巴彦双鸭山风电场项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 巴彦双鸭山风电场项目 项目类别 2 ( 一) 采用国家发改委备案的方法学 开发的减排项目 项目设计文件版本 02.1 项目设计文件完成日期 2015 年 11 月 18 日 项目补充说明文件版本 / 项目补充说明文件完成日期 / CDM 注册号 和 注册日期 / 申请项目备案的企业法人 巴彦双鸭山风力发电有限公司 项目业主 巴彦双鸭山风力发电有限公司 项目类型和选择的方法学 类 别 1 ：能源工业（可再生能源） 方法学 CM-001-V01 可 再生能源发电并网项目的整合基 准线方法学（第一版） 预计的温室气体年均减排量 94,580 tCO 2 e/ 年 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种：（一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分. 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和概述 A.1.1 项目活动的目的 巴彦双鸭山 风电场项目( 以下简称“ 本项目” ） 建设的主要目的是利用 当地风 能 资 源进行发电，满足东北电网日益增长的用电需求。项目的运行可 替代东北电网 部分电力，从而减少以化石燃料为主的东北电网的温室气体排 放。 本项目利用清洁的可再生能源发电，从而促进当地的可持续发展：  项目为东北电网提供无污染，无排放的清洁能源，有利于缓解东北电 网的电力供需矛盾，改善能源结构。  项目所发电力将部分替代燃煤机组所发电力，从而可减少燃煤给当地 带来的环境污染。  项目建设和运行期间可为当地提供就业机会，项目建设期内可以安排 农村劳动力现场施工，运行后可提供长期的就业机会。 A.1.2 项目活动概述 本项目位于黑 龙 江 省哈尔滨市巴彦县。项目业主是巴彦双鸭山风力发电 有限公司。本项目为风电并网项目，建设容量 49.5MW ，预计 20 年运行期 内 年 平均满负荷（所有机组 全部 并网 ） 上网电量 97,354 MWh ，所发电量将并 入 东北电网。 预计本项目第一计入期内年均温室气体减排量为 94,580 tCO 2 e，第一个计入期内可实现减排量 662,061 tCO 2 e。 本项目与 2013 年 7 月 5 日开工，2014 年 7 月 2 日首台机组并网发电， 2014 年 10 月 26 日全部机组并网。每台机组的实际并网时间如下表所示： 表 A-1 本项目各台风机并网时间表 风机编号 单机容量 （MWh ） 并网时间 2014 年 运行 天数（天） 2014 年预计 上网电量 （MWh ） 1 2 2014 年 7 月 4 日 181 1,951 2 2 2014 年 7 月 5 日 180 1,940 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页 3 2 2014 年 7 月 2 日 183 1,972 4 2 2014 年 7 月 3 日 182 1,961 5 2 2014 年 7 月 2 日 183 1,972 6 2 2014 年 7 月 2 日 183 1,972 7 2 2014 年 7 月 4 日 181 1,951 8 2 2014 年 9 月 1 日 122 1,315 9 2 2014 年 9 月 2 日 121 1,304 10 2 2014 年 9 月 2 日 121 1,304 11 2 2014 年 9 月 1 日 122 1,315 12 2 2014 年 9 月 3 日 120 1,293 13 2 2014 年 9 月 1 日 122 1,315 14 2 2014 年 10 月 26 日 67 722 15 2 2014 年 7 月 31 日 154 1,660 16 2 2014 年 7 月 31 日 154 1,660 17 2 2014 年 7 月 30 日 155 1,670 18 2 2014 年 8 月 1 日 153 1,649 19 2 2014 年 8 月 5 日 149 1,606 20 2 2014 年 8 月 4 日 150 1,617 21 2 2014 年 8 月 4 日 150 1,617 22 2 2014 年 8 月 3 日 151 1,627 23 2 2014 年 8 月 5 日 149 1,606 24 2 2014 年 8 月 7 日 147 1,584 25 1.5 2014 年 8 月 1 日 153 1,237 合计 49.5 39,817 根据《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》（以下称：《指南》） 要求，自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设，本项目于 2013 年 7 月 5 日开工，满足《指南》对自愿减排项目开工时间的要求。本项目是 采用国家发展改革委员会备案的方法学开发的减排项目，满足《指南》中第 一类资格条件要求。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 本 项 目 未 在 联合国清洁发展机制执行理事会或其他国际国内减排机制注 册。 A.1.3 项目相关批复情况 2010 年 9 月 13 日获得环评批复：黑龙江省环境保护厅关于黑龙江省巴 彦县双鸭山风电场（ 49.5MW ） 工程环境影响报告表的批复（ 黑 环 审 [2010]267 号）； 2012 年 8 月 2 日获得环评变更批复：黑龙江省环境保护厅关于黑龙江省 巴彦县双鸭山风电场（49.5MW ）工程环评批复变更的复函（黑环建便 [2012]43 号）； 2012 年 12 月 20 日获得核准批复：黑龙江省发展和改革委员会关于巴彦 双鸭山项目核准的批复（黑发改新能源[2012]1644 号）； 2014 年 9 月 12 日获得固定资产投资项目节能登记表（项目编号： 2014016）。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省/直辖 市/自治区，等 黑龙江省 A.2.2. 市/ 县/ 乡( 镇)/ 村 ，等 哈尔滨市巴彦县 A.2.3. 项目地理位置 本项目位 于 巴 彦 县 正北部洼兴镇双鸭山林场的双鸭山上，距巴彦县巴彦 镇约 30km ，距哈绥公路直线距离 28km ，距哈萝公路直线距离 25km 。风电 场场址在东经 127°17 58 ～130°24 16 与北纬 46°18 24 ～46°24 20 之间。本 项目的地理位置如下图所示： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 图A-1 本项目的地理位置 项目现场 项目现场 项目现场 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 A.3. 项目活动的技术说明 1. 项目活动实施开始以前现有情景 东北电网供电。 2. 项目活动所采用的技术 本项目装机容量为 49.5MW ， 安装 25 台单机容 量 为 2MW 的风力发电 机，根据业主与电网公司签订的并网协议，其中一台风机（25 号）限功率运 行，有功功率为 1500kW 。项目年平均上网电量预计为 97,354MWh 。 该项目年运行小时数为 1,967 小时，其负荷因子(PLF) 为 22.5% ，该负荷 因子经 黑 龙 江省林业设计研究院热电规划设计院论证，数值在黑龙江省其它 类 似 项 目 的 发电小时范围内，因此是合理的。本项目拟采用设备的主要技术 参数如表 A-2 所示： 表 A-2 项目拟采用设备的主要技术参数 项目 风机参数 数据来源 制造厂家 上海电气风电设备有限公 司 项目主设备购买合 同 型号 W2000C-99-90 单机容量(kW) 2,000 风机数量（台） 25 3 转轮直径 (m) 99 切入风速 (m/s) 3 额定风速 (m/s) 10.4 切出风速 (m/s) 25 额定电压 (V) 690 运行寿命 (ys) 20 项目所发电力将经过现场升压至 66kV 后 接入新立变电站 ， 然后升压至 220kV 最终并入东北电网。 3. 基准线情景： 3 根据业主与电网公司签订的并网协议，第 25 号风机限功率运行，有功功率为 1500kW 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 基准线情景与项目活动实施开始以前现有情景一致，即东北电网供电。 4. 采用的环境安全和无害技术： 风能是 一 种 清 洁 无 污染的能源，项目利用风 能进行发电不会产生项目排 放，对环境没有显著的不利影响。 5. 技术转移： 本项目拟 采 用 的 主 要设备均由国内厂家提供，因此本项目不存在任何形 式的国际技术转移。 A.4. 项目业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理备案申请 的 发展 改革部门 巴彦双鸭山风力发电有 限公司 巴彦双鸭山风力发电 有限公司 国家发改委 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不涉及打捆情况，故不适用。 A.6. 项目活动拆分情况 本项目装机容量大于 15MW ，不涉及拆分，所以不适用。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 B部分. 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的方法学名称 应用于本项目活动的方法学和参考文献如下： 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学CM-001-V01 （第一版） “电力系统排放因子计算工具” （第04.0 版） “额外性论证与评价工具” （第07.0.0 版） 具体内容见： http://cdm.ccchina.gov.cn/nDetail.aspx?newsId=39507&TId=20 B.2. 方法学适用性 本项目活动是风能发电并网，符合自愿减排方法学CM-001-V01 （第一 版）的适用条件，原因如下：  本项目是新建风力发电厂项目，新发电厂所在地在项目活动实施前 没有可再生能源发电厂；  本项目不涉及已有电厂增容、改造或替换；  本项目不属于生物质直燃发电厂，也不属于水力发电厂；  本项目不涉及可再生能源燃料替代化石燃料；  本项目所并网的电网边界明确，建成后所发电力全部并入以化石燃 料发电为主要 来源 的 东北电网，项目的发电量将部分取代东北电网产生的电 量。 根据“ 电力系统排放因子计算工具（第04.0 版）” 以及“ 额外性论证与评价 工具（第07.0.0版）”中的适用性条件，对本项目进行了分析： 工具名称 适用性条件 拟议项目活动的 情形 是否满足 适 用性条件 额外性论证与 如果本工具是被包含在 拟议项目所选用 是 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 评价工具（第 07.0.0 版） 某个方法学中时，那么 在应用该方法学时，强 制要求使用该工具。 的方法学规定要 使用该工具。 电力系统排放 因子计算工具 （第 04.0 版） 当计算一个项目活动的 基准线排放时，本工具 可以用来估算 OM ，BM 和 CM。而该项目活动是 通过提供上网电量或者 是导致下网电量的节省 来替代电网电量的。 拟议项目是通过 新建风力发电站 来替代电网供 电。 是 根据本工具，项目电力 系统的排放因子的计算 可以仅包括联网电厂， 或者选择离网电厂。如 果选择后者，列在“附 件二：关于离网电力生 产的程序”中的条件必 须满足。 本项目计算选择 前者，即项目电 力系统的排放因 子的计算仅包括 联网电厂。 是 如果项目电力系统部分 或全部位于附件一国 家，则不适用。 本项目电力系统 不位于附件一国 家。 是 本工具中生物质燃料的 CO 2 排放因子为 0 。 本项目应用的生 物质燃料的 CO 2 排放因子为 0 。 是 综 上 所 述 ， 本 项 目 满足该方法学的适用条件，且不包含该方法学不适用 的情景，因此该方法学适用于本项目。 B.3. 项目边界 根据方法学CM-001-V01 的要求，项目边界的空间范围包括项目发电厂 以及与本项目 接入的电网中的所有电厂。本项目接入的电网为东北电网， 东 北 电网覆盖省市包括 4 ： 辽宁省、吉林省和黑龙江 省 。 项目边界如下图所 示： 4 国家发展和改革委员会应对气候变化司，《2014 中国区域电网基准线排放因子》 http://cdm.ccchina.gov.cn/zyDetail.aspx?newsId=52505&TId=161 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 图 B-1项目边界图 项目边界内包括的温室气体种类以及排放源下表所示， 排放源 温室气体 种类 包括 否？ 说明理由/解释 基 准 线 情 景 由于项目活动被替 代的化石燃料火电 厂发电产生的 CO 2 排放 CO 2 是 主要排放源 CH 4 否 次要排放源 N 2 O 否 次要排放源 项 目 情 景 本项目活动 CO 2 否 按 照方法学的要求，风电 项目生产运行不会产生显 著的温室气体排放，因此 项目排放可忽略。 CH 4 否 N 2 O 否 B.4. 基准线情景的识别和描述 根据方法学 CM-001-V01 ， 如果项目活动是建设新的可再生能源并 网发 电厂/ 发电机组，那么基准线情景如下： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 项 目 活 动 生 产 的 上 网 电 量 可 由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与 “ 电力系统排放因子计算工具” 里组合边际排放因子（CM ）的计算过程中的 描述相同。 本项目活动为新建风力发 电 项目，所发电力并入东北电网， 所以基准线 情景为由东北电网所有并网发电厂及其新增发电源替代生产，与“电力系统 排放因子计算工具”里组合边际排放因子（CM）的计算过程中的描述相同。 本 项 目 设 计 文 件 的 电 力 系 统 排放因子计算采用国家发改委公布的最新数 据，计算项目基准线排放的主要变量如下表所示： 表B-1 基准线计算主要参数 参数 数值 数据来源 电量边际排放因子 (EF OM ) 1.1281 tCO 2 e/MWh 国家发改委：《2014 年中国区域电网 基准线排放因子》 5 容量边际排放因子 (EF BM ) 0.5537 tCO 2 e/MWh 组合边际排放因子 (EF CM ) 0.9845 tCO 2 e/MWh 通过 OM 和 BM 计算得到 年净上网电量 (EG facility,y ) 97,354 MWh 项目可行性研究报告 B.5. 额外性论证 1. 碳减排收益的提前考虑及项目时间线 本项目活动开始于 2013 年 4 月 2 日。下表列出了本项目开发运行的时间 线： 表 B-2 本项目活动主要时间表 时间 项目实施进度 国内自愿减排开发进度 2010/06 完成环境影响报告表 - 2010/09/13 本项目获得黑龙江省 环境保护厅 批复 （黑环审 [2010]267 号） - 2012/05 完成可行性研究报告 - 2012/07 完成环境影响报告表变更报告 - 5 http://cdm.ccchina.gov.cn/zyDetail.aspx?newsId=52505&TId=161 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 时间 项目实施进度 国内自愿减排开发进度 2012/08/02 本项目获得黑龙江省 环境保护厅 环评 变更批复（黑环建便[2012]43 号） - 2012/12/20 本项目黑龙江省 发 展和改革委员会的 核准（黑发改新能源[2012]1644 号） - 2013/01/30 - 业主决定在考虑申请碳减排项 目的基础上投资建设本项目 2013/02/01- 2013/02/05 - 开展利益相关方调查 2013/04/02 签订《 风电机组设备采购合同 》，最 早的设备购买合同 项目开始时间 2013/06/01 签订《 66kV 送出线路工程施工合 同》，最早的项目施工合同 - 2013/07/05 本项目开工 - 2014/6/20 - 签订 CCER 咨询协议 2014/07/02 项目首台机组并网发电 - 2014/09/12 项目获得固定资产投资项目节能登记 表（项目编号：2014016） - 2015/7/31 - 项目在中国自愿减排交易信息 网上公示 可以看出，在项目活动开始（2013 年 4 月 2 日）之前，项目业主就已经 根据项目可研 报告认真考虑申请碳减排机制的收益，以期增加项目的实际收 益。因此，项目满足提前考虑碳减排机制的额外性要求。 2. 额外性分析 应用最新版本的“额外性论证与评价工具” 对本项目的额外性 进行 论证 ， 步骤如下： 步骤 1：基准线的识别 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 本项目的基准线的识别和描述已经在 B.4 进行了论述，项目是建设新的 可再生能源并网发电项目，基准线情景为：项目活动生产的上网电量可由并 网发电厂及其新增发电源替代生产，因而基准线排放就是本项目的年上网电 量乘以东北电网的排放因子。由于本项目采用的方法学指定了基准线情景， 不需要再分析替代情景，只需要考虑没有碳减排收益情况下的项目情景。 步骤 2：投资分析 判断本项目： （1 ）财务上是否最有吸引力； （2 ）没有碳减排收益时是否财务可行。 为了做出以上判断，展开了以下步骤的投资分析： 子步骤 2a. 确定适宜的分析方法 “额外性论证评价工具方法”提供了三种分析方法：简单成本分析方法 (选项 I)、投资比较分析方法(选项 II)和基准分析方法(选项 III)。 考虑到本项目除碳减排收入以外，还可以实现售电收入，因此简单成本 分析方法(选项 I)不适用。 投资比较分析方法(选项 II)适用于替代方案也是投资项目的情况，只有 这样才能进行投资比较分析，但是本项目的基准线替代方案是由现有的东北 电网供电，不是新建的可替代投资项目，因此不适用于投资比较分析方法 (选项 II)。 电力行业的基准资本金内部收益率数据可以获得，因此，本项目采用基 准分析方法(选项 III)进行投资分析。 子步骤2b ： 选项III 基准分析方法 根据国家电力公司出版的《电力工程技术改造项目经济评价暂行办 法 》 ， 国 内 电力工业的财务基准收益率( 税后) 是：全投资内部收益率(IRR) 为 8% 。 目前，中国的电力工程项目通常采用此基准收益率。因此，该项目采 用 8% 作为基准收益率是合理的。 子步骤2c ： 计算并对比财务参数 a. 计算财务指标的基本参数 用于计算本项目财务指标的基本参数如表 B-3 所示： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 表 B-3 本项目财务指标基本参数 主要参数 单位 数值 数据来源 装机容量 MW 49.5 可研报告 平均年运行小时 h 1,967 可研报告 年均上网电量 MWh 97,354 可研报告 上网电价（含税） 元/kWh 0.61 可研报告 项目总投资 万元 42,154 可研报告 静态总投资 万元 41,004 可研报告 年运行成本 万元 1,626（运行期 20 年平均） 可研报告 包括： 工资及福利 万元/ 年 242 可研报告 维修费用 万元/ 年 579（运行期 1-2 年） 772（运行期 3-12 年） 966（运行期 13-20 年） 可研报告 保险费用 万元/ 年 158 可研报告 材料费用 万元/ 年 149 可研报告 其他费用 万元/ 年 248 可研报告 固定资产残值率 % 4.5 可研报告 折旧年限 年 12 可研报告 增值税率 % 17 6 可研报告 教育附加费率 % 5 可研报告 城市建设维护费 % 5 可研报告 所得税率 % 25 7 可研报告 预计CCER 价格 元/ 吨 50 预计市场价格 8 项目年限 年 20 可研报告 可研编制单位：黑龙江省林业设计研究院热电规划设计院 资质等级：乙级 证书编号：080105-sy b. 比较本项目 IRR 与基准内部收益率 6 根据《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156 号）， 本项目属于风力发电，享受增值税即征即退 50% 的优惠政策。 http://www.chinaacc.com/new/63_67_/2008_12_15_wa2390254295121800215345.shtml 7 根据《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录(2008 年版) 的通知》（财税〔2008〕116 号），本 项目享受所得税三免三减半优惠政策。 http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/GetArticleView1.do?id=4070&flag=1 8 深圳排放权交易所：http://www.cerx.cn/information/index_30.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 应用基准分析方法(选项 III)，本项目的财务指标(IRR)如表 B-4 ： 表 B-4 本项目 IRR 项目 不考虑 碳 减排收益 基准收益率 考虑 碳 减排收益 全投资内部收益率 6.33% 8% 8.05% 不考虑碳减排收益的情况下，本项目的全投资内部收益率为 6.33% ，低 于中国的电力工程项目通常采用的基准收益率 8% ，财务上不可行。考虑碳 减排收益时，本项目的财务指标将得到明显改善。 子步骤2d：敏感性分析 敏 感 性 分 析 将 显 示 有关财务吸引力的结论在关键假设条件的合理变化范 围 内 ， 是 否 依然有效，能否有较强的抗风险的能力。针对本项目选择如下四 个主要参数作为敏感性指标，通过敏感性分析检验项目的财务可行性：  静态总投资；  年上网电量；  年运行成本；  上网电价。 假定其他条件不变，以上四个主要参数分别在±10% 的范围内变动，项目全 投资内部收益率IRR 的影响如下表B-5 和图B-2 所示，IRR 随着静态总投资和 年 运 行 成 本 的升高而降低，随着年上网电量和上网电价的增加而上升。其中 年运行成本的变化对IRR的影响最小： 表B-5 敏感性分析表 参数 -10% -5% 0 +5% +10% 静态总投资 7.93% 7.10% 6.33% 5.62% 4.96% 年上网发电量 4.61% 5.48% 6.33% 7.16% 7.97% 年运行成本 6.81% 6.57% 6.33% 6.09% 5.84% 上网电价 4.61% 5.48% 6.33% 7.16% 7.97% 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 图 B-2 敏感性分析示意图 假定其他条件不变，若要使项目IRR 等 于 基 准 收益率，以上四个主要参 数分别所需的变化如表B-6 所示，都超出现实可及的范围： 表B-6 临界点分析 假定的 项目IRR 静态总投资 单独所需变化 年 上网电量 单独所需变化 年运行成本 单独所需变化 上网电价 单独所需变化 基准 8% -10.35% 10.20% -35.21% 10.20% 从以上表B-6 和图B-2 可 以看出，项目IRR 要达到基准收益率8% ，均需求 上述主要参数有较大幅度的变化。更进一步的临界点分析（表B-6 ）显示， 要项目IRR 提高到基准收益率，任 何一个主要参数所需的变化，都超出了现 实所能达到的程度。具体分析如下： 静态总投资 当静态总投资降低10.35% 以上，即下降到36,760万元时， IRR才能达到基 准。静 态 总 投资主要为设备购置费、安装工程费用及建筑工程费用，从固定 资产投资价格指数看来，黑龙江省近年来的固定资产投资价格一直在上涨 （2011-2013 年的价格指数（上年=100 ）分别为107.5 ，100.8 和100.1 ） 9 。 同 时 ， 本 项 目 目前已经完工，根据项目的合同统计， 目前已经签订的主要设备 9 http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=E0103 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 和施工合同总金额已经达到39,286 万元，为静态总投资的95.81% ， 因此，本 项目静态总投资不可能减少10.35% 以上。 年上网电量 当年上网电量增加10.20% 以上时，项 目IRR 才能达到基准，但是这种情 况不可能发生。 可 研 报 告 中 项 目 上 网电量是由年总的发电量减去能量损失得到的，年发 电 量 根 据 多 年的风资源情况并经由专业的软件计算而得。符合《风能风资源 测 量 方 法 》 及《风能风资源评估方法》的规定。影响电量的空气密度、尾流 损 失 、 风 机 负荷损失、叶片污染损失、功率曲线损失、厂用电等损失都已经 考虑在内，这种计算发电量的方法得到了设计院及当地主管部门的认可，并 且 广 泛 的 应 用于中国风场设计领域，因此数值是合理的。同时根据项目与电 网公司的电量结算单，本项目从开始发电（2014 年7 月2 日 ） 到2015 年9 月30 日的实际上网电量一共为87,099MWh ，比本项目设计文件的预计值 112,632MWh 10 低 22.67% ， 因此本项目的上网电量不可能在将来增加 10.20% 。 年 运行成本 年运行成本的变化对本项目的IRR 影响较小，由临界点分析可知，只有 本项目的年运行成本降低35.21% ，IRR 才能达到8% ， 考虑到近年来材料价格 指数、CPI 指数及当地职工平均工资指数上涨 ，2011-2013 年黑龙江省国有城 镇单位就业人员平均实际工资指数（ 上年=100 ）分别为106.1 ，112.5 和 103.4 11 ，年运行成本降低35.21% 是不可能发生的。 上网电价 要达到基准的收益率，含税电价需要上涨10.20% ，然而这种情况几乎 是 不可能发生的，因为中国的电价是由中央和地方政府规定的，不随市场变 动。根据发改价格[2009]1906 号《关于完善风力发电上网电价政策的通 知》 12 ，项目所在地哈尔滨市为四级风资源区，其所对应的电价为0.61 元 /kWh ，与可研一致。 同时，根据本项目业主2015 年5 月14 日与电网公司签订 的 《 风 电 场 购 售 电 协 议》，本项目实际执行的上网电价也是0.61 元/kWh 。 所 以，要项目运行期内电价上涨10.20% 是不可能的。 10 根据 B.6.4 部分的分析，本项目 2014 年上网电量预计为 39,817MWh ，2015 年 1 月 1 日到 2015 年 9 月 30 日共 273 天，预计上网电量为 97,354*273/365= 72,815 MWh ，所以 2014 年 7 月 2 日到 2015 年 9 月 30 日的 预计发电量一共为 39,817+72,815 = 112,632 MWh 。 11 http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=E0103 12 http://bgt.ndrc.gov.cn/zcfb/200907/t20090727_498912.html 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 综合以上分析， 如 果不考虑碳减排收益的情况下，以上四个主要参数在 ±10% 的范围变动时，本项目在财务上仍不具有吸引力而难以实施。 步骤 3. 障碍分析 根据“ 额外性论证与评价工具” ，如果步骤2 得出的结论是本项目在财务 上不具有吸引力，则进入步骤4 （ 普遍性分析 ） 。 步骤 4：普遍性分析 采用“普遍性分析工具”（第 03.1 版）的步骤做如下的分析： 第 一步：计算拟议项目活动设计产出或容量的+/-50% 作为可适用产出 或 容量范围 本项目的装机容量为49.5MW ， 因此±50% 的装机变化范围为24.75 MW~74.25 MW 。 第二步：定义 满 足 下 列 条件与拟议项目类似的项目（包括碳减排 13 项目 和非碳减排项目） ： (a) 项目位于适用的地理区域； (b) 项目应用与拟议项目相同的措施； (c) 对于技术转换项目，项目采用与拟议项目相同的能源； (d) 项目生产的产品或提供的服务与拟议项目在质量、性能及适用范围方 面具有可比性； (e) 项目活动设计容量或产出在第一步中计算的范围内； (f) 项目开始商业运行的时间在拟议项目文件公示或拟议项目开始日期之 前，以较早的时间为准 综合以上条件，与本项目有可比性质的项目需符合以下条件： (a) 项目位于适用的地理区域； 考虑到中国区域广阔，省与省之间地理学上的差异（比如，地理，气 候，自然资源等）以及社会经济上的差异（比如规管架构，基础设施，经济 发展水平，经济结构，科技水平，融资能力，电价水平等）较大，因此，本 项目选择黑龙江省作为合适的地理范围。 13 CDM ，GS 和 VCS 等 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 19 页 (b) 项目应用与拟议项目相同的措施； 本 项 目 措 施 隶 属 于 技术转换中的利用可再生能源发电，因此选择可再生 能源发电项目作为类似的项目。 (c) 对于技术转换项目，项目采用与拟议项目相同的能源； 本 项 目 采 用 风 能 发 电，因此只有风力发电项目才定义为本项目的类似项 目，而其他类型的可再生能源发电项目都被排除。 (d) 项目生产的产品或提供的服务与拟议项目在质量、性能及适用范围方 面具有可比性； 本 项 目 生 产 的 产 品 为电力，并且供给南方电网，因此选取南方电网的并 网项目作为类似项目。 (e) 项目活动设计容量或产出在第一步中计算的范围内； 根据第一步的计算，项目规模为24.75 MW~74.25 MW 。 (f) 项目开始商业运行的时间在拟议项目文件公示或拟议项目开始日期之 前，以较早的时间为准 本 项 目开始日期为2013 年4 月2 日，因此选取在2013 年4 月2 日之前开始商 业运行的项目。 第 三 步 ： 根 据 第二步识别出来的项目，排除已经注册的碳减排项目，或 正在申请碳减排注册的项目，以及正在碳减排审定阶段的项目，剩下的项目 归为N all ： 根据第二步，选定黑龙江省所有的装机容量在24.75 MW~74.25 MW 的风 力发电 并网项目，并且是在2013 年4 月2 日 （本项目的开始时间）之前开始商 业运营的。 根据 最 新 可获的《中国电力年鉴2013》的数据以及联合国CDM 执行理事 会网站， 中国清洁发展机制网 站 信 息 ，GS 和VCS 网站信息以及中国自愿减排 交易信息平台 ， 黑龙江省2013 年4 月2 日 之 前 投产运营的装机容量在24.75 MW~74.25 MW的风力发电项目均已作为清洁发展机制项目或者自愿减排项 目进行开发。 因此 N all =0 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 20 页 第 四 步 ： 根 据 第三步识别出来的类似项目，选出技术不同的项目，归为 N diff ： 鉴于N all =0 ， N diff = 0 。 第五步：计算F=1-N diff /N all ， 表示所使用措施/ 技术与拟议项目活动类 似 ， 且 提 供与拟议项目活动相同产出或容量的类似项目的份额（措施/ 技术的 普及率）。如果系数F 大于0.2 且N all 与N diff 的差值是大于3 ，在该适用地区 的 一个部门内，拟议的项目活动是一个“普遍的做法” N all -N diff =0 项目排放： 根据自愿减排项目方法学 CM-001-V01 ， 本项目作为一个风力发电项 目，属于可再生能源项目，故项目排放： PE y = 0 基准线排放 ： 根据方法学CM-001-V01 ，本项目基准线排放为被项目替代的由东北电 网 提供等量年供电量所导致的CO 2 排放。本项目属于新建项目，因此项目活 动在给定年份y的基准线排放量为： BE y = EG PJ,y ×EF grid,CM,y (1) 其中： BE y = 第 y 年的基准线排放量，（tCO 2 /yr ）； EG PJ,y = 由于项目的实施，第 y 年供给电网的电量（MWh/yr ）； EF grid,CM,y = 第 y 年的电力系统组合边际排放因子（tCO 2 /kWh ），根 据“ 电力系统排放因子计算工具” 计算得到。 根据方法学 CM-001-V01 ，对于新建可再生能源项目： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 21 页 EG PJ,y = EG facility,y (2) 其中： EG PJ,y = 由于项目的实施，第 y 年供给电网的电量（MWh/yr ）； EG facility,y = 项目第y年供给电网的净电量（MWh/yr ）。 根据“电力系统排放因子计 算工 具”，东北电网排放因子EF grid,CM,y 按以下 7 个步骤计算。 步骤一：识别相应的电力系统 步骤二：确定项目电力系统是否包含非并网电厂（可选项） 步骤三：选择确定电量边际的方法 步骤四：根据选定的方法计算电量边际排放因子 步骤五：计算容量边际排放因子 步骤六：计算组合边际排放因子 步骤一：识别相应的电力系统 本项目活动将并入东北电网。根据中国国家发展和改革委员会应对气候 变化司《2014 中国区域电网基准线排放因子》，本项目接入的电网为东北电 网，东北电网覆盖省市包括：吉林省、辽宁省和黑龙江省。 步骤二：确定项目电力系统是否包含非并网电厂（可选项） “电力系统排放因子计算工具” 提供了两种选择计算电量边际和容量边际 排放因子： (a) 计算中仅包含并网电厂 (b) 计算中包含并网电厂和非并网电厂 对于本项目活动，选择选项(a)。 步骤三：选择确定电量边际的方法 根据“ 电力系统排放因子计算工具”，电量边际排放因子有四种算法： (a) 简单 OM ； (b) 经调整的简单 OM ；