北京宣力哈密十三师三塘湖分电场30万千瓦整装风电项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 北京宣力哈密十三师三塘湖 分电场30 万千瓦整装风电 项目 项目类别 2 （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 项目设计文件版本 03 项目设计文件完成日期 2016 年 7 月 4 日 项目 补充说明 文件版本 - 项目 补充说明 文件完成日期 - CDM 注册号 和 注册日期 - 申请项目备案的企业法人 哈密宣力风力发电有限公司 项目 业主 哈密宣力风力发电有限公司 项目 类型 和选择的方法学 项目类别：类型 1：能源工业（可 再生能源 /不可再生能源），风力 发电； 方法学： CM-001-V02 可再生能源 并网 发电方法学（ 第 二 版 ） 预计的温室气体 年均 减排量 520,337（ tCO2e） 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目， 碳汇项目 请采用其它相应模板。 2 包括四种： （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A 部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和 概述 A.1.1 项目活动的目的 北京宣力哈密十三师三塘湖 分电场 30万千瓦整装风电 项目 (以下简称 “本 项目 ”) 将安装 200台单机容量为 1,500kW的风力发电机组，总装机容量为 300MW。 本项目的目的是利用可再生的风能资源发电，产生的电力将通过 新 疆自治区 电网并入 西北 区域电网 （以下简称 “该区域电网 ”） 。由于 西北 区域 电网中化石燃料发电厂占主导地位，本项目活动将通过替代 西北 区域电网化 石燃料的发电，从而实现温室气体（ GHG）的减排。 A.1.2 项目活动 概述 本项目 场 址位于 新疆维吾尔自治区哈密地区巴里坤县东北部 ， 十三师三 塘湖红星一牧场 8号风区 ， 距红山农场约 65km处 。 由 哈密宣力风力发电有限 公司 投资建设和运营。 本项目将安装和运行 200台单机容量为 1,500kW的风力 发电机组，总装机容量为 300MW， 设计年满负荷运行小时数为 2,406.45h，负 荷因子为 0.2747 3，建成后每年将向 西北 区域电网输送电量 721,935MWh。 2015年 5月 9日 ，业主签订 总承包合同 ，本项目活动开始。本项目于 2015年 5 月 28日开工建设， 2016年 7月 1日 部分开始投产发电 。 在本项目实施前， 项目所在地没有发电厂 ， 所需电力由该区域电网范围 内的其它并网电厂运行生产 和 由新增电源提供，与本项目的基准线情景一致。 本项目是可再生能源发电项目，通过替代基准线情景下以火电为主的该区域 电网的同等电量，实现了温室气体减排，预计在第一计入期 （ 2016年 7月 1日 - 2023年 6月 30日，含首尾两天，共计 7年 ） 内平均每年实现减排温室气体 520,337tCO2e，第一计入期内总减排量为 3,642,359tCO2e。 本项目的开发建设属于我国能源产业发展的优先领域，在生产可再生能 源电力的同时，还能从以下几方面支持项目所在地和我国的可持续发展： 与常规发电方式相比，减少我国电力行业的温室气体及其它污染物排放； 促进我国风电产业的发展，有利于进一步加快我国开发利用清洁能源方 面的步伐； 在项目的建设和运营期间为当地人提供了大量临时和长期性的就业机会； 电厂建成后具有较大的经济效益，这对增加当地税收、提升当地的经济 实力、促进当地经济发展有重要作用。 3负荷因子 0.2747=2406.45/8760。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页 A.1.3 项目 相关 批复 情况 本项目于 2014 年 3 月 11 日获得 新疆生产建设兵团发展和改革委员会 关 于本项目 节能评估报告的审查意见（兵发改环资发 [2014]152 号） 本项目于 2014年 4月 17日获得新疆生产建设兵团环境保护局关于本项目 环境影响报告 书 的 批复 （ 兵环审 [2014]132号） ； 本项目 于 2014年 5月 30日 获得 新疆生产建设兵团发展和改革委员会 关于 本项目 核准的 批复（兵发改能源发 [2014]368号）； 除申请国内自愿减排项目外，本项目没有在清洁发展机制或其他减排机 制下重复申请。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖 市 /自治区 ，等 新疆维吾尔自治区 A.2.2. 市 /县 /乡 (镇 )/村 ，等 哈密 地区 巴里坤县东北部 A.2.3. 项目地理位置 本项目 位 于 新疆维吾尔自治区哈密地区巴里坤县东北部 ， 十三师三塘湖 红星一牧场 8 号风区 ， 距红山农场约 65km。 中心地理坐标为 东经 92°55′19′′， 北纬 44°09′37′′。 具体位置见图 A2-1 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 图 A2-1 本项目的位置 A.3. 项目活动的技术说明 本项目位于 新疆维吾尔自治区 哈密 市 ，是一个利用风力并网发电的可再 生能源项目。本项目装机容量 300MW，属于大 规模 项目活动。 根据可行性研究报告， 本项目将安装 200 台单机容量为 1,500kW 的风力 发电机组，总装机容量为 300MW， 预计年上网电量为 721,935MWh，年利 用小时数为 2,406.45h，负荷因子为 0.2747。 根据 项目接入系统批复 ， 本项目 200 台风电机组所发电力 将 通过 3 回 110kV 线路接入 拟建的红星 220kV 升压 汇集站 ，最终 送入 西北 电网。 本项目采用 1,500kW的风力发电机组，本项目关键设备的主要技术参数 如表 A3-1所示。 表 A3-1. 采用风机的主要技术参数 * 主要技术参数 数值 厂家 新疆金风科技股份有限公司 设计使用寿命（年） 20 风机型号 GW87/1500 额定功率 (kW) 1,500 风 机 叶轮直径（ m） 87 项目所在地 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 切入风度（ m/s） 3 额定风速（ m/s） 9.9 切出风速 （ m/s） 22 抗最大风速（ m/s） 52.5(IECIII-B) 运行温度（ ℃ ） -20~40℃ 数量 (台 ) 200 发电机 型号 1.5MW 直驱永磁风力发电机 额定功率（ kW） 1580 额定电压（ V） 690 数量 （台） 200 设计使用寿命（年） 20 厂家 永济新时速电机电器有限责任公司 *风 机 技术参数来源于技术协议，发电机技术参数来源于发电机铭牌 A.4. 项目 业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理 备案 申请 的 发展改革部门 哈密宣力风力发电有 限公司 哈密宣力风力发电有限公 司 新疆生产建设兵团发 展和改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不存在打捆情况 A.6. 项目活动拆分情况 本项目不存在拆分情况 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的 方法学 名称 本项目采用经国家备案的 温室气体自愿减排方法学 CM-001-V02 可再生 能源 并网 发电方法学（ 第 二 版 ）（以下简称 “方法学 ”） 4。 方法学 CM-001-V02中还采用了 “额外性论证与评价工具 ”、 “电力系统排 放因子计算工具 ”等工具，目前国家发改委尚未公布这两个工具，因此本设 计文件中涉及到相关工具的部分，均按照 EB批准的 “额外性论证与评价工具 ” （ 07.0.0版）、 “电力系统排放因子计算工具 ”（ 05.0版） 、 “ 普遍 性分析工具 ” （第 03.1版） 进行论述。 http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01- v7.0.0.pdf http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07- v5.0.pdf http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-24- v1.pdf B.2. 方法学适用性 在本项目实施前，项目所在地没有 已 运行 的 可再生能源发电项目，本项 目属于在项目所在地新建并网型可再生 能源 发电项目，符合方法学 CM-001- V02(第 二 版 )的所有适用条件： 方法学描述 项目活动 本方法学适用于可再生能源并网发电项目活动： （ a）建设一个新发电厂，新发电厂所在地在项目活动实 施之前没有可再生能源发电厂（新建电厂）； 符合，本项目为 并网项目， 新建 风力发电厂，发 电厂所在地在项 目活动实施之前 没有可再生能源 发电厂。 或（ b）增加装机容量； 不属于此类型 或（ c）改造现有发电厂； 不属于此类型 或（ d）替代现有发电厂 不属于此类型 4 网址 http://cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20160303093516686376.pdf. 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行建 设、扩容、改造或替代：水力发电厂 /发电机组（附带一个 径流式水库或者一个蓄水式水库），风力发电厂 /发电机 组，地热发电厂 /发电机组，太阳能发电厂 /发电机组，波 浪发电厂 /发电机组，或者潮汐发电厂 /发电机组； 符合，本项目活 动是对风力发电 厂进行建设。 对于扩容、改造或者替代项目（不包含风能、太阳能、波 浪能或者潮汐能的扩容项目，这些项目使用第 9页的选项 2 来计算参数 EGPJ,y）：现有发电厂在为期五年的最短历史参 考期之前就已经开始商业运行（用于计算基准线排放量， 基准线排放部分对此进行了定义），并且在最短历史参考 期及项目活动实施前这段时间内发电厂没有进行扩容或者 改造。 本项目是新建风 力发电项目，而 不是扩容、改造 或者替代项目， 因此本条对项目 不适用。 对水力发电厂的额外适用条件必须符合下列条件之一： ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，但不改变 任何水库的库容；或者 ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，使任何一 个水库的库容增加，且每个水库的功率密度（在项目排放 部分进行了定义）都大于 4W/m2；或者 ●由于项目活动的实施，必须新建一个或者多个水库，且 每个水库的功率密度（在项目排放部分进行了定义）都大 于 4W/m2 。 如果水力发电厂使用多个水库，并且其中任何一个水库的 功率密度低于 4W/m2，那么必须符合以下所有条件： ●用公式 5计算出的整个项目活动的功率密度大于 4W/m2； ●多个水库和水力发电厂位于同一条河流，并且它们被设 计作为一个项目，共同构成发电厂 的发电容量； ●不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的水流不能 算做项目活动的一部分； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发电机组的 总装机容量低于 15MW； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发电机组的 总装机容量低于用多个水库进行发电的项目活动的总装机 容量的 10%。 本项目不是水力 发电厂，因此本 条对项目不适 用。 本项目符合上述方法学所列适用性。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 方法学 CM-001-V02不适用于以下条件： 方法学描述 项目活动 在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化 石燃料，因为在这种情况下，基准线可能是在项目 地继续使用化石燃料； 本项目为新建风力发电 项目，不涉及可再生能 源燃料替代化石燃料， 因此本项目不属于该条 所列情景。 生物质直燃发电厂； . 本项目为风力发电项 目，不属于该条所列情 景。 水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有水 库的库容，并且这个现有水库的功率密度低于 4W/m2。 本项目为风力发电项 目，不属于该条所列情 景。 对于改造、替代或者扩容项目，只有在经过基准线 情景识别后，确定的最合理的基准线情景是 “维持 现状，也就是使用在项目活动实施之前就已经投入 运行的所有的发电设备并且一切照常运行维护 ”的 情况下，此方法学才适用。 本项目是新建风力发电 项目，而不是扩容、改 造或者替代项目，不属 于该条所列情景。 本项目不属于上述方法学所 列的 不适用情景。 对于 “额外性论与证评价工具 ”(07.0.0版 )和 “电力系统排放因子计算工 具 ”(05.0版 )，本项目也符合适用条件： “额外性论证与评价工具 ”适用条件 说明 如果项目参与方提交了新的方法学，则 “额外性论证与评价工具 ”的使用不是强 制性的，项目参与方可以采用其他的论 证额外性的方法； 本项目使用已有的方法学，且采用 “额外性论证与评价工具 ”论证项目 的额外性。 如果方法学中包括了 “额外性论证与评 价工具 ”，则项目参与方必须使用本工 具。 依照本项目方法学中的要求，应使 用 “额外性论证与评价工具 ”论述项 目的额外性。 “电力系统排放因子计算工具 ”适用条件 说明 在计算项目的基准线排放时，如果项目 是替代电网供电或是导致了电量需求侧 的节约，则使用本工具计算 OM、 BM和 /或 CM的数值 本项目替代电网供电，可使用本工 具计算 OM、 BM和 /或 CM的数值 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 使用本工具时，项目所连接的电力系统 的排放因子可以采用如下计算： 1）仅 包括联网电厂；或者 2）可包括离网电 厂。使用第 2）种方法时，应满足 “附件 2：离网电厂的相关步骤 ”的规定。即， 离网电厂的总装机容量至少应达到电网 系统总装机容量的 10%；或离网电厂的 总发电量至少应达到电网系统总发电量 的 10%；而对电网可靠性和稳定性造成 负面影响的因素主要是因 为发电限制而 非其他原因（如输电限制等）。 本项目采用第 1）种方法，仅包括 联网电厂的方法计算。 本工具不适用于电网系统有一部分或者 全部位于附件一国家的项目。 本项目电网系统全部位于中国国 内，没有位于附件一国家的部分 在本工具下生物燃料的 CO2排放因子为 0。 本项目为新建风力发电项目不涉及 生物燃料的消耗。 生物燃料的 CO2 排放因子取值为 0。 综上所述，本项目满足方法学 CM-001-V02（ 第 二 版 ）和 “额外性论证与 评价工具 ”(07.0.0版 )以及 “电力系统排放因子计算工具 ”(05.0版 )的所有适用条 件，适用于本方法学及相关工具。 B.3. 项目边界 根据方法学 CM-001-V02，本项目边界的空间范围包括本项目以及与本 项目接入的电网 相连的 所有电厂。 根据国家发展和改革委员会应对气候变化司最新发布的《 2015 中国区域 电网基准线排放因子》， “为了便于中国 CDM 发电项目确定基准线排放因子， 现将电网边界统一划分为东北、华北、华东、华中、西北和 南方 区域电网， 不包括西藏自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省 ”， 西北 区 域 电网的地理范围为 陕西省 、 甘肃省 、 青海省 、 宁夏 回族 自治区和新疆 维吾 尔 自治区 。 因此，本项目边界为 本 项目 以及与本项目接入的 西北 区域电网 相 连的 所有电厂，本项目边界示意图 见图 B3-1。 本项目的项目边界流程示意图如下 : 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 图 B3-1.项目边界流程示意图 按照本方法学，项目边界内包括或者不包括的温室气体种类以及排放源 如表 B3-1所示。 表 B3-1：项目边界内包括或者不包括的排放源 . 排放源 温室气体种类 包括否？ 说明理由 /解释 基 准 线 由于项目活动被替代 西 北 电网 的化石燃料火电 厂发电产生的 CO2排放 CO2 是 主要排放源 CH4 否 次要排放源 N2O 否 次要排放源 项 目 活 动 本 项目排放 CO2 否 按照方法学 CM- 001-V02， 不考 虑项目排放 。 CH4 否 N2O 否 B.4. 基准线情景的识别和描述 根据方法学 CM-001-V02（ 第 二 版 ）中的规定，如果项目活动是建设新 的可再生能源并网发电厂 /发电机组，那么基准线情景如下： 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程中的 描述相同。 本项目 是建设新的可再生能源并网发电厂 ，因此本项目的基准线情景为 由 西北 区域电网所连接的并网电厂及其新增发电源替代提供同等电量。其基 本信息如表 B4-1所示： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 表 B4-1 西北 区域电网排放因子数据表 电量边际排放因子 Efgrid,OM,y (tCO2/MWh) 容量边际排放因子 Efgrid,BM,y (tCO2/MWh) 组合排放因子 Efgrid,CM,y (tCO2/MWh) 0.9457 0.3162 0.788325 B.5. 额外性论证 事先和持续考虑减排机制效益 考虑到该项目经济性较差并结合 二氧化碳 减排量出售可实现收益的历史 践行经验，该项目可行性研究报告编制单位在编制可研时将售电收益和 碳 减 排收益共同考虑。 项目业主公司充分认识到碳资产的价值和项目运行可带来的减排收益， 本项目核准后项目业主就决定将该项目减排量进行开发，在本项目开工前就 确定了将项目开工建设、生产和减排收益获得放在同样重要的位置，本项目 关键性事件详见表 B5-1。 表 B5-1 项目主要事件 时间 事件 2013 年 11 月 项目可行性研究报告编制完成，其中考虑了碳减排收益对项目的帮助 2014 年 2 月 项目环境影响报告书编制完成 2014 年 3 月 11 日 新疆生产建设兵团发展和改革委关于本项目节能评估报告的批复（兵发改环资发 [2014]152 号） 2014 年 4 月 17 日 新疆生产建设兵团环境保护局 关于本项目环境影响报告 书 的批 复 （ 兵环审 [2014]132 号） 2014 年 5 月 30 日 兵团发改委 关于项目核准的 批复（兵发改能源发 [2014]368 号） 2014 年 9 月 17 日 项目业主决议将项目开发为 CCER 项目（会议纪要） 2014 年 11 月 3 日 利益相关方调查（问卷调查） 2015 年 5 月 9 日 项目 业主签订 施工 总承包合同（项目活动开始时间） 2015 年 5 月 28 日 项目开工（开工报告） 2015 年 7 月 26 日 项目业主与咨询方签订项目 CCER 合作协议书 2015 年 12 月 2 日 - 2015 年 12 月 15 日 项目设计文件公示 2016 年 7 月 1 日 项目 部分 并网投产发电 根据 EB 批准的 “额外性论证与评价工具 ”第 07.0.0 版来论证和评价项目活 动的额外性。 步骤 0. 拟议 项目活动是否是首例 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 本项目活动非首例，不选择步骤 0。 步骤 1. 识别发电项目真实可靠的可替代的基准线情景 项目的基准线的识别和描述已经在 B.4部分进行了描述，由于本项目采 用的是方法学规定的基准线情景，不需要再分析替代情景，只需要考虑没有 碳减排 收益情况下的项目情景。 步骤 2. 投资分析 本步骤的目的是来确定本项目如果没有额外的收入或融资，比如来自 CCER的收入，是否会在经济或财务上缺少吸引力。投资分析有如下步骤： 子步骤 2a. 确定合适的分析方法。 额外性论证与评价工具（ 07.0.0版）提议了三种分析手段：简单成本分 析（选项 I），投资比较分析（选项 II）和基准分析（选项 III）。由于本项目 的收入来源除 CCER收入之外，还有售电收入，所以简单成本分析并不适用。 本项目的基准线情形是 西北 区域电网提供相同的电量而不是具体投资的项目。 因此，选项 II也并不适用。由于本项目是新建风电项目，而电力行业的全投 资内部收益率（ IRR）数据是可得的，因此本项目适用 于 基准分析法（选项 III）。本项目 采用 基于全投资 的 基准分析 法 。 子步骤 2b.应用基准分析 （选项 III） 根据国家电力公司颁布的《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法》， 中国电力行业全投资财务内部收益率 (IRR)为 8%（ 所得税后）；该基准内部 收益率是我国电力行业公认的行业标准，广泛应用于我国电力建设项目的经 济评价。现行风电项目也遵照这个标准， 只有当拟建项目的全投资内部收益 率高于或等于该基准值时，项目才具有财务可行性。这在中国电力项目的可 研中被广泛使用。 因此，本项目 全投资财务内部收益率 (IRR)为 8%（ 所得税 后） 。 子步骤 2c.计算 并比较财务指标 基于上面提到的基准，在子步骤 2c中对财务的指标进行计算和比较。 本项目财务指标计算所采用的基本参数如表 B5-2所示： 表 B5-2. 计算财务指标的基本参数 参数名称 单位 本项目 数据来源 装机容量 MW 300 可研报告 ＊ 年上网电量 MWh 721,935 可研报告 项目年限 (含 1年建设 年 21 可研报告 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 期 ) 静态总投资 万元人民币 221,265.84 可研报告 上网电价 (含增值税 ) 元人民币 /kWh 0.58 可研报告 年运营成本 万元人民币 16,059.19 可研报告 员工工资及 福利： 2200.50万元 可研报告 维修费： 7312.53万元 可研报告 材料费： 2700万元 可研报告 保险费： 846.16万元 可研报告 其他费用： 3000万元 可研报告 增值税税率 17%， 50%即征即退 可研报告 所得税税率 % 25 5 可研报告 城市维护建设税税率 % 7 可研报告 教育费附加税税率 % 5 可研报告 折旧年限 年 15 可研报告 折旧率 % 6.33 可研报告 贷款比例 % 80 可研报告 自有资金比例 % 20 可研报告 长期贷款利率 % 6.55 可研报告 残值率 % 5 可研报告 CCER价格 元 /吨 356 根据市场预估价格 ＊ 本项目的可行性研究报告由具有甲级资质的专业的第三方机构（中国水电顾问集团西北勘测设 计研究院 ）编制，报告中 考虑了碳减排收益对项目的帮助， 该报告为申请当地省发改委核准的报批版， 并于 2014 年 5 月 30 日由 新疆生产建设兵团发展和改革委员会核准 。因此计算收益率的数据是合理的， 准确的。 根据上述数据，本项目在不考虑 CCER减排收益的情况下全部投资内部 收益率为 6.89%，低于基准收益率 8%，项目不具备投资吸引力； CCER按 35 元 /吨进行计算，在整个项目运行期，减排收益可使本项目全部投资内部收益 率提高到 8.02%，说明减排收益能显著改善项目财务指标，使得本项目在财 务上具有了竞争力 。 表 B5-3. 考虑及不考虑收益时的财务指标比较。 5根据《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录 (2008 年版 )的通知》享受三免三减半政策 6本项目于 2014 年 9 月 17 日做出投资决策 ，预计项目在 上海 碳交易试点进行交易，因此以 上海 碳交易市场 配额价格作为参考。 根据 上海 碳市碳配额交易 2014 年 8 月至 10 月的价格信息，价格 约为 35 元 /吨，因此 本项目预计 CCER 的 价格在 35 元 /吨，是合理的 。 （ http://www.cneeex.com/shhq_ls.jsp?dqy=16） 内部收益率（ IRR） （税后） 无 CCER 资金支持 有 CCER 资金支持 6.89% 8.02% 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 各 参数 取值 的合理性分析 1） 年上网电量 本项目装机容量 300MW，年均上网电量 721,935MW，年利用小时数为 2,406.45 小时，负荷因子为 0.2747。该数据为本项目的设计单位（ 中国水电 顾问集团西北勘测设计研究院 ）根据 淖毛湖气象站（ 1978~2009 年 ） 30 年间 的监测 数据 ，利用可靠的 WAsP10.0 软件 进行计算 而得。本项目的负荷因子 为 0.2747，介于 新疆维吾尔自治区 已注册 CDM 项目 和 CCER 备案 风电 项目 的 负荷 因子范围（ 20.87%~33.90%） 之间 ，是合理的。 2） 静态总投资 本项目静态总投资 221,265.84 万元，该数值是设计单位在工程概算的基 础上计算得出，是合理可信的数值。本项目单位千瓦静态总投资在 7,375.53 元 /kW， 稍低于新疆维吾尔自治区已 注册 CDM项目 和 CCER备案 风电 项目 的 单位千瓦静态总投资范围（ 7,682.02~10,597.75元 /kW），因此是 保守 的。 3） 年运行成本 本项目年运行成本为 1,6059.19万元，该数值是设计单位按照电力项目成 本核算指引估算得出，是合理可信的数据。本项目单位千瓦年运行成本为 535.31元 /kW，介于 新疆维吾尔自治区 已注册 CDM项目和 CCER 备案项目的 单位千瓦年 运行 成本范围（ 199.9元 / kW~541.48元 /kW）内，是合理的。 4） 折旧率、残值率与折旧年限 本项目折旧年限为 15 年，残值率取 5%，折旧率为 6.33%。根据《国家税 务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（ 国税 发 [2003]70 号） 7第二条之规定固定资产残值比例统一为 5%。按照《工业企 业财务制度》 8，电力设备的折旧年限取 12-20 年，本项目的取值符合国家规 定，因此是合理可信的。 5） 上网电价 本项目的上网电价为 0.58 元 /kWh(含税 )，符合国家发改委发布的 《 国家 发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知 》（ 发改价格〔 2009〕 1906号 )的相关规定，因此是合理的。 6） 增值税、所得税、城建税和教育费附加 本项目采用的增值税率为 17%，符合《中华人民共和国增值税暂行 条例》 9的规定；对购买设备所产生的增值税可以从销项税额中进行抵扣，符 合财政部、国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通 知》 (财税 [2008]170 号 ) 10的规定；所得税率为 25%，符合《中华人民共和国 企业所得税法》 11的规定；城建税率为 7%，符合《中华人民共和国城市维护 7 http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810765/n812198/n813066/c1206267/content.html。 8http://www.chinaacc.com/new/63/64/80/1992/12/ad5954010111032129912620.htm。 9http://www.gov.cn/flfg/2008-11/14/content_1149549.html。 10http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/GetArticleView1.do?id=4749&flag=1。 11http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_609907.html。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 建设税暂行条例》 (国发 [1985]19 号 ) 12的规定；教育费附加为 5%，符合《国 务院教育费附加的暂 行 规 定》 ( 中华人民共和国国务院令第 448 号 ) 13的规定， 另外根据《财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》 14 (财综 [2010]98 号 )，将地方教育附加的征收标准调整为 2%。因此，本项目所有适 用税率都是合法和可信的。 7） CCER价格 根据各碳交易市场配额价格，结合业主对减排收益的预期， CCER 价格 预估 35 元 /吨是比较合理的。 8） 贷款利率 贷款利率 6.55%来自于可研数据，本项目可研完成时间为 2013年 11月， 贷款利率参考当时最新可得的中国人民银行 2012 年 7 月 6日公布的贷款利率 （五年以上），是合理的。 子步骤 2d. 敏感性分析（只适用于选项 II和选项 III） 为进一步论证项目 额外性，将在不考虑减排收益的前提下进行敏感性分析。 1) 变动范围的合理性判断 《建设项目经济评价方法与参数》第三版，敏感性分析应涵盖 +10%和 - 10%的变动范围。因此，变动范围选择 ±10%。 2) 参数选择合理性判断 根据 CDM项目 “投资分析工具 ”（ 06.0版）及《风电场工程可行性研究报 告编制办法》，只有构成总投资费用或总项目收益 20%以上的变量，才需要 进行敏感性分析。针对本项目敏感性分析，识别出静态总投资、年运营成本、 上网电量及上网电价这四个变量参数是符合上述要求的。 变量参数选择合理 性判断如下： 参数 合理性判断 静态总投资 占项目总投资费用 90%以上，超过 20% 年运营成本 总数占项目总投资费用 50%以上，超过 20% 年上网电量 项目发电收益 =上网电量 ×上网电价，项目发电收益占总项目收益超过 20% 上网电价 3) 敏感性分析 上述四个变量参数在 -10%~+10%范围内变动时，相应的本项目全部投资 内部收益率如下表所示。 表 B5-4 本项目敏感性分析 (不考虑减排收益情景下 ) 敏感性分析 变动范围 -10% -5% 0% 5% 10% 静态总投资 8.50% 7.67% 6.89% 6.14% 5.45% 12http://www.gov.cn/banshi/2005-08/19/content_24817.htm。 13http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_91662.htm。 14 http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201011/t20101116_349016.html 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 年运营成本 7.82% 7.36% 6.89% 6.40% 5.91% 上网电量 4.84% 5.89% 6.89% 7.83% 8.72% 上网电价 4.84% 5.89% 6.89% 7.83% 8.72% 根据以上四个参数的变动情况，分别测算了参数变动的临界值，即参数 变动幅度超过多大，项目 IRR 会达到基准收益率。 表 B5-5 敏感性分析结果 敏感性分析项目 临界值 收益率 静态总投资 -7.05% 8% 年运行成本 -12.00% 8% 上网 电价 5.98% 8% 年 均 上网电量 5.98% 8% 现分别就上述四个参数进行论述： 静态总投资 静态总投资主要包括设备成本，建筑安装成本和其他成本。本项目所采 用的静态总投资数据来自于当地政府部门批准的可行性研究报告，本可研是 经过专业第三方机构确定。 当静态总投资减少 7.05%时，本项目全部投资内 部收益率才能达到 8%。 根据 国家统计局发布的统计数据 15， 2010 年至 2014 年固定资产投资价格指数分别为 103.6、 106.6、 101.1、 100.3 和 100.5，处于 增长状态 。 因此项目的投资不可能降低到临界点（ 7.05%） 。 另外， 根据项 目所签署的总承包合同、 风力发电机组设备采购 合同 、塔架及其他设备采购 合同 ，而这还未包括其他费用支出，项目的实际投资已达 213,192 万元，占 15 http://data.stats.gov.cn 4.00% 4.50% 5.00% 5.50% 6.00% 6.50% 7.00% 7.50% 8.00% 8.50% 9.00% -10% -5% 0% 5% 10% 项目 IRR (税后 ) 静态总投资 年运行成本 上网电量 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 预算投资的 96.35%。 因此项目的投资不可能降低到临界点（ 7.05%），使 项 目的全投资 IRR 达到 8%的基准线。 年运营成本合理性判断 当年运营成本下降 12.00%，本项目全部投资内部收益率才能达到 8%。 运营成本主要包括维修费、保险费，工资和福利，材料费和其他费用，根据 中国统计局出版的《