北京鹿鸣山官厅风电场三期49.5兆瓦项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 北京鹿鸣山官厅风电场三期 49.5 兆 瓦项目 项目类别 2 （二）获得国家发展改革委员会批准 但未在联合国清洁发展机制执行理事 会或者其他国际国内减排机制下注册 的项目 项目设计文件版本 3.0 项目设计文件完成日期 2015年 10 月 16 日 项目 补充说明 文件版本 --- 项目 补充说明 文件完成日期 --- CDM 注册号和注册日期 --- 申请项目备案的企业法人 北京 京能清洁能源电力股份有限公司 项目 业主 北京京能清洁能源电力股份有限公司 项目 类型 和选择的方法学 类别 1：能源工业（可再生能源 /不 可再生能源 方法学： CM-001-V01 可再生能源发 电并网项目的整合基准线方法学 （第 一版） 预计的温室气体 年均 减排量 92,360 吨二氧化碳当量 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种： （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改 革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目； （三）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和 概述 A.1.1 项目活动的目的 北京鹿鸣山官厅风电场三期 49.5 兆瓦项目 (以下简称 “ 本项目 ”) 拟安 装 33 台单机容量 1.5MW 的风力发电机组，总装机容量 49.5MW， 预计完全投 产后每年将向华北区域电网（以下简称 “ 该区域电网 ” ） 提供 99.4455 GWh 净上网电量 。 A.1.2 项目活动概述 本项目位于北京西北端官厅水库南岸的狭长地带，经北京市发展和改革 委员会批准，由北京京能清洁能源电力股份有限公司投资建设和运营。 项目 于 2013 年 11 月 1 日 开工 建设， 2015 年 9 月 26 日首台机组并网发电 ，目前 部分机组还在建设施工过程中 。 在本项目实施前，这部分电力由华北电网范 围内的其它并网电厂运行生产或者由新增电源提供，这与本项目的基准线情 景是一致的。本项目是可再生能源项目，通过替代基 准线情景下以火电为主 的华北电网的同等电量，实现温室气体的减排，预计每年减排温室气体 92,360 吨二氧化碳当量。 本项目的开发建设属于中国能源产业发展的优先领域，在生产可再生能 源电力的同时，还能从以下几方面支持项目所在地的可持续发展： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页  与常规发电 方式 相比，减少中国电力工业的其它污染物 排放，初步估 算每年可减少 1,522 吨 SO2排放和 432吨 NOx1的排放 ；  促进中国风电产业的 发展，有利于中国鼓励和推动可再生能源发电并 网项目的技术进步和商业化推广 ；  在项目的运营中提供长期性的就业机会。  在发电机设备组装、安装和风 电 项目 的 建设、 运行中为 项目所在 地创 造就业机会 ； A.1.3 项目相关批复情况 2011年 11 月 25日，本项目环境影响报告表获得北京市环境保护局批复 （京环审 [2011]518号）。 2011年 12 月 6日，本项目在北京市发改委进行了北京市固定资产投资项 目节能登记。 2013年 1 月 16日 本项目得到北京市发改委核准批复（京发改 [2013]96 号）。 2013年 12 月 13日 本项目获得国家发改委清洁发展机制项目的批准（发 改气候（ 2013） 2531 号） A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖市 /自治区 ，等 北 京市 1本项目 可行性研究 报告 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 A.2.2. 市 /县 /乡 (镇 )/村 ，等 北京市官厅水库南岸 A.2.3. 项目地理位置 本项目位于北京西北端官厅水库南岸的狭长地带，属北京市行政管辖范 围。该地区分为两个区域， 西边场区位于北纬 40°17′47.09″~40°19′19.14″，东 经 115°41′34.54″~115°41′34.54″ 范 围 内 ， 东 边 场 区 位 于 北 纬 40°20′13.62″~40°23′06.67″，东经 115°46′02.71″~115°49′57.24″范围内 。地理 位置示意图见 下 图。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 图 1 北京市位置示意图 图 2 本项目位置示意图 北京 官厅水库 官厅水库 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 A.3. 项目活动的技术说明 本项目选用 33 台单机容量为 1.5MW 的风力发电机组，总装机容量为 49.5MW。本项目估算 33 台风机的年上网电量为 99.4455 GWh，装机利用小时 数 2009 小时 ，负荷因子 0.22932。 本项目通过替代基准线情景下以火电为主的华北电网的同等电量，在华 北电网从东北电网和西北电网调入电量时，也包含替代东北电网和西北电网 的电量，实现温室气体的减排，预计每年实现减排温室气体 92,360吨二氧化 碳当量。本项目基准线情景和项目 实施前的情况是相同的。本项目将新建一 座升压站，所发电力通过该升压站接入华北电网。 本项目 风机和配套发电机均由国内生产，本项目主要技术参数如表 1所 示。 表 1. 本项目风机和发电机主要技术参数 项目内容 单位 数据 3 风 机 型 号 风科技 /GW93/1500 寿命 年 20 额定功率 kW 1,500 叶 片 数 个 3 风轮直径 m 93 切入风速 m/s 2.5 额定风速 m/s 9.5 切出风速 m/s 19 发 型号 GW 1.5MW-TFY 2 该负荷因子 来源于可研报批稿， 本项目可研是由 中国电力建设工程咨询公司 设计的，该单位是 具有 国家综 合甲级勘测设 计单位。 负荷因子的确定符合 EB48 附件 11“报告和审定电厂负荷因子指南” (第 1 版 )相关要 求。 因此该负荷因子是合理可行的。 3 风机技术参考来源于项目 风机 产品技术说明 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 电 机 额定功率 kW 1650 额定电压 V 720 A.4. 项目 业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理备案申请的 发展改革部门 北京京能清洁能源电力 股份有限公司 北京京能清洁能源电 力股份有限公司 北京市发展和改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不是打捆项目。 A.6. 项目活动拆分情况 本项目不存在拆分。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的 方法学名称 本项目采用方法学： CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准 线方法学（第一版）（以下简称 “ 本方法学 ” ），具体详见如下链接 : http://www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/2013 0311164212571089.pdf 本项目还采用了 “ 额外性论证与评价工具 （ 第 07版） ” 、 “ 电力系统排 放因子计算工具 （ 第 04版） ” 、 “ 投资 分析 工具 （ 第 06版 ） ” 、 “ 普遍性 分 析 工具 （ 第 03.1版 ） ” 工具。 B.2. 方法学适用性 风力发电是替代化石燃料发电的一种可再生能源发电技术选择，因此 本 项目 采用 方法学 CM-001-V01 来确定本项目 的基准线以及计算所实现的温室 气体减排量。本项目 满足适用于方法学 CM-001-V01 的适用条件 ，即 ： 方法学描述 项目活动 （ a）建设一个新发电厂，新发电厂 所在地在项 目活动实施之前没有可再 生能源发电厂（新建电厂 ）；或（ b）增加装机容量； 或（ c）改造现有发 电厂； 或（ d）替代现有发电厂 该项目属于（ a） 建设一 个新发电厂，新发电厂 所 在地在项目活动实施之前没 有可再 生能源发电厂（新 建电厂）。 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机 组进行建设、扩容、改造或替代： 水力发电厂 / 发电机组 （附带一个径流式水库或者一个蓄水 本项目活 动是 新建一个风 力发电厂。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 式 水库）风力发电厂 /发电机组，地热发电厂 / 发电机组，波浪发电厂 /发电机组 或（ b）增加装 机容量； 对于扩容、改造或者替代项目（不包含风能、 太阳 能、波浪能或者潮汐能的 扩 容 项 目， 这 些 项 目使用第 9页 的 选项 2来 计 算参数 EGPJ,y）： 现 有 发电 厂在 为 期五年的最短 历 史参考期之前就已 经 开始商 业 运行（用于 计 算基准 线 排放量，基准 线 排放部分 对 此 进 行了定 义 ），并且在最短 历 史参 考期及 项 目活 动实 施前 这 段 时间 内 发电 厂没有 进 行 扩 容或者改造。 或（ c）改造现有发电厂； 本项目 不属于扩容 、改造 或者替代项目，因 此不考 虑此项条件。 水 力发电厂的额外适用条件必须符合下列条件之 一： ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动， 但不改变任何水库的库容；或者 ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动， 使任何一个水库的库容增加，且每个水库的功 率密度（在项目排放部分进行了定义）都大于 4W/m2 ；或者 ●由于项目活动的实施，必须新建一个或者多个 水库，且每个水库的功率密度（在项目排放部 分进行了定义）都大于 4W/m2 。 如果水力发电厂使用多个水库，并且其中任何 一个水库的功率密度低于 4W/m2 ，那么必须符 合以下所有条 件： ●用公式 5计算出的整个项目活动的功率密度大 于 4W/m2； 本项目不是水力发电厂 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 ●多个水库和水力发电厂位于同一条河流，并且 它们被设计作为一个项目，共同构成发电厂的 发电容量； ●不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的 水流不能算做项目活动的一部分； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发 电机组的总装机容量低于 15MW； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发 电机组的总装机容量低于用多个水库进行发电的 项目活动的总装机容量的 10%。 或（ d）替代现有 发电厂 本方法学不 适用于以下条件 在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代 化石燃料，因为在这种情况下，基准线可能是在 项目地继续使用化石燃料； 生物质直燃发电厂； 水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有 水库的库容，并且这个现有水库的功率密度低于 4W/m2。 本项目为新建风力发电项 目，因此 1. 本项目活动场地不涉及 将化石燃料转变成可再 生能源燃料的项目活动 。 2. 本项目不是生物质燃烧 发电项目 3. 本项目不属于水电项目 对于改造、替代或者扩容项目，只有在经过基准 线情景识别后，确定的最合理的基准线情景是 “维持现状，也就是使用在项目活动实施 之前就 已经投入运行的所有的发电设备并且一切照常运 行维护 ”的情况下，此方法学才适用 本项目是新建风力发电项 目，而不是扩容、改造或 者替代项目，不属于该条 所列情景。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 B.3. 项目边界 本项目边界的 空间范围包括项目发电厂以及与本项目接入的电网中的所 有发电厂 。 根据国家发展和改革委员会应对气候变化司最新发布的《 2014 中国区域 电网基准线排放因子》，华北区域电网的地理范围为北京市、天津市、河北 省、山西省、山东省、内蒙古自治区。因此，本项目边界为项目电厂以及与 本项目接入的华北区域电网中的所有电厂，当华北电网从 东北电网和西北电 网调入电量时，项目边界还包括东北电网和西北电网。 在项目边界内包括和排除的温室气体及排放源见表 3。 表 3. 项目边界内包括和排除的温室气体排放源 排放源 温室气体种类 包括否？ 说明理由 /解释 基 准 线 项目活动所替 代的华北电网 内化石燃料电 厂发电的 CO2 排放 CO2 包括 主要的排放源 CH4 排除 小排放源 N2O 排除 小排放源 项 目 活 动 本项目的排放 CO2 排除 根据方法学要求，不 考虑项目排放。 CH4 排除 N2O 排除 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 *当华北电网从东北电网和西北电网调入电量时，项目边界还包括东北电网和 西北电网 图 3. 本项目的项目边界 图 B.4. 基准线情景的识别和描述 本项目活动是新建 一 个 并网风力发电厂 ，根据方法学 ， 基准线情景如 下： 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程中的 描述相同 。 本项目的基准线 情景 为 华北 电网 提供同等电量 ，因此将计算基准线电量 边际排放因子 ( OMEF )和容量边际排放因子 ( BMEF )的项目边界限制在 华北 电 网 ， 当华北电网从东北电网和西北电网调入电量时，项目边界还包括东北电 网和西北电网 。 33 台 1.5MW的风机 净供应电量监测点 (主 /备表 M1/M2) 华 北 电 网 * 92,360 tCO2/a 升压站 ○ M1 ○M2 风电场 ○ M 电表 电力 火电厂 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 综上所述，本项目的基准线为 华北 电网提供同等电量。根据 华北 电网的 基准线排放因子和本项目的上网电量，估算由于本项目活动的实施而减少的 温室气体 排放 量。 B.5. 额外性论证 本项目 事先和持续考虑 碳 减排机制 的 证据 在本项目设计阶段和 投资决策 阶段 ，充分考虑了中国自愿减排机制 （ CCER）项目 收益起着重要 作用。 本项目的可研完成于 2011 年 6月，根据项目可研，本项目的经济性较 差，可研编制单位建议本项目申请国际 CDM 项目补贴，以提高项目的经济 性。项目业主根据可研编制单位的建议，积极准备申请 CDM 项目，分别于 2011年 9 月 7 日和 9 月 26 日在联合国 UNFCCC 和国家发改委进行了项目事前 考虑清洁发展机制项目的备案。本项目在 2011 年 11月 25 日获得环评批 复， 2011 年 12月本项目提交北京市发改委进行立项申报，于 2013 年 1 月得 到了北京市发改委的批复，该批复自批复之日起有效期为 2 年。 2013 年以后 国际 CDM市场非常 不景气，本项目由于找不到国际买家而中断了继续开发 CDM 项目。 我国于 2012 年 6 月 20日发布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办 法》，于 2013 年 3月 11日发布了第一批温室气体自愿减排方法学，考虑到 未来国内碳市场对风电这类可再生能源项目可能带来的碳收益，公司于 2013 年 3 月召开公司办公会，决定参与中国温室气体自愿减排机制，以弥补项目 财务收益的不足。 本项目 额外性论证充分考虑 了 所有 项目 相关的财务情况， 包括电价收益和可能的碳收益。本项目没有 其他补贴。 本 项目建设和 中国自愿减排机制 开发的关键事件如下 ： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 表 4. 本 项目建设和 清洁发展机制项目 开发的关键事件 日期 事件 文献 2011年 6月 本项目可行性研究报告完成， 可研编制单位建议项目业主申 请国际 CDM项目以提高项目的 经济性。 可行性研究报告 送审稿 2011年 7月 28日 本项目召开董事会会议，决定 批准本项目进行 CDM项目申 报，提高项目经济性和抗风险 能力。 公司董事会决议 2011年 9月 7日 本项目就事前考虑 清洁发展机 制项目 向 UNFCCC EB备案。 清洁发展机制项目通报表 2011年 9月 26日 本项目就事前考虑 清洁发展机 制 向国家发改委备案 清洁发展机制项目通报 表 2011年 11月 25日 本项目环境影响报告表获得北 京市环境保护局批复。 本项目环境影响报告表的批复 （文献号：京环审 [2011]518 号） 2011年 11月 项目业主针对本项目的开发建 设进行了公众调查。 公众调查问卷 2011年 12月 本项目可行性研究报告完成报 批。 本项目 可行性研究报告报批稿 2012年 3月 17日 - 2012年 4月 15日 本项目在 CDM UNFCCC 网站上进 行了公示 http://cdm.unfccc.int/Project s/Validation/DB/SVB8W4HDWL6VD 531Q4RC3AA21ZTUKF/view.html 2013年 1月 16日 本项目得到北京市发改委核准 批复。 本项目核准批复（文献号：京发 改 [2013]96号 ） 2013年 3月 25日 项目业主 评估了 CCER 机制项目 收益对本项目的财务指标影响 评估 公司办公会会议纪要 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 2013年 5月 07日 项目开始时间 项目 220kV主变压器设备采购合 同 2013年 6月 19日 项目执行 风机采购合同 2013年 12月 13日 本项目获得国家发改委清洁发 展机制项目的批复 本项目清洁发展机制项目批复， 发改气候〔 2013) 2531 号 2014年 5月 8日 本项目在中国自愿减排交易信 息平台进行了公示 http://cdm.ccchina.gov.cn/arc hiver/cdmcn/UpFile/Files/Defa ult/20140507165106589728.pdf 由上表可见，项目业主已经事先考虑了碳减排收益；且持续寻求碳减排 收益的主要活动时间间隔不足两年，因此项目业主也是在持续寻求碳减排收 益。 额外性论证和评价 按照本方法学要求，本项目论证和评价额外性采用“额外性论证与评价 工具 （ 第 07版 ） ” 。 步骤 0： 拟议项目活动是否是首例 本项目活动不是首例，不适用步骤 0。 步骤 1. 项目活动替代方案的识别与现行法律法规一致 通过如下子步骤识别真实可靠的替代方案： 子步骤 1a. 确定项目活动的替代方案： 本项目是建设一个新的并网风电项目，根据方法学，本项目的基准线情 景识别如下： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程中的 描述相同。 因所选方法学规定了基准线情景，故无需进一步识别本项目的替代情 景。 子步骤 1b. 与强制性法律法规一致： 本项目基准线情 形是满足国家法律法规要求的现行做法。 步骤 2. 投资分析 子步骤 2a. 确定适宜的分析方法 “ 额外性论证评价工具 （ 第 07 版 ） ” 为该步骤建议了三种分析方法， 即简单成本分析方法 (选项 I)、投资比较分析方法 (选项 II)和基准值分析方 法 (选项 III)。 由于本项目除了 CCER 销售收入 外，还有售电收入， 因此简单 成本分析方法 (选项 I)不适用。 由于本项目是并网风电项目， 基准线是由电 网提供与本项目相当的电力，参考 “ 投资分析 工具 ” (第 06 版 )， 选择基 准值分析方法 (III)。 子步骤 2b .选项 III.基准值分析方法 《国家发改委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的通知》 (发改办能源 [2005]899 号 )附件三《风电场工程可行性研究报告编制办法》 中规定风电项目全投资基准收益率为 8.00%（税后）。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 考虑到《国家发改委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的通 知》是目前中国风电项目设计的官方指南，因此，取本项目全投资基准收益 率为 8.00%。根据上述基准，进行子步骤 2c的财务指标计算和比较。 子步骤 2c. 财务指标计算和比较 本项目财务指标分析采用的基本参数如表 6所示： 表 5. 计算财务指标的基本 参数 参数名称 单位 本项目 数据来源 装机容量 MW 49.5 可研 报批 稿 4 年上网电量 MWh 99,445.5 可研 报批 稿 项目寿期 (含 建设期 ) 年 21 可研 报批 稿 总投资 万 元人民币 49522.76 其中静态投资： 48028.82 建设期利息： 1345.44 流动资金 148.5 可研 报批 稿 流动资金 万元人民币 148.50 可研 报批 稿 自有资金 :贷款比例 - 20%: 80% 可研 报批 稿 年运营成本 万元人民币 877.96 可研 报批 稿 上网电价 (含增值税 ) 元人民币 /kWh 0.61 可研 报批 稿 4 该可研为项目报批版可研。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 年折旧率 % 6.33 可研 报批 稿 长期 贷款利率 % 7.05 可研 报批 稿 所得税税率 % 25 可研 报批 稿 城市维护建设税税率 % 5 可研 报批 稿 教育费附加税税率 % 5 可研 报批 稿 折旧年限 年 15 可研 报批 稿 残值率 % 5 可研 报批 稿 根据上述数据计算得到在不考虑来自 碳减排 收入的情况下， 本 项目的全 投资 IRR 为 6.72% (税后 )，低于基准收益率，由此可以认为本项目活动不具 有财务吸引力，商业不可行。 项目可研编制时考虑 CDM 收益后（ CER 价格按 照 10.5 欧元测 算） ，项目全投资 IRR 从 6.72%提高到 9.61%，项目经济性得 到明显提高，因此当时业主决定开发建设本项目。但是鉴于 CDM 市场持续低 迷， 考虑 到国内自愿减排碳市场逐渐兴起，项目业主考虑 CCER 收益后 （ CCER 价格 50 元 /吨） IRR 可达到 8.09%，项目经济性得到明显提高 ，因此 决定开发本项目为国内自愿减排项目，并声明不再申请开发国际 CDM 项目。 表 6. 考虑及不考虑 CCER收益时的财务指标比较 项目 IRR 不考虑 CCER收益 基准值 考虑 CCER 收益 本项目 6.72% 8% 8.09% 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 19 页 静态总投资 的合理性判断 静态总投资主要包括设备成本，建筑安装成本和其他成本 。根据对北京 市已经注册的风电 清洁发展机制项目 的统计，风电项目单位投资在 10358.59-11217.25 元 /kW 范围内，本项目的单位千瓦投资为 9702.79 元 /kW，已低于已注册的项目。因此本项目的静态总投资是合理的。 年运营成本的合理性判断 年运营成本主要包括维修费 、 保险费 、 工资和福利 、 材料费和其他费 用。 本项目投产年均 运营成本 在第 2-5 年 占静态总投资的 1%，第 6-13 年占 1.5%，第 14-21 年占 2%。根据风电经济学第三部分：头两年年运营成 本占总 投资的 2%-3%，六年后年运营成本占总投资比例稍微增加但少于 5%5。所以本 项目年运营成本是合理并保守的。 年上网电量合理性判断 根据国家标准 《风电场风能资源评估方法》 (GB/T 18710-2002) 和 《风 电场风能资源测量方法》 (GB/T 18709-2002)，项目业主进行了 12 个月 的风 资源测量 (2005 年 7 月 1 日～ 2006 年 6 月 30 日 )，并 将这些 测风 数据输入到 专业的 WindPRD 软件中计算理论发电量 ， 考虑到如 尾流 等对理论发电量的影 响，利用综合折减率进行调整 ， 经综合折减率调整后的电量即年上网电量。 这种计算发电量的方法得到了政府的批准，并且广泛的应用于中国风能领 域 ，因此本项目的上网电量是合理的。 其他关键输入值的合理性判断 5 http://www.wind-energy-the-facts.org/documents/download/Chapter3.pdf 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 20 页 表 7. 其他关键输入值的理由 参数 项目设 计文件 中使用 的数值 数据来源 合理性判断 年运营成本（万 元） 877.96 5 可研 报批稿 本项目的年均运营成本占总投资的 2.5%左 右。根据风电经济学第三部分：头两年年 运营成本占总投资的 2%-3%，六年后年运 营成本占总投资比例稍微增加但少于 5%。 所以本项目年运营成本是合理并保守的。 上网电价 (包含 VAT) (CNY/ kWh) 0.61 可研报批稿 上网电价 0.61元 /kWh 来自于国家发改委 2009年 7月 20日发布的“ 国家发展改革 委关于完善风力发电上网电价政策的通 知 ” (发改价格 [2009]1906 号 )，这是最新 可获得的电价。 VAT (%) 17%， 50%即征 即退 可研报批稿 根据《 中华人民共和国增值税暂行条例 》 (中华人民共和国国务院令第 538号 )， VAT 为 17%。 http://www.chinaacc.com/new/63_67_/20 08_11_17_wa8088515201711180021980.sht ml 根据《 财政部 、 国家税务总局出台关于资 源综合利用及其他产品增值税政策的通 知 》 (财税 [2008]156号 )，风电项目 增值 税实行即征即退 50%的政策 。 http://www.ndrc.gov.cn/rdzt/jsjyxsh/t 20081216_251941.htm 根据《财政部、国家税务总局发布的关于 全国实施增值税转型改革若干问题的通 5该数据为项目的年均运营成本，根据项目可行性研究报告，项目投产年均运营成本在第 2-5 年占 静态总投资的 1%，第 6-13 年占 1.5%，第 14-21 年占 2%。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 21 页 知》 (财税 [2008]170号 )，增值税销项税可 以由主要设备投资的进项税进行抵扣。 http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n 8136593/n8137537/n8138502/8745403.htm l 城市建设税 (增值税的 % ) 5 可研报批稿 《 中华人民共和国城市维护建设税暂行条 例 》 (国发 [1985]19号 ) http://www.chinaacc.com/new/63/67/102 /1985/2/ad19211101118258915951c.htm 教育附加税 (增值税的 % ) 5 可研报批稿 根据《国务院教育费附加的暂 行 规 定》 (中华人民共和国国务院令第 448号 )，教 育附加税为 3%。 http://www.gov.cn/gongbao/content/200 5/content_91662.htm 根据北京市人民政府关于印发《北京市地 方教育附加征收使用管理办法的通知》 (京政发 [2011]72号 )，将地方教育附加的 征收标准调整为 2%。 http://shiju.tax861.gov.cn/bjds/zwgk/ qjdt/zyts/display.asp?more_id=1421691 ) 因此本项目教育附加税 取 5% 所得税 (%) 25 可研报批稿 该数值与国家税务法律 6是一致的。企业所 得税从 2007年 3月 16日调整为 25%，并于 2008年 1月 1日开始实行。因此，该所得税 率适用于本项目。 折旧率 6.33% 可研报批稿 6.33%的折旧率和 5%的残值率意味着折旧期为 15年。 6中华人民共和国企 业所得税法 （中华人民共和国主席令第 63号 ） http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_609907.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 22 页 15年折旧期是在中国电力项目中广泛采用 的和相关的指南和工程书籍中建议的数值 7。因此，本项目取 6.33%的折旧率是合理 的。 残值率 固定资产的 5% 可研报批稿 依据 《 中华人民共和国企业所得税法实施 条例 》 (国务院令 2007 年第 512号 )取 值 。 http://www.chinaacc.com/new/63/67/81/ 2007/12/wa1443216131112170023480- 0.htm 子步骤 2d. 敏感性分析 为进一步体现如果在一个合理的范围内关键假设发生变化项目活动不 具有经济吸引力的结论是否仍然有效，将进行敏感性分析。 (1)变动范围的合理性判断 根据风电项目可研报告编制办法，静态总投资，年运行成本，年上网电 量和电价应该作为敏感性分析的不确定因素，且应在敏感性分析中考虑上述 因素 ±10% 的波动范围。 根据 “ 投资分析 工具 ” (第 06 版 ， 敏感性分析至少应涵盖 +10%和 -10%的 变动范围。 因此，根据以上指南选择变动范围 ±10 ％ (2)参数选择合理性判断 根据 “ 投资分析 工具 （ 第 06 版 ） ” ，只有构成总投资费用或总项目收 益 20%以上的变量，才需要进行敏感性分析。针对本项目，采用如下 4 项财 务指标作为不确定性因素进行有关财务吸引力的敏感性分析： 7张力 ,陈立新 .电力工程技术经济知识 .中国电力出版社 ,2007 年 ,P164 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 23 页 · 静态总投资； · 年运行成本； · 上网电量； · 上网 电价； 对 本 项目全投资内部收益率的影响结果如表 8所示。 表 8. 本 项目财务指标敏感性分析 变动范围 -10% -5% 0 5% 10% IRR (无 碳减 排收益 ) 静态投资 8.02% 7.34% 6.72% 6.14% 5.60% 年均经营成本 6.96% 6.84% 6.72% 6.59% 6.47% 上网电价 5.41% 6.07% 6.72% 7.35% 7.97% 上网电量 5.41% 6.07% 6.72% 7.35% 7.97% 图 4 敏感性分析示意图 (不考虑来自 碳减排 的收入 ) 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 24 页 由上表可以看出，当 年经营成本、上网电价和上网电量三 项指标在 -10% 至 +10%变化时， 本 项目全投资 IRR 始终达不到行业基准收益率 8%。 当项目静 态投资降低 10%时，本项目 全投资 IRR 可以达到 8.03%，但通过下面的临界 点分析可知，项目的静态投资不可能降低 10%。 因此，本项目具有额外性。 临界点分析 使 IRR 达到 8%基准线的变化值 静态投资 -9.85% 年平均运行维护费 -54.50% 上网 电价 10.30% 上网电量 10.30% 当本项目静态总投资减少 9.85%时， IRR 可以达到基准收益率 8%。根据 中国统计局数据， 2013-2006 年固定资产投资 价格 指数为 100.3（ 2013 年 ）、 101.1（ 2012 年 ）、 106.6（ 2011 年 ）、 103.6（ 2010 年 ）、 97.6 （ 2009 年 ）、 108.9（ 2008 年 ）、 103.9（ 2007 年 ）、 101.5（ 2006 年 ） 6， 这就意味着近年来固定资产的投资物价指数一直处于增长状态。 因此项目静 态总投资减少 9.85%的可能性是很小的。 目前项目还在建设过程中，已经签署的主要合同金额合计为 3.86 亿元 人民币，约为总静态投资的 80.47%，其中，风机采购合同金额与可研主要技 术经济指标中风电机组单位造价 4200元 /kW 相比 略高，基本一致；升压站基 6 http://data.stats.go