包头达茂旗珠日和风电场天润4.95万千万风力发电项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 包头 达茂 旗珠日和 风电场 天润 4.95万千瓦风力发电 项目 项目类别 2 类别（三）在联合国清洁发展机制 执行理事会注册前就已经产生减排 量的项目 项目设计文件版本 - 项目设计文件完成日期 - 项目补充说明文件版本 03 项目 补充说明 文件完成日期 2015 年 6 月 16 日 CDM 注册号和注册日期 CDM 注册号 7515； 注册日期： 2012 年 10 月 23 日 申请项目备案的企业法 人 达茂旗天润风电有限公司 项目 业主 达茂旗天润风电有限公司 项目 类型 和选择的方法学 本项目属于类型 1：能源工业（可 再生能源） /方法学采用 CM-001- V01“可再生能源发电并网项目的整 合 基准线 方法学 ”（第一版） 预计的温室气体 年均 减排量 补充 计入期 ： 2012 年 7 月 1 日 - 2012 年 10 月 31 日 （含首尾两 天），共 123 天； 补 充 计 入 期 总 减 排 量 ： 32,422tCO2e； 预计补充计入期内年平均减排量： 96,212tCO2e3 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种： （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目 。 3 32,422CO 2e*365（天 ） /123(天 ) = 96,212 tCO2e。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和 概述 A.1.1 项目活动的目的 包头达茂旗珠日和风电场天润 4.95 万千 瓦 风力发电项目 （以下简称本项 目） 由 达茂旗天润风电有限公司 投资开发，位于中华人民共和国内蒙古包头 市达茂旗。 本项目 利用风能发电， 建设一个 总装机容量为 49.5MW 的风电 场 ， 设计 净上网电量为 105,200MWh， 产生的电力将销售到内蒙古西部电 网，最终送到华北电网。在华北电网中，并网型化石燃料电厂占主导地位。 本项目活动通过替代华北电网的发电来实现温室气体（ GHG）的减排。 A.1.2 项目活动概述 包头达茂旗珠日和风电场天润 4.95 万千 瓦 风力发电项目位于 中华人民共 和国内蒙古包头市 达尔罕茂明安联合旗（以下全文简称： 达茂旗 ） ，由达茂 旗天润风电有限公司建设运营。本项目包括安装 33 台单机容量 1500 kW 的 风机，总装机容量为 49.5MW， 大于 15MW，属于大规模项目， 项目建成后 每年向华北电网年输送净上网电量为 105,200MWh， 年等效满负荷小时数为 2,125 小时， 电厂负荷因子 （ PLF） 为 24.26%。在华北电网中，并网型化石 燃料电厂占主导地位。本项目活动通过替代华北电网的发电来实现温室气体 （ GHG）的减排。 本 项目是利用可再生 风力 资源发电 ，代替以火电为主的华北 电网所发出 的同等电量，项目本身风力发电不产生温室气体排放。项目的开始日期为 2011 年 3 月 30 日（ 风机 安装施工合同签署） ， 2011 年 4 月 23 日项目建设开 始施工（项目开工令）。首台风机于 2012 年 07 月 01 日并网发电，此后，风 机相继并网试运行 ，项目于 2012 年 7 月 5 日全部投产 。 本项目 在运行期间 将 和另外一个项目， 即 二期项目共用关口表 ，二期项目 已于 2010 年 5 月 10 日 并网发电 。 本项目 2012 年 10 月 23 日注册为 CDM 项目，注册号： 7515 （ http://cdm.unfccc.int/Projects/DB/SGS-UKL1348821496.92/view）。 CDM 可 更新计入期为 2012 年 11 月 01 日至 2019 年 10 月 31 日，本项目于 2013 年 6 月 24 日获得过一次 CDM 签发，签发量 21,555 tCO2e，核查期 2012 年 11 月 1 日 -2012 年 12 月 31 日。 本项目未在联合国清洁发展机制之外的其他任何国 际或者国内减排机制下注册，也未获得任何签发。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页 预估本项目的补充计入期 （ 2012 年 07 月 01 日 - 2012 年 10 月 31 日（含 首尾两天），共计 123 天 ）的年 均减排量为 96,212 tCO2e, 总减排量 为 32,422 tCO2e。 本项目对当地可持续发展的贡献主要表现在： 1、减少温室气体排放 本项目将取代华北电网的发电，在华北电网中，并网型化石燃料电厂占 主导地位，因而减少了化石燃料的消耗，从而避免因化石燃料燃烧引起的温 室气体（ CO2）的排放。 2、减少污染物排放 本项目将取代华北电网的发电，在华北电网中，并网型化石燃料电厂占 主导地位，因而减少了化石燃料的消耗，从而避免因化石燃料燃烧引起的 SOx、 NOx及粉尘等污染物的排放。因此，本项目的环境效益显著。 3、提供就业机会 本项目在建设和 运行期间将为当地创造就业机会。 4、促进地区经济发展 新建的风电场将促进当地经济发展，并为当地政府增加税收。 A.1.3 项目相关批复情况 同意开展前期工作的批复：项目于 2005 年 12 月 16 日获得内蒙古自治区 发展和改革委员会同意项目开展前期工作的批复； 内蒙古自治区发展和改革委员会于 2010 年 12 月 30 日对工程建设了 核准 的 批复（内发改能源字 [2010]2947 号）； 内蒙古自治区环境保护局于 2007 年 12 月 29 日批准了建设项目环境影响 报表（内环表 [2007]274 号）。 节能评估审查： 包头市经济委 员会 于 2009年 07月 13日 通过对本项目的 节能评估报告的审查，并做出了批复（包经资环发 [2009]156 号） ，批复认为 本项目工艺、设备选择符合国家产业和节能技术政策，同意该项目建设。 国家发展改革委员会批准函：项目于 2011 年 12 月 30 日获得国家发改委 批准项目作为清洁发展机制项目的批复（发改气候 [2011]3151 号）。 本项目在 2012 年 10 月 23 日 注册成 CDM 项目，注册号为 7515，项目 名称为 Inner Mongolia Goldwind Damao Wind Farm Phase III Projects （ http://cdm.unfccc.int/Projects/DB/SGS-UKL1348821496.92/view）截止目前 本项目 于 2013年 6月 24日 获得过一笔 CER 签发，签发量为 21,555tCO2e， 签发 的监测期为 2012 年 11 月 01 日 -2012 年 12 月 31 日 。本项目未在联合国清洁 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 发展机制之外的其他任何国际或者国内减排机制下注册，也未获得任何签 发。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖市 /自治区，等 内蒙古自治区 A.2.2. 市 /县 /乡 (镇 )/村 ，等 包头市 A.2.3. 项目地理位置 项目位于中华人民共 和国内蒙古自治区包头市达茂旗境内，南距包头市 约 130km。风电场场址 中心点 地理坐标范围为东经 109°33 12 ，北纬 41°44 06 。下图 A1， A2 显示出项目的具体地理位置。 图 A1. 本项目在中国地图上的位置 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 图 A2. 本项目在 内蒙古自治区地图上 的位置 A.3. 项目活动的技术说明 本项目位于中华人民共和国内蒙古自治区包头市达茂旗，利用风力发 电，是一个并网发电的可再生能源项目。 本项目将安装 33 台单机容量 1500kW 的风机，总装机容量为 49.5MW， 预计年上网电量 为 105,200MWh， 年等效满负荷小时数为 2,125 小时， 电厂 负荷因子 （ PLF） 为 24.26%4。本项目拟定的风机型号是 GW77/1500 型 ， 风 机 生产商为新疆金凤科技股份有限公司 。风机的具体技术参数如下表所示： 科目 单位 参数 额定功率 kW 1500 叶片数 片 3 叶轮直径 m 77 切入风速 m/s 3.0 额定风速 m/s 12 切出风速 m/s 22.0 轮毂高度 m 65 发电机额定电压 V 690 使用寿命 年 20 本项目建设一座 220kV 升压站，由一回 220kV 线 路送至 220kV 万胜变 电站， 由此上网最终与华北电网一部分的内蒙古西部电网相连。本项目的上 网电量将通过项目现场升压站出口 220kV 线路的关口表进行监测 ，本项目与 4预计 上网电量和年等效满负荷小时数 h 的数据来自可行性研究报告 (FSR)， 电厂负荷因子 =2,125/8760=24.26% 项目所在 地 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 内蒙古金风达茂风电场二期项目 （以下全文简称二期项目）共用关口表与现 场升压站， 本项目出售给电网的电量和本项目来自电网的购电电量由双向关 口表计量 ，具体见 B7 部分。 A.4. 项目 业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理备案申请的 发展改革部门 达茂旗天润风电有限 公司 达茂旗天润风电有限公司 内蒙古自治区发展和 改革委员会 国家发展改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不涉及打捆情况，因此不适用。 A.6. 项目活动拆分情况 本项目不涉及打捆情况，因此不适用。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的 方法学名称 《可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学》（ CM-001-V01） （ 第一版 ） 关于本方法学的更多信息，请参考： http://cdm.ccchina.gov.cn/Detail.aspx?newsId=39531&TId=21 本项目应用 EB 批准的 “额外性论证与评价工具 ”(版本 07.0.0)论证项目的 额外性；应用方法学工具 “电力系统排放因子计算工具 ”(版本 04.0)计算所替 代电力的基准线排放因子。 有关方法学工具的详细信息可参： http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html B.2. 方法学适用性 本项目活动满足自愿减排方法学 CM-001-V01“可再生能源发电并网项目 的整合基准线方法学 ” （第 一 版）中所规定的适用范围 ，具体分析如下 ： 方法学描述 项目活动 （ a）建设一个新发电厂，新发电厂 所在地在项目活动实施之前没有可再 生能源发电 厂（新建电厂）； 符合，该项目为新建 风力 发电厂，发 电厂所在地在项目活动实施之前没有 可再生能源发电厂。 或（ b）增加装机容量； 不属于此类型 或（ c）改造现有发电厂； 不属于此类型 或（ d）替代现有发电厂 不属于此类型 本项目符合方法学所列（ a）活动。 本方法学适用于以下条件： 方法学描述 项目活动 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进 行建设、扩容、改造或替代：水力发电厂 /发电机组 （附带一个径流式水库或者一个蓄水式水库），风 力发电厂 /发电机组，地热发电厂 /发电机组，太阳能 发电厂 /发电 机组，波浪发电厂 /发电机组，或者潮汐 发电厂 /发电机组； 符合，本项目活动是 建设 风力 发电厂。 对于扩容、改造或者替代项目（不包含风能、太阳 本项目是新建 风力 发 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 能、波浪能或者潮汐能的扩容项目，这些项目使用 第 9 页的选项 2 来计算参数 EGPJ,y）：现有发电厂在 为期五年的最短历史参考期之前就已经开始商业运 行（用于计算基准线排放量，基准线排放部分对此 进行了定义），并且在最短历史参考期及项目活动 实施前这段时间内发电厂没有进行扩容或者改造。 电项目，而不是扩 容、改造或者替代项 目，因此本条对项目 不适用。 对水力发电厂的额外 适用条件必须符合下列条 件之一： ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，但不 改变任何水库的库容；或者 ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，使任 何一个水库的库容增加，且每个水库的功率密度 （在项目排放部分进行了定义）都大于 4W/m2 ；或 者 ●由于项目活动的实施，必须新建一个或者多个水 库，且每个水库的功率密度（在项目排放部分进行 了定义）都大于 4W/m2 。 如果水力发电厂使用多个水库，并且其中任何 一个水库的功率密度低于 4W/m2 ，那么必须符合以 下所有条件： ●用公式 5 计算出的整个项目活动的功率密 度大于 4W/m2； ●多个水库和水力发电厂位于同一条河流，并且它们 被设计作为一个项目，共同构成发电厂的发电容 量； ●不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的水流 不能算做项目活动的一部分； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发电机 组的总装机容量低于 15MW； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发电机 组的总装机容量低于用多个水库进行发电的项目活 动的总装机容量的 10%。 本项目不是水力发电 厂，因此本条对项目 不适用。 本项目符合上述方法学所列适用性。 本方法学不适用于以下条件： 方法 学描述 项目活动 在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃 本项目为新建 风力 发电项目，不 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 料替代化石燃料，因为在这种情况下，基 准线可能是在项目地继续使用化石燃料； 涉及可再生能源燃料替代化石燃 料，因此本项目不属于该条所列 情景。 生物质直燃发电厂； 本项目为 风力 发电项目，不属于 该条所列情景。 水力发电厂需要新建一个水库或者增加一 个现有水库的库容，并且这个现有水库的 功率密度低于 4W/m2。 本项目为 风力 发电项目，不属于 该条所列情景。 对于改造、替代或者扩容项目，只有在经 过基准线情景识别后，确定的最合理的基 准线情 景是 “ 维持现状，也就是使用在项 目活动实施之前就已经投入运行的所有的 发电设备并且一切照常运行维护 ” 的情况 下，此方法学才适用。 本项目是新建项目，而不是扩 容、改造或者替代项目，不属于 该条所列情景。 本项目不属于上述方法学所不适用情景。 综上所述，本项目满足该方法学的适用条件，且不包含在该方法学不适 用的情景中，因此该方法学适用于本项目。 额外性论证与评价工具包含在该方法学中，因此本项目适用该方法学 时，该工具自动适用该项目。 电力系统排放因子计算工具适用于计算提供上网电能或可以节约下网电 能项目的基准线排放的电 网 OM、 BM和 CM排放因子，本项目为新建 风力 项 目，将提供一定量的上网电能，需要利用该工具计算电网 OM、 BM和 CM排 放因子，因此该工具适用本项目。 B.3. 项目边界 根据方法学 CM-001-V01中关于项目边界的规定，本风电项目的项目边 界包括项目本身的物理及地理边界，同时还包括本项目电厂所连接的华北电 网内的所有电厂。 由于本项目所发电量将供给华北电网，替代华北电网中部分化石燃料电 厂的发电。因此本项目电厂所连接的电力系统应该为华北电网。根据我国国 家发展和改革委员会对华北电网的边界划分，华北电网包含北京市、天津 市 、河北省、山西省、山东省和内蒙古自治区电网。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 排放源 温室气体种 类 包括否？ 说明理由 /解释 基 准 线 由项目 活动所 替代的 化石燃 料电厂 发电产 生的 CO2排 放 CO2 是 主要排放源 CH4 否 次要排放源 N2O 否 次要排放源 项 目 活 动 项目现 场的化 石燃料 消耗 /项 目自身 电力消 耗 CO2 否 按照方法学的要求，风电项 目生产运行不会产生显著的 温室气体排放，因此项目排 放可忽略。 CH4 否 N2O 否 本项目的项目边界图如下所示： B.4. 基准线情景的识别和描述 根据方法学 CM-001-V01（第一版）描述： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 如果项目活动是建设新的可再生能源并网发电厂 /发电机组，那么基准线 情景如下：项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生 产。与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过 程中的描述相同 ” 本项目为建设新的可再生能源并网发电项目， 项目接入华北电网，因此 基准线情景为： 拟议项目活动生产的上网电量可由华北区域电网范围内并网 发电厂及其新增发电源替代生产，与“电力系统排放因子计算工具（第 04.0 版）”里组合边际排放因子（ CM）的计算 过程中的描述相同。 根据 “电力系 统排放因子计算工具 ”，项目所替代的电网组合边际排放因子（ CM），通过 电量边际 排放因子 （ OM）和容量边际 排放因子 （ BM）的计算得出 ，其权重 分为别 0.75和 0.25。 B.5. 额外性论证 按照本方法学要求，本项目论证和评价额外性采用我国自愿减排项目 “额外性论证与评价工具 ”，同时参考 清洁发展机制 方法学 “额外性论证与评价 工具 ”。 1.事前考虑减排机制 经过可行性研究报告的分析，项目本身的预计收益率很低，项目业主公 司于 2009年 11月 15日召开投资决策， 开始寻求碳减排机制的资金支持。项目 业主于 2011年 3月 30日签署风机 安装施工合同 ，标志着项目正式开始。 2012 年 7月 1日项目开始发电运行 ， 并于 2012年 10月 23日成功注册为 CDM项目。本 项目主要事项如下表 B-1所示： 表 B-1 本项目主要事项时间表 日期 事件 2005年 12月 16日 内蒙古自治区发展和改革委员会于 2005年 12 月 16日下发了同意本项目开展前期工作的通 知 2007年 12月 完成项目环境影响评价报告 2007年 12月 29日 内蒙古自治区环境保护厅对本项目环境影响 报告书批复 2009年 6月 可研性研究报告完成 2009年 07月 13日 包头市经济委员会 通过对本项目的节能评估 报告的审查， 2009年 11月 15日 召开投资决策，本项目 决定申请减排机制 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 2009年 11月 27日 CER 减排量购买协议签署 2010年 12月 30日 内蒙古自治区发展改革委核准项目 2011年 3月 23日 召开利益相关方调查座谈会 2011年 3月 30日 风机 安装施工合同签署（项目开始） 2011年 4月 4日 风机 购买合同签署 2011年 4月 23日 项目开工（开工报告） 2011年 7月 14日 联合国秘书处收到提前考虑本项目提前 CDM 的 通知 2011年 7月 21日 项目提前考虑 CDM的通报表送到国家发展和 改革委员会 2011年 7月 25日 国家发展和改革委员会对项目提前考虑 CDM 的通报表进行确认 2011年 12月 30日 取得国家发改委批准函（ LOA） 2012年 7月 1日 首台风机并网发电 （开始产生减排） 2012年 10月 23日 成功注册为 CDM项目，项目编号 7515 2013年 6月 24日 获得第一笔 CER的核证签发，签发量 21,555tCO2e，核查期 2011年 11月 1日 -2012年 12月 31日 2014年 9月 4日 申请中 国自愿减排项目公示（公示期： 2014 年 9月 5日 -2014年 9月 11日） 根据方法学 CM-001-V01 “可再生能源发电并网项目的整合基准线方法 学 ”（第一版）的原则，按照 “额外性论证与评价工具 ”对项目是否具有额外性 进行分析。 步骤 1 识别发电项目真实可靠的可替代的基准线情景 本项目的基准线的识别和描述已经在 B.4部分进行了论述，由于本项目 采用的是方法学 规 定的基准线情景，不需要再分析替代情景，只需要考虑没 有碳减排收益情况下的项目情景。 步骤 2 投资分析 : 子步骤 2a 选择分析方法 本项目实施的最大 障碍为投资障碍。 “额外性论证与评价工具 ”为该步骤 建议了三种分析方法，即简单成本分析方法（选项 I）、投资比较分析方法 （选项 II）和基准分析方法（选项 III）。 考虑到本项目除碳减排收益以外，还可以实现售电收入，因此简单成本 分析方法（选项 I）不适用。投资比较分析方法（选项 II）适用于替代方案也 是投资项目的情况，只有这样才能进行投资比较分析，但是本项目的基准线 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 替代方案是由现有的华北电网提供等量的电量供应，而不是新建的可替代投 资项目，因此不适用于投资比较分析方法（选项 II）。鉴于电力行业的基准 全投资内部收益率数据可 以获得，本项目采用基准分析方法（选项 III）进行 投资分析。 子步骤 2b 选项 III 基准分析方法 结合中国风电、火电、输变电项目财务评价中所使用的基准收益率水 平，电力工程项目的税后全投资内部收益率（ IRR）不应低于 8%。目前，中 国的电力工程项目通常采用此基准收益率。因此，该项目采用 8%作为基准收 益率是合理的。 子步骤 2c 计算并对比财务参数 根据本项目的可行性研究报告最终定稿，用于本项目投资分析的主要参 数列于下表 B-2： 表 B-2 投资分析计算需要的主要参数 参数 单位 值 来源 年上网电量 MWh 105,200 可研报告 装机容量 MW 49.5 可研报告 动态总投资 万元 45047.01 可研报告 静态总投资 万元 43,984.44 可研报告 项目寿命期 年 21（ 其中 建设期 1年 ，运 营期 20年 ） 可研报告 年经营成本 万元 1211.49 可研报告 预计上网电价 （含增值税） 元 /KWh 0.51 可研报告 增值税率 % 17（返还 50%5) 可研报告 所得税率 % 25 可研报告 教育费附加率 % 3 可研报告 城市建设维护税 率 % 5 可研报告 资本 金比例 % 20 可研报告 贷款比例 % 80 可研报告 预计碳减排收益 价格 ￥ /tCO2 50 参考各试点省 市配额价格 静态总投资的合理性判断 静态总投资主要包括设备成本，建筑安装成本和其他成本，是有资质的 5 http://fina.shqp.gov.cn/gb/content/2010-09/17/content_341699.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 设计院根据《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》、 《电力工业基本建设预算管理制度及规定》、《电力工程概算定额》、《内 蒙古自治区电力建设工程装置性材料综合预算价格》等本项目可研编制时可 得的最新行业相关标准和规定编制的。同时，根据对内蒙古自治区已经注册 的风电清洁发展机制项目的统计， 其平均单位千瓦投资 范围为 7,656 6– 11,720 元 /kW7；本项目的单位千瓦投资为 8,885.74 元 /kW，在合理范围内。因此本 项目的静态总投资是合理的。 年经营成本的合理性判断 可研中年经营成本是根据《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办 法及计算标准》。年经营成本主要包括维修费、保险费、工资和福利、材料 费和其他费用。考虑到本项目年经营成本与静态总投资的比 例为 2.75%，已 注册的位于内蒙古自治区的 CDM项目该项比例最高的 4.12%8,高于本项目该 值，因此本项目的年经营成本是合理并保守的。 年 上网电量合理性判断 可研报告中的年上网电量是基于多年风资源评估和风力发电可研报告编 制中常用的专业软件的基础上计算出来的。 由于本项目 的年上网电量数据为 有资质的可研设计单位（内蒙古电力勘测设计院）在 36年风资源数据（ 1971 年 -2006年）的基础上和一年测风塔 2006年 1-12月完整的测风数据基础上，利 用专业的软件计算出来的，内蒙古电力勘测设计院具有电力设计甲级资质， 且该设计经过可研审查和专家论证，具有较强的权威性和科学性。在可研报 告中，经过空气密度矫正后，每年理论发电量为 141,897MWh。考虑到各项 折减系 数： 1）控制湍流可利用率 96%； 2）机组可利用率 95%； 3）叶片污染 可利用率 97%； 4）场用电、线损等能量损耗可利用率 96.75%； 5）低温影响 可利用率 97%； 6）风电场间影响可利用率 94%； 7）风电机组功率曲线保证 率 95%； 年净上网电量计算为： 141,897MWh*96%*95%*97%*96.75%*97%*94%*95% = 105,200MWh。因此 本项目的上网电量是合理的。 表 B-3 本项其他财务参数的和理性分析 参数 项目设计文件 中所用数值 数据来源 合理性判断 6 CDM 项目 3777： Chifeng Sunjiaying Wind Power Project 7 CDM 项目 1629： Inner Mongolia Dali Phase V 49.5MW Wind Power Project 8 CDM 项目 3777： Chifeng Sunjiaying Wind Power Project 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 上网电价（含 税） 0.51元 /kW 电价批复 电价批复函《发改价格 [2009]196 号》 增值税率 (%) 17 可研 《中华人民共和国增值税暂行条 例》（中华人民共和国国务院令第 538号） 城市建设维护 税率（增值税 率的 %） 5 可研 《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》 (国发 [1985]19 号 ) 教育附加税率 （增值税率 的 %） 3 可研 《国务院教育费附加的暂行规 定》 (中华人民共和国国务院令第 448 号 ) 所得税率 （ %） 25 可研 中华人民共和国企业所得税法（中 华人民共和国主席令第 63 号） 折旧年限 （年） 15 可研 参考《火电工程限额设计参考造价 指标》 残值率（固定 资产的 %） 5 可研 参考《火电工程限额设计参考造价 指标》 表 B-4 有 无碳减排收益时的项目全投资内部收益率 比较 IRR (%) (行业基准收益率为 8%) 无 CCER收入 5.94% 有 CCER收入 7.49% 子步骤 2d. 敏感性分析 针对本项目，采用如下财务指标作为不确定因素进行有关财务吸引力的 敏感性分析： 1) 静态总投资； 2) 年经营成本； 3) 上网电价； 4) 年上网电量； 考察静态总投资、年经营成本、上网电 价和年上网电量对资本金内部收 益率（ IRR）的影响。假定该四项指标在 -10%～ +10%的范围内变动，相应的 对项目资本金内部收益率的影响结果如表 B-5和图 B.1所示。 表 B-5 敏感性分析 -10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 静态总投资 7.34% 6.61% 5.94% 5.32% 4.75% 年经营成本 6.35% 6.15% 5.94% 5.74% 5.33% 上网电价 4.32% 5.15% 5.94% 6.71% 7.45% 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 年上网电量 4.32% 5.15% 5.94% 6.71% 7.45% 图 B.1.敏感性分析示意图 表 B-6 不同财务指标的全投资 IRR的临界点分析 参数 静态总投资 年经营成本 电价（含税） 年上网电量 临界点 -14.15% -52. 50% 13.85% 13.85% 从以上表 B-5和图 B.1可以看出，项目 IRR随着全投资和年 经营 成本的升 高而降低，随着上网电价和上网电量的增加而上升。 静态总投资 当静态总投资降低 10%时，项目 IRR为 7.34%，低于 8%。当项目静态总 投资降低 14.15%时，项目 IRR为 8%，达到基准值。 为 了验证本项目的投资， 提供了部分本项目的 合同，合同金额已经 达到静态总投资的 85.88%， 超过临 界值，因此在可研预估基础上下降 14.15%是不可能的。 年 经营 成本 若年 经营 成本降低 10%， IRR仅上升为 6.35%。若项目 IRR达到 8%，则需 要年 经营 成本降低 52.50%。但是若在现实中大幅度降低年 经营 成本，便不可 能确保生产质量，加之原材料、物价和劳动力成本的实际上涨趋势 9， 根据由 中国统计局发布《中国统计年鉴 2012》，员工工资指数从 2007-2011年分别是 121.5,119.7,114.2,117.3 和 126.8；而材料、燃料、动力的采购价格指数分别是 104.4、 110.5、 92.1、 109.6 和 109.1；这意味着员工工资和材料的价格有增加 9 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/indexch.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 的倾向。因此， 不可能通过降低年 经营 成本使 IRR达到基准收益率。因此， 通过降低年 经营 成本实现项目 IRR达到基准值是不可能的。 上网电价 当上网电价增加 10%时，项目 IRR值为 7.45%。要达到项目 IRR的基准值 8%，含税上网电价需要上涨 13.85%，达到 0.580635元 /kWh， 超过自治区内的 最高电价 0.54元 /kWh10， 这种情况几乎是不可能发生的。根据国家发展和改 革 委员会文件《国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知》 （发改价格 [2009]1906号），本项目所在地位于一类风资源区，标杆上网电 价为 0.51元 /MWh,同时与电力公司签署的购售电合同中也明确了电价为 0.51元 /kWh。因此 ，通过电价上升 13.85%使项目 IRR达到基准值是不可能的 。 年上网电量 若年上网电量降低 10%，项目 IRR为 7.45%，低于基准值，要达到项目 IRR的基准值 8%，年上网电量需要上涨 13.85%。由于本项目 的年上网电量数 据为有资质的可研设计单位（内蒙古电力勘测设计院）在 36年风 资源数据 （ 1971年 -2006年）的基础上和一年测风塔 2006年 1-12月完整的测风数据基础 上，利用专业的软件计算出来的，内蒙古电力勘测设计院具有电力设计甲级 资质，且该设计经过可研审查和专家论证，具有较强的权威性和科学性。因 此，发电量不可能增加到 13.85%的幅度。 综合以上分析，如果不考虑碳减排收益的情况下，以上四个主要参数在 ±10%的范围变动时，本项目在财务上仍不具有吸引力而难以实施，因此本项 目具有额外性。 步骤 2 的结论：替代方案（ 1）在财务上不可行。 步骤 3 障碍分析 本项目不采用障碍分析。 步骤 4 普遍性分析 根据 “ 额外性论证与评价工具 ” (第 07.0.0 版本 ) ，项目属于基于可再生能 源的风力发电项目，根据 “ 普遍性分析指南 ”( 第 02.0 版本 )来进行普遍性分 析。 子步骤 4-1：计算适用的产出或容量，范围为拟议项目总设计产出或容量 的 +/-50% 10 根据 UNFCCC 发布的 Information Note on the Highest Tariffs Applied by the Executive Board in its decisions on Registration of Projects in the People’s Republic of China（ version 02） ，内蒙古自治区最高电价为 0.54 元 /kWh（含税 ） 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 本项目装机容量 49.5MW，因此确定产出范围为 24.75MW~74.25MW。 子步骤 4-2：在合适的地理范围内，识别容量范围在子步骤 4-1计算出的 适用范围内，且在本项目开始日期之前投产的所有项目（ Nall）。已注册的 减排机制 项目以及正在审 定的 减排机制 项目不包含在内。 不同地区的风力并网发电项目各不相同。国家发展和改革委员会授权省 级政府对风力发电项目进行管理，因此，同一省内风电项目的投资环境、电 价、土地政策、法规等通常类似。风电项目的可行性研究报告通常由省级发 改委负责核准，环境影响评价报告通常由省级环境保护主管部门批复。本项 目