滕飞：碳中和背景下的经济和产业.pdf

碳中和背景下的经济和产业 提纲 §碳中和与全球气候治理 §中国的双碳目标和任务 §技术创新的潜力与路径 §碳定价和碳市场的机制 §碳中和下的经济管理学 提纲 §碳中和与全球气候治理 §中国的双碳目标和任务 §技术创新的潜力与路径 §碳定价和碳市场的机制 §碳中和下的经济管理学 1 2 3 4 5 6 “碳”与全球气候变化 §IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）报 告对最近50年地球升温与温室气体关系的研究 §“确信有影响”（1990年）→“可以辨别 的影响”（1995年）→“66%-90%升温的 归因”（2001年）→“90%以上升温的归 因”（2007年）→“95%以上的归因” （2013-14年） §于是 §第一届全球气候大会（1979）→联合国气 候框架公约（1992）→京都议定书（1997） →巴厘路线图（2007）→哥本哈根协议 （2009）→德班增强行 （2011）→ 巴 协定（2015）→ （201 ） 当前各国的“时间表” 124 国 73 地 15 417 “碳中和”背景下的全球治理 §UNFCC（联合国气候变化框架公约）基本形 成稳定的多层多元治理结构 §世界各国利益汇合点和合作切入点 §国家竞争优势，绿色低碳技术的竞争 §“共同但有区别的责任”的博弈 §规则和议题的制定权和话语权 §非国家主体的作用凸显 §但是，规则不统一、责任有分歧、技术路径差 异大、国际环境的不稳定 Source:IPC，2013 “碳中和”相关概念和统计口径 § § 一 一年 的 化 （C 2） ¡ 化 ¢£⁄¥ƒ§currency1 “«‹ 是 ›fifl 化 §fifl（–†‡-·† ¶） • § 一 的一年 ‚有温室气体（C 2-†« 以 化 „“„） „与温室气体” £„currency1 “»«‹是fifl温室气体 §气候 … § 一 的‰ 对气候系 ¿有 `fi影 响»«‹是气候 …（与温室气体´关«ˆ 与地球升温有关） § ˜¯˘ §全球 § 化 „˙年•510¨ § 化 „˙年•370¨ § „˙年•100¨ § 国 化 年 „•100˚¨ 历史视野中的“碳” §低碳 的 是 题， 题 是 题 § 一 § 、 § § 一 § ¡¢ £ ⁄本¥ƒ § § § §currency1 “«‹›fi用 § fl – †形‡ §碳·和 ？ 伍德麦肯兹，2012 提纲 §碳中和与全球气候治理 §中国的双碳目标和任务 §技术创新的潜力与路径 §碳定价和碳市场的机制 §碳中和下的经济管理学 中国的承诺与大国担当 ▪国际承诺 §第七十五届联合国大会一般性辩论（2020年9月22日） §联合国生物多样性峰会（2020年9月30日） §第三届巴黎和平论坛（2020年11月12日） §金砖国家领导人第十二次会晤（2020年11月17日） §二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题边会（2020年11月22日） §气候雄心峰会（2020年12月12日） §世界经济论坛“达沃斯议程”对话会（2021年1月25日） §领导人气候峰会（2021年4月22日） ▪国内部署 §中央经济工作会（2020年12月）、中央财经委第九次会议（2021年3月15日） 中央政治局会议（2021年4月30日） §碳达峰碳中和工作领导 第一次 会议（2021年5月2 日） § 国碳 （2021年7月1 日） §国 领 碳 ¡¢£⁄¥（2021年10月1ƒ日） §国 §currency1 “ «‹›fifl –†‡·碳达峰碳中和工作 £⁄¥（202年10月24日） §国 fl2030年¶碳达峰• ‚„ ”»¥（2021年10月2 日） §中…中央政治局第三十‰次集 ¿（2022年1月25日） 当前的形势和我们的任务 中国碳减排路径展望 !“#$%16&(,?&@1.A&8989 主要的“碳中和”手段 §技术和¥ƒ ¶ §•‚化¡ „” »（技术…‰）、„”成本（碳定 碳¿ `碳´ˆ） §•‚˜¯ ˘低成本（技术…‰、碳¥ƒ）、„”˙益（规¨ ˚、技术路径） §¥ƒ和⁄¸ ˝ 绿色¸˛、绿色ˇ—、绿色基¸、绿色 、绿色currency1 § ¶ §环境 、 § 体 的 § 的制定和 （Æ ª） § 主体 § Ł 各–Ø Œº § Ł 绿色 、低碳 æ 各类手段的收益和不确定 中金公司 提纲 §碳中和与全球气候治理 §中国的双碳目标和任务 §技术创新的潜力与路径 §碳定价和碳市场的机制 §碳中和下的经济管理学 技术进步 §化¡ »技术 § ı 、 ı 、ł ø¢ ˚œ、„”“ß» §˜¯ 技术 § ˜¯ （风、太阳、天然气、地热、潮汐、氢、 等） §碳捕集、利用和封存技术（CCUº） §ø烧 捕集、ø烧后捕集、地质封存、海洋封存等 §碳汇技术 §植树造林、草原 理 恢复、耕地 理、海洋湖泊湿地等 技术进步：能源潜力 技术进步：能源潜力·总量 Source: Grenpeace International, Energy Revolution, Sep. 205. 技术进步：能源潜力·成本 来源：IRENA (2020), 《2019年可再生能源发电成本》 能源 瓦特/平方米 化石能源 500-10000 核能 500-1000 太阳能 5-20 水能 5-50 风能 1-2 木材和其他生物质能 1 来源：比尔·盖茨,《气候经济与人类未来》 技术进步：能源市场空间 围绕碳中和的基础设施建设投资测算 来源：《零碳中国绿色投资—以实现碳中和为目标 的投资机遇》中国投资协会、落基山研究所 技术进步：路径选择 §从技术成熟度来看（以储 技术为例） 技术进步：路径选择 §从更综合的维度看技术（以 技术为例） 技术进步：路径选择 §从¥ƒ周期维度看（以 技术为例） 技术进步 提纲 §碳中和与全球气候治理 §中国的双碳目标和任务 §技术创新的潜力与路径 §碳定价和碳市场的机制 §碳中和下的经济管理学 碳定价：碳税与碳市场 图片来源：碳定价的现状和趋势，世界银行，2020 碳定价：碳税与碳交易 §如何… 碳定 ，是碳¿/碳¥ƒ/碳¸˛/碳´ ˆ的关键 §碳定 的实质 通过 策 具赋予单位温室气体 排放权或减少的单位温室气体排放量以 ˚ 值， 使其成为一种有 ⁄ ，从而„升低碳投⁄的利 润 ，赋予低碳 更”竞争« §碳定 的 具大体上 以分成 碳¿和碳¥ƒ， §碳¿ 理论来 ——外部œ和庇古¿ §限 不限量 适合分散 ，如´通等 §碳´ˆ 理论来 —— 权理论和科斯定理 §限量不限 适合大宗 ，如“«等 碳税 §碳成本的测算/碳定 是碳·和 策·的基础œ 作 §但，如何测算碳 格，分歧很大 §究其原 ，是 和 上的外部œ §分歧 § 期的 § 成本的 § 的差异（地 / ） 碳税 §碳成本的测算/碳定 是碳·和 策·的基础œ 作 §但，如何测算碳 格，分歧很大 §究其原 ，是 和 上的外部œ §分歧 § 期的 § 成本的 § 的差异（地 / ） 中国高排放行业的平均碳成本，中金研究院