水泥行业碳达峰碳中和碳减排路径-李琛

水泥行业碳达峰 碳中和碳减排路径 李琛 2021年 5月 8日 目 录 1 2 水泥行业碳达峰碳中和相关产业政策 碳达峰碳中和背景 3 碳达峰碳中和碳减排路径探讨 碳达峰碳中和背景1 碳达峰和碳中和背景 中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争 于 2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。 2020年 9月 22日 习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话 加快推动绿色低碳发展。降低碳排放强度， 支持有条件的地方 率先达到碳排放 峰值，制定二〇三〇年前 碳排放达峰行动方案 。 2020年 10月 29日 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标的建议 》 将 “ 做好碳达峰、碳中和工作 ” 作为 2021年的重点任务，并提出 “ 我国二氧化 碳排放力争 2030年前达到峰值，力争 2060年前实现碳中和 ” 。 2020年 12月 16-18日 中央经济工作会议 《联合国气候变化框架公约》规定：发达国家必 须将 2000年温室气体排放量下降到 1990年水平； 《京都议定书》要求发达国家在第一承诺期内 （ 2008~2012年）实现温室气体排放总量在 1990年 基础上至少减少 5%； 巴厘岛谈判国际社会也形成共识：发达国家在 第二承诺期（ 2013~2020年）将温室气体排放总量 在 1990年基础上进一步下降 18%。 碳达峰碳中和目标及战略意义 我国有望实现碳中和的基础条件 • 中华文明历来崇尚天人合一、道法自然， 追求人与自然和谐共生 。 • 中国将生态文明理念和生态文明建设写入 《中华人民共和国宪法 》， 纳入中国特色 社会主义总体布局 。 • 中国以生态文明思想为指导，贯彻新发展 理念，以经济社会发展全面绿色转型为引 领， 以能源绿色低碳发展为关键 ，坚持走 生态优先、绿色低碳的发展道路。 国家主席习近平 4月 22日晚在北京以视频方式出席领导人气候峰会， 并发表题为 《 共同构建人与自然生命共同体 》 的重要讲话  中国将力争 2030年前实现碳达峰、 2060年前实现碳中和。这是中国 基于推动构建 人类命运共同体 的责任担当和实现可持续发展的内在 要求作出的重大战略决策。  中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时 间， 需要中方付出艰苦努力 。  中国将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局 ，正在制定碳达 峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动， 支持有条件的 地方 和 重点 行业 、 重点企业 率先达峰。 国家主席习近平 4月 22日晚在北京以视频方式出席领导人气候峰会， 并发表题为 《 共同构建人与自然生命共同体 》 的重要讲话  中国将 严控煤电项目 ， “ 十四五 ” 时期 严控煤炭消费增长 、 “ 十五五 ” 时期 逐 步减少 。  中国已决定接受 《〈 蒙特利尔议定书〉 基加利修正案 》， 加强非二氧化碳温室 气体管控，还将 启动全国碳市场 上线交 易 。 国家主席习近平 4月 22日晚在北京以视频方式出席领导人气候峰会， 并发表题为 《 共同构建人与自然生命共同体 》 的重要讲话 中共中央总书记习近平在主持学习时指出，实现碳达峰、碳中和是我国向世界作 出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现 的。 各级党委和政府 要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头， 明确时间表、路线图、 施工图， 推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。 不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。 “十四五”时期，我国生态文明建设进入了 以降碳为重点战略方向、推动减污降 碳协同增效 、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到 质变的关键时期。 中共中央政治局 2021年 4月 30日下午 就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习 要 抓住 产业结构调整 这个关键，推动战略性新兴产 业、高技术产业、现代服务业加快发展， 推动能源 清洁低碳安全高效利用，持续降低碳排放强度 。 要支持 绿色低碳技术创新成果转化，支持绿色技术 创新 。 中共中央政治局 2021年 4月 30日下午 就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习 水泥行业 碳达峰碳中和政策2 2020年建材行业经济运行情况 生产保持增长 2020年， 建材工业增加值同比增长 2.8%，与整个工业增速持平 ，其中 12月当月 增速 7.4%，自 9月份由负转正后持续提高。主要建材产品生产保持增长， 其中水 泥产量 23.8亿吨，同比增长 1.6％ 。 价格总体稳定 12月份 ， 建材及非金属矿工业出厂价格指数 114.19， 环比上涨 0.6％ ， 同比下 降 1.8％ ， 全年平均价格水平同比下降 0.3％ 。 其中 ， 12月份水泥出厂价格指数 112.51， 同比下降 8.7％ ， 全年平均出厂价格同比下降 4.4％ 2020年， 面对极其复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是 突如其来新冠肺炎疫情的严重冲击，建材行业运行短期受到较大影响。在党中央国务院 的英明决策部署和坚强领导下，建材行业统筹推进疫情防控和复工复产取得积极成效， 全年行业运行总体平稳，质量效益全面提升 。 效益稳中有升 2020年规模以上建材企业完成营业收入 5.6万亿元，同比增长 0.1%，利润总额 4871亿元，同比增长 3.2％。其中， 水泥行业营业收入 9960亿元 ，同比下降 2.2 ％， 利润总额 1833亿元 ，同比下降 2.1％ 。 投资恢复明显 2020年非金属矿采选业固定资产投资同比增长 6.2%， 非金属矿制品业固定资产 投资同比下降 3.0％ ， 降幅比一季度收窄 30.6个百分点 ,恢复明显 。 分行业看 ， 混凝土与 水泥制品 、 墙体材料 、 建筑用石等行业的 产业结构调整和规模化发展 仍然是 建材行业投资的主要驱动力 。 出口实现增长 2020年，我国建材产品出口金额 387.5亿美元，同比增长 4.1％。水泥制品、建筑 技术玻璃、卫生陶瓷、黏土和砂石、建筑用石制品、防水建材、轻质建材等多类 商品出口金额实现增长。 2021年 01月 11日 生态环境部 《关于统筹和加强应对气候变化与生态环 境保护相关工作的指导意见》（环综合〔 2021〕 4号）。 水泥行业政策趋势 生态环境部表示达峰行动有关工作将 纳入中央生态环境保护督察 ，并对各 地方达峰行动的进展情况开展考核评估。 水泥行业正在抓紧制定碳达峰和碳中和行动方案和路线图。 碳交易 ： 2020年 12月 31日 《 碳排放权交易管理办法（试行）》 生态环境部令 第 19号，自 2021年 2月 1日起施行。 2021年 3月 30日 《关于公开征求《碳排放权交易 管理暂行条例（草案修改稿）》意见的通知》 摸清家底： 2021年 03月 29日 生态环境部办公厅《关于加强企业温室气体排放 报告管理相关工作的通知》（环办气候〔 2021〕 9号）。 工作目的为准确 掌握发电行业配额分配和清缴履约的相关数据 ，夯实全国碳排 放权交易市场扩大行业覆盖范围和完善配额分配方法的数据基础，扎实做好 全国碳 排放权交易市场建设 运行相关工作。 工作范围 :发电、石化、化工、 建材 、钢铁、有色、造纸、航空等重点排放行业 的 2013至 2020年任一年温室气体排放量达 2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量 约 1万吨标准煤） 及以上的企业或其他经济组织（以下简称重点排放单位）。 工作任务 :（一）温室气体排放数据报告。（二）组织核查。（三）报送发电行 业重点排放单位名录和相关材料。（四）配额核定和清缴履约。（五）监督检查。 2021年 4月 15日生态环境部办公厅发布《关于征求 意见的函 》（环办便函〔 2021〕 140号 ），重点关注了火电、石化、化工、钢铁、 建材 、有色冶炼等 6大行业。 ⚫ 强调加强生态环境源头防控， 从严从紧从实控制 “ 两高 ” 项目上马 。 ⚫ 今后 将充分考虑区域和行业碳达峰目标约束 ，从严控发展规模、优化规划布局、产 业结构与实施时序等方面， 为水泥等 “ 两高 ” 行业有关规划提供决策支撑 。 ⚫ 新建、改建、扩建 “ 两高 ” 项目在符合环境保护法律法规和相关法定规划的前提下 ， 应满足区域环境质量改善、重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标和相关规 划环评要求 ； ⚫ 环境质量超标地区新建、扩建 “ 两高 ” 项目 ，还应通过产业结构调整、煤炭消费替 代、污染物区域削减等措施 腾出环境容量 。 ⚫ 新建、扩建 “ 两高 ” 项目 应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能 耗、 水耗等清洁生产水平和污染物排放强度应达到 清洁生产一级水平或同行业先 进水平。 ⚫ 水泥熟料生产项目 将加强废气控制与治理，鼓励达到超低排放要求， 采取高效预 热分解、高效优化粉磨、窑系统节能监控、余热利用等节能技术 ， 提高替代燃料 或废弃物使用比例。 ⚫ 水泥将成为碳排放影响评价试点， 在环评文件中设置碳排放评价专章，开展碳排 放量核算 。 ⚫ 依据行业碳达峰目标要求，分别从原燃料清洁替代、节能降耗技术、余热余能利 用、清洁运输方式等方面提出针对性的 降碳措施与控制要求 。 随着碳达峰、碳中和工作的推进， 水泥行业或将优先纳入全国碳交易市场 。这 将加速水泥行业淘汰落后产能，进一步优化产业格局，根据市场需求调节水泥产量 供给。今后大集团的规模优势凸显，将会更积极参与碳资产管理，提高市场竞合力。 今年发展主要预期目标是： 国内生产总值增长 6%以上 ；城镇新增就 业 1100万人以上 ， 城镇调查失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右 ；进出口量稳质升 ， 国际收支基本平衡；居民收入稳步增长； 生态环境 质量进一步改善 ， 单位国内生产总值能耗降低 3%左右 ， 主要污染物排放 量继续下降； 粮食产量保持在 1.3万亿斤以上 。 经济增速是综合性指标 ， 今年预期目标设定为 6%以上 ， 考虑了经济 运行恢复情况 ， 有利于引导各方面集中精力推进改革创新 、 推动高质量 发展 。 政府工作报告： 2021年重点工作 6% 10%8% 保六争八，向十努力 坚持扩大内需这个战略基点 ， 充分挖掘国内市场潜力 。  扩大有效投资 。 今年拟安排地方政府专项债券 3.65万亿元 ， 优化债券 资金使用 ， 优先支持在建工程 ， 合理扩大使用范围 。 中央预算内投资 安排 6100亿元 。 继续支持促进区域协调发展的重大工程 ， 推进 “ 两新 一重 ” 建设 ， 实施一批交通 、 能源 、 水利等重大工程项目 ， 建设信息 网络等新型基础设施 ， 发展现代物流体系 。 全面实施乡村振兴战略 ， 促进农业稳定发展和农民增收 。 接续推进脱 贫地区发展 ， 抓好农业生产 ， 改善农村生产生活条件 。 政府工作报告： 2021年重点工作 利好水泥产业 《产业结构调整指导目录（ 2019年本）》 类别 2019年 鼓励类 利用不低于 2000吨 /日（含）新型干法水泥窑或不低于 6000万块 /年（含）新 型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物， 水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰使用水洗 工艺脱盐预处理；新型干法水泥窑生产硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥、 白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺技术及产品的研发与应用；新型静态水泥熟 料煅烧工艺技术的研发与应用； 新型干法水泥窑替代燃料技术、烟气二氧化 碳捕集纯化技术的研发与应用 ；水泥外加剂的开发与应用；粉磨系统节能改 造（水泥立磨、生料辊压机终粉磨等）； 水泥包装自动插袋机、包装机、装 车机开发与应用；用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用 限制类 2000吨 /日（不含）以下 新型干法水泥熟料生产线（特种水泥生产线除外），60万吨 /年（不含）以下 水泥粉磨站 淘汰类 1、干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔 窑、湿法窑； 2、 直径 3米（不含）以下 水泥粉磨设备（生产特种水泥除外） 3、无覆膜塑编水泥包装袋生产线 中央环保督查 第二轮第三批中央生态环境保护督察 组建 8个中央生态环境保护督察组，分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、 广西、云南 8个省（区）开展为期约 1个月的督察进驻工作 。 坚持问题导向和结果导向，对 省级党委政府 贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、 国务院生态环境保护决策部署情况，省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为 情况，地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况开展督察。 第二轮第三批中央生态环境保护督察 重点督察以下内容： 习近平总书记等中央领导同志有关 生态环境保护 重要指示批示件的办理情况； 贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 推动高质量发展情况； 长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署贯彻落实情况； 严格控制“两高”项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况 ； 重大环境污染、生态破坏、生态环境风险及处理情况 ； 中央生态环境保护督察及“回头看”发现问题整改落实情况； 对人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况； 生态环境保护思想认识、责任落实等党政同责、一岗双责落实情况。 煤炭减量工作检查 根据 《 中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染 防治攻坚战的意见 》 和国务院有关部署要求，国家发改委会同有关部门 对 重点地区 2019年度煤炭消费减量替代措施落实和目标完成情况进行了 检查。 国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家 统计局、国家能源局联合发布公告， 安徽、山东两省及晋中、运城、吕 梁等 2019年煤炭消费量不降反增， 且均未达到“十三五”煤炭消费减量 目标进度要求，给予通报批评。 水泥产能在这些地区分布较为集中，预计十四五时期将加大煤炭消费减 量替代，加快产业结构和能源结构调整。