欧盟甲烷减排战略(中)-欧盟委员会.pdf

“CCAPP经验分享”项目（CCAPP Volunter Program for Clean Air） 由中国清洁空气政策伙伴关系秘书处发起，该项目旨在组织梳理和解读大 气污染治理、气候变化应对与人类健康和社会经济相关的政策报告，以及 国内国际气候变化应对、生态治理、绿色金融、企业及社会可持续发展等 经验，以增强公众、政府和不同利益相关者对国内外先进经验与成果的关 注与了解。本中 该项目 。 中国清洁空气政策伙伴关系（China Clean Air Policy Partnership， CCAPP） 由 金 ，清 大 、 大 、生态 、中国 等 国内 和¡业¢£⁄同发起成¥， 旨在ƒ - §currency1 “、 «业、 、 ‹›的fifl –† - ‡·、 ¶与•‚国际、国内和‹„先进经验† - 分享清洁空气”›的相关»理和政策…‰，• 清洁空气政策¿‹ `† - ´“ˆ˜空气¯˘˙¨与 ˚气¸ ˝的˛同ˇ—，持续˙¨中国空 气¯˘， 公众健康，⁄同 的洁 空气”的 。 Æ ª（ ）ƒEU Strategy to Reduce Methane Emisions Æ发 ƒEuropean Commision Æ ‹Łƒ https:/eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0663&from=EN 本 Æ ª（中 ）ƒØŒº ˝ 本 Æ中 ƒ 、 æ、 、ı 、łøœ、ß书 、 、马晓青、宁礼哲、吴锴、孙邹纳川、王铃、王肖阳、王子安、 王紫琼、徐韫致、杨耀、闫语真（CCAPP志 者团队） 本 Æ中 审阅ƒ高庆先、刘欣、蔡慈澜、王肖阳 鸣谢ƒ感谢CCAPP志 者项目“ØŒº ˝ 小组”全¸成员 免责声明ƒ CCAPP志 者 了EU Strategy to Reduce Methane Emissions， 于 纯公益性目的，旨在 ¶fifl国内外先进经验，本内容不 表中国清洁空 气政策伙伴关系及其成员观点。中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）不 证本 Æ中所含数据的精确性，对使用这些数据所 生的任何后果 不承担责任。本中 由中国清洁空气政策伙伴关系所有，对外公开发 ，使用者不得 于商业目的销售、¶播或制作相关衍生作品。 专家评语 ⾼庆先 中国环境科学研究院 研究员 高庆先研究员长期从事气候变化和大气环境影响领域的研究工作。曾任联合国政府间气 候变化专业委员会（IPC）第四次气候变化综合评估报告第三工作组第10章主要作者和特 别报告《温室气体清单指南，2006》第五卷的主要作者，IPC第五次评估报告第二工作组 贡献作者。 “他山之石，可以攻玉” 甲烷是一种无色无味，但气候效应极强的温室气体，政府间气候变化专门委 员会（IPCC）最新发布的气候变化科学评估报告（AR6）结论显示，包括甲烷在 内的短寿命气候强迫因子排放量的变化预计将导致额外的全球变暖。甲烷减排是 全球气候治理一个重要的途径，如果不控制甲烷排放，人类将无法实现 的温控 。 要甲烷排放 控制， 个气候变化 （SSPs） 结果显示2040 全球 气 的变暖会是 的 ，AR6 ¡¢ £⁄减排甲烷¥减ƒ全球§currency1 “，«‹›fifl 气 量， §currency1温–。 2021 †‡· 气候¶• 中强‚“„”•»…‰ ¿ 一`´ˆ， 2030 减ƒ˜¯“化˘温室气体排放，包括甲烷”。中˙¨» ˚发布¸ 中˙ › 在21 ˝20 ˛强化气候´ˆ的†‡· ˚ˇ— 中¢ “中˙ 国 ，甲烷排放 › 温的显 ， ´ˆ控制 减ƒ甲烷排放是21 ˝20 ˛的 要 Æ。” ª 甲烷排放的 量 甲烷 控政Ł 计Ø的Œº 的 » æ¨ ˚ 。 ˙国 ı 2021 发 ¸ 102个国łø œß的“全球甲烷 ”，计 Ø 2030 ，将全球甲烷排放量在2020 的 上至ƒ减ƒ30%，彰显¸全球 甲烷减排 控制的重要性 紧迫性。 此外，甲烷是 层 “产生的另一元凶， 且其 用是全球性的， 层 “是一种重要的 气 物， ¶众健康会造成极其不利的 。 此¥见，减ƒ 控制全球甲烷不仅是人类应 气候变化重要举措之一，也 是fifl 气环境 量， 高人类生存条件的 键，充分 界各国政府 政Ł 制 者 科学ł们的广泛重视。 古语讲“他山之石，¥ 攻玉”。中国清洁 气政Ł伙伴 系（CCAP）志愿 者团队适 §将 ı委员会发布的 ı甲烷减排战略 （ 下简称 战略 ） 翻译成中文， 中国 注甲烷产生 量化 减排 控制 » 的科学ł 政Ł制 者 供¸参…，将 ı的成功经验 未来构想 现给读者，具«重要的参…价 值 现实意义。 ı 界上最 的经济体，科技先 市场成熟，在很 » 引领 界 潮 ，在全球气候治理中 重要的 色。UNFCCC”•» ˚国 的 国ł温室气体清 显示，2019 ı甲烷排放 量 4.28 ， 件一国 ł 甲烷排放 量的23%。甲烷排放的重 领 是在 物 门。 ı不仅甲烷的排放量 ， 且其各个成员国的 结构 产 布 会 发 也存在 ，在 报告 上的 很 ，在甲烷减排 控制» 也 的¡战。 ı 全球最 的化石¢£ ⁄国 发¥§ƒ，§currency1 “的«‹，¥ ›fi国fl˚ ‹全球其他国ł §ƒ ¿«效的甲烷减排´ ˆ。 –在1999 ı†发布¸ ı 气候´ˆ治理条‡ ，要·制 甲 烷减排战略 Ø。¶ 2020 10• ı委员会‚ „¸ 战略 ，一个«效的 甲烷减排战略”» 甲烷排放 键 门分 制 强«…的减排措‰， 将各 门 政Ł ¿ 。 战略 ª 门内 ` 门´˚´ˆ ¸甲烷减排的新战略， ¢ 在 ı内` 门´ˆ重 注 报告»法学的研究，æ 甲烷的 » 的 ，制 ˆ˜ 的法¯， „«» 性的政Ł ´ˆ， 也 示¸˘气 利用的˙¨。 ı委员会将 ˚ ¸的˚ ª，˝˛甲烷排放的 键 门。¢ “ 上 下”ˇ— 量的 高将«‹› 强§ 中 …。 …‰将甲烷 ， fl2021 ˇ布的 ´ˆ计Ø 2022 发布的 ı清洁 气 。强‚甲烷战略 的´ˆ应 ˚在¥ 生 Æ法 下制 的生物 一ª¥£⁄性 ， ˚ 分类 。 在 门，Ł£ 愿性 ， ¿Æ法´ˆ，强‚ØŒº 甲烷排放 在 门， 要 Æ一个 的全生命æ 排放量»法学， 供一 个“ ˘导 系 ” ›用ı径¢ ， ß“˘ ” łø减排技œ的广泛应用， 重 注技œ › ß的ØŒ» ， 导致 结构变化的因素 在 物 门，强‚ 处理¥ Ø 物， 将其转成˘气生产，fifl填埋气体的 理，æ » 物的生物甲烷转换技œ的研究。 在制 门内 ` 门´ˆ的 ， ı将寻· 伙伴国ł 国fl组织æ ˚ ，ØŒ 物 门的甲烷排放 。在 门 门 物 门 ß7Æ重 工 。 最 的石油 天ß气 ⁄»， ı拥«在 全球 ª内敦ł 领 甲烷减排的 …。 ı将 络 供应国 购买国， Ł£ ˚ ， ¡强‚¸ 超级排放 的ˇ— ø享， 全球气候治理的 国fl谈判 政Ł选择 供¸科学Ł撑。 战略 详述¸ ı的甲烷减排战略， 供¸´˚的政Ł ， 将 ı内 键 门 ` 门的具体´ˆ结˚ 来，在国fl上 导类似´ˆ，实现全球甲 烷控排，‹…全球气候治理，具«重要的学œ价值。 刘欣 会 环境 理Æ 主任 刘欣先生致力于推动中国空气和水环境质量加速改善，并强化与应对气候变化的协 应。曾 会空气质量 清 空气 动 域大气 联 联 的 与 。 甲烷是仅次›¯“化˘的全球第¯ 温室气体，具«活跃性 短 性 排量 ƒ 增温效应显 ， 当前全球变暖贡献率 25%。 ，甲烷也是 层 “的前体物，夏季高浓– “会 人类健康造成急性 慢性危害，造成 物减产。因此甲烷减排兼具气侯 环境 健康 经济效益。 会 推ˆ中 国实现气候安全 清洁的 气 经济¥£⁄发 长 宗旨， Ł£成Æ中国清 洁 气政Ł伙伴 系，›fi Æ`学科 „推ˆ上述 的实现。CCAP志 愿者Æ 积极æ 国fl清洁 气 ˘减排领 的政Ł 技œ文件翻译Ø读 传 播工 。 ı甲烷战略 是他们翻译的又一重要战略文件，其中详细介绍¸ ı在 生产 物 三 领 ` 门´ˆ 积极æ 国fl 五个» 的24Æ减排措‰，涉 科学 核算 fl 控制– 创新减排 技œ 领 。 ›国内制 系 的甲烷减排战略 细化实‰´ 甲烷减排´ˆ 供¸重要currency1鉴。 目 录 1. 简介 . 1 2. 甲烷减排新战略：部门内和跨部门综合行动 . 4 2.1 欧盟内跨部门行动 5 2.1.1 报告 5 2.1.2 建立国际甲烷排放观测站 7 2.1.3 卫星探测、哥白尼计划和空中监测 8 2.1.4 对环境和气候相关法律进行审查和修订 9 2.1.5 沼气生产机遇 10 2.2 能源部门的行动 12 2.3 农业部门的行动 16 2.4 废弃物和废水部门的行动 20 3. 国际行动 . 23 3.1 能源部门 23 3.1.1 联络能源供应国和购买国，支持多边合作 23 3.1.2超级排放体的卫星数 . 25 3.2 农业部门 26 3.3 废弃物部门 28 4. . 30 5. . 31 1 1. 简介 º 种气候效应极强的 ˚气¸，对气候变化的‡¸贡献仅次于 二氧化 。º ¢分子的气候效应 二氧化 ¢ 分子 强。 »º 在 大气中 ， 对气候有极大 1 ， 成对fl 氧。对fl 氧 种 的空气污染 ，会对公众健康 成 2 。 ， º ˝ 有 于 气候变化 ˙¨空气¯˘。 经济有效的 制 `，大 分º ˝ 可以得¡ 制。 ¢Œ和气候« 治理£⁄Æ ˜¥员会制ƒº ˝ 3 。 外，¥员会在 ا绿色˛currency1 “Æ中«§ 4 ，作 2050‹ ´气 候中和目›承fi的 分，fl 与 – 相关的º ˝ 制纳†» ‡·。制ƒº ˝相关的 和政策 ØŒ ´ 2030‹气候目› Æ的目›作 贡献， 展´ ´¶• ‚污染的„”。 »据´«…二氧化 ˚气¸ ˝政策，‰ ¡2030‹，ØŒº ˝ ˘ 2005‹相 29% 5 。 »¿ ， 2030‹气候目› Æ `´ˆ，º 持续 ØŒ的˜ …二氧化 ˚气¸ 6, 7 。·¯˘ ， ´2030‹ ˚气¸˝ ˘相 1990‹˙ 55%的„”目›， ¨fl ˚¸ 解˝º ˝ ˛ˇ（¡2030‹，º ˝ ˘相 2005‹ 35%-37%）。在— 30‹内， 全 与人类– 相关的º ˝ ˘ 50 ，¡2050‹全 可 0.18℃ 8 。 2 ØŒ 经制ƒ了2030‹所有 ˚气¸的 ˝目›，其中º ˝目 › 含在 ⁄ 责任£⁄Æ（ESR）中的国 ˝目› 9 。 ˙目 ， 有 “ 对 人 º ˝ 的政策。全 ‡·内， 41 的º ˝ 于 （与 – 相关，⁄¿ ‹和Æ 10 ）。其ª59 的º ˝ 人类– ，其中 大的 业 “（40%-53 ）， Ł 化 业生 ，其次 化ØŒº生 和使用（19%-30 ）以及 “ （20%-26 ）。ØŒ‡·内，53 的人 º ˝ 业 “，26 “，19 “ 11 。 有关报告与数据 确性的进 æ ¨，º ˝ 会有所变 ， ‡¸ı 业、 、 “的º ˝ ˘⁄ 全 人 º ˝ 的95%， ı “应成 ˝« 的 点 12 。 Effort Sharing Regulation 《 任 》 《 任 》¡¢£气候和⁄¥ƒ§currency1 的ƒ “，«¢£‹员国› fifl 力 的国–温室气体†‡。· †¶•‚，¢£‹员国要„”2021-2030»对…‰于¢£ ¿ `´ˆ˜的温室气体加强fl 。 ØŒłfløœ ß在全 ‡·内º ˝的 作用。 »ØŒ仅贡 献了全 º ˝ ˘的5 13 ， 作 全 大的化ØŒº进 „和 业发 ‹区，ØŒ可帮 全 其他国 和‹区 º ˝« 。 过 `哥白尼 ，ØŒ 成 全 卫 图像和º ˝ 泄漏探测„ 的技 引”者，”导国际合作§ 全 º 监测 ， 全 º ˝做 贡 献。 3 本报告详 了º ˝ ，§currency1了综合的政策框架， ØŒ内 对 ƒ “和 “的具¸« ·合起 ， 在国际ı倡导类似« 。Ø Œº ˝ 在 期内鼓励全 发起以企业˜导的倡currency1，˚速缩小 ˝ 监测、核查和报告„ 的差距， 所有 “的º ˝ † 同 ˘ ØŒ会在2021‹制ƒ¥法§案，以确 º ˝政策的‚泛 `，¿期 ´ØŒ脱 目›。 4 2. 甲烷减排新战略：部门内和跨部门综合行动 ØŒ1996‹的 份 首次§及º ˝ ˛ˇ 14 。后续几‹，ØŒ 监» `，以 点 “的º ˝ 15 。与1990‹相 ， “的 º ˝ ˘ 了 半， “的º ˝ ˘ 了 分 ， 业 “的º ˝ ˘ 了超过五分 16 。 »¿ ，ı “的º ˝工作 临 大挑 。 在 “，º 泄漏发生在化ØŒº的生 、运输、分销等过程， ˝ ¡大气中。即使在Œ除情况 ，º 可 由于不 全Œ烧而逸 。 同 ，Œ烧过程中¨会˝ 额外的二氧化 17 。据 新`算， “˝ º 的54% 油气 “的¶组织˝ ，34% 煤炭 “的散逸性˝ ，11% 民用 “和其他 消耗终端 18 。ØŒ 2030‹气候目› Æ的 `´ˆ， “的º ˝ 经济有效的，ı游油气业 务有 种低成本或‚成本的 ˝„案可选择 19, 20 。 业 “ º ˝潜 第二大的 “ 21 。 过˙变 饲º的成分 以 º ˝ 降低 业º ˝成本的可«„法，这种„法可 会对 肠道发酵 生º 和 粪便消化 生º 两„ 在潜在权衡和 ˛同效应 22, 23 。 畜的º ˝ ˜ 反刍 的肠道发酵（80.7%）、 粪便处理 （17.4%）和水稻种植（1.2%）。º ˝ 往往分散在不同的 业过程中，这增 了监测、报告和核查的 。ØŒ 国的具¸情况« 有明´不同。不过技 可«的 ˝ `确 在，应 强这些 `的 ，‡· ˝效果。 5 在 “， œ 的º ˜ 中 气¸的 由逸散、污水污 处理过程 生的º 以及由于 或 不 而导致的 气 气泄漏。1990‹˙2017‹ 24 ， “ « ØŒ关于 的法 ，使得这27‹ ˝ 的º 降 了47%。这˜ 过 处理„ 生 降解 变 其他 高 处 理„ （⁄¿ 和 氧消化 25 ）和 强可生 降解 ƒ性 ´的。 而，fl进 æ 的„法，持续• º ˝。 ， 有效的ØŒº ˝ fl 对 “分 制ƒ 强有 的 ˝ `， “政策˛同对 。 类 ¸性 `经济可«， º ˝效果´ ， ¸性 具有明´ 。º ˝ ¨ ¡¥ 可«的框架，ˆ˜º ¢Ł的商业£⁄。¥于畜ƒ 的º ˝ 在 业中‡˝ 高，生–„ 和§currency1· 的˙变« 大程 ı 强ØŒº ˝。 外，该 的 `¨可 额外“†、 «‹ 区 开发‹ 会。 2.1 欧盟内跨部门行动 2.1.1 报告 该 的首 目› 确 企业对 “的º ˝ 目 精 确的测˘和报告„法。这 有 于 ‹了解º ˝ ´›， 后的 ˝ `§currency1 详 的数据fi持 26 。 6 ¢合国气候变化框架公 Æ（UNFCCC） º ˝ 制ƒ了 “ 报告fl制框架”的„法， 用于所有˝ “。第1 „法 本的„ 法，»据– 水 和˝ 子进«–¢` 。第3 „法 †‡， 算 „法 · ¶对数据 ˜ 高，fl 对 •数据或 ƒ、¢‚的测˘ 数据进«· ¡„。第2 „法 中等，·合了第1 „法和第3 „ 法中的 分内容。 目 ， “和ØŒ成员国 的监测和报告水 差距 大， 有 成员国可以”持 «第3 „法进«报告。本 的关»目› 可 …ØŒ‡·内 的 、化工和 业企业使用第3 „法报告º ˝ 情况。相关成员国在‰¢合国气候变化框架公 （UNFCCC）§fi国 ˝ 数据 可 用 高 的报告„法。 »¿ ，¥于§ 不同 “监 测和报告水 以及对关»污染 具¸测算的 不同，在 合政府 气候 变化 “¥员会（IPC）˘导 的 ¿ı，对报告的 ˜具有 ƒ的 –性 27 。 在 “，企业可以§fi使用第3 „法fl制的报告， 合ØŒ期 `目›。气候与清洁空气¢Œ（CCAC）和油气º 伙伴关系（OGMP）制 ƒ的测˘„法和报告框架的‚泛 用 速 项工作进程（详´ 分 的« ） 28 。新油气º 伙伴关系› （OGMP 2.0） ˜ˆ与的企业分 在3‹和5‹内§高经˜性和…经˜性 º ˝ 报告的 确性和精确 。 7 在 业 “，由于fl 用 高 报告fl制„法的企业 ，¯ 以 ˙进˝ 子算法的第2 „法 目›，˘æ ´使用第3 „法。在 “， 的 处˙（»据2010/75/EC 29 ˘¨）的报告¯˘ ƒ， 过ا污染 ˝ 和 ˚¸制 审核 30 。 而 水 “fl 进 æ§高监测及报告¯˘。 2.1.2 建立国际甲烷排放观测站 目 ， —有‚¥的国际 开展 对“Ł和核 º ˝ 数据的工 作。¥员会 与¢合国 （UNEP）、气候与清洁空气¢Œ（CCAC)） 和国际 合作 31 ，fi持¡¥‚¥的国际º ˝ 观测 ，其任务 “ Ł、˝对、核 和发 全 ‡·内的人 º ˝ 数据。该观测 在¢ 合国¸系内¡¥， 与有关 合作，¿油气º 伙伴关系（OGMP）、 气候与清洁空气¢Œ（CCAC）和其他º 32 。 起˛，观测 ˇ—油气 “的º ˝ ，运用 有监测和报告„法 及› §currency1可 数据， ¿OGMP2.0。 煤炭、 和 业 “¡¥ 可 › ， 有 与 相 的监测和报告„法后，¥员会 大 观测 的观测‡·，ˇ—ı “。łfl´在 制ƒ相关› 。 核查 ˝对与 “有关的º ˝ 数据，观测 fl 企业报告 同国 ˝ 清¢、 及卫 观测和其他经‹ 观测验证的 感数据 合起 。观测 ¨ 责测 新的监测技 和报告„法， `¿何在´ 有„法中应用这些新技 和„法，以及 `这些技 „法对企业所§fi数 8 据¯˘的˙¨程 。¥员会 `观测 进 æ§高 “对具¸˝ 的了解，⁄¿Ł中饲 畜与ƒ 饲 （散 ） 畜º ˝ 的差 33 。 ¥员会 “‹ 2020”项目中 ，Æ ¡ 该国际º ˝ 观 测 的第 æ。¥员会¨ 与¢合国 、气候与清洁空气¢Œ 合作， ª 次 会鼓励 国政府‰观测 。 2.1.3 卫星探测、哥白尼计划和空中监测 ØŒ哥白尼‹ 有 于 强 空中监 和º ˝ 监测。 哥白尼大气监测 务（CAMS）可以§高ØŒ探测和监测全 超 ˝ ¸的 34, 35 。全 煤炭、Ø油和化ØŁ 气 业中，º 泄漏˘˝ 5%的泄漏点贡献了º 泄漏‡˘的50% 36 。»据对ØŒ˝ 数据的˛æ分 Ø，ØŒ情况«与ı 类似 37 。卫 技 œ 这些“Œ点”、˘导‹ 泄 漏点的探测和º·和˛ 公 ı报“ 而ı”数据的关»。 哥白尼二氧化 监测（CO 2 M） 由 卫 成的卫 ¸系， 在2025‹发 ， œ 小、 的˝ ，以及监测全 大气 中的º 情况。 ¡¥的哥白尼大气监测 务（CAMS）和对fl 监测æ （TROPOMI）仅 探测 大˝ ， CO 2 M 两者的 探测 §currency1有 。 “ ı而 ”卫 监测数据¯˘的§高 有 于 强‹ 对泄漏探测 和空中监测 。ı‹ 相关”› 得了 技 进展，§高了监测 降低了经济成本。⁄¿，¶人 的运用使得大‡· ¿ `和 监测 成 可 ， 有 于开展大 „、高 次的空中监测，这 解˝ 性泄 9 漏˛ˇ的关»。 外，¨可 用· 的分Ø程ł˝对不同 次的数据，以 进 æ˘导 ˝工作。¥员会 ø进 利益相关„⁄享…‰和技 ，以 „便…‰œ ，ø进º ˝。 2.1.4 对环境和气候相关法律进行审查和修订 在 ا绿色˛currency1Æ中，ØŒ¥员会 ª 在2021‹ 新审查ØŒ¥ 法，˜ 目的 强 2030‹气候目› Æ `中 ƒ的气候„”。 在这次审查‡·内，与º ˝ 有关的¥法 ØŒ˝ fiß系 （ETS） 和 ⁄ 责任£⁄Æ（ESR），后者 —了ØŒº 以及所有其他— ETS ˇ—的 ˚气¸˝ 。 对 2030‹气候目› Æ的 `·果强 ，fl 增 励 `，进 æ 类 ˚气¸˝ 。本 中涉及¡的 ˝« 有 于 ´强化的气候目›。 对 ¥法的º订 污染 制 `的º订。⁄¿ƒ¥员会 ` 强化 工业˝ ˘¨Æ（IED）对‰防和 制º ˝ 的作用 38 。这可 过 大 工业˝ ˘¨Æ（IED）的 用‡·和在审查´有 佳可«性技 （BAT）ˆ考 件Æ（BREF） 关注º ˝ （可 证 制º ˝ 的 佳可«技 （BAT-AELs）同 列†BAT·¯中） ´。¥员会¨ `对于 大 ا污染 ˝ 和 ˚¸（E-PRTR）£⁄Æ使用‡·， ø使 “报告º ˝ 情况 39 。 ØŒ¥员会考虑 º 纳†‚污染监测框架，以 ¨2021‹ 的 ‚污染« Æ和2022‹发 的 ØŒ清洁空气展`Æ（第 版）。 10 ¥员会 在2025‹ 审查 国 ˝承fiÆ（NEC）， 探讨 º 纳† 常 » 污染 的可 性。 2.1.5 沼气生产机遇 不可循 利用的人类和 业 （¿粪便）和残渣fl在 氧消化池 内生 气，或在生 精炼 用于生 生 材º和中 生 化 品。 这 些 º用于 气生 ，可有效 氧消化过程中的º ˝ 。 同 ， 气生 ¨可 民 额外“†， «‹区发展‹ §currency1 会。 ´这 目›， 民和 ‹社区 的合作，以及其他¢£与二者 的合作甚 关»，这有利于˙¨‹„经济 ø进循 经济发展。这种ø进 «发展的合作„ « ¥员会于2021‹§ 的 «‹区长期发展 Æ的 分。 用 等 º生 的 气 种具有 种用途的、高 可持续的可 再生 ，而 氧消化后 的 ¯，经进 æ处理，可以作 土壤˙ 剂。这 而又可 对替 性土壤˙ 品的fl˜，¿化Ø 的合成 º。 外，»据 等 ，进†生 精炼 和 气 的可生 降解 可 †2018/98/EC˘¨所 ƒ的城市 回“目›。在 ı 版的Ø Œ 系 合和氢化 中，可持续 气生 对ØŒ脱 目›的贡献得 ¡ø可 40 。 »据ØŒ长期脱 ，¡2050‹，ØŒ生 气（ 气和生 º ） ‹消费‰ 2017‹的 17亿吨› 油 ˘增长¡54-72亿吨› 油 ˘ 41 。这种 ˘的增长 有 于 ´ØŒ长期 中的可再生 和气 11 候目›。 业 或残 发酵 生的 气可经济高效‹ 业和 “的º ˝ 。相反， 粮currency1或饲º作 中§ 的 气会增 º ˝ ， 而抵消º 的 ˝效益。 ，开发利用 气必须˜ 以 或残 ¿。 fl进 æ鼓励“Ł 利用有 和 业剩ª 制 º 。⁄¿， 鼓励捡拾/“Ł可持续 和残 用于 氧消化 º ，«鼓励使用消 化 作 可持续的土壤˙ 剂 替 º使用。轮作耕作„ 和使用粪 生 气两 ` 同 `有 于发展可持续 业，fl 进 æ鼓励和‹ 42 。国 中的 ⁄同 业政策Æ（CAP）和其他˘¨，应»据国 和气候 中 ƒ的目›，鼓励 综合干‰ `， fi持 业相 关 践（可持续的利用 渣和其中 分），‹ 高效 `和 务（¿顾˛、 培训和 新）。 ，2020‹底 ，¥员会在对成员国的具¸¡currency1中§及 •‚ 业 制º 这 `。 ØŒ 系 ¸化 ª 27 ，¥员会 新检查Ł 气市 的监 »框架，ø进可再生气¸的“Ł， 考虑 ¿ `连 ˛ˇ以及分 可再生气¸的市 †等˛ˇ。 外，2021‹6月º订的 可再生 ˘ ¨Æ §currency1相关 会，进 æ 速 气市 的发展。 任何fi持 气生 的 `都必须仔细 `，避免可 导致 、土 ‹和 业 “˝ ‡¸增 的 励倒错，以及避免增 —利用的消化 作 土壤˙ 剂。º 倡currency1的« 应 合在可再生 ¥法背 制ƒ的生 般可持续性› ， 合金融分类 43 。 12 跨部门行动 1. ¥员会 fi持˙进所有相关 “中企业的º ˝ 监测和 报告„法。 2. ¥员会 与国际伙伴合作，在¢合国框架内¡¥ ‚¥ 的国际º ˝ 观测 。该观测 的任务 “Ł、˛ 、核 和发 全 ‡·内的人 º ˝ 数据。 3. ¥员会 过ØŒ哥白尼 强 于卫 的º ˝ 探 测和监测，以期 强ØŒ探测和监测全 超 ˝ ¸的 。 4. ¿ 2030‹气候目› Æ `中有关 强气候 治理 的 ˜，ØŒ¥员会 审查ØŒ气候和 的相关¥法， 有效‹处理与º 有关的˝ ， 点关注 工业˝ ˘¨Æ ا污染 ˝ 和 ˚¸£⁄Æ。 5. ¥员会 过即 –有 对性的政策§currency1相关fi持， 速利用粪 、有 和残 等可持续 的 º生 气的 市 发展。这 — Ł 气市 监»框架和 可再生 ˘¨Æ。 ¥员会 § 点项目，fi持 «‹区和社区¡ 气工程， 业 生 气§currency1 金fi持。 2.2 能源部门的行动 “º ˝« 涉及所有Ø油、Ł 气和煤炭的currency1应链，具¸ 液化Ł 气、Ł 气储 和引†Ł 气系 的生 º 。 “的 ˝ 切 可«的，¶˙ 分 的 ˝有可 ¶须额外‹†任何成本 13 44 。 化ØŁ 气和Ø油生 、运输和Œ烧中的泄漏，以及 煤矿的º ˝ 均可在经济、 和社会„ 的效益 45 。常 ˝ 和Œ除应只限于 ¶法避免的情况，⁄¿ 于安全考虑 ，fl¸录以便核查。 支持自愿性倡议 在 “，¥员会的策 在fi持志 倡currency1的同 ， 过¥法巩固 志 性倡currency1 得的成果。 作 的 分，ØŒ¥员会¨积极‹• `«油气º 伙伴关系 （OGMP）制ƒ的 `和报告¸系。OGMP 项 —了 Ø油和Ł 气ı游公 的 性倡currency1。与¢合国 （UNEP）气候与清洁空气 ¢Œ（CACC）合作，ØŒ¥员会致 于在Ł 气ı、中、 游公 •‚ OGMP¸系，¨ 煤炭«业和 些 工 46 。´有情况 看，OGMP `和报告¸系 §高和˙¨ “监测、报告和核查 的 佳工具。 外，ØŒ¥员会呼吁，Ø油、Ł 气和煤炭«业应 ˚¡¥ 可 的泄漏探测和º· ，以应对即 –的¥法§案（详情´ 节）。 采取立法行动 ØŒ¥员会 在油气º 伙伴关系（OGMP）§currency1的 `和报告¸系 ¿ı，于2021‹制ƒ 项与所有与 相关的º ˝ 强制监测、报告 和核查的¥法§案。强制相关 公 高 的报告，有 于§高 º ˝ 数据的¯˘，同 有 于会员国§高‰ ¢合国气候变化框架公 14 Æ（UNFCCC）§fi报告的¯˘。 ，这« §高 对ØŒ˝ 清¢ 中关»类 的 高 报告的 。 外， 类¥法应 项义务£ 即§高所有化Ø气¸ ¿ `以 及生 、运输或使用化ØŁ 气（ 作 º）的其他所有 ¿ `的 泄漏探测和º·（LDAR） 。 解˝º 直 泄漏和º Œ烧过程中泄 漏的˛ˇ，该£ 先 过§高Œ烧效率以解˝Œ烧过程中的泄漏。 外，ØŒ¥员会 审查 选ª法， º ˝的潜在目›或› ，或其 他 ØŒ消耗和进 化Ø 的 励 `。 处于ı游的Ł 气公 仅fl 许财政 励 •进 `LDAR„ 案， 它们可 售“Ł¡的泄漏Ł 气 47 。 涉及运输、 储和分销 ”›的企业（ 许 液化Ł 气终端） 受监»的“中游企业”，他们 不拥有Ł 气。 ，¥员会 敦ø国 监»局（NRAs） LDAR和 º ˝‹ 纳† 监»中游企业在¶输、储 和分销中的成本。¥员会 就 对监» “进«相关˘导。 拟º订的 …财务报告˘¨Æ（NFRD）有可 • ا…财务报告› 的发展（ º ˝ 报告的› ）。 确 ， 类› 的制ƒ可 以ˆ考Ø油、化ØŁ 气和煤炭currency1应链中´有的油气º 伙伴关系（OGMP） 报告› 。 ØŒ¥员会 审查´有可 开展的工作，¡currency1开展关于消除 “ currency1应链直˙生 点的常 ˝气和Œ除的¥法 48 ，这项¥法 作 银«“‚常 Œ除倡currency12030目›”的 49 。¥员会打算在fi持 银« 15 “全 气¸Œ除伙伴关系”的同 ，fi持该倡currency1 50 。¥员会¨ 先探 讨 套 精确的Œ除效率› ，进 æ 散逸性˝ 和Œº不 全Œ烧 成的˝ 。Œ除º “ º ˝ 的关» 51 ，在ØŒ‹区使 用‡· ‚， ¶成本效益极 。 解决煤矿和废弃生产工厂的甲烷排放问题 ØŒ¥员会鼓励 救 `，以消除ØŒ–跃或—开发的煤矿以及 的Ø油和Ł 气 中的º ˝ 。ØŒ国 和 些成员国的经验表明， 这些 所的˝ 水 可 高 52 。 ，目 有 用于 ØŒ核查、 监测和利用 关 煤矿、油气 中泄漏或者˝ 的º 的相关 ƒ。 ØŒ¥员会即 –的˙ 煤炭和 金§currency1fi持 类 。煤炭 ‹区的倡currency1作 公 的 分，«可§currency1fifl –讨¯ 践 和 佳可«技 。 ØŒ¥员会fi持关 和 煤矿，或在煤矿进«剩ª 生 （“Ł º currency1 ‹使用）。 Ł 运用剩ª 的相关技 可«的， 经在 ا 些‹区‹†使用。这fl 对 ‹工人进«相关”›的培训， ¶fl 分 金以fi持…商业性不可 的关 ，以及 商业公 §currency1 矿 中“Łº 的 会。ØŒ¥员会 进 æ 的 践§ ¡currency1， 在 必 情况 §currency1 ¥法。 能源部门的行动 6. ØŒ¥员会 在2021‹§fi¥法§案， —内容¿ ƒ 16 • 于油气º 伙伴关系（OGMP 2.0）› ，对所有 相关 “的º ˝ 进«强制监测、报告和核查（MRV）。 • §高所有化ØŁ 气 ¿ `以及生 、运输或使用化ØŁ 气（ 作 º）的任何其他 ¿ `的泄漏探测和º ·（LDAR）的 ˜。 7. ØŒ¥员会 考虑 过¥法 ，消除 “ˇ— £ 业链的常 ˝ 和Œ除， ı游¡生 点。 8. ØŒ¥员会 ¸ OGMP框架 展¡油气ı中 游的 公 、煤炭«业、以及关 和 的矿 。 9. ØŒ¥员会 »据煤炭 ‹区倡currency1•进 救工作。¿有必 ， § • 案⁄或 权¥法。 2.3 农业部门的行动 ‡¸而 ， 1990‹以 ，ØŒ 业 “º ˝ ˘ 了 22%， ˜ 反刍 畜数˘的 。 而在过 5‹ ，畜 „再次增 ， º ˝ ˘ 有回 。由于生 „ 的˙变， 类和 的º ˝ 强 （以¢£ ˘的 类或 ˝ 的º 算）˘ 降。 进 æ º ˝ ，fl 过 新技 强可持续生 ， §倡可持续§currency1。 ¿“ ¡ ” 所 ，相关 fl ØŒcurrency1品政策 本 † 人员生 † §currency1可持续的商业 会 53 ， ´技 、市 和§currency1· 变化 者 衡及 化Ø 氢化合 ‹†。 17 ´ 业的º ˝及确 监测、核 和报告 “˝ 的 确性 … 常· 的。fl ˘ ˝« 中的权衡效应。⁄¿，增 畜 常 会 º ˝ ， 这可 导致 ¡内 消耗增 而增 二氧化 ˝ † ƒ反刍 畜会降低¢ 和ƒ 在固 、生 £性„ 的益处。 ´有 系列 ˝技 和 践„法可 ´º ˝ 与 业生 的脱 ⁄ 54 。这些技 和„法˜ 涉及 §currency1»理、畜 »理、粪便»理（ 用于 º和 气生 ）、¥种、畜 ƒ§等。 高 畜种 健康水 和生¥ ，˙¨ currency1currency1· （饲º 合）、 使用饲º“ 剂和§高饲 技 均 肠道发酵˝ 有效„法。反刍 饲º中 有7%-10%的 ˘ 谢成º 。新« „法在 ˝ „ 具有‹大潜 ， ¿“ ¡ ” 所 ，可以 ´…常可观的º ˝ 55 。除 º ˝ ， 肠道发酵˝ 的„法¨可降低饲 成本 和§高 ƒ§，使 民和 受益。 粪便相关的º ˝ 可 民§currency1额外“†。 过 民 以及 社区内 的合作， 业和 “ 过 氧消化 生的 和残ª œ得效益。 ›œ和 业技 的不fi等可 fl 了•‚，fl 解˝这 ˛ˇ 56 。 ，fl 在考虑不同成员国和生 系 点的 § ，系 • ‚ 含相关 业›œ和可«的框架。 稻–的º ˝ 可以 过· 、干†和其他 的 业 ` 。 fl 解˝其成本高以及 »理 组等˛ˇ。 18 ø进 业 “ ‚泛‹ 用º ˝技 „法，2021‹底 ，¥员 会 制ƒ 份 含 佳 践、可«技 和 新技 的清¢。¥员会¨ » 据技 进æ 新这 清¢， “ 、˜ 利益相关者和成员国 合作 制ƒ和 新这份清¢。 ØŒ¥员会 于2021‹ı半‹成¥ fi 组分Ø全生‡·期º ˝ ˘›。该 组 在相关国际工作的 ¿ı，对 畜、粪便、饲º» 理、饲º 性、新技 、 践等˛ˇ进« 57 。该项分Ø 旨在区分ƒ （1） 畜»理和 ƒ§的具¸选择†（2）进 饲º和国 饲º对º ˝ 的 †（3）Ł 化ƒ业和 ƒ对º ˝ 的 。ØŒ¥员会 该 ˇ纳†气候与清洁空气¢Œ（CCAC） 业 的工作fl程中， ˜ 气候与清洁空气¢Œ ¶•¥员会的‚´。 外， „ 数据 Ł和 `，¥员会 于2022‹ • “数” 导»系 ”， 鼓励在 开发 和使用该系 。 项 « §高 民对 ˚气¸˝ 的 §高对 ˝技 的øœ。 …外 些 ا绿色˛currency1Æ和º订后的 ⁄同 业政策Æ（CAP）， 会有效 ƒ‹ ØŒ畜ƒ业 ˝ 。»据2030‹气候目› ，对 ⁄ 责任£⁄Æ（ESR）（ — 业的º ˝ ）的审查可反‰Ø Œ ˝目›的„”， º ˝ §currency1 励。 ØŒ¥员会 鼓励成员国 º ˝ 表纳† ⁄同 业政策Æ （CAP） ，¿低 业倡currency1。 ¿“ ¡ ” 所 ， 励 民 用 ¿耕作„ ， 过˙变耕作„ 以 “大气中的二氧化 ， 19 ´气候中和目›（ 在畜ƒ业）， ˘æ开发 种新 绿色商业„ 58 。 ⁄同 业政策Æ和国 ·` «fi持‹ 气 ， • 民 和 ‹社区 合作， ´效益 大化。‹ 可以ø进ØŒ经济·´， §高 «‹区生–¯˘。 ˝技 ` 会 速 业 “和 «‹区发展，ˆ其 • 社会‰ 衡currency1currency1· 变， currency1用˜ 和 工 类，增 currency1用水果、¯˘ 和植 性˙白¯，ı 衡currency1currency1 合ØŒ “ ¡ ” 。这些生– „ 的˙变不仅可以降低¨ ˚¸，¨可 小currency1品系 对 的 59 。 后，¥员会 •进其在 业 “的 项目进展，ˆ其注 其在 2021- 2024‹Ø§ Æ的目› 工作。 农业部门的行动 10. ¥员会 于2021‹ı半‹成¥ fi 组分Ø全生‡·期 º ˝ ˘›。该 组 在相关国际工作的 ¿ı， 对 畜、 粪便、饲º»理、饲º 性、新技 、 践等˛ˇ进« 。¥ 员会¨ 致 于¡¥ 畜的全生‡·期‡˝ ˘„法 . 11. ¡2021‹底，¥员会 与 “ 和成员国合作，制ƒ 份 佳 践和技 的清¢，以 大 新 ˝« 的 `‡·。肠 道发酵 生的º 会 这些« 中的关注 点。 12. 鼓励 业 的 衡 算，ØŒ¥员会 在2022‹ ˚气¸˝ 和相关ƒ˘ 算§currency1 “数” 导»系 ”和 用ˇ—˘ 。 20 13. 2021‹起，¥员会 过在成员国及 ⁄同 业政策 Æ中 ‚泛 “ 耕作”（ `§高 业固 ）ø 使 ˝技 ‚泛应用。 14. 在 2021-2024‹Ø§ Æ中，ØŒ¥员会 考虑 对有效ø进º ˝的不同 ˝进« 对性 ， 点关注技 和 于 的解˝„案，以及导致§currency1变化的 ˝。 2.4 废弃物和废水部门的行动 在 »理„ ，1999‹ 过的 ˘¨Æ 60 ˜ 经˜者利用 生的 气发˛或 其Œ除（即使Œ除 会 生污染 和CO 2 ）。»据 处理的等 ， 不理ˇ的选择， 应在 低限 内