欧盟甲烷减排战略(中)-欧盟委员会.pdf

“CCAPP经验分享”项目（CCAPP Volunter Program for Clean Air） 由中国清洁空气政策伙伴关系秘书处发起，该项目旨在组织梳理和解读大 气污染治理、气候变化应对与人类健康和社会经济相关的政策报告，以及 国内国际气候变化应对、生态治理、绿色金融、企业及社会可持续发展等 经验，以增强公众、政府和不同利益相关者对国内外先进经验与成果的关 注与了解。本中 该项目 。 中国清洁空气政策伙伴关系（China Clean Air Policy Partnership， CCAPP） 由 金 ，清 大 、 大 、生态 、中国 等 国内 和业⁄同发起成， 旨在ƒ - currency1 “、业、 、‹›的fifl –† - ‡、 与‚国际、国内和‹„先进经验† - 分享清洁空气”›的相关理和政策‰， 清洁空气政策‹ † - “ˆ˜空气˘˙与 ˚气 ˝的˛同ˇ，持续˙中国空 气˘， 公众健康，⁄同 的洁 空气”的 。 （ ）ƒEU Strategy to Reduce Methane Emisions 发 ƒEuropean Commision ‹Łƒ https/eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/uriCELEX52020DC0663fromEN 本 （中 ）ƒŒ ˝ 本 中 ƒ 、 、 、ı 、łœ、书 、 、马晓青、宁礼哲、吴锴、孙邹纳川、王铃、王肖阳、王子安、 王紫琼、徐韫致、杨耀、闫语真（CCAPP志 者团队） 本 中 审阅ƒ高庆先、刘欣、蔡慈澜、王肖阳 鸣谢ƒ感谢CCAPP志 者项目“Œ ˝ 小组”全成员 免责声明ƒ CCAPP志 者 了EU Strategy to Reduce Methane Emissions， 于 纯公益性目的，旨在 fifl国内外先进经验，本内容不 表中国清洁空 气政策伙伴关系及其成员观点。中国清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）不 证本 中所含数据的精确性，对使用这些数据所 生的任何后果 不承担责任。本中 由中国清洁空气政策伙伴关系所有，对外公开发 ，使用者不得 于商业目的销售、播或制作相关衍生作品。 专家评语 ⾼庆先 中国环境科学研究院 研究员 高庆先研究员长期从事气候变化和大气环境影响领域的研究工作。曾任联合国政府间气 候变化专业委员会（IPC）第四次气候变化综合评估报告第三工作组第10章主要作者和特 别报告温室气体清单指南，2006第五卷的主要作者，IPC第五次评估报告第二工作组 贡献作者。 “他山之石，可以攻玉” 甲烷是一种无色无味，但气候效应极强的温室气体，政府间气候变化专门委 员会（IPCC）最新发布的气候变化科学评估报告（AR6）结论显示，包括甲烷在 内的短寿命气候强迫因子排放量的变化预计将导致额外的全球变暖。甲烷减排是 全球气候治理一个重要的途径，如果不控制甲烷排放，人类将无法实现 的温控 。 要甲烷排放 控制， 个气候变化 （SSPs） 结果显示2040 全球 气 的变暖会是 的 ，AR6 ⁄减排甲烷减ƒ全球currency1“，‹›fifl 气 量， currency1温–。 2021 †‡ 气候 中强‚“„”‰ 一ˆ， 2030 减ƒ˜“化˘温室气体排放，包括甲烷”。中˙ ˚发布 中˙ › 在21 ˝20 ˛强化气候ˆ的†‡ ˚ˇ 中 “中˙ 国 ，甲烷排放 › 温的显 ， ˆ控制 减ƒ甲烷排放是21 ˝20 ˛的 要 。” 甲烷排放的 量 甲烷 控政Ł 计的Œ 的 ˚ 。 ˙国 ı 2021 发 102个国ł œ的“全球甲烷 ”，计 2030 ，将全球甲烷排放量在2020 的 上至ƒ减ƒ30，彰显全球 甲烷减排 控制的重要性 紧迫性。 此外，甲烷是 层“产生的另一元凶， 且其 用是全球性的， 层 “是一种重要的 气 物， 众健康会造成极其不利的 。 此见，减ƒ 控制全球甲烷不仅是人类应 气候变化重要举措之一，也 是fifl 气环境 量， 高人类生存条件的 键，充分 界各国政府 政Ł 制 者 科学ł们的广泛重视。 古语讲“他山之石， 攻玉”。中国清洁 气政Ł伙伴 系（CCAP）志愿 者团队适 将 ı委员会发布的 ı甲烷减排战略 （ 下简称 战略 ） 翻译成中文， 中国 注甲烷产生 量化 减排 控制 的科学ł 政Ł制 者 供参，将 ı的成功经验 未来构想 现给读者，具重要的参价 值 现实意义。 ı 界上最 的经济体，科技先 市场成熟，在很 引领 界 潮 ，在全球气候治理中 重要的 色。UNFCCC” ˚国 的 国ł温室气体清 显示，2019 ı甲烷排放 量 4.28 ， 件一国 ł 甲烷排放 量的23。甲烷排放的重 领 是在 物 门。 ı不仅甲烷的排放量 ， 且其各个成员国的 结构 产 布 会 发 也存在 ，在 报告 上的 很 ，在甲烷减排 控制 也 的战。 ı 全球最 的化石 ⁄国 发ƒ，currency1 “的‹， ›fi国fl˚ ‹全球其他国ł ƒ 效的甲烷减排 ˆ。 –在1999 ı†发布 ı 气候ˆ治理条‡ ，要制 甲 烷减排战略 。 2020 10 ı委员会‚ „ 战略 ，一个效的 甲烷减排战略” 甲烷排放 键 门分 制 强的减排措‰， 将各 门 政Ł 。 战略 门内 门˚ˆ 甲烷减排的新战略， 在 ı内 门ˆ重 注 报告法学的研究， 甲烷的 的 ，制 ˆ˜ 的法， „ 性的政Ł ˆ， 也 示˘气 利用的˙。 ı委员会将 ˚ 的˚ ，˝˛甲烷排放的 键 门。 “ 上 下”ˇ 量的 高将‹› 强 中 。 ‰将甲烷 ， fl2021 ˇ布的 ˆ计 2022 发布的 ı清洁 气 。强‚甲烷战略 的ˆ应 ˚在 生 法 下制 的生物 一⁄性 ， ˚ 分类 。 在 门，Ł愿性 ， 法ˆ，强‚Œ 甲烷排放 在 门， 要 一个 的全生命 排放量法学， 供一 个“ ˘导 系 ” ›用ı径 ， “˘ ” ł减排技œ的广泛应用， 重 注技œ ›的Œ ， 导致 结构变化的因素 在 物 门，强‚ 处理 物， 将其转成˘气生产，fifl填埋气体的 理， 物的生物甲烷转换技œ的研究。 在制 门内 门ˆ的 ， ı将寻 伙伴国ł 国fl组织 ˚ ，Œ 物 门的甲烷排放 。在 门 门 物 门 7重 工 。 最 的石油 天气 ⁄， ı拥在 全球 内敦ł 领 甲烷减排的 。 ı将 络 供应国 购买国， Ł ˚ ， 强‚ 超级排放 的ˇ 享， 全球气候治理的 国fl谈判 政Ł选择 供科学Ł撑。 战略 详述 ı的甲烷减排战略， 供˚的政Ł ， 将 ı内 键 门 门的具体ˆ结˚ 来，在国fl上 导类似ˆ，实现全球甲 烷控排，‹全球气候治理，具重要的学œ价值。 刘欣 会 环境 理 主任 刘欣先生致力于推动中国空气和水环境质量加速改善，并强化与应对气候变化的协 应。曾 会空气质量 清 空气 动 域大气 联 联 的 与 。 甲烷是仅次›“化˘的全球第 温室气体，具活跃性 短 性 排量 ƒ 增温效应显 ， 当前全球变暖贡献率 25。 ，甲烷也是 层“的前体物，夏季高浓–“会 人类健康造成急性 慢性危害，造成 物减产。因此甲烷减排兼具气侯 环境 健康 经济效益。 会 推ˆ中 国实现气候安全 清洁的 气 经济⁄发 长 宗旨， Ł成中国清 洁 气政Ł伙伴 系，›fi 学科 „推ˆ上述 的实现。CCAP志 愿者 积极 国fl清洁 气 ˘减排领 的政Ł 技œ文件翻译读 传 播工 。 ı甲烷战略 是他们翻译的又一重要战略文件，其中详细介绍 ı在 生产 物 三 领 门ˆ 积极 国fl 五个 的24减排措‰，涉 科学 核算 fl 控制– 创新减排 技œ 领 。 ›国内制 系 的甲烷减排战略 细化实‰ 甲烷减排ˆ 供重要currency1鉴。 目 录 1. 简介 . 1 2. 甲烷减排新战略部门内和跨部门综合行动 . 4 2.1 欧盟内跨部门行动 5 2.1.1 报告 5 2.1.2 建立国际甲烷排放观测站 7 2.1.3 卫星探测、哥白尼计划和空中监测 8 2.1.4 对环境和气候相关法律进行审查和修订 9 2.1.5 沼气生产机遇 10 2.2 能源部门的行动 12 2.3 农业部门的行动 16 2.4 废弃物和废水部门的行动 20 3. 国际行动 . 23 3.1 能源部门 23 3.1.1 联络能源供应国和购买国，支持多边合作 23 3.1.2超级排放体的卫星数 . 25 3.2 农业部门 26 3.3 废弃物部门 28 4. . 30 5. . 31 1 1. 简介 种气候效应极强的 ˚气，对气候变化的‡贡献仅次于 二氧化 。 分子的气候效应 二氧化 分子 强。 在 大气中 ， 对气候有极大 1 ， 成对fl 氧。对fl 氧 种 的空气污染 ，会对公众健康 成 2 。 ， ˝ 有 于 气候变化 ˙空气˘。 经济有效的 制 ，大 分 ˝ 可以得 制。 Œ和气候 治理⁄ ˜员会制ƒ ˝ 3 。 外，员会在 绿色˛currency1“中 4 ，作 2050‹ 气 候中和目›承fi的 分，fl 与 – 相关的 ˝ 制纳† ‡。制ƒ ˝相关的 和政策 Œ 2030‹气候目› 的目›作 贡献， 展 ‚污染的„”。 据二氧化 ˚气 ˝政策，‰ 2030‹，Œ ˝ ˘ 2005‹相 29 5 。 ， 2030‹气候目› ˆ， 持续 Œ的˜ 二氧化 ˚气 6, 7 。˘ ， 2030‹ ˚气˝ ˘相 1990‹˙ 55的„”目›， fl ˚ 解˝ ˝ ˛ˇ（2030‹， ˝ ˘相 2005‹ 35-37）。在 30‹内， 全 与人类– 相关的 ˝ ˘ 50 ，2050‹全 可 0.18℃ 8 。 2 Œ 经制ƒ了2030‹所有 ˚气的 ˝目›，其中 ˝目 › 含在 ⁄ 责任⁄（ESR）中的国 ˝目› 9 。 ˙目 ， 有 “ 对 人 ˝ 的政策。全 ‡内， 41 的 ˝ 于 （与 – 相关，⁄ ‹和 10 ）。其59 的 ˝ 人类– ，其中 大的 业 “（40-53 ）， Ł 化 业生 ，其次 化Œ生 和使用（19-30 ）以及 “ （20-26 ）。Œ‡内，53 的人 ˝ 业 “，26 “，19 “ 11 。 有关报告与数据 确性的进 ， ˝ 会有所变 ， ‡ı 业、 、 “的 ˝ ˘⁄ 全 人 ˝ 的95， ı “应成 ˝ 的 点 12 。 Effort Sharing Regulation 任 任 气候和⁄ƒcurrency1 的ƒ“，‹员国› fifl 力 的国–温室气体†‡。 †‚，‹员国要„”2021-2030对‰于 ˆ˜的温室气体加强fl 。 Œłflœ 在全 ‡内 ˝的 作用。 Œ仅贡 献了全 ˝ ˘的5 13 ， 作 全 大的化Œ进 „和 业发 ‹区，Œ可帮 全 其他国 和‹区 ˝ 。过 哥白尼 ，Œ 成 全 卫 图像和 ˝ 泄漏探测„ 的技 引”者，”导国际合作 全 监测 ， 全 ˝做 贡 献。 3 本报告详 了 ˝ ，currency1了综合的政策框架， Œ内 对 ƒ “和 “的具 合起 ， 在国际ı倡导类似 。 Œ ˝ 在 期内鼓励全 发起以企业˜导的倡currency1，˚速缩小 ˝ 监测、核查和报告„ 的差距， 所有 “的 ˝ † 同 ˘ Œ会在2021‹制ƒ法案，以确 ˝政策的‚泛 ，期 Œ脱 目›。 4 2. 甲烷减排新战略部门内和跨部门综合行动 Œ1996‹的 份 首次及 ˝ ˛ˇ 14 。后续几‹，Œ 监 ，以 点 “的 ˝ 15 。与1990‹相 ， “的 ˝ ˘ 了 半， “的 ˝ ˘ 了 分 ， 业 “的 ˝ ˘ 了超过五分 16 。 ，ı “的 ˝工作 临 大挑 。 在 “， 泄漏发生在化Œ的生 、运输、分销等过程， ˝ 大气中。即使在Œ除情况 ， 可 由于不 全Œ烧而逸 。 同 ，Œ烧过程中会˝ 额外的二氧化 17 。据 新算， “˝ 的54 油气 “的组织˝ ，34 煤炭 “的散逸性˝ ，11 民用 “和其他 消耗终端 18 。Œ 2030‹气候目› 的 ˆ， “的 ˝ 经济有效的，ı游油气业 务有 种低成本或‚成本的 ˝„案可选择 19, 20 。 业 “ ˝潜 第二大的 “ 21 。过˙变 饲的成分 以 ˝ 降低 业 ˝成本的可„法，这种„法可 会对 肠道发酵 生 和 粪便消化 生 两„ 在潜在权衡和 ˛同效应 22, 23 。 畜的 ˝ ˜ 反刍 的肠道发酵（80.7）、 粪便处理 （17.4）和水稻种植（1.2）。 ˝ 往往分散在不同的 业过程中，这增 了监测、报告和核查的 。Œ 国的具情况 有明不同。不过技 可的 ˝ 确 在，应 强这些 的 ，‡ ˝效果。 5 在 “， œ 的 ˜ 中 气的 由逸散、污水污 处理过程 生的 以及由于 或 不 而导致的 气 气泄漏。1990‹˙2017‹ 24 ， “ Œ关于 的法 ，使得这27‹ ˝ 的 降 了47。这˜ 过 处理„ 生 降解 变 其他 高 处 理„ （⁄ 和 氧消化 25 ）和 强可生 降解 ƒ性 的。 而，fl进 的„法，持续 ˝。 ， 有效的Œ ˝ fl 对 “分 制ƒ 强有 的 ˝ ， “政策˛同对 。 类 性 经济可， ˝效果 ， 性 具有明 。 ˝ 可的框架，ˆ˜ Ł的商业⁄。于畜ƒ 的 ˝ 在 业中‡˝ 高，生–„ 和currency1 的˙变 大程 ı 强Œ ˝。 外，该 的 可 额外“†、 ‹ 区 开发‹ 会。 2.1 欧盟内跨部门行动 2.1.1 报告 该 的首 目› 确 企业对 “的 ˝ 目 精 确的测˘和报告„法。这 有 于 ‹了解 ˝ ›， 后的 ˝ currency1 详 的数据fi持 26 。 6 合国气候变化框架公 （UNFCCC） ˝ 制ƒ了 “ 报告fl制框架”的„法， 用于所有˝ “。第1 „法 本的„ 法，据– 水 和˝ 子进– 。第3 „法 †‡， 算 „法 对数据 ˜ 高，fl 对 数据或 ƒ、‚的测˘ 数据进 „。第2 „法 中等，合了第1 „法和第3 „ 法中的 分内容。 目 ， “和Œ成员国 的监测和报告水 差距大， 有 成员国可以”持 第3 „法进报告。本 的关目› 可 Œ‡内 的 、化工和 业企业使用第3 „法报告 ˝ 情况。相关成员国在‰合国气候变化框架公 （UNFCCC）fi国 ˝ 数据 可 用 高 的报告„法。 ，于 不同 “监 测和报告水 以及对关污染 具测算的 不同，在 合政府 气候 变化 “员会（IPC）˘导 的 ı，对报告的 ˜具有 ƒ的 –性 27 。 在 “，企业可以fi使用第3 „法fl制的报告， 合Œ期 目›。气候与清洁空气Œ（CCAC）和油气 伙伴关系（OGMP）制 ƒ的测˘„法和报告框架的‚泛 用 速 项工作进程（详 分 的 ） 28 。新油气 伙伴关系› （OGMP 2.0） ˜ˆ与的企业分 在3‹和5‹内高经˜性和经˜性 ˝ 报告的 确性和精确 。 7 在 业 “，由于fl 用 高 报告fl制„法的企业 ， 以 ˙进˝ 子算法的第2 „法 目›，˘ 使用第3 „法。在 “， 的 处˙（据2010/75/EC 29 ˘）的报告˘ ƒ， 过污染 ˝ 和 ˚制 审核 30 。 而 水 “fl 进 高监测及报告˘。 2.1.2 建立国际甲烷排放观测站 目 ， 有‚的国际 开展 对“Ł和核 ˝ 数据的工 作。员会 与合国 （UNEP）、气候与清洁空气Œ（CCAC） 和国际 合作 31 ，fi持‚的国际 ˝ 观测 ，其任务 “ Ł、˝对、核 和发 全 ‡内的人 ˝ 数据。该观测 在 合国系内， 与有关 合作，油气 伙伴关系（OGMP）、 气候与清洁空气Œ（CCAC）和其他 32 。 起˛，观测 ˇ油气 “的 ˝ ，运用 有监测和报告„法 及› currency1可 数据， OGMP2.0。 煤炭、 和 业 “ 可 › ， 有 与 相 的监测和报告„法后，员会 大 观测 的观测‡，ˇı “。łfl在 制ƒ相关› 。 核查 ˝对与 “有关的 ˝ 数据，观测 fl 企业报告 同国 ˝ 清、 及卫 观测和其他经‹ 观测验证的 感数据 合起 。观测 责测 新的监测技 和报告„法， 何在 有„法中应用这些新技 和„法，以及 这些技 „法对企业所fi数 8 据˘的˙程 。员会 观测 进 高 “对具˝ 的了解，⁄Ł中饲 畜与ƒ 饲 （散 ） 畜 ˝ 的差 33 。 员会 “‹ 2020”项目中 ， 该国际 ˝ 观 测 的第 。员会 与合国 、气候与清洁空气Œ 合作， 次 会鼓励 国政府‰观测 。 2.1.3 卫星探测、哥白尼计划和空中监测 Œ哥白尼‹ 有 于 强 空中监 和 ˝ 监测。 哥白尼大气监测 务（CAMS）可以高Œ探测和监测全 超 ˝ 的 34, 35 。全 煤炭、油和化Ł 气 业中， 泄漏˘˝ 5的泄漏点贡献了 泄漏‡˘的50 36 。据对Œ˝ 数据的˛分 ，Œ情况与ı 类似 37 。卫 技 œ 这些“Œ点”、˘导‹ 泄 漏点的探测和和˛ 公 ı报“ 而ı”数据的关。 哥白尼二氧化 监测（CO 2 M） 由 卫 成的卫 系， 在2025‹发 ， œ 小、 的˝ ，以及监测全 大气 中的 情况。 的哥白尼大气监测 务（CAMS）和对fl 监测 （TROPOMI）仅 探测 大˝ ， CO 2 M 两者的 探测 currency1有 。 “ ı而 ”卫 监测数据˘的高 有 于 强‹ 对泄漏探测 和空中监测 。ı‹ 相关”› 得了 技 进展，高了监测 降低了经济成本。⁄，人 的运用使得大‡ 和 监测 成 可 ， 有 于开展大 „、高 次的空中监测，这 解˝ 性泄 9 漏˛ˇ的关。 外，可 用 的分程ł˝对不同 次的数据，以 进 ˘导 ˝工作。员会 进 利益相关„⁄享‰和技 ，以 „便‰œ ，进 ˝。 2.1.4 对环境和气候相关法律进行审查和修订 在 绿色˛currency1中，Œ员会 在2021‹ 新审查Œ 法，˜ 目的 强 2030‹气候目› 中 ƒ的气候„”。 在这次审查‡内，与 ˝ 有关的法 Œ˝ fi系 （ETS） 和 ⁄ 责任⁄（ESR），后者 了Œ 以及所有其他 ETS ˇ的 ˚气˝ 。 对 2030‹气候目› 的 果强 ，fl 增 励 ，进 类 ˚气˝ 。本 中涉及的 ˝ 有 于 强化的气候目›。 对 法的订 污染 制 的订。⁄ƒ员会 强化 工业˝ ˘（IED）对‰防和 制 ˝ 的作用 38 。这可过 大 工业˝ ˘（IED）的 用‡和在审查有 佳可性技 （BAT）ˆ考 件（BREF） 关注 ˝ （可 证 制 ˝ 的 佳可技 （BAT-AELs）同 列†BAT中） 。员会 对于 大 污染 ˝ 和 ˚（E-PRTR）⁄使用‡， 使 “报告 ˝ 情况 39 。 Œ员会考虑 纳†‚污染监测框架，以 2021‹ 的 ‚污染 和2022‹发 的 Œ清洁空气展（第 版）。 10 员会 在2025‹ 审查 国 ˝承fi（NEC）， 探讨 纳† 常 污染 的可 性。 2.1.5 沼气生产机遇 不可循 利用的人类和 业 （粪便）和残渣fl在 氧消化池 内生 气，或在生 精炼 用于生 生 材和中 生 化 品。 这 些 用于 气生 ，可有效 氧消化过程中的 ˝ 。 同 ， 气生 可 民 额外“†， ‹区发展‹ currency1 会。 这 目›， 民和 ‹社区 的合作，以及其他与二者 的合作甚 关，这有利于˙‹„经济 进循 经济发展。这种进 发展的合作„ 员会于2021‹ 的 ‹区长期发展 的 分。 用 等 生 的 气 种具有 种用途的、高 可持续的可 再生 ，而 氧消化后 的 ，经进 处理，可以作 土壤˙ 剂。这 而又可 对替 性土壤˙ 品的fl˜，化 的合成 。 外，据 等 ，进†生 精炼 和 气 的可生 降解 可 †2018/98/EC˘所 ƒ的城市 回“目›。在 ı 版的 Œ 系 合和氢化 中，可持续 气生 对Œ脱 目›的贡献得 可 40 。 据Œ长期脱 ，2050‹，Œ生 气（ 气和生 ） ‹消费‰ 2017‹的 17亿吨› 油 ˘增长54-72亿吨› 油 ˘ 41 。这种 ˘的增长 有 于 Œ长期 中的可再生 和气 11 候目›。 业 或残 发酵 生的 气可经济高效‹ 业和 “的 ˝ 。相反， 粮currency1或饲作 中 的 气会增 ˝ ， 而抵消 的 ˝效益。 ，开发利用 气必须˜ 以 或残 。 fl进 鼓励“Ł 利用有 和 业剩 制 。⁄， 鼓励捡拾/“Ł可持续 和残 用于 氧消化 ，鼓励使用消 化 作 可持续的土壤˙ 剂 替 使用。轮作耕作„ 和使用粪 生 气两 同 有 于发展可持续 业，fl 进 鼓励和‹ 42 。国 中的 ⁄同 业政策（CAP）和其他˘，应据国 和气候 中 ƒ的目›，鼓励 综合干‰ ， fi持 业相 关 践（可持续的利用 渣和其中 分），‹ 高效 和 务（顾˛、 培训和 新）。 ，2020‹底 ，员会在对成员国的具currency1中及 ‚ 业 制 这 。 Œ 系 化 27 ，员会 新检查Ł 气市 的监 框架，进可再生气的“Ł， 考虑 连 ˛ˇ以及分 可再生气的市 †等˛ˇ。 外，2021‹6月订的 可再生 ˘ currency1相关 会，进 速 气市 的发展。 任何fi持 气生 的 都必须仔细 ，避免可 导致 、土 ‹和 业 “˝ ‡增 的 励倒错，以及避免增 利用的消化 作 土壤˙ 剂。 倡currency1的 应 合在可再生 法背 制ƒ的生 般可持续性› ， 合金融分类 43 。 12 跨部门行动 1. 员会 fi持˙进所有相关 “中企业的 ˝ 监测和 报告„法。 2. 员会 与国际伙伴合作，在合国框架内 ‚ 的国际 ˝ 观测 。该观测 的任务 “Ł、˛ 、核 和发 全 ‡内的人 ˝ 数据。 3. 员会 过Œ哥白尼 强 于卫 的 ˝ 探 测和监测，以期 强Œ探测和监测全 超 ˝ 的 。 4. 2030‹气候目› 中有关 强气候 治理 的 ˜，Œ员会 审查Œ气候和 的相关法， 有效‹处理与 有关的˝ ， 点关注 工业˝ ˘ 污染 ˝ 和 ˚⁄。 5. 员会 过即 –有 对性的政策currency1相关fi持， 速利用粪 、有 和残 等可持续 的 生 气的 市 发展。这 Ł 气市 监框架和 可再生 ˘。 员会 点项目，fi持 ‹区和社区 气工程， 业 生 气currency1 金fi持。 2.2 能源部门的行动 “ ˝ 涉及所有油、Ł 气和煤炭的currency1应链，具 液化Ł 气、Ł 气储 和引†Ł 气系 的生 。 “的 ˝ 切 可的，˙ 分 的 ˝有可 须额外‹†任何成本 13 44 。 化Ł 气和油生 、运输和Œ烧中的泄漏，以及 煤矿的 ˝ 均可在经济、 和社会„ 的效益 45 。常 ˝ 和Œ除应只限于 法避免的情况，⁄ 于安全考虑 ，fl录以便核查。 支持自愿性倡议 在 “，员会的策 在fi持志 倡currency1的同 ，过法巩固 志 性倡currency1 得的成果。 作 的 分，Œ员会积极‹ 油气 伙伴关系 （OGMP）制ƒ的 和报告系。OGMP 项 了 油和Ł 气ı游公 的 性倡currency1。与合国 （UNEP）气候与清洁空气 Œ（CACC）合作，Œ员会致 于在Ł 气ı、中、 游公 ‚ OGMP系， 煤炭业和 些 工 46 。有情况 看，OGMP 和报告系 高和˙ “监测、报告和核查 的 佳工具。 外，Œ员会呼吁，油、Ł 气和煤炭业应 ˚ 可 的泄漏探测和 ，以应对即 –的法案（详情 节）。 采取立法行动 Œ员会 在油气 伙伴关系（OGMP）currency1的 和报告系 ı，于2021‹制ƒ 项与所有与 相关的 ˝ 强制监测、报告 和核查的法案。强制相关 公 高 的报告，有 于高 ˝ 数据的˘，同 有 于会员国高‰ 合国气候变化框架公 14 （UNFCCC）fi报告的˘。 ，这 高 对Œ˝ 清 中关类 的 高 报告的 。 外， 类法应 项义务 即高所有化气 以 及生 、运输或使用化Ł 气（ 作 ）的其他所有 的 泄漏探测和（LDAR） 。 解˝ 直 泄漏和 Œ烧过程中泄 漏的˛ˇ，该 先过高Œ烧效率以解˝Œ烧过程中的泄漏。 外，Œ员会 审查 选法， ˝的潜在目›或› ，或其 他 Œ消耗和进 化 的 励 。 处于ı游的Ł 气公 仅fl 许财政 励 进 LDAR„ 案， 它们可 售“Ł的泄漏Ł 气 47 。 涉及运输、 储和分销 ”›的企业（ 许 液化Ł 气终端） 受监的“中游企业”，他们 不拥有Ł 气。 ，员会 敦国 监局（NRAs） LDAR和 ˝‹ 纳† 监中游企业在输、储 和分销中的成本。员会 就 对监 “进相关˘导。 拟订的 财务报告˘（NFRD）有可 财务报告› 的发展（ ˝ 报告的› ）。 确 ， 类› 的制ƒ可 以ˆ考油、化Ł 气和煤炭currency1应链中有的油气 伙伴关系（OGMP） 报告› 。 Œ员会 审查有可 开展的工作，currency1开展关于消除 “ currency1应链直˙生 点的常 ˝气和Œ除的法 48 ，这项法 作 银“‚常 Œ除倡currency12030目›”的 49 。员会打算在fi持 银 15 “全 气Œ除伙伴关系”的同 ，fi持该倡currency1 50 。员会 先探 讨 套 精确的Œ除效率› ，进 散逸性˝ 和Œ不 全Œ烧 成的˝ 。Œ除 “ ˝ 的关 51 ，在Œ‹区使 用‡ ‚， 成本效益极 。 解决煤矿和废弃生产工厂的甲烷排放问题 Œ员会鼓励 救 ，以消除Œ–跃或开发的煤矿以及 的油和Ł 气 中的 ˝ 。Œ国 和 些成员国的经验表明， 这些 所的˝ 水 可 高 52 。 ，目 有 用于 Œ核查、 监测和利用 关 煤矿、油气 中泄漏或者˝ 的 的相关 ƒ。 Œ员会即 –的˙ 煤炭和 金currency1fi持 类 。煤炭 ‹区的倡currency1作 公 的 分，可currency1fifl –讨 践 和 佳可技 。 Œ员会fi持关 和 煤矿，或在煤矿进剩 生 （“Ł currency1 ‹使用）。 Ł 运用剩 的相关技 可的， 经在 些‹区‹†使用。这fl 对 ‹工人进相关”›的培训， fl 分 金以fi持商业性不可 的关 ，以及 商业公 currency1 矿 中“Ł 的 会。Œ员会 进 的 践 currency1， 在 必 情况 currency1 法。 能源部门的行动 6. Œ员会 在2021‹fi法案， 内容 ƒ 16 于油气 伙伴关系（OGMP 2.0）› ，对所有 相关 “的 ˝ 进强制监测、报告和核查（MRV）。 高所有化Ł 气 以及生 、运输或使用化Ł 气（ 作 ）的任何其他 的泄漏探测和 （LDAR）的 ˜。 7. Œ员会 考虑过法 ，消除 “ˇ 业链的常 ˝ 和Œ除， ı游生 点。 8. Œ员会 OGMP框架 展油气ı中 游的 公 、煤炭业、以及关 和 的矿 。 9. Œ员会 据煤炭 ‹区倡currency1进 救工作。有必 ， 案⁄或 权法。 2.3 农业部门的行动 ‡而 ， 1990‹以 ，Œ 业 “ ˝ ˘ 了 22， ˜ 反刍 畜数˘的 。 而在过 5‹ ，畜 „再次增 ， ˝ ˘ 有回 。由于生 „ 的˙变， 类和 的 ˝ 强 （以 ˘的 类或 ˝ 的 算）˘ 降。 进 ˝ ，fl过 新技 强可持续生 ， 倡可持续currency1。 “ ” 所 ，相关 fl Œcurrency1品政策 本 † 人员生 † currency1可持续的商业 会 53 ， 技 、市 和currency1 变化 者 衡及 化 氢化合 ‹†。 17 业的 ˝及确 监测、核 和报告 “˝ 的 确性 常 的。fl ˘ ˝ 中的权衡效应。⁄，增 畜 常 会 ˝ ， 这可 导致 内 消耗增 而增 二氧化 ˝ † ƒ反刍 畜会降低 和ƒ 在固 、生 性„ 的益处。 有 系列 ˝技 和 践„法可 ˝ 与 业生 的脱 ⁄ 54 。这些技 和„法˜ 涉及 currency1理、畜 理、粪便理（ 用于 和 气生 ）、种、畜 ƒ等。 高 畜种 健康水 和生 ，˙ currency1currency1 （饲合）、 使用饲“ 剂和高饲 技 均 肠道发酵˝ 有效„法。反刍 饲中 有7-10的 ˘ 谢成 。新 „法在 ˝ „ 具有‹大潜 ， “ ” 所 ，可以 常可观的 ˝ 55 。除 ˝ ， 肠道发酵˝ 的„法可降低饲 成本 和高 ƒ，使 民和 受益。 粪便相关的 ˝ 可 民currency1额外“†。过 民 以及 社区内 的合作， 业和 “过 氧消化 生的 和残 œ得效益。 ›œ和 业技 的不fi等可 fl 了‚，fl 解˝这 ˛ˇ 56 。 ，fl 在考虑不同成员国和生 系 点的 ，系 ‚ 含相关 业›œ和可的框架。 稻–的 ˝ 可以过 、干†和其他 的 业 。 fl 解˝其成本高以及 理 组等˛ˇ。 18 进 业 “ ‚泛‹ 用 ˝技 „法，2021‹底 ，员 会 制ƒ 份 含 佳 践、可技 和 新技 的清。员会 据技 进 新这 清， “ 、˜ 利益相关者和成员国 合作 制ƒ和 新这份清。 Œ员会 于2021‹ı半‹成 fi 组分全生‡期 ˝ ˘›。该 组 在相关国际工作的 ı，对 畜、粪便、饲 理、饲 性、新技 、 践等˛ˇ进 57 。该项分 旨在区分ƒ （1） 畜理和 ƒ的具选择†（2）进 饲和国 饲对 ˝ 的 †（3）Ł 化ƒ业和 ƒ对 ˝ 的 。Œ员会 该 ˇ纳†气候与清洁空气Œ（CCAC） 业 的工作fl程中， ˜ 气候与清洁空气Œ 员会的‚。 外， „ 数据 Ł和 ，员会 于2022‹ “数” 导系 ”， 鼓励在 开发 和使用该系 。 项 高 民对 ˚气˝ 的 高对 ˝技 的œ。 外 些 绿色˛currency1和订后的 ⁄同 业政策（CAP）， 会有效 ƒ‹ Œ畜ƒ业 ˝ 。据2030‹气候目› ，对 ⁄ 责任⁄（ESR）（ 业的 ˝ ）的审查可反‰ Œ ˝目›的„”， ˝ currency1 励。 Œ员会 鼓励成员国 ˝ 表纳† ⁄同 业政策 （CAP） ，低 业倡currency1。 “ ” 所 ， 励 民 用 耕作„ ，过˙变耕作„ 以 “大气中的二氧化 ， 19 气候中和目›（ 在畜ƒ业）， ˘开发 种新 绿色商业„ 58 。 ⁄同 业政策和国 fi持‹ 气 ， 民 和 ‹社区 合作， 效益 大化。‹ 可以进Œ经济， 高 ‹区生–˘。 ˝技 会 速 业 “和 ‹区发展，ˆ其 社会‰ 衡currency1currency1 变， currency1用˜ 和 工 类，增 currency1用水果、˘ 和植 性˙白，ı 衡currency1currency1 合Œ “ ” 。这些生– „ 的˙变不仅可以降低 ˚，可 小currency1品系 对 的 59 。 后，员会 进其在 业 “的 项目进展，ˆ其注 其在 2021- 2024‹ 的目› 工作。 农业部门的行动 10. 员会 于2021‹ı半‹成 fi 组分全生‡期 ˝ ˘›。该 组 在相关国际工作的 ı， 对 畜、 粪便、饲理、饲 性、新技 、 践等˛ˇ进 。 员会 致 于 畜的全生‡期‡˝ ˘„法 . 11. 2021‹底，员会 与 “ 和成员国合作，制ƒ 份 佳 践和技 的清，以 大 新 ˝ 的 ‡。肠 道发酵 生的 会 这些 中的关注 点。 12. 鼓励 业 的 衡 算，Œ员会 在2022‹ ˚气˝ 和相关ƒ˘ 算currency1 “数” 导系 ”和 用ˇ˘ 。 20 13. 2021‹起，员会 过在成员国及 ⁄同 业政策 中 ‚泛 “ 耕作”（ 高 业固 ） 使 ˝技 ‚泛应用。 14. 在 2021-2024‹ 中，Œ员会 考虑 对有效进 ˝的不同 ˝进 对性 ， 点关注技 和 于 的解˝„案，以及导致currency1变化的 ˝。 2.4 废弃物和废水部门的行动 在 理„ ，1999‹过的 ˘ 60 ˜ 经˜者利用 生的 气发˛或 其Œ除（即使Œ除 会 生污染 和CO 2 ）。据 处理的等 ， 不理ˇ的选择， 应在 低限 内