【政策】天津市北辰区碳达峰实施方案.doc

- 1 - 天津市北辰区人民政府 关于印发天津市北辰区碳达峰实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位： 《天津市北辰区碳达峰实施方案》已经区人民政府同意，现 印发给你们，请遵照执行。 2023 年 1 月 20 日 （此件主动公开） - 2 - 天津市北辰区碳达峰实施方案 为深入贯彻落实天津市碳达峰碳中和战略决策部署，根据 《天津市碳达峰实施方案》，积极有序推进北辰区碳达峰工作，结 合北辰区实际情况，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记 对天津工作“ 三个着力 ”重要要求，深入 贯彻市第十二次党代会精 神，全面落实市委市政府、区委区政府决策部署，紧扣推动高质 量发展主题，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，融入新发展格局，增强系统观念，处理好发展和减排、整体 和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，把碳达峰、 碳中和纳入经济社会发展全局，有力有序有效做好碳达峰各项 工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设繁荣富裕、 文明和谐、宜居美丽的新北辰，确保如期实现 2030 年前碳达峰 目标。 （二）工作原则 ——统筹推进、重点突破。以实现碳达峰、碳中和目标为引 领，加快落实京津冀协同发展战略和“ 一基地三区” 定位，围绕 《北辰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远 景目标纲要》，统筹推进各领域、各行业绿色发展，重点突破行业 - 3 - 企业绿色转型问题，稳妥有序推进碳达峰工作。 ——政府引导、市场推动。更好发挥政府引导作用，构建完 善的绿色低碳政策体系，形成有效的政策保障机制，充分发挥市 场机制作用，激发市场活力和动力，推动政府和市场有机结合。 ——节约优先、源头减碳。把节约能源资源放在首位，实行 全面节约战略，发挥政策协同作用，持续降低单位产出能源资源 消耗和碳排放，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头控制 二氧化碳排放。 ——创新驱动、产业引领。充分发挥创新对绿色低碳产业发 展的助推作用，坚定不移把创新摆在经济发展全局的核心位置。 充分发挥主导产业引领作用，加快构建绿色技术创新体系，推动 新旧动能接续转换。 ——稳妥有序、安全降碳。加强风险识别和管控，用好增量、 盘活存量，科学把握降碳节奏，在降碳的同时确保能源安全、产 业链供应链安全、粮食安全，确保安全稳定降碳，为稳增长、调 结构创造有利的条件。 二、主要目标 “十四五” 期 间，产业结 构和能源结构持 续优化，重点行业能 源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系 统加快构建，绿色低碳技术研发和推广水平持续提升，绿色生产 生活方式普遍推行，绿色低碳循环发展政策逐步完善。到 2025 年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成我市 - 4 - 下达指标，非化石能源消费比重有所提升，工业战略性新兴产业 增加值占全区规模以上工业增加值比重达到 50%以上，高技术 产业（制造业）增加值占全区规模以上工业增加值比重达到 20% 以上，森林覆盖率达到 14.13%。 “十五五” 期 间，产业结 构进一步调整，清 洁低碳安全高效的 能源体系初步建立，重点领域节能降碳效果明显，重点耗能行业 能源利用效率达到全市先进水平，清洁能源消费水平进一步提 升，绿色低碳技术取得关键突破，绿色低碳理念深入人心，绿色 低碳循环发展政策体系基本健全。到 2030 年，单位地区生产总 值能源消耗和二氧化碳排放确保完成我市下达指标；非化石能源 消费比重进一步提升，如期实现 2030 年前碳达峰目标。 三、重点任务 （一）工业绿色低碳转型行动 坚持绿色发展，大力发展支柱产业，实施强链补链延链工程， 推动传统产业绿色低碳升级，坚决遏制高耗能、高排放、低水平 项目盲目发展，持续提高能源资源利用水平。 1.积极构建低碳工业体系。依法依规加快高耗低效企业转型 升级和落后产能退出，确保已退出产能的设备不得恢复生产。围 绕产业基础高级化和产业链现代化，进一步巩固主导产业，培育 壮大战略性新兴产业，形成高端装备制造、生物医药、新能源新 材料、新一代信息技术以及未来产业五大支柱产业。全力打造 “3+4+2”产业链发展体系，做大高端装备、中医药、汽车与新能源 - 5 - 汽车 3 条优势产业链，做强新能源、新材料、生物医药、信息技 术应用创新 4 条新兴产业链，做优轻工、绿色石化 2 条传统产业 链。全面实施“链长 制” ，持续开展“强链补链延链”工程，增强产 业链供应链自主可控能力。到 2025 年，工业战略性新兴产业增 加值占全区规模以上工业增加值比重达到 50%以上，高技术产 业（制造业）增加值占全区规模以上工业增加值比重达到 20%以 上。 （区发展改革委、区工业和信息化局、区科技局、区合作交流 办、区委网信办、开发区按职责分工负责） 2.推动工业绿色低碳发展。坚持智造强区，以创新为核心动 力，统筹工业发展与环境保护，强化碳减排对产业发展的引领作 用。优化工业用能结构，大力推进工业厂房屋顶分布式光伏和储 能系统建设，提高可再生能源应用比重，推动化石能源清洁高效 利用，推动终端用能设备电气化，拓展电能替代领域，加强电力 需求侧管理，推进智能微电网建设。推进工业领域数字化、智能 化、绿色化融合发展，探索“互联网+绿色制造”新模式，建设一批 智能工厂和数字化车间，加强重点行业和领域技术改造。到 2025 年，规模以上工业单位增加值能耗下降高于全市平均水平。 （区工 业和信息化局、区发展改革委按职责分工负责） 3.推动建材行业碳达峰。严格落实产能等量或减量置换政策， 严禁新增水泥、平板玻璃产能，加快低效产能退出。持续优化产 品结构，推动建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。在水泥 及制品行业推进原料替代，鼓励企业使用粉煤灰、工业废渣、尾 - 6 - 矿渣等作为原料或水泥混合材。推进燃料替代，大力推广生物质 燃料、垃圾衍生燃料，降低化石能源消耗。依托水泥设计院，开 展绿色低碳技术研发应用，加快数字化智能化改造。玻璃行业要 推动玻璃深加工，重点发展功能玻璃、特种玻璃、汽车玻璃、光 伏发电玻璃等。加快推广电加热、余热高效利用等设备和技术。 优化建材行业用能结构，积极采用风能、氢能等清洁能源，提高 可再生能源应用比例。 （区工业和信息化局、区发展改革委按职责 分工负责） 4.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。制定项 目管理目录，围绕石化、化工、煤电、建材、有色、煤化工、钢铁、 焦化八大重点行业，对在建、拟建、存量项目实行清单管理、分 类处置、动态监控。严把准入关，建立两高项目准入部门联审会 商制度，深入论证拟建项目必要性、可行性和合规性，严禁建设 不符合要求的高耗能高排放项目。全面排查在建项目，对不符合 要求的依法依规责令停止建设、严肃查处。深入挖潜存量项目， 加快升级改造，有序淘汰落后产能。加强日常监管，建立健全坚 决遏制高耗能高排放项目盲目发展管理制度和长效机制。 （区发 展改革委、区工业和信息化局、区生态环境局、区住房和建设委、 区政务服务办按职责分工负责） 专栏 1 产业绿色低碳转型工程 1.打造一批先进制造百亿级产业集群。 （1）打造高端装备产业集群。 围绕天锻压力机、中重科技、长荣印刷等龙头企业，以智能专用装备 - 7 - 和工业母机为发展方向，推进高端化、智能化、绿色化转型升级。 （2） 打造中医药产业集群。围绕天士力、六中药等龙头企业，以北辰京津 医药谷为载体，打造全国一流的现代医药产业聚集区。 （3）打造新能源 装备产业集群。依托爱旭科技、弗兰德、 华电重工等核心企业，提高 光伏发电系统、风电机组及关键零部件研发制造能力，加快氢能产业 布局，打造新能源装备产业主题园区。 （4）打造轻工产业集群。以乐金 电子、雅迪为龙头， 围绕智能白色家电、高端电动助力车发展方向， 加快建设高端电子消费品、高端电动助力车制造基地。 （5）打造汽车核 心零部件产业集群。以高丘六和、丰铁、本特勒等重点企业为支撑， 着力发展核心零部件产品，提高产业链产值在全市比重。 （区工业和信 息化局、区发展改革委） 2.提高绿色低碳能源供应。鼓励园区、企业建设智能微电网，推 广光伏、风电 等绿色低碳能源应用，大力发展屋顶光伏、高效热泵、 余热余压利用、智慧能源管控系统等，推动多能高效互补优化利用。 （区发展改革委、区工业和信息化局） 3.建材行业达峰行动。巩固去产能成效，严格执行产能减量置换 等压减过剩产能的产业政策。开展水泥生产原料替代，利用工业固体 废物等非碳酸盐原料生产水泥。推广使用低阻高效分解炉、高效低氮 燃烧器、超低排放、高效分级粉磨、余 热回收等 设备和技术。加快数 字化智能化改造，推广应用智能控制系统、设备在线监测、AI 视频、 智能化实验室。鼓励企业制定碳达峰行动方案。 （区发展改革委、区工 业和信息化局） （二）能源绿色低碳转型行动 - 8 - 坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全，以能源绿色发 展为关键，合理推进煤炭减量替代，大力实施清洁能源替代，加 快构建清洁低碳安全高效的能源体系。 1.推进煤炭消费减量替代。统筹全区能源发展和安全，持续 做好控煤工作，定期分析控煤形势，推进煤炭清洁高效利用， “十 四五” 时期煤炭消 费继续 减少，确保完成市级下达的煤炭消费量 下降任务目标， “十五五 ”时期煤炭消费 量进一步下降。禁止新、改、 扩建燃煤锅炉，严控新建耗煤项目审批，对确需建设的耗煤项目， 严格实行煤炭减量替代，并在环境影响评价前落实减煤替代方 案。加强建材行业耗煤管理，推动重点工业企业控煤减煤。 （区发 展改革委、区工业和信息化局、区生态环境局、区城市管理委、 区商务局、区政务服务办按职责分工负责） 2.大力发展新能源。坚持分布式和集中式并重，加大可再生 能源开发力度，不断扩大可再生能源应用比例。加快推进太阳能 开发，充分利用党政机关、学校、医院、工商业厂房、农房等屋顶 资源，大力发展屋顶分布式光伏发电，加快推进渔光互补光伏发 电项目。高效开发利用风能，加快推进西堤头镇、双口镇风力发 电项目落地建设。有序开发利用地热资源，以供热为主，推广梯 级利用技术，提高地热资源利用效率。有序推进生物质能综合利 用，保障光大、晨兴力克垃圾焚烧发电项目稳定运行。落实天津 市可再生能源电力消纳保障工作方案，配合市级部门完成可再 生能源电力消纳责任权重。到 2025 年，全区投产可再生能源电 - 9 - 力装机容量得到提升，除风电、光伏外其他非化石能源消费量增 长明显；到 2030 年，全区可再生能源电力装机容量进一步扩大。 （区发展改革委、市规划资源局北辰分局、区城市管理委、区工业 和信息化局、国网天津城东供电分公司按职责分工负责） 3.强化天然气保障。组织燃气企业按期签订供气合同，形成 多方向多气源供气保障格局，加强天然气供应保障能力，配合市 级部门做好天然气安全稳定供应工作。按照全市统一规划，有序 引导天然气消费，优化天然气利用结构，优先保障民生用气，合 理引导工业用气，鼓励在医院、商场等公共建筑建设冷热电多联 供燃气分布式能源站。拓展天然气在交通领域的应用，支持车船 采用液化天然气作为燃料。到 2025 年，全区天然气消费量力争 提高至 6 亿立方米。 （区发展改革委、区城市管理委、区工业和信 息化局、区交通运输管理局按职责分工负责） 4.推进新型电力系统建设。加强区域电网互联互通，充分发 挥已建输电通道作用，加快重点输电通道建设，配合增强天津电 网外受电能力。加快构建适应新能源占比逐步提升的新型电力 系统，推动配电网“ 网格化” 规划，提高配 电网智能化水平。大力 推进可再生能源领域储能示范应用，实施“新能源+储能”发展模 式，积极推动新建风电、光伏等新能源项目按照一定比例配置储 能装置，鼓励增量配电网、大数据中心等配套建设储能设施，优 先在升压站、汇集站、变电站附近布局集中式共享储能电站，到 2025 年，新型储能装机容量达到市级要求。加快新型电力负荷管 - 10 - 理系统建设，推动企业电力负荷分轮次接入负荷管理系统，提升 区域负荷管理精准化、规范化实施。鼓励企业能源数据接入负荷 管理系统，提高区域能源数据共享共用。加快推进虚拟电厂建设， 引导全区工业企业、公共充电桩、商业用户、居民充电桩等资源 融入，优化灵活性负荷控制，扩大需求侧响应规模，到 2025 年， 本区电网基本具备 5%以上的尖峰负荷响应能力。鼓励企业参与 电力市场交易，扩大电力交易规模，推进电力现货市场建设。 （区 工业和信息化局、区发展改革委、国网天津城东供电分公司按职 责分工负责） 专栏 2 能源绿色低碳转型工程 1.光伏发电项目。在开发区和高端装备制造园区先行先试，充分 利用工业园区内大面积建筑屋顶，结合企业屋顶荷载能力评估情况， 开展光伏发电项目建设。加快推进江天数据 8MW、西堤头镇芦新河 村 20MW 渔 光互补光伏发电项目。 （区发展改革委、相关园区、西堤头 镇） 2.风力发电项目。加快推进西堤头 30MW 分散式 风电、国家电投 西堤头二期 20MW 风电项目建设，促进双口 镇 50MW 集中式风电项 目落地实施。 （区发展改革委、西堤头镇、双口镇） 3.电力系统建设项目。加快推进 220 千伏北白一二线、110 千伏 和重线迁改工程、天津北辰崇仕道（南麻瘩）220 千伏输电线路工程、 南麻瘩 220 千伏变电站 35 千伏送出工程、柳滩 35 千伏变电站扩建 工程、双街 110 千伏变电站 10 千伏新出线 1 号、新出 线 2 号与风电 园 110 千伏变电站 10 千伏新出线 1 号、新出线 2 号联络工程等项目 - 11 - 建设。 （区工业和信息化局、国网天津城东供电分公司） 4.加强配电网智能化改造。结合城市配电网建设升级和变电站智 能化改造，推广微网、智能电网等新技术，建设适合新能源接入的智 能电网，提高配电网对清洁可再生能源接纳能力。 （区工业和信息化局、 国网天津城东供电分公司） 5.持续推动“雪花网”试点建设。针对产城融合示范区供电线路负 载率不均衡的问题，继续推动实施第二批“雪花网 ”试点，形成 3 个变 电站 12 条线路之间的互联互通。建成后，示范区内 10 千伏线路将实 现环网箱光纤纵差保护全覆盖，可精准定位线路故障，以毫秒级速度 隔离故障段，并通过柔性多状态开关调整控制模式向非故障区域段 供电，保障不 间断供电。 （区工业和信息化局、国网天津城东供电分公 司） 6.加快建设新型电力负荷管理系统。落实国家和我市能源电力精 准保供工作要求，推动对区内工商业企业电力负荷数据分轮次接入 天津市新型负荷管理系统，新装电力用户的电力负荷接入应与用户 受电工程同步设计、施工、 验收和投运。已 经 安装企业端能源管理系 统的企业将能源数据分期接入负荷管理系统。 （区工业和信息化局、国 网天津城东供电分公司） （三）节能降碳增效行动 坚持节约优先，落实能源消费强度和总量双控制度，加强工 业、建筑、交通运输、商业、公共机构等重点领域节能降碳，推动 重点用能设备、新型基础设施能效水平提升，建设能源节约型社 会。 - 12 - 1.全面提升节能管理能力。严格落实固定资产投资项目节能 审查制度，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，开展节能审 查意见落实情况监督检查。科学有序实行用能预算管理，以能耗 强度为核心，优化能源要素配置，合理保障低能耗强度优质项目 用能需求。推进企业能源管理中心和能耗在线监测系统建设，督 促企业按时报送能耗在线监测数据和能源利用状况报告，加强 数据分析应用。完善能源计量体系，严格执行能源统计报表制度， 建立健全能源管理体系，开展重点用能单位体系建设效果评价， 鼓励开展能源管理体系认证。加强节能监察能力建设，健全区级 节能监察体系，深入开展“双随机、一公开 ”监管和节能监察执法。 严肃查处违法用能行为，探索建立部门联动、信息共享、联合执 法等工作机制，综合运用行政处罚、信用监管、绿色电价等手段， 增强节能监察约束力。 （区发展改革委、区工业和信息化局、区市 场监督管理局、区统计局按职责分工负责） 2.实施节能降碳重点工程。严格落实能效约束，科学有序推 进重点行业实施节能降碳行动，分行业制定技术改造实施方案， 持续提升能源资源利用效率。以北辰经济技术开发区“一区四园” 为重点，推动能源系统优化和梯级利用，探索发展“5G+智慧能源” ，推广综合能源服务模式，推动“智慧能源工厂” 模式深化应用， 提高智能制造企业内部电力设施用电可靠性。加快推动城市建 筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，加强先进绿色 建筑技术示范应用推广，推动城市综合能效提升。聚焦重点行业 - 13 - 和重点企业，大力推广已取得突破的绿色低碳关键技术，支持开 展产业化示范应用。积极推进公益性节能诊断服务，针对重点企 业的主要工序、重点用能系统、关键技术装备等查找用能薄弱环 节，深入挖掘节能潜力，到 2025 年，累计完成公益性节能诊断服 务 50 家。 （区发展改革委、区工业和信息化局、区住房和建设委、 区交通运输管理局、区城市管理委、区商务局、区机关事务管理 局、开发区按职责分工负责） 3.推进重点用能设备节能增效。开展能效提升专项行动，全 面梳理区内重点用能单位电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热 器、工业锅炉等用能设备情况，严格执行设备能效限定标准，加 快淘汰落后低效设备，推广应用先进高效产品，持续提升能源利 用效率。通过专项节能监察和日常监管加强对重点用能设备管 理，督促重点用能单位定期开展电平衡和热效率测试，强化生产、 经营、销售、使用、报废全链条管理，确保能效标准和节能要求 全面落实。 （区发展改革委、区工业和信息化局、区市场监督管理 局按职责分工负责） 4.加强新型基础设施节能降碳。加强新型基础设施用能管理， 优化用能结构，探索多样化能源供应方式，倡导使用可再生能源。 鼓励数据中心就地消纳可再生能源，积极参与绿电交易，提高绿 电使用比例。推动既有设施绿色升级改造，淘汰落后设备和技术， 推动高密度、高能效、低能耗的设备应用，鼓励采用高效制冷、 先进通风等先进节能技术，建设能耗计量监控系统和负荷管理 - 14 - 系统，统筹数据中心余热资源与周边区域热力需求，提高设施能 效水平。打造绿色数据中心，加强示范引领。对大型、超大型数 据中心加强能源计量审查和节能监察，规范用能行为。新建大型、 超大型数据中心电能利用效率不超过 1.3，到 2025 年，数据中心 电能利用效率普遍不超过 1.5。（区发展改革委、区委网信办、区工 业和信息化局、区市场监督管理局按职责分工负责） 专栏 3 节能降碳增效工程 1.加强能耗在线监测系统建设。将年综合能源消费量 5000 吨以 上的企业和数据中心全面接入在线监测系统，确保 “应建尽建、 应接 尽接” 。加强能源品种数据采集、上传质量和系 统稳 定运行。依托系统 开展能效和碳排放监测、统计、分析、预警，提高能源管理精 细化水 平。 （区发展改革委） 2.工业节能监察行动。加大节能监察力度，深入开展节能专项监 察，实现重点行业企业能耗专项监察全覆盖。加强用能企业日常节能 监察，包括能源计量、能源消费统计、能源利用状况报告制度执行情 况、能耗在线监测数据和落后低效产能及设备工艺淘汰退出情况等。 （区发展改革委） 3.能效领跑者引领行动。全面推动建材、橡胶等重点行业和公共 机构开展能效对标，建立能效对标信息数据库，推 动重点用能企业持 续赶超引领，形成推动能效水平持续提升的长效机制。 （区工业和信息 化局、区机关事务管理局） 4.公益节能诊断项目。培育一批专业的节能诊断服务机构， “一企 一策” 量身定制技改方案。 （区工业和信息化局） - 15 - 5.重点用能设备节能增效。实施电机、变压器、锅炉等能效提升 计划，推广先进高效产品设备，到 2023 年，当年新增高效节能变压器 占比达到 75%以上，在役高效节能电机占比达到 20%以上。 （区发展改 革委、区工业和信息化局） 6.推动建设绿色数据中心。鼓励江天数据、朝亚数据等企业创建 绿色数据中心。通过热泵技术对数据中心产生的热风、热水等低品质 热源进行余热回收利用，新建机房制冷系统采用液体冷却方式，提高 数据中心能效。 （区委网信办、区发展改革委） （四）城乡建设碳达峰行动 坚持城乡统筹，优化空间布局，提升建筑能效水平，优化建 筑用能结构，推进供热计量收费，发展绿色农房和节能低碳农业 大棚，加快城乡建设绿色低碳发展。 1.推进城乡建设绿色低碳转型。科学规范开展新一轮北辰国 土空间规划编制工作，构建“产城融合、城 乡一体、双枢纽联动、 多片区发展” 的城市格局。 结合北辰活力区开发建设，加快京津 城际北辰站片区、中东欧特色小镇片区建设，拓展城市发展空间， 打造京津冀协同发展新高地。以国家级产城融合示范区建设为 契机，科学配置住宅、产业、交通、生态和公共设施，通过存量更 新、结构优化、集约用地等手段，着力补齐城市基础设施和基本 服务的短板，促进职住平衡。实施雨污合流片区改造，修建雨水 泵站和处理设施，开展重点片区雨污混接点位及漏损排查整治， 推动海绵城市建设。推广绿色低碳建材和绿色建造方式，鼓励工 - 16 - 程建设项目使用绿色建材采信应用数据库中的产品，加快绿色 建材规模应用与循环利用。加快推进新型建筑工业化，大力发展 装配式建筑，积极推广钢结构、现代木结构住宅，强化绿色设计 和绿色施工管理，到 2025 年，全区国有建设用地新建民用建筑 具备条件的，实施装配式建筑比例达到 100%。在城市更新行动 中，倡导绿色发展理念，坚持“留改拆”并举，加强修缮改造，注重 提升功能，严控大拆大建。 （区住房和建设委、市规划资源局北辰 分局、区发展改革委、区水务局、开发区按职责分工负责） 2.加快提升建筑能效水平。严格落实天津市建筑五步节能设 计标准和市政基础设施标准，持续提高新建建筑节能降碳要求。 加快超高层建筑新风直接供冷、空调冷凝热回收等节能低碳技 术应用，扩大无动力屋顶通风设备、集热蓄热墙体在新建公共机 构建筑中的应用比例。推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展， 探索在欧盟产业园、栖凤小镇智慧小区等地试点建设近零能耗 建筑、低碳小屋等试点项目。持续推动居住建筑、老旧小区节能 改造，加快公共建筑围护结构、暖通空调系统、电气照明系统以 及给排水系统等设施能效提升改造。在大型商务楼宇试点推行 建筑能效标识及能耗限额制度，鼓励建设公共建筑智能化运行 管理平台，集成建设楼宇自控、能耗监管等系统，提升公共建筑 运行节能水平及管理智能化水平。建立公共建筑运行调适制度， 加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适，鼓励酒店、学 校、医院等大型公共建筑定期开展运行调适。研究基于综合气象 - 17 - 参数的智慧供热动态调控技术应用场景，提高居民室内热舒适 及节能水平。大力推进集中供热低碳发展，加强供热管网、换热 站等基础设施节能改造，试点开展电辅热技术应用，提高供热管 网末端温度，稳步推进集中供热计量收费改革，严格落实市级下 达供热计量项目计划，定期更新采暖期供热计量修正系数。到 2025 年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到 100%，星级绿 色建筑占比达到 30%以上，新建居住建筑五步节能设计标准执 行比例达到 100%，公共建筑能效提升改造面积大幅增长。 （区住 房和建设委、区城市管理委、区发展改革委、区机关事务管理局、 区气象局按职责分工负责） 3.加快优化建筑用能结构。深入拓展可再生能源建筑应用形 式，大力发展光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏技术在城镇建筑中 的一体化应用，持续提升可再生能源建筑应用比例。深入推进清 洁取暖，推进工业余热供暖规模化应用。提高建筑终端电气化水 平，探索集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储 直柔” 项目示范。到 2025 年，城镇建筑可再生能源替代率明显升 高，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到 50%。（区住房和建设委、区发展改革委、区城市管理委、区机关事 务管理局按职责分工负责） 4.推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设，结合 农房抗震加固改造工作，推广采用围护隔热、无动力屋顶通风等 技术开展农房节能改造，建立农房改造示范项目。持续巩固农村 - 18 - 地区清洁取暖成果，因地制宜选择地源热泵、分布式光热系统、 燃气壁挂炉等清洁取暖方式。加快生物质能、太阳能等可再生能 源在农业生产和农村生活中的应用。扩大太阳能薄膜电池板、石 墨烯电热膜等新型节能材料在农业温室大棚建设中的应用。推 广节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机。加强农村电网 改造升级，强化电力保障，持续推动农村电气化建设。到 2025 年， 争取打造 1 个绿色低碳示范村。 （区住房和建设委、区发展改革委、 区农业农村委、区生态环境局、区工业和信息化局、国网天津城 东供电分公司，有关镇按职责分工负责） 专栏 4 城乡建设碳达峰工程 1.加快推进产城融合示范区核心区建设。加快基础设施和公共服 务配套建设， 营造绿色生态居住环境，吸引高端产业项目和首都资源 项目集聚，建成生产、生活、生态融合发展的典范区。 （开发区、区发展 改革委） 2.有序推进海绵城市建设试点。推广海绵型建筑与小区，因地制 宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与 小区的雨水积存和蓄滞能力。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学 布局建设雨水调蓄设施。 （区住房和建设委） 3.全面开展老旧小区改造。加快城中村、旧住宅区、旧厂区等改 造提升，基本完成 2000 年底前建成的城镇老旧小区改造任务。统筹 推进老旧小区周边水网、路网、 绿网、管网建设。 （区住房和建设委） 4.完善供热管网工程。合理规划统筹现有和新建热源，推进产城 融合 1#综合能源站配套供热管网、青光镇 2#综合能源站配套供热管 - 19 - 网、北双片区 4#供热站配套供热管网等项目建设，因地制宜推动农村 连片式供暖。 （区城市管理委） 5.提高建筑终端电气化水平。鼓励机关、学校、医院等公共机构 建筑和办公楼、酒店、商业综合体等大型公共建筑实施电气化改造， 推广电驱动热泵、蓄热式电锅炉、分散式电暖器等电采暖设备，鼓励 有条件的公共机构推广冷热联供技术，采用电气化方式取暖和制冷。 （区机关事务管理局、区住房和建设委） （五）交通运输绿色低碳行动 坚持整体推进，加快建设现代化绿色交通体系，推广节能低 碳型交通工具，优化货物运输结构，建设绿色交通基础设施，引 导绿色低碳出行，整合运输资源，提高运输效率。 1.推动运输工具装备低碳转型。持续加大新能源汽车推广力 度，鼓励城市邮政、环卫、城市物流配送（接入城配平台）领域新 增及更新车辆中优先选用新能源车型，持续推动区内公交车逐 步更换为新能源汽车。党政机关、国有企事业单位新增及更换的 公务用车 100%使用新能源汽车。积极推广新能源短驳重卡、渣 土车，鼓励混凝土车、具备新能源条件的非道路移动机械积极使 用新能源车。推广物流车、叉车、公交车等使用氢燃料电池车辆。 实施国三营运柴油车等老旧车辆淘汰工作。到 2025 年，新能源 汽车新车销售量占比明显增长；到 2030 年，新能源汽车新车销 售量占比进一步增加。 （区交通运输管理局、区城市管理委、区住 房和建设委、区生态环境局、区商务局、区工业和信息化局、中 - 20 - 国邮政集团天津市北辰区分公司按职责分工负责） 2.着力构建绿色交通出行体系。配合市级部门落实干线铁路、 城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“ 四网融合” 工作，按需 推进轨道站点交通接驳设施建设。落实完善公交枢纽站、提升改 造中途站点、调整优化公交线路等工作，提高公交线路的线网密 度和站点覆盖率，支撑天津市打造公交都市标杆城市。优化慢行 交通出行环境，加快完善自行车道、人行道、过街通道和健身步 道等慢行设施，合理规划和完善非机动车停靠设施，加强共享单 车投放及秩序治理。推进智慧赋能低碳出行，加强智慧交通管理 系统整体建设，在公交站点配套电子信息报时装置，广泛布设智 能停车场，拓展 ETC 等电子化收费方式应用。积极促进定制公 交、分时租赁、合乘车等新型绿色共享交通模式规范发展。优化 公共交通服务体系，引导公众绿色出行。到 2025 年，绿色出行比 例明显上升；到 2030 年，绿色出行比例进一步提升。 （区交通运输 管理局、区发展改革委、市规划资源局北辰分局、区城市管理委 按职责分工负责） 3.持续优化货物运输结构。加强货运铁路线网维护管理，保 障京沪、津霸、大北环 3 条普铁干线稳定运行。持续提高大宗货 物运输“公 转铁” 比例，大力开展 “公转铁+ 外集内配”试点示范， 打造西堤头物流基地公铁联运节点，提升铁路货运量占比。加快 城乡物流配送体系建设，合理配置城乡物流配送点，推动韩家墅 海吉星建设城市共同配送中心。提高大型工业企业铁路专用线 - 21 - 接入比例，挖掘铁路专用线共用潜力。依托陆路港推动集装箱海 铁联运，发展公铁海空“四位一体” 多式 联运模式，打造精品线路。 到 2025 年，集装箱海铁联运量达到 15 万吨。 （区交通运输管理局、 区商务局、开发区按职责分工负责） 4.建设绿色交通基础设施。在交通基础设施、交通枢纽场站 等区域布局光伏发电及充电设施，实施绿色化提升改造。加快推 进轨道交通站点 TOD（以公共交通为导向）模式开发，建设集住 宅、商业、办公于一体的上盖综合体，强化土地空间资源集约利 用。有序推进充（换）电站、配套电网、加注（气）站、加氢站等基 础设施建设。建设精品示范绿色公路，强化资源循环利用，推进 公路节能型施工机械应用，新建高速公路、有条件的国省干线按 照绿色公路标准建设。持续推进绿色续航行动，在辖区内高速公 路沿线，探索太阳能光伏设施应用。 （区交通运输管理局、区发展 改革委、区城市管理委、区住房和建设委、市规划资源局北辰分 局按职责分工负责） 专栏 5 交通运输绿色低碳工程 1.建设轨道交通骨架网络。配合建成京滨城际铁路和北辰站，协助 推进通武廊轻轨及接驳地铁 5 号线建设，完成地 铁 4、10、12 号线建设， 配合启动 7 号线二期规划，全面融入京津冀高铁网、地铁网。 （区交通运 输管理局、区住房和建设委） 2.推进园区公交基础设施建设。逐步开通高端装备产业园和生物医 药产业园环线巴士，串联主要企业、服务中心和交通站点，着力解决公 - 22 - 交“最后一公里 ”，提升接驳水平。 （区交通运输管理局、开发区） 3.优化货物运输结构。积极推进陆路港与滨海机场、天津港港航资 源整合，支持区内企业与天津港集团以及航运、铁路运输企业加强合作， 争取加大中欧班列开行规模、提升国际集装箱班列运营质量。 （区交通运 输管理局、区发展改革委） 4.加快充换电基础设施建设。落实《天津市北辰区电动汽车充换电 基础设施“十四五 ”布局规划》，有序推 进充电基础设 施建设，在公共停车 场、重要交通枢纽等建设大型充电站。提高居民自用充电桩报装接电效 率，鼓励新能源电动汽车销售门店与电力公司开展服务渠道合作，推广 居民自用充电桩接电“ 联网通办” 模式。依托城市更新同步规划建设居住 区公共充电桩，在老旧小区“统建统营”建设公共充 电桩解决老旧小区充 电难题。 “十四五” 期间，共新建 电动汽车公共充电 站 95 座，公共电动汽 车充电设施 592 台。 （区发展改革委、区交通运输管理局、国网天津城东 供电分公司） 5.推动示范加氢站项目建设。积极推进华电重工联合北辰区管委会、 中船重工集团 718 所共同建设集加电、加油、加 氢于一体的加氢站示范 项目。 （开发 区、区城市管理委、区政 务服务办 ） （六）碳汇能力巩固提升行动 坚持系统观念，充分发挥国土空间规划引领作用，构建蓝绿 交织、和谐自然的国土空间格局，提高生态系统质量和稳定性， 提升生态系统碳汇能力。 1.巩固生态系统固碳作用。科学统筹北辰区城镇空间、生态 空间、农业空间，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保 - 23 - 护格局。切实保护好各类生态空间，将严格守好生态保护红线、 永久基本农田和城镇开发边界三条控制线作为加强生态保护、 调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。落 实以国家公园为主体的自然保护地体系建立要求，稳定森林、湿 地、土壤固碳作用。严格管控自然保护地范围内非生态活动，坚 决杜绝新增污染和生态破坏行为。坚持最严格的耕地保护制度， 严格落实和完善耕地占补平衡制度，全面实施耕地保护“田长制” 。 严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，及时总结提炼 各类有利于节约集约用地的技术和模式。 （市规划资源局北辰分 局、区生态环境局、区农业农村委按职责分工负责） 2.提升生态系统碳汇能力。强化森林资源保护，严格落实“林 长制” ，将森林 纳入村 级网格化管理，保持双口镇赵圈村、郝堡村、 徐堡村“国家森林 乡 村” 建设成果。深化推 进河流综合治理和生态 修复，构筑串联中心城区与滨海新城的生态轴线，实施一二级河 道和干支渠之间水系连通循环，推动大运河、永定河综合治理和 生态修复、西部地区水环境综合治理等工程建设。扩大区级生态 公益林范围，加强管护工作，不断提高养护质量，巩固造林绿化 成果。参照《天津市城市绿地碳汇设计导则（试行）》，落实市级 “一 环 十一园 ”的“植物园链”建设，加快推 进刘园苗圃公园、堆山 公园、银河公园等综合性城市公园建设，持续推动“口袋公园” 建 设，实现“ 城市公园 ”向“ 公园城市”转变 。到 2025 年，森林覆盖率 达到 14.13%，森林蓄积量达到 22 万立方米以上，林木绿化率达 - 24 - 到 29.2%。到 2030 年，全区森林覆盖率和森林蓄积量保持基本 稳定，力争有所增长。 （市规划资源局北辰分局、区农业农村委、 区城市管理委、区生态环境局、区水务局按职责分工） 3.加强生态系统碳汇基础支撑。结合自然资源调查监测工作， 高效利用国家林草生态综合监测评价结果，依据国家关于森林、 湿地、土壤等碳汇核算标准及体系，开展自然资源系统中森林、 湿地、土壤等自然碳汇本底调查、碳汇量估算和潜力评价。依托 生态状况调查评估体系，构建自然碳汇数据库系统与动态监测 系统，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。 （市规划资源局北辰 分局、区农业农村委、区生态环境局、区气象局按职责分工） 4.推进农业农村减排固碳。科学绿色利用农用地，大力推广 使用绿色肥料，通过增施适量的有机肥替代部分化肥，减少化肥、 农药使用量，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提升耕地土壤 有机质。大力推广保护性耕作，开展作物轮作与种植覆盖作物增 加土壤肥力，增强农田土壤固碳能力。大力推动双口、西堤头镇 等养殖集中区向专业化、集约化、标准化规模养殖场发展，积极 推进粪污处理设施建设，提高畜禽粪污处理利用水平。在北仓、 青光、双街、双口、小淀、大张庄、西堤头等区域内确需保留的畜 禽散养户，采取由养殖户自筹资金，建设粪污处理设施。 （区农业 农村委、相关镇按职责分工负责） 专栏 6 碳汇能力巩固提升工程 1.永定河综合治理与生态修复工程。强化区内一、二级河道水系 - 25 - 连通循环，实施堤岸及滩地绿化工程，改善水生态环境。 （区水务局） 2.生态绿化建设工程。在重点河道、道路、生态节点持续开展大 尺度、广覆盖的植树造林。实施自然保护区、湿地公园、森林公园建 设工程，建 设永定新河郊野公园、北运河郊野公园、子牙河郊野公园、 东丽郊野公园（主体位于东丽区，北辰境内占总面积 5%）。加强乡村 绿化建设，沿道路、沿河流、 环村庄打造绿色廊道， 实施片林、林网工 程，实施渠 边、坑塘闲置用地绿化美化工程。 （区城市管理委、区农业 农村委） 3.落实打造市级“一环十一园”天然“植物园链”。在“一环” 建设方 面，规划新建公园 6 座：北辰区儿童公园、刘园苗圃、子牙河公园、北 辰堆山公园、北仓公园、银河公园；在“十一园 ”建 设方面，提升改造既 有公园 2