阿拉尔晶科二期30兆瓦并网光伏电站项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 阿拉尔晶科二期 30 兆瓦 并网 光伏电站 项目 项目类别 2 （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 项目设计文件版本 3.0 项目设计文件完成日期 2016 年 03 月 28 日 项目 补充说明 文件版本 - 项目 补充说明 文件完成日期 - CDM 注册号和注册日期 - 申请项目备案的企业法人 阿拉尔晶科能源有限公司 项目 业主 阿拉尔晶科能源有限公司 项目 类型 和选择的方法学 项目类别：能源工业（可再生能源 /不可再生能源） ，太阳能发电 方法学： CM-001-V02 可再生能源 并网发电方法学 （第 二 版） 预计的温室气体 年均 减排量 33,525tCO2e 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目， 碳汇项目 请采用其它相应模板。 2 包括四种： （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和 概述 A.1.1 项目活动的目的 阿拉尔晶科二期 30 兆瓦并网光伏电站项目 （以下称 “本项目 ”）利用可再 生能源太阳能发电，并入西北电网。本项目活动将通过替代西北电网化石燃 料的发电来实现温室气体（ GHG）的减排。根据方法学 CM-001-V02，本项 目是一个零排放的发电活动。 A.1.2 项目活动概述 本项目 由 阿拉尔晶科能源有限公司 （以下称 “ 项目业主 ” ）进行开发。 建设在新疆阿克苏地区阿拉尔市艾买提能托甫格拉克乡，总装机容量为 30MWp，建设 30 个 1 MWp 太阳电池方阵。本项目 第一年上网电量 41,488MWh， 按 25 年总衰减 20%计算发电量 ，预计 年平均发电量 37,428MWh，年均运行小时数为 1247.60 小时，负荷因子为 14.24%3。 本项目实施前，这部分电力全部由西北电网范围内的其它并网电厂运行 产生或者由新增电源提供。本项目实施前情景和基准线情景是相同的。本项 目利用可再生能源太阳能发电，并入西北电网，从而替代以火电为主的西北 电网提供的等量电量，由此避免了温室气体排放。 2014 年 12 月 14 日，业主签订 光伏组件 购买合同，本项目活动开始。本 项目于 2014 年 12 月 15 日开工建设， 2015 年 3 月 5 日正式并网发电。本项 目选择可更新的计入期，第一计入期为 2015 年 3 月 5 日 -2022 年 3 月 4 日。 预计第一个计入期内年均发电量 40,336MWh，年均减排量为 33,525tCO2e， 第一个计入期内总减排量 234,673tCO2e。本项目年减排量小于 6 万吨，属于 小规模项目。 作为可再生能源发电项目，本项目的实施给当地带来良好的环境效益， 促进地方和国家的可持续发展，具体包括：  提高以化石燃料为主导电网系统中清洁和可再生能源比例；有利于 改善地区能源结构 ；  在项目建设期与运行期间，为当地创造 大约 30 个 就业机会。 3负荷因子 为： 1247.60/8760=0.1424。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页  与常规商业模式电站相比，减少了火力发电多种大气污染物的排放， 其中减少 CO2 排放量约 3.6 万吨、 SO2 排放量约 332.7 吨、氮氧化物 排放量约 97 吨。  根据《温室气体自愿减排交易项目审定及核证指南》（以下称：《指 南》）要求，自愿减排项目需在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设，本项目于 2014 年 12 月 15 日 开工建设，满足《指南》对自愿减排项目开工时间的要求。 本项目为采用国家发展改革委员会备案的方法学 CM-001-V02 开发的减 排项 目，因此，符合《指南》中对自愿减排项目资格条件的要求。 除国内自愿减排机制外，本项目目前没有，未来也不会在清洁发展机制 等其他国际国内减排机制下重复申请。 A.1.3 项目相关批复情况 本项目节能登记表由新疆生产建设兵团第一师发展和改革委员会备案 （师市发改能 评 [2015]197 号）。 本项目环境影响报告表于 2014 年 2 月 24 日获得新疆生产建设兵团环境 环保局批复（兵环审 [2014]77 号）。 本项目于 2014 年 12 月 12 日由新疆生产建设兵团发展和改革委员会备案 （ 兵发改（ 能源 ）备 [2014]35 号 ）。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖市 /自治区，等 新疆维吾尔自治区 A.2.2. 市 /县 /乡 (镇 )/村 ，等 阿克苏地区阿拉尔市艾买提能托甫格拉克乡 A.2.3. 项目地理位置 本项目建设在新疆阿克苏地区阿拉尔市艾买提能托甫格拉克乡，属于 10 团用地范围，场址拐点的坐标分别如下： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 北纬 东经 1 40°42′ 9.66″ 81°17′ 26.1″ 2 40°42′ 23.52″ 81°18′ 4.32″ 3 40°41′ 59.7″ 81°18′ 18″ 4 40°41′ 45.72″ 81°17′ 40.92″ 5 40°41′ 51.18″ 81°17′ 36.96″ 项目地理位置如下图 A2-1 和 A2-2 图 A2-1 阿拉尔所在位置 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 图 A2-2 项目所在位置 A.3. 项目活动的技术说明 本项目实施前，当地用电主要由西北电网供电。本项目实施之后，利用 可再生能源太阳能发电，并入西北电网，从而替代以火电为主的西北电网提 供的等量电量。本项目基准线情景即为项目实施前情景。 项目采用分块发电、集中并网方案。 按照可研设计， 本项目 选用 123,600 块、规格为 245Wp的多晶硅太阳能电池组件， 总装机容量为 30.282MWp。 实际装机情况为：选用多晶硅太阳能电池组件，包括 78,056块、规格为 245Wp和 44,000块、规格为 250Wp的 光伏组件，总装机容量为 30.1237MWp， 符合项目核证批复 30MWp的要求。 本项目 采用固定支架安装，由 30个 1MWp 光伏子方阵组成，逆变器选用 2*500kW逆变器 30台。每个光伏子方阵由太阳能电池组串、汇流设备、逆变 设备及升压设备构成。 本项目 所发电量 和 同一业主开发建设的 阿拉尔晶科能源有限公司一期 20 兆瓦 光伏并网电站 项目（ 以下称 “ 阿拉尔一期项目 ” ） 所发电量 经升压站后， 再集中以 1 回 110kV 线路接入 220 kV阿拉尔变电站 ， 最终并入西北电网 。 阿 拉尔一期项目已于 2013年 7月 25日开工建设， 2013年 12月 26日 全部投产运行。 具体的监测数据和电表安装位置将在本文 B.7.3部分描述。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 本项目太阳能电池组件及逆变器的主要技术参数如下表 A3-1 所示： 表 A3-1 本项目所用设备技术参数 设备 参数 数值 /规格 多晶硅 电池组 件 最大输出功率 245W 250W 最佳工作电压 30.1V 30.5V 最佳工作电流 8.14A 8.20A 开路电压 37.5 V 37.7V 短路电流 8.76A 8.85A 标准电池工作温度 45± 2℃ 45± 2℃ 工作温度范围 -40～ 85℃ -40～ 85℃ 寿命 ≥ 25 年 ≥ 25 年 块数 78,056 44,000 厂家 晶科能源控股有限公司 逆变器 型号 SG1000TS 输出额定功率 1000 KW 最大输入电流 2440A MPPT 范围 460-850V 额定输出电压 315V 最大输出电流 2016A 台数 30 台 厂家 阳光电源股份有限公司 设备技术参数来源于设备铭牌。 A.4. 项目 业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理备案申请的 发展改革部门 阿拉尔晶科能源有限 公司 阿拉尔晶科能源有限公司 新疆生产建设兵团发 展和改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不是打捆项目 A.6. 项目活动拆分情况 本项目活动不存在拆分。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的 方法学名称 本项目采用的方法学为： CM-001-V02： “可再生能源并网发电方法学 （ 第二版 ） ” 。有关方法学的详细内容请见如下链接： http://cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20160303093 516686376.pdf 使用到的工具包括： 额外性论证与评价工具（第 07.0.0 版）： http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01-v7.0.0.pdf 电力系统排放因子计算工具（第 05.0 版）； http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07-v5.0.pdf B.2. 方法学适用性 本项目为新建的太阳能光伏发电项目，符合方法学 CM-001-V02 中适用 性说明的以下条款： 符合项目活动为：（ a）建设一个新发电厂， 符合适用的条件为：项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进 行建设、扩容、改造或替代：水力发电厂 /发电机组（附带一个径流式水库或 者一个蓄水式水库），风力发电厂 /发电机组，地热发电厂 /发电机组，太阳 能发电厂 /发电机组，波浪发电厂 /发电机组，或者潮汐发电厂 /发电机组。 方法学 CM-001-V02 不适用于以下条件：  在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化石燃料，因为在这 种情况下，基准线可能是在项目地继续使用化石燃料；  生物质直燃发电厂；  水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有水库的库容，并且这 个现有水库的功率密度低于 4W/m2。 本项目不涉及使用可再生能源燃料替代化石燃料的情况，且非生物质直 燃发电厂及水力发电厂。 综上所述，本项目满足方法学 CM-001-V02 的适用条件。 对于“额外性论证与评价工具” (版本 07.0.0)和“电力系统排放因子计 算工具” (版本 05.0)，本项目也符合适用条件： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 “额外性论证与评价工具 ”适用条件 说明 如果项目参与方提交了新的方法学， 则 “额外性论证与评价工具 ”的使用不 是强制性的，项目参与方可以采用其 他的论证额外性的方法， 本项目使用已有的方法学，并且使用 “额外性论证与评价工具 ”论证项目的 额外性。 如果方法学中包括了 “额外性论证与 评价工具 ”，则项目参与方必须使用 本工具。 依照本项目方法学中的要求，应使用 “额外性论证与评价工具 ”论述项目的 额外性。 “电力系统排放因子计算工具 ”适用条 件 说明 在计算项目的基准线排放时，如果项 目是替代电网供电或是导致了电量需 求侧的节约，则使用本工具计算 OM、 BM和 /或 CM的数值 本项目替代电网供电，可使用本工具 计算 OM、 BM和 /或 CM的数值 使用本工具时，项目所连接的电力系 统的排放因子可以采用如下计算： 1）仅包括联网电厂；或者 2）可包括 离网电厂。使用第 2）种方法时，应 满足 “附件 2：离网电厂的相关步骤 ” 的规定。即，离网电厂的总装机容量 至少应达到电网系统总装机容量的 10%；或离网电厂的总发电量至少应 达到电网系统总发电量的 10%；而对 电网可靠性和稳定性造成负面影响的 因素主要是因为发电限制而非其他原 因（如输电限制等）。 本项目采用第 1）种方法，仅包括联 网电厂的方法计算。 本工具不适用于电网系统有一部分或 者全部位于附件一国家的项目。 本项目电网系统全部位于中国国内， 没有位于附件一国家的部分 在本工具下生物燃料的 CO2排放因子 为 0。 本项目是新建太阳能发电项目，不属 于该条款所列情景。 综上所述，本项目满足方法学 CM-001-V02（第 二 版）和“额外性 论证 与评价工具” (版本 07.0.0)以及“电力系统排放因子计算工具” (版本 05.0)的 所有适用条件，适用于本方法学及相关工具。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 B.3. 项目边界 本项目利用太阳能发电，并入西北电网。本项目边界包括项目活动的物 理边界和地理边界，以及与西北电网相连的所有电厂。西北电网由 陕西省、 甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区 电网组成。 排放源 温室气体 种类 包括 否？ 说明理由 /解释 基 准 线 西北电网发电 CO2 是 主要排放源 CH4 否 次要排放源 N2O 否 次要排放源 项 目 活 动 本项目活动发 电 CO2 否 根据方法学，本项目利用可再生 能源发电，不产生排放 CH4 否 N2O 否 图 B3-1 项目边界图 B.4. 基准线情景的识别和描述 本项目应用方法学 CM-001-V02 来确定基准线。 本项目边界的空间范围为项目发电厂以及与本项目接入的 西北 电网中的 所有电厂，因此本项目的基准线情景是项目活动产生的上网电量由并网发电 厂及其新增发电源替代产生，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排 放因子的计算过程中的描述相同。 本项目的基准线排放等于基准线情景下的电量即本项目上网电量和 西北 电网的基准线排放因子的乘积。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 按照 “电力系统排放因子计算工具 ”，组合边际排放因子（ CM）由电量 边际排放因子（ OM）和容量边际排放因子（ BM）加权平均计算而得。其权 重分为别 0.75 和 0.25。 B.5. 额外性论证 事先并持续考虑碳减排机制 2011 年 10 月 29 日，国家发展和改革委员会发布了《关于开展碳排放权 交易试点工作的通知》，正式批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北 省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。 2012 年 6 月 20 日，国家发展 和改革委员会印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，为国内温室 气体自愿减排项目产生的减排量进行交易提供了政策和机制保障。根据两省 五市陆续出台的碳排放权交易试点方案，国内温室气体自愿减排项目产生的 核证减排量可按限定的比例用于履约，这为国内温室气体自愿减排量提供了 交易的条件和市场。 本项目在可行性研究报告编制阶段就充分评估及考虑了项目碳减排收 益对项目活动的积极推动作用，并于 2014 年 10 月 20 日召开会议，决定将 本项目开发为 CCER 项目，以改善项目的财务状况。本项目实施的时间进度 如表 B5-1 所示： 表 B5-1 项目主要事件 时间 事件 2013年 7月 环境影响评价报告表 2014年 2月 24日 项目由新疆生产建设兵团环保局批复 2014年 8月 项目可行性研究报告编制完成，报告中建议本项目申请碳减排机制的支持 2014年 10月 20日 项目业主召开会议，决定项目申请 CCER 2014年 12月 12日 项目由 新疆生产建设兵团发展和改革委员会登记备案 备案 2014年 12月 14日 签署 光伏组件 购买合同，项目活动开始日期 2014年 12月 15日 项目开工 2015年 3月 5日 项目发电 2015年 4月 10日 项目业主与咨询方签订项目 CCER合作协议书 2015年 6月 6日 - 2015年 6月 19日 项目在中国自愿减排交易信息平台公示 依据 “额外性论证和评估工具 ”（版本 07.0.0），应用下列步骤证明项目 的额外性。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 步骤 0. 拟议项目是否是该类技术实施的首例 本项目不采用此步骤。 步骤 1:识别符合当前法律法规的发电项目的可替代的基准线情景 步骤 1a. 明确项目的可替代的基准线情景 依据方法学 CM-001-V02，如果项目活动为新建的可再生能源联网电 厂， 基准线情景是项目活动产生的上网电量由并网发电厂及其新增发电源替产生， 与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子的计算过程中的描述相 同。 由于本项目为新建的太阳能发电厂，所以本项目的基准线为项目活动产 生的上网电量由西北电网的并网发电厂及其新增发电源替代产生的电量，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子的计算过程中的描述相 同。 步骤 1b.符合强制的法律法规 项目基准线情景符合中国现行的法律法规。 步骤 2.投资分析 步骤 2a：确定合适的分析方法 根据 “额外性论证和评估工具 ”（第 07.0.0 版），推荐了三种分析方法： 简单成本分析法 (选项 I)，投资比较分析法 (选项 II)和基准分析方法 (选项 III)。 由于本项目能够获得除减排量销售收益外的发电销售收入，因此本项目 活动不适合采用简单成本分析法。 由于西北电网提供同等电力供应，不是新建投资项目，因此投资比较分 析法对于不适用本项目。 因此，本项目将采用基准分析方法（选项 III）进行投资分析。 步骤 2b：选项 Ⅲ .应用基准分析法 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 根据《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法》，中国电力行业全投 资财务基准收益率（税后）为 8%。这一标准广泛应用于电力项目投资的可 行性研究报告中。本项目的项目业主在投资决策过程中也采用这一基准，即 全投资内部收益率（税后）（以下简称内部收益率或者 IRR）。 子步骤 2c. 财务指标计算和比较 下表参数用于计算本项目的财务指标：税后全投资内部收益率（ IRR）。 表 B5-2 确定收益率的参数 项目 数值 来源 装机容量 30 MW 可行性研究报告 静态总投资 28,696.03万元 年运行成本 712.25万元 维修费 258.76万元 /年 工资及福利 253.80万元 /年 材料费 60.00万元 /年 保险费 64.69万元 /年 其他费用 75.00万元 /年 年均上网电量 37,428 MWh 上网电价 (含税 ) 0.95元 /kWh 增值税率 17%， 50% 即征即退 城市维护建设税 7% 教育费附加 5% 所得税 25%（免三减三） 项目运行期 25年 折旧年限 15年 残值率 5% 折旧率 6.33% CCER价格 204元 /tCO2e 市场预估价 下表比较了本项目在不考虑减排量收益和考虑减排量收益时，财务指标 IRR 的计算结果。在不考虑减排量收益的情况下，本项目的全部投资税后内 部收益率是 6.65%，项目不具有投资吸引力；在计入减排量收益情况下 （ 20 元 /tCO2e） ，项目全部投资税后内部收益率为 6.94%，经济吸引力明显提高。 4根据目前 CCER 的交易信息，预估本项目 CCER 市场价格 约 为 20 元 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 可行性研究报告在加入碳收益的情况下，项目的 IRR 虽有所提高，仍然 低于行业基准值。但考虑到光伏发电站项目利用清洁的、可再生的太阳能资 源进行发电，符合国家关于能源建设的发展方向，是国家大力扶持的产业。 其不排放任何有害气体、废水 ； 具有明显的环境效益；同时与相同发电量的 火电相比，每年可节约 13,800 吨的标煤。因此，从节约煤炭资源和环境保护 的角度来分析，光伏发电项目的建设具有一定的社会效益和环境效益。综合 考虑各方面的因素，项目投资方决定尽快开工建设并积极申请碳减排机制项 目改善收益。 表 B5-3 财务分析结果 IRR 无 CCER 收益 6.65% 有 CCER 收益 6.94% 步骤 2d：敏感性分析 敏感性分析的参数应选取占总成本或者总收益 20%以上并且具有显著影 响的指标应作为敏感性分析参数。因此，对于本项目，决定财务吸引力的并 用来进行敏感性分析的四个参数是：静态总投资、年运行成本、年均上网电 量和上网电价。 敏感性分析主要考虑以下四个参数对本项目 IRR 的影响： 1. 静态总投资 2. 年运行成本 3. 年均上网电量 4.上网电价 假定以上四个参数在 -10%～ +10%的范围内变动，计算相应的全部投资 税后内部收益率，结果见表 B5-4 和图 B5-1。 表 B5-4 项目敏感性分析 IRR 敏感性 -10% -5% 0 5% 10% 静态总投资 8.09% 7.34% 6.65% 6.02% 5.45% 年运行成本 7.03% 6.84% 6.65% 6.46% 6.27% 上网电价 5.24% 5.95% 6.65% 7.34% 8.01% 年均上网电量 5.24% 5.95% 6.65% 7.34% 8.01% 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 图 B5-1 本项目财务敏感性分析 根据以上四个参数的变动情况，分别测算了参数变动的临界值，即参数 变动幅度超过多大，项目 IRR 会达到基准收益率。 表 B5-5 敏感性分析结果 敏感性分析项目 临界值 收益率 静态总投资 -9.4% 8% 年运行成本 -36.5% 8% 上网 电价 9.9% 8% 年 均 上网电量 9.9% 8% 现分别就上述四个参数进行论述： 静态总投资 对于一个光伏电站而言，电池组件费用、施工费用及其它相关费用是静 态总投资中最主要的部分，近年来设备和材料的价格以及人工成本都在上涨， 这会导致实际固定资产投资要比可行性研究报告中的概算投资要高。根据项 目签署的总承包合同和设备购买合同，项目的实际投资已达 29,172.34 万元， 高于项目可研中的预算投资 (28,696.03 万元 )，因此项目的投资不可能降低到 临界点（ 9.4%），使项目的全投资 IRR 达到 8%的基准线。 同时参考新疆同类型已注册 CDM 项目和备案 CCER 项目，其项目单位 千瓦投资为 12,270.5 元 /kW-19,027.80 元 /kW，而本项目单位千瓦投资为 9,565.34 元 /kW，远低于同类项目，所以本项目的投资是保守的。 年运行成本 年运行成本降低 36.5%，本项目 IRR达到基准收益率 8%。项目的运行成 5.00% 5.50% 6.00% 6.50% 7.00% 7.50% 8.00% -10% -5% 0 5% 10% 静态总投资 年运行成本 电价 年上网电量 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 本相对而言是各变化量中对 IRR最不敏感的变量。运行成本具体包括设备的 维修费、职工的工资及福利，以及其他费用等。 根据《 2014 中国统计年鉴》 5中 2010-2013年工业生产者购进价格指数 分别上涨 9.6%， 9.1%， -1.8%和 - 2.0%，平均上涨 3.73%。因此，年运行成本减少 36.5%是不可能的。 并且新疆同类型已注册 CDM 项目和备案 CCER项目，其单位年运行成本 为 92.22 元 /kW-242.00元 /kW，而本项目单位年运行成本为 237.42元 /kW，所 以本项目的单位年运行成本是在合理范围的。 上网电价 当上网电价增加 9.9%时，本项目 IRR达到基准收益率 8%。 根据国家发改 委 2013年 08月 30日发布的《国家完善光伏发电价格政策》中提到，国家出台 的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》 (发改价格 [2013]1638号 )中明确规定，根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分 为三类资源区，分别执行每千瓦时 0.9元、 0.95元和 1元的电价标准。本项目 所在位置属于Ⅱ类资源区，所以将执行 0.95元的电价。 因此 本项目 的上网电 价确定为 0.95 元 /kWh，不可能提高。 实际电价情况： 根据项目与国网新疆 电力公司 签署的购售电合同，项目 电价为当地脱硫燃煤机组标杆电价（ 0.25元 /kWh）加可再生能源补贴费用 （ 0.70元 /kWh），共计 0.95元 /kWh（含税）。因此，本项目的上网电价不太 可能提高。 年均上网电量 当年均上网电量增加 9.9%时，本项目 IRR 达到基准收益率 8%。 本项目 上网电量是专业设计院根据美国 NASA 数据库和 阿拉尔气象站 10 年（ 1998 年 -2007 年）的太阳辐射资料 的基础上，利用可靠的软件计算而得。 这种计 算发电量的方法得到了设计院及当地主管部门的认可，并且广泛的应用于中 国光伏设计领域，因此本项目财务计算时采用的上网电量数值是合理的。 项目自 2015 年 3 月 5 日 开始投产发电，根据项目的电量结算单， 截 至 2016 年 2 月 29 日（共 362 天） 的 上网 电量为 25,028.92MWh（ 年实际利用小 时数 为 841h ）， 远远 低 于 可 研 预 估 的 上 网 电 量 (41,147MWh =41,488MWh*362 天 /365 天 )。主要 由于 2015 年新疆电网限电 7，导致实际上 网电量低于预计值 。 存在这种差异的主要原因是由于 2015 年新疆电网的限 电政策 ，导致实际上网电量远远低于预计值。由于这种限电政策非持续性， 所以该项目的实际发电量低于项目可研设计值是暂时的，若该项目的实际第 一年的上网电量 25,236.34MWh 带入 IRR 中计算该项目的实际内部收益率为 6.1%（无 CCER 收益）和 6.76%（有 CCER 收益），低于该项目按照可研设 5 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm 7 http://www.solarzoom.com/article-78145-1.html 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 计值计算的内部收益率 6.65%（无 CCER 收益）和 7.36%（有 CCER 收益）。 所以，该项目依据项目设计值进行的内部收益率的计算是保守的。 另外，该 项目实际上网电量 远 低于项目设计值，是由于所在区域的限电政策导致，但 地区性的限电政策并非持续性的，因此该项目依据可研进行的项目的财务分 析以及减排量估算的是合理且保守的。 。 因此 ，项目的运行过程中出现上网 电量变化幅度超过 9.9%的情形是不可能的。 同时参考新疆同类型已注册 CDM 项目和备案 CCER 项目，其 负荷因子 为 13.90%-20.71%，而本项目的负荷因子为 14.24%，在其范围内。 其他关键参数的合理性分析 参数 数值 合理性分析 增值税 17% 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》中华 人民共和国国务院令第 538 号 8 根据《财政部、国家税务总局发布的关于全国 实施增值税转型改革若干问题的通知》 (财税 [2008]170 号 )，增值税销项税可以由主要设备投 资的进项税进行抵扣。 9 城市维护 建设税 7% 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》 (国 发 [1985]19号 ) 10 教育费附 加 5% 根据《国务院教育费附加的暂 行 规 定》 (中华 人民共和国国务院令第 448号 )11，教育附加为 3%。根据 （ 关于修改《新疆维吾尔自治区地方 教育附加征收使用管理办法》的通知） 12，地方 教育附加为 2%。因此教育附加取 5%是合理的。 所得税 25%（ 第一年至 第三年免征， 第四年至第六 年减半征收 （ 12.5%），六 年后所得税按 根据《中华人民共和国企业所得税法》 (中华人 民共和国主席令第 63号 )13 根据国税发 [2009]80号《国家税务总局关于实施 国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得 税 优惠问题的通知》 14，其投资经营的所得，自该 项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度 8 http://www.gov.cn/flfg/2008-11/14/content_1149549.htm 9 http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/GetArticleView1.do?id=4749&flag=1 10 http://www.gov.cn/banshi/2005-08/19/content_24817.htm 11 http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_91662.htm 12 http://www.xjdsj.gov.cn/aa/aa1.html 13 http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_609907.htm 14 http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/GetArticleView1.do?id=24820&flag=1 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 照 25%征收 ） 起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年 至第六年减半征收企业 所得税（ 12.5%），六年 后所得税按照 25%征收。 折旧率 6.33% 15年折旧期是在中国电力项目中广泛采用的，在相关的指南和工程书籍 15中建议的数值。因 此，本项目取 6.33%的折旧率是合理的。 残值率 5% 根据《国家税务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发 〔 2003〕 70号） 16第二条之规定 固定资产残值 比 例统一为 5%。 综合以上分析，在没有减排量收益的情况下，本项目不具有财务吸引力。 步骤 3.障碍分析 本步骤不涉及。 步骤 4：普遍性分析方法 步骤 4a. 分析与拟议的项目类似的其它活动 按照“额外性论证与评价工具”（ 07.0.0 版），应用“普遍性分析 工具 ” （ 03.1 版）进行普遍性分析，步骤如下： 步骤 1：根据所提议项目设计装机 +/-50%计算合适的装机范围。 本项目设计装机为 30MW， +/-50%计算的 装机范围为 15~45MW。因此 合适的装机范围为 15~45MW。 步骤 2：识别满足以下所有条件的类似项目（包括清洁发展机制项目和非清 洁发展机制项目）： （ a） 位于所适用的地理区域内的项目； （ b） 所采取措施与拟议项目活动相同的项目； （ c） 所采用的能量来源 /燃料和原料与拟议项目活动相同的项目，如果拟议 项目活动采取了技术转换措施； （ d） 项目实施所在的工厂，所生产的产品或服务与拟议项目工厂所生产的 产品或服务具有可比质量，属性和应用区域（例如，熟料）； 15张力 ,陈立新 .电力工程技术经济知识 .中国电力出版社 ,2007 年 ,P164 中国电力工程顾问集团公司 . 参考火电工程限额设计参考造价指标 (2010)(电规科 [2011]70),P392 16 http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810765/n812198/n813066/c1206267/content.html 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 （ e） 项目的容量或产出在步骤 1 计算得出的适用的容量或产出范围内； （ f） 拟议项目活动的项目设计文件公示之前或拟议项目活动开始之前（两 者中较早者），已经开始商业运营的项目； 对于（ a）：选择新疆为适用的地理区域，原因如下：由于中国各个省份之 间投资环境差异较大，例如工业发展水平、技术发展水平、交通状况、电价 等，这些因素使得太阳能的实施情况在每个省差异较大，因此仅选择新疆为 适用的地理区域。 对 于（ b）： 可再生能源项目将被考虑； 对于（ c）：本项目利用太阳能发电，因此利用太阳能作为能源的项目 将被考虑； 对于（ d）：本项目利用太阳能发电上网，项目生产的产品是电力，因此， 发电上网的项目将被考虑； 对于（ e）：项目装机范围在 15~45MW 的将被考虑； 对于（ f）：本项目活动开始日期为 2014 年 12 月 14 日，早于项目设计文件 公示日期（ 2015 年 6 月 6 日 -2015 年 6月 19 日），因此在 2014年 12 月 14 日 之前已经开始商业运营的项目将被考虑。 综上所述，新疆境内，项目装机范围为 15~45MW，并且在 2014 年 12 月 14 日之前已经开始商业运营的太阳能发电上网项目，为满足以上所有条 件的类似项目。根据《中国光伏产业发展研究报告》及公开可获得的相关信 息，满足以上所列条件的项目如