阜宁新能光伏电力有限公司30兆瓦光伏发电项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 阜宁新能光伏电力有限公司 30MW 光伏发电项目 项目类别 2 类别 (一 )：采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目 项目设计文件版本 3.0 项目设计文件完成日期 2016 年 5 月 12 日 项目 补充说明 文件版本 - 项目 补充说明 文件完成日期 - CDM 注册号和注册日期 - 申请项目备案的企业法人 阜宁新能光伏电力有限公司 项目 业主 阜宁新能光伏电力有限公司 项目 类型 和选择的方法学 项目类型 ： 类型 1： 能源工业（可再生 能源 /不可再生能源 -光伏发电） 方法学 ： CM-001-V02 ： 可再生能源 并 网 发电方法学 （第 二 版） 预计的温室气体 年均 减排量 27,437 tCO2e（第一计入期内预计） 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种： （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改 革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者 其他国际国内减排机制下注册的项目； （三）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目 。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和 概述 A.1.1 项目活动的目的 阜宁新能光伏电力有限公司 30MW 光伏发电项目 (以下简称 “本项目 ”） 建设的主要目的是利用当地的太阳能资源发电，供应给华东电网，以替代等 量的由火电主导的华东电网供应的电力，从而减少温室气体排放。 本项目利用清洁的可再生能源发电，从而促进当地的可持续发展：  项目为 华东 电网提供无污染，无排放的清洁能源，有利于缓解 华东 电 网的电力供需矛盾，改善能源结构。  项目所发电力将替代部分燃煤机组所发电力，从而可减少燃煤给当地 带来的环境污染。  项目建设和运行期间可为当地提供就业机会，项目建设期内可以安排 农村劳动力现场施工，运行后可提供长期的就业机会。 A.1.2 项目活动概述 本项目为渔光互补光伏发电并网项目，位于江苏省盐城市阜宁县陈集镇 大刘村，建设容量 30 MWp，预计 25 年运行期内平均年上网电量 32,523 MWh， 年运行小时数为 1,084 h， 所发电量将并入华东电网。 预计本项目第 一计入期内 （ 2013 年 10 月 18 日 ～ 2020 年 10 月 17 日 ） 年均温室气体减排量 为 27,437 tCO2e，第一个计入期内可实现温室气体减排总量 192,056 tCO2e。 根据《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》（以下称 “《指南》 ”） 要求，自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设，本项目于 2013 年 4 月 18 日开工，满足《指南》对自愿减排项目开工时间的要求。本项目是 采用国家发展改革委员会备案的方法学开发的减排项 目，满足《指南》中第 一类资格条件要求。 本项目未在联合国清洁发展机制执行理事会或其他国际国内减排机制注 册。 A.1.3 项目相关批复情况 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 3 页 本项目于 2012 年 8 月 13 日获得阜宁县环境保护局对本项目《环境影响 评价表》的批复，文号为阜环审 [2012]10 号 3； 本项目于 2013 年 8 月 5 日获得江苏省发展和改革委员会对本项目核准请 示的批复，文号为苏发改能源发 [2013]1216 号； 本项目于 2015 年 7 月 16 日获得阜宁县发展和改革委员会对本项目固定 资产投资项目节能登记表的备案。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖市 /自治区，等 江苏省 A.2.2. 市 /县 /乡 (镇 )/村 ，等 盐城市阜宁县陈集镇大刘村 A.2.3. 项目地理位置 本项目位于阜宁县陈集镇大刘村，项目区中心地理坐标为：北纬 33°48’13″，东经 119°38’43″。本项目的地理位置如下图所示： 3本项目于 2013 年 8 月 13 日获得阜宁县环境保护局对本项目《环境影响报告表》的批复，环评批 复中的名字为 “ 阜宁县水产养殖场 30MW 渔光互补光伏发电项目 ” ，后来在可研编撰及项目申 请过程中，均使用的是 “ 阜宁新能光伏电力有限公司 30MW 光伏发电项目 ” ，且本项目的核准 批复及节能登记表中的名字都为 “ 阜宁新能光伏电力有限公司 30MW 光伏发电项目 ” ， 而温室 气体自愿 减排项目名称保持与项目核准一致为 “ 阜宁新能光伏电力有限公司 30MW 光伏发电项 目 ” ， 项目仍然是渔光互补项目，和环评批复上提到的项目是同一个 。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 4 页 图 A-1. 本项目的地理位置 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 5 页 A.3. 项目活动的技术说明 1. 项目活动实施开始以前现有情景 本项目实施前，同等的电量由江苏省所在的华东电网供应，这即是本项 目的基准线情景。 2. 项目活动情景 本项目为 新建光伏发电项目，本期工程设计总容量 30 MWp，光伏方阵 采用 30°倾角固定系统，分为 24 个光伏发电分系统，每个分系统通过 2 台逆 变器输出 315 V 交流电后，通过一台 1,000 kVA 变压器升压至 10 kV，然后 送至电控楼内配电装置，再通过主变升压至 110 kV，最后以 110 kV 电压等 级并入华东电网。 根据本项目可研报告，在 25 年运行期内，预计年均上网电量为 32,523 MWh，设计年运行小时数 1,084 h，负荷因子 12.38%4。 本项目负荷因子经过有资质的第三方设计单位中环（中国）工程有限公 司论证， 是合理可行的。根据设备采购技术协议，本项目实际采用设备的主 要技术参数如表 A3-1 所示： 表 A3-1 项目拟采用设备的主要技术参数 5 光伏组件 生产厂家：润峰电力有限公司 型号 RF-235P60 RF-240P60 RF-245P60 峰值功率（ W） 235 240 245 峰值电压 (V) 30.1 30.5 30.9 峰值电流 (A) 7.81 7.86 7.93 短路电流 (A) 8.45 8.48 8.53 开路电压 (V) 36.8 37.45 37.5 最大系统电压 (V) 1,000 1,000 1,000 数量 （块） 21,120 84,480 21,120 寿命（年） 25 25 25 4 负荷因子 计算 过程 ： 1084/8760=0.1238 5组件技术参数来铭牌 ，逆变器 参数 来自 技术 协议 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 6 页 逆变器 生产厂家 无锡上能新能源有限公 司 深圳科士达科技股份有 限公司 型号 EP-0630-A GSL0630 直流电压范围（ MPPT） 500~820V 500~850V 允许最大直流电压 1,000V 1,000V 最大直流输入电流 1,279A 1,400A 额定交流输出功率 630KW 630KW 欧洲效率 98.5% 98.2% 高宽深 1,900×2,400×950mm 1,600×1,850×945mm 数量 24 24 中环（中国） 有限公司编制的《可行性研究报告》中，根据最佳倾斜面 上各月平均太阳总辐射量可得出本工程月及年峰值日照小时数，将太阳电池 组件接收的太阳辐射量转换成日照小时数，推算出年平均等效利用小时数为 1084 h，负荷因子是 0.1238。本项目 25 年每年发电量详见以下表 A3-2： 表 A3-2 项目逐年发电量计算表 年份 衰减系数 发电量（ MWh) 1 100.00% 36,340.4 2 98.99% 35,973.29 3 97.98% 35,606.45 4 96.97% 35,239.34 5 95.96% 34,872.22 6 94.95% 34,505.1 7 93.94% 34,137.98 8 92.93% 33,770.86 9 91.92% 33,404.03 10 90.91% 33,036.91 11 90.24% 32,792.07 12 89.56% 32,547.52 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 7 页 13 88.89% 32,302.68 14 88.22% 32,057.84 15 87.54% 31,813.28 16 86.87% 31,568.44 17 86.20% 31,323.89 18 85.52% 31,079.05 19 84.85% 30,834.49 20 84.18% 30,589.65 21 83.50% 30,344.81 22 82.83% 30,100.25 23 82.15% 29,855.41 24 81.48% 29,610.86 25 80.81% 29,366.02 第一计入期内 发电量 246,674.8 第一计入期内 年均发电量 35,239.25 25 年发电总量 813,072.8 25 年均值 32,522.91 3. 基准线情景： 基准线情景与项目活动实施开始以前现有情景一致，即 等量电力由华东 电网 提供 。 4. 采用的环境安全和无害技术： 太阳能是一种清洁无污染的能源，项目利用太阳能进行发电不会产生项 目排放 ，对环境没有显著的不利影响。 5. 技术转移： 本项目所采用的 光伏组件、逆变器 等主要设备均由国内厂家提供，因此 本项目不存在任何形式的国际 技术转移。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 8 页 A.4. 项目 业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理备案申请的发展 改革部门 阜宁新能光伏电力有限 公司 阜宁新能光伏电力有 限公司 江苏省发展改革委员 会 A.5. 项目活动打捆情况 本项目不涉及打捆情况，故不适用。 A.6. 项目活动拆分情况 本项目不涉及拆分 情况 ， 故 不适用。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 9 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的 方法学名称 应用于本项目活动的方法学和参考文献如下： 可再生能源 并网 发电方法学 CM-001-V02（第 二 版） http://cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20160303093 516686376.pdf “电力系统排放因子计算工具 ”（第 05.0版） https://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07- v5.0.pdf “额外性论证与评价工具 ”（第 07.0.0版） http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01- v7.0.0.pdf “投资分析工具 ”（第 06.0版） http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-27- v1.pdf “普遍性分析工具 ”（第 03.1 版） http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-24- v1.pdf B.2. 方法学适用性 本项目是 光伏发电并网项目， 符合自愿减排方法学 CM-001-V02（第 二 版）的适用条件，原因如下：  本项目是新建光伏发电厂项目，新发电厂所在地在项目活动实施前 没有可 再生能源发电厂；  本项目不涉及已有电厂增容、改造或替换；  本项目不属于生物质直燃发电厂；  本项目不涉及可再生能源燃料替代化石燃料； 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 10 页  本项目接入的电网边界明确，建成后所发电力并入以化石燃料发电 为主要来源的华东电网，项目的发电量将等量取代华东电网供应的电量。 根据 “电力系统排放因子计算工具（第 05.0版） ”以及 “额外性论证与评价 工具（第 07.0.0版） ”中的适用性条件，本项目进行了分析： 工具名称 适用性条件 拟议项目活动的 情形 是否满足适 用性条件 额外性论证与 评价工具（第 07.0.0 版） 如果本工具是被包 含在 某个方法学中时，那么 在应用该方法学时，强 制要求使用该工具。 拟议项目所选用 的方法学规定要 使用该工具。 是 电力系统排放 因子计算工具 （第 05.0 版） 当计算一个项目活动的 基准线排放时，本工具 可以用来估算 OM， BM 和 CM。而该项目活动是 通过提供上网电量或者 是导致下网电量的节省 来替代电网电量的。 拟议项目是通过 新建光伏发电站 来替代电网供 电。 是 根据本工具，项目电力 系统的排放因子的计算 可以仅包括联网电厂， 或者选择离网电厂。如 果选择后者，列在 “附件 二：关于离网电力生产 的程序 ”中的条件必须满 足。 本项目计 算选择 前者，即项目电 力系统的排放因 子的计算仅包括 联网电厂。 是 如果项目电力系统部分 或全部位于附件一国 家，则不适用。 本项目电力系统 不位于附件一国 家。 是 本工具中生物质燃料的 CO2排放因子为 0。 本项目应用的生 物质燃料的 CO2 排放因子为 0。 是 综上所述，本项目满足该方法学的适用条件，且不包含该方法学不适用 的情景，因此该方法学适用于本项目。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 11 页 B.3. 项目边界 根据方法学 CM-001-V02 的要求， 项目边界 的空间范围包括项目发电厂 以及与 本项目 接入的电网中的所有电厂。本项目接入的电网为 华东 电网 ， 华 东 电网覆盖省市包括 6：上海市、 江苏 省、 浙江省、安徽 省 和福建 省。 另外， 华东电网也从华中电网和华北电网输入电力，因此华中电网和华北电网也被 包括在本项目边界之内。项目边界如下图所示： 图 B-1 项目 边界图 项目边界内 包括 的温室气体种类 以及 排放源 下表 所示， 排放源 温室气体种类 包括否？ 说明理由 /解释 基 准 线 情 景 由于项目活动被替 代的化石燃料火电 厂发电产生的 CO2 排放 CO2 是 主要排放源 CH4 否 次要排放源 N2O 否 次要排放源 项目情景 本项目活动 CO2 否 按照方法学的要求，光伏 6 国家发展和改革委员会应对气候变化司，《 2014 中国区域电网基准线排放因子》 http://cdm.ccchina.gov.cn/Detail.aspx?newsId=51651&TId=3 光伏 组件 华东电网 项目现场 项目边界 华中电网 CO2 华北电网 CO2 CO2 电力 GHG 排放 逆变器 光伏 组件 逆变器 光 伏 发 电 分 系 统 110kV 主变 220kV 亿 能变电站 M 主 M 备 M 监测电表 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 12 页 CH4 否 项目生产运行不会产生显 著的温室气体排放，因此 项目排放可忽略。 N2O 否 B.4. 基准线情景的识别和描述 根据方法学 CM-001-V02， 如果项目活动是建设新的可再生能源并网发 电厂 /发电机组，那么基准线情景如下： 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产， 因 而基准线排放就是本项目的年上网电量乘以华东电网的组合边际排放因子。 根据 “电力系统排放因子计算工具 ”（第 05.0 版），项目所替代的电网组合边 际（ CM）排放 因子，通过电量边际（ OM）和容量边际（ BM）的计算得 出。 本项目设计文件的电力系统排放因子计算采用国家发改委公布的最新数 据，计算项目基准线排放的主要变量如下表所示： 表 B-1 基准线计算主要参数 参数 数值 数据来源 电量边际排放因子 ( ,,grid OM yEF 0.8095 tCO2e/MWh 中国发改委：《 2014 年关于确定中 国电网基准线排放因子的公告》 7 容量边际排放因子 ( ,,grid BM yEF ) 0.6861 tCO2e/MWh 组合边际排放因子 ( ,,grid CM yEF ) 0.7786 tCO2e/MWh 通过 OM 和 BM 计算得到 年均净上网电量 （第 一计入期） (EGfacility,y) 35,239 MWh 项目可行性研究报告 B.5. 额外性论证 1. 碳减排收益的提前考虑及 项目 时间线 根据清洁发展机制 8中关于项目活动开始时间的定义，项目活动开始时间 为项目实施、建设或实际开始日期中最早的日期。本项目的实际开工时间为 7 http://cdm.ccchina.gov.cn/zyDetail.aspx?newsId=52505&TId=161 8 Glossary of CDM terms 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 13 页 2013 年 4 月 18 日，最早的合同签订日期为 2013 年 2 月 20 日，所以本项目 的活动开始时 间为 2013 年 2 月 20 日。下表列出了本项目开发运行的时间 线： 表 B-2 本项目活动主要时间表 时间 项目实施进度 国内自愿减排开发进度 2012/08 完成环境影响报告表 - 2012/08/13 获得阜宁县环境保护局对本项目《环 境影响报告表》的批复，文号为阜环 审 [2012]10 号 - 2013/01 完成可行性研究报告 - 2013/01/28 - -公司 决定投资项目，并将其开 发成中国温室气体自愿减排项 目 2013/02/04- 2013/02/06 - -开展 利益相关方调查 2013/02/20 签订 工程总承包 合同 -项目活动开始时间 2013/04/18 项目开工建设 - 2013/05/08 签订光伏组件购买合同 - 2013/08/5 获得江苏省发展和改革委员会对本项 目核准请示的批复，文号为苏发改能 源发 [2013]1216 号 - 2013/10 签订并网协议 2013/10/15 签订购售电合同 - 2013/10/18 项目全部并网 - 2014/01/08 -签订 CCER 项目咨询合同 2015/07/16 获得阜宁县发展和改革委员会对本项目节能登记表的备案意见 - 2015/09/06 -项目在中国自愿减排交易信息平台公示 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 14 页 可以看出，在项目活动开始（ 2013 年 2 月 20 日）之前，项目业主就已 经根据项目可研报告得知本项目财务指标较差（全投资 IRR=7.13%，低于行 业基准 8%），在考虑碳减排机制的收益后，全投资内部收益率将达到 7.73%，大幅度地改善了项目效益，同时为响应国家号召，发展清洁能源， 改善电网能源结构，积极参与国内碳市场建设，业主才决定对本项目进行投 资建设。 2. 额外性分析 步骤 0：证明拟议项目是否是 “同类型第一个 ” 本步骤是可选项，如果不选择该步骤 ，则本项目不是 “同类型第一个 ”。 本项目不选择该步骤。 步骤 1：基准线的识别 本项目的基准线的识别和描述已经在 B.4 进行了论述，项目是建设新的 可再生能源并网发电项目，基准线情景为：项目活动生产的上网电量可由并 网发电厂及其新增发电源替代生产，因而基准线排放就是本项目的年上网电 量乘以华东电网的排放因子。由于本项目采用的方法学指定了基准线情景， 不需要再分析替代情景，只需要考虑没有碳减排收益情况下的项目情景。 步骤 2：投资分析 判断本项目： （ 1）财务上是否最有吸引力；或 （ 2）没有碳减排收益时是否财务可行。 为了做 出以上判断，展开了以下步骤的投资分析： 子步骤 2a. 确定适宜的分析方法 “额外性论证与评价工具 ”提供了三种分析方法：简单成本分析方法 (选项 I)、投资比较分析方法 (选项 II)和基准分析方法 (选项 III)。 考虑到本项目除碳减排收入以外，还可以实现售电收入，因此简单成本 分析方法 (选项 I)不适用。 投资比较分析方法 (选项 II)适用于替代方案也是投资项目的情况，只有 这样才能进行投资比较分析，但是本项目的基准线替代方案是由现有的华东 电网供电，不是新建的可替代投资项目，因此不适用于投资比较分析方法 (选 项 II)。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 15 页 电力 行业的基准内部收益率数据可以获得，因此，本项目采用基准分析 方法 (选项 III)进行投资分析。 子步骤 2b：选项 III 基准分析方法 根据国家电力公司出版的《电力工程技术改造项目经济评价暂行办 法》，国内电力工业的财务基准收益率 (税后 )是：全投资内部收益率 (IRR)为 8%。 目前，中国的电力工程项目通常采用此基准收益率。因此，该项目采用 全投资内部收益率 8%作为基准收益率是合理的。 子步骤 2c：计算并对比财务参数 a. 计算财务指标的基本参数 用于计算本项目财务指标的基本参数如表 B-3 所示： 表 B-3 本项目财务指标基本 参数 主要参数 单位 数值 数据来源 装机容量 MW 30 可研 报告 平均年运行小时 h 1,084 可研 报告 年均上网电量 MWh 32,523 可研 报告 上网电价（含税） 元 /kWh 1.0 可研 报告 工程静态总投资 万元 25,642.54 可研 报告 年经营成本 万元 /年 587.6 可研 报告 员工人数 人 15 可研 报告 员工基本工资 元 /人 60,000 可研 报告 福利系数 % 60 可研 报告 材料费 元 /kW 20 可研 报告 保险费 % 0.25 可研 报告 其他费用 元 /kW 30 可研 报告 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 16 页 修理费 % 1.0 可研 报告 固定资产残值率 % 5 可研 报告 折旧年限 年 15 可研 报告 增值税率 9 % 17 可研 报告 教育附加费率 % 5 可研 报告 城乡建设维护 费 % 5 可研 报告 所得税率 % 2-4年： 0 5-7年： 12.5 8-26年： 2510 可研 报告 预计 CCER价格 元 /吨 50 预计市场价格 11 项目 年限 年 25 可研 报告 b. 比较本项目 IRR 与基准内部收益率 应用基准分析方法 (选项 III)，本项目的财务指标 (IRR)如表 B-4： 表 B-4 本 项目 IRR 项目 不考虑 碳减排 收益 基准 收益率 考虑 碳减排 收益 全投资内部收益率 7.13% 8% 7.73% 不考虑碳减排收益的情况下，本项目的全投资内部收益率为 7.13 %12， 远低于中国的电力工程项目通常采用的基准收益率 8%，财务上不可行。考 虑碳减排收益时，本项目的财务指标将得到明显改善。 子步骤 2d：敏感性分析 9 根据财政部第 50 号令《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，本项目采用增值税抵扣政 策，抵扣增值税为 2,151.9 万元 10 三免三减半 11国内各试点碳交易价格市场数据 http://www.hbets.cn/html/scsjXxpl/index_1.shtml 12本项目除了享受根据 发改价格〔 2011〕 1594 号《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网 电价政策的通知》 中规定的 1 元每千瓦时电价 ， 增值税抵扣政策 以及所得税享受三免三减半政策 外，未享受其他优惠政策。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 17 页 敏感性分析将显示有关财务吸引力的结论在关键假设条件的合理变化范 围内，是否依然有效，能否有较强的抗风险的能力。针对本项目选择如下四 个主要参数作为敏感性指标，通过敏感性分析检验项目的财务可 行性：  静态总 投资 ；  年上网电量；  年运行成本；  上网电价（含税）。 假定其他条件不变，以上四个主要参数分别在 ±10%的范围内变动，项目 全投资内部收益率 IRR的影响如下表 B-5和图 B-2所示， IRR随着静态总投资和 年运行成本的升高而降低，随着年上网电量和上网电价的增加而上升。其中 年运行成本的变化对 IRR的影响最小： 表 B-5 敏感性分析表 参数 90% 95% 100% 105% 110% 静态 总投资 8.49% 7.78% 7.13% 6.53% 5.98% 年上网发电量 5.72% 6.43% 7.13% 7.82% 8.50% 年运行 成本 7.42% 7.27% 7.13% 6.99% 6.84% 上网电价（含税） 5.72% 6.43% 7.13% 7.82% 8.50% 图 B-2 敏感性分析示意图 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 18 页 假定其他条件不变，若要使项目 IRR等于基准收益率，以上四个主要参 数分别所需的变化如表 B-6所示，都超出现实可及的范围： 表 B-6 临界点分析 假定的 项目 IRR 静态总投资 单独所需变化 年上网电量 单独所需变化 年运行成本 单独所需变化 上网电价 单独所需变化 基准 8% -6.60% 6.29% -30.80% 6.29% 从以上表 B-6和图 B-2可以看出，项目 IRR要达到基准收益率 8%，均需求 上述主要参数有较大幅度的变化。更进一步的临界点分析（表 B-6）显示， 要项目 IRR提高到基准收益率，任何一个主要参数所需的变化，都超出了现 实所能达到的程度。具体分析如下： 静态总投资 当静态总投资降低 6.60%以上时， IRR才能达到基准。静态总投资主要为 设备购置费、安装工程费用及建筑工程费用，从固定资产投资价格指数、 CPI指数及当地职工平均工资指数等指标 13看来，人工工资、材料费用等价格 都在 上涨。且相对于可研中的静态总投资（ 2.56亿），项目已签订的主合同 总额约为 2.44亿 14，就已超过临界值（ 2.39亿），所以要投资下降 6.60%，是 不可能的。 年上网电量 当年上网电量增加 6.29%以上时，项目 IRR才能达到基准，但是这种情况 不太可能发生。根据本项目可行性研究报告，年上网电量是基于当地全年日 照小时数以及通过 NASA卫星数据得到阜宁地区年均辐射数据；同时考虑到 如温度、风速、浮尘等气候影响因素，以及设备损耗率等，综合以上效率进 行调整后的电量即年上网电量。这种计算发电量的方法得到了设计院及当地 主管部 门的认可，并且广泛的应用于中国光伏设计领域，因此本项目财务计 算时采用的上网电量数值是合理的。 计算项目所在地年均辐照总量 13 《中国统计年鉴 2013》；《中国统计年鉴 2014》 14 《阜宁新能 30MWp 光伏电站 110kv 线路及 220kv 亿能变 110kv 出线间隔工程 EPC 总承包合 同》，《阜宁 30MWp 渔光互补项目 EPC 总承包合同》和《阜宁 30MWp 渔光互补光伏发电组件 销售合同》相加总额。 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 19 页 基于淮安气象站提供的辐照数据利用专业气象软件模拟出项目所在地的 辐照数据，根据当地的辐照数量和日照小时数计算年均辐照总量。  计算最佳倾角 利用 PVSYST软件进行模拟计算支架倾角以获得系统全年最大发电量。  计算第一年的理论上网电量 考虑到灰尘、雨水遮挡、温度影响、组件串联不匹配、直流部分线缆功 率损耗、逆变器的功率损耗、交流线缆的功率损耗、变压器功率损耗等综合 以上效率进行调整后的电量即首年上 网电量。  后续 24年的理论上网电量 光伏组件性能的逐年衰减，本项目的设计年衰减系数在 1%以内，属于合 理范围，基于首年理论上网电量和衰减系数计算出后续 24年的理论上网电 量。 基于以上步骤计算出第一年理论上网电量为 36,340MWh，项目运行期 25 年平均上网电量为 32,523 MWh。由于项目已经发电，从 2013年 11月 1日至 2014年 10月 31日一整年内一共发电 36,236 MWh，比第一年理论电量少发了 0.3%，说明理论电量的计算是合理可信的，且与真实发电量的差距非常小， 所以项目的年上网电量增加 6.29%以 上的可能性很小。 年运行成本 年运行成本的变化对本项目的 IRR影响较小， 由临界点分析可知， 只有 本项目的年运行成本降低 30.80%， IRR才能达到 8%。项目的运行成本相对而 言是各变化量中对 IRR 最不敏感的变量。运行成本具体包括设备的维修费、 职工的工资及福利，以及其他费用等。根据《 2014 中国统计年鉴》 15中 2010-2013 年工业生产者购进价格指数分别上涨 9.6%， 9.1%， -1.8%和 - 2.0%，平均上涨 3.73%。因此，年运行成本减少 30.80%是不可能的。 上网电价 要达到基准的收益率， 含税上网电价需要上涨 6.29%，然而这种情况几 乎是不可能发生的，因为中国的电价是由政府核准的，不随市场变动。根据 2011 年实施的发改价格〔 2011〕 1594 号《国家发展改革委关于完善太阳能 光伏发电上网电价政策的通知》，除西藏仍执行每千瓦时 1.15元的上网电价 15 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 20 页 外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时 1元执行。本项目目前执行的 电价为 1.0元 /kwh（含税），与可研电价相同。 综合以上分析，如果不考虑碳减排收益的情况下，以上四个主要参数在 ±5%的范围变动时，本项目在财务上仍不具有吸引力而难以实施，因此本项 目 具有额外性。 步骤 3. 障碍分析 根据 “额外性论证与评价工具 ”，如果步骤 2 得出的结论是本项目在财务 上不具有吸引力，则进入 步骤 4（普遍性分析） 。 步骤 4：普遍性分析 采用 “普遍性分析工具 ”（第 03.1 版） 的步骤做如下的分析： 第一步：计算拟议项目活动设计产出或容量的 +/-50%作为可适用产出范 围 本 项 目 的 装 机 容 量 为 30 MWp ， 因 此 ±50% 的 装 机 变 化 范 围 为 15MWp~45MWp。 第二步：定义满足下列条件与拟议项目类似的项目（包括碳减排 16项目 和非碳减排项目） ： (a) 项目位于适用的地理区域； (b) 项目应用与拟议项目相 同的措施； (c) 对于技术转换项目，项目采用与拟议项目相同的能源； (d) 项目生产的产品或提供的服务与拟议项目在质量、性能及适用范围方 面具有可比性； (e) 项目活动设计容量或产出在第一步中计算的范围内； (f) 项目开始商业运行的时间在拟议项目文件公示或拟议项目开始日期之 前，以较早的时间为准 综合以上条件，与本项目有可比性质的项目需符合以下条件： (a) 项目位于适用的地理区域； 考虑到中国区域广阔，省与省之间地理学上的差异（比如，地理，气 16 CDM， GS 和 VCS 等 中国温室气体自愿减排项目设计文 件 第 21 页 候，自然资源等）以及社会经济上的差异（比如规管架构，基础设施，经济 发展水平，经济结构，科技水平，融资能 力，电价水平等）较大， 因此，本 项目选择江苏省作为合适的地理范围。 (b) 项目应用与拟议项目相同的措施； 本项目措施隶属于技术转换中的利用可再生能源发电，因此选择可再生 能源发电项目作为类似的项目。 (c) 对于技术转换项目，项目采用与拟议项目相同的能源； 本项目采用光伏发电，因此只有光伏发电项目才定义为本项目的类似 项目，而其他类型的可再生能源发电项目都被排除。 (d) 项目生产的产品或提供的服务与拟议项目在质量、性能及适用范围方 面具有可比性； 本项目生产的产品为电力，并且供给华东电网，因此选取华东电网的 并网项目作为类似项目。 (e) 项目 活动设计容量或产出在第一步中计算的范围内； 根据第一步的计算，项目规模为 15 MWp~45 MWp。 (f) 项目开始商业运行的时间在拟议项目文件公示或拟议项目开始日期之 前，以较早的时间为准 本项目于 2013 年 2 月 20 日开始，因此选取在项目开始日期 2013 年 2 月 20