MRV助力碳达峰、碳中和-CQC 张丽欣

中国质量认证中心 2021年 3月 北京 MRV助力碳达峰、碳中和 内 容 二、碳排放权交易体系下的 MRV 一、数据是碳达峰、碳中和的基础 三、构建碳达峰、碳中和 MRV体系 一 数据是碳达峰、碳中和的基础 ➢ 碳达峰：在某一个时间点，碳 排放量 达到历史最高值（峰值），之后开始逐步 下降 ； ➢ 碳中和：在一定的时间段， 碳排放量 和 吸收 量、清除量 相等 ，达到相对的“零 排放”，或者购买一定数据量的 碳减排量（碳信用额）， 正负抵消，实现碳中 和 。 碳达 峰、碳中和 定义 ➢ 2030年应对气候变化国家自主 贡献。 ➢ 2014年 11月 12日， 《 中美气候变化联合声明 》 ：中国计划 2030年左右 二氧化 碳排放达到峰值且将努力早日达峰 … 双方均计划继续努力并随时间 而提高力度 。 ” ➢ 2020年 9月 22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表 重要讲话时指出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措 施，二氧化碳排放力争于 2030年前 达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和 。” 碳达 峰、碳中和 提出时间 ➢ 碳达峰：实施 以 碳强度 控制为主、 碳排放总量 控制为辅的制度，支持 有 条件的地方 和 重点行业 、 重点企业 率先达到碳排放峰值。 ➢ 碳中和：锚 定努力争取 2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和 措施。 十四五规划 碳达峰、碳中和 ➢排放量、吸收量 、清除量、减排量、碳强度、碳排放总量 ➢数据收集、统计、管理为基础 ➢可测量、可报告、可核查（ MRV） 碳达峰、碳中和都需要 碳核查提供数据基础 二 碳排放权交易体系下的 MRV 全国碳排放权交易体系下的 MRV体系 9 MRV体系 2014年 :《 碳排放权交易管理暂行办法 》 2020年： 《 碳排放权交易管理办法（试行） 》 2019年 :《 碳排放权交易管理暂行条例（征求 意见稿） 》 M  行业 企业核算指南  温室气体 排放报告补充数据表  排放 监测计划模板 R  各级 政府发出的报送通知  行业 企业核算指南报告格式  补充 数据表报告格式 V  核查 机构的基本要求 监测 计划审核和排放报告核查指南 管理 政策 技术 指南 M  CCER减排项目方法学 R  项目设计文件、监测报告 V  项目审定  项目核查 排放企业层面 减排项目层面 全国碳排放权交易体系下的 MRV实施框架 Prepare monitoring plan 编制监测计划 Validation of MP 开展审核提交备案 MP check and record 审查确认备案 MP implementation, ER preparation 按照备案的监测计划实施监测活动， 编制排放报告 Verification of ER 开展核查出具核查报告 ER and VR check 审查年度排放报告和核查报告 MP revision 如监测计划需要变更， 修订监测计划 Validation of MP revision 审核监测计划变更申请 MP revision check 审查并确认是否同意变更 Key emitting entity 重点排放单位 Verification body 核查机构 Provincial authority 省级主管部门 企业层面的 24个核算指南 2013年 10月 10 发电 、电网、 钢铁 、 化工 、 电解铝 、镁冶炼、 平板玻璃 、 水泥 、陶瓷、航空 2014年 12月 4 石油天然气开采 、 石油化工 、 煤炭开采 、 独立焦化 2015年 7月 10 造纸 、 其他有色金属 、 电子设备 、 机械设备 、 矿山 、 食品 /烟草 /酒 /饮料 /茶 、 公共建筑 、 陆上交通 、 氟化工 、 工业其他行业 核算方法 学 ➢化石燃料 燃烧产生的排放 ; ➢工业 过程产生的排放 ; ➢净 购入电力热力产生的排放 ; ➢扣除 的排放 ; 排放因子法 物料平衡法 连续监测法 核查 指南 ⚫ 核查程序 ⚫ 核查内容 7. 核查报告提交6.内部 技术评审5.起草 核查报告 8.归档 1. 协议 2. 准备 3. 文件评审 4.现场 访问 报告主体基本 信息的核查 核算边界的核 查 核算方法的核 查 数据的核查 活动数据 排放因子 排放量 生产数据 质量保证和质 量控制的核查 监测计划执行 的核查 三 构建碳达峰、碳中和 MRV体系 原则 ⚫ 核算和报告的透明性、准确性、完整性、一致性 ⚫ 核查的客观、规范、公正表达、专业素养 MRV构建的基础 ⚫ 区域层面： IPCC国家清单指南、省级清单指南、 专家评审、联审 ⚫ 行业层面：省级清单指南 、联审 ⚫ 企业、设施层面： 24个行业指南、 ISO、美国、欧盟、韩国 ETS下的核算指南、 ICAO、核查指南 ⚫ 项目层面： CDM、 CCER、 ISO及国际 上各种 OFFSET机制 的方法学， VCS、 GS、 ACR 、 REDD等二十多个 机制 、审定与核查指南 ⚫ 产品层面： PAS2050 、评价指南 ⚫ 中和要求： ISO14068、 PAS2060 、评价指南 MRV体系构建的挑战 ➢ 现有 MRV支持文件的多样性 ➢ 一致性、适宜性 ➢ 成本效益 ➢ 与技术进步的协调性 ➢ 监督管理