108年電價躉購電價聽証會其他書面意見（上午場）-solarbe文库

發言登記序號1.提供書面意見壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (一)期初設置成本 1.公會建議使用參數值: 類型級距 107年躉購費率使用價格 108期初設置成本屋頂型 1瓩以上未達20瓩 56,900 68,267（使用成本法） 20瓩以上未達100瓩 50,500 53,495（參採8.19MW） 100瓩以上未達500瓩 47,000 53,273（參採229MW） 500瓩以上 45,700 52,034（參採 45MW）地面型無區分級距 51,000 54,948（參採378MW）水面型無區分級距 57,000 60,948（地面型加成）  公會收集了屋頂型20KW以上及地面型的數據，水面型未有發票數據，建議依審定會共識處理即地面型加6,000處理，參採樣本總設置量為660.846MW。  資料收集方式：銀行業認可之發票成本、前十大會計師事務所財務簽證資料、政府公開招標決標資料及業者自提全額發票成本。  用以計算成本的方式為設置量加權平均法。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (一)期初設置成本 1. 台灣的太陽能模組不論從生產量及規模，都遠不及中國的大廠，但是台灣模組能行銷世界靠的則是品質及效率，政府希望台灣能使用品質穩定且可以真正發電二十年以上之模組，故在台灣推行模組登錄制度，此一登錄制度己經排除了中國的模組，所以如果以國際的模組價格來看台灣模組價格是不準確的，實際上模組從107年初至今先跌後漲，其實是維持平盤。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (一)期初設置成本 2. 中國太陽光電61新政、歐盟及美國模組反傾銷的情況之下，泛中國生產的模組價格崩盤，目前和台灣生產的優良模組價格差距高達4,200 KW/元（未稅價）。因此，以太陽光電設置者而言，如果要鼓勵不買國外傾銷的模組，案場要維持相同的專案投報率的情況之下使用國內VPC模組，太陽光電專案在躉購費率上的差價要＞9.3%才能維持相同的投報率。 3. 國際模組市場正在淘汰的盤整期當中，財務上没法渡過的太陽光電產業就會被自然淘汰，價格終將在產能去化後回歸理性，台灣是否要給予二年的時間讓國內太陽光電產業鏈能渡過這一重大的危機，或是在一年內把太陽光電產業鏈全面消滅，只在政策訂定的一念之間。太陽光電發電系統同業公會站在使用者的角度上，希望政府給予台灣模組廠等產業二年的時間，大家一起渡過低潮。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (一)期初設置成本 4. 經統計由於費率偏低的情況之下，設置者以PV-ESCO為主，約佔全部設置者的80～85%，設置時均需增加屋頂換新費用或防水施作費用，尤其是公有屋頂更是要求防水要有二十年的保固，故每KW增加約3,500~4,500元，佔總成本的4%。（107年未被參採） 5. 由於場地不易取得，每KW的業務成本增加 2,000~4,500 元左右，佔總成本的4% 。 6. 第三型太陽光電系統＞500KW，併聯費用由原先可以併低壓的情況，因為台電審計現行加收之線路工程費大額虧損，己將政策調整成＞500 KW/元，台電以『代辦高壓』的作業方式預以收費，故費用由原先的1,560 KW/元，調整至2880＋660＝3,540 KW/元，＞500KW之案場成本會增加1,980 KW/元。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (一)期初設置成本 7. 經濟部推行全民綠屋頂建議投標設置者最低投標回饋金為13%，公有建築物或土地平均租金或回饋金比例約為15%，租金或回饋金目前己是太陽光電設置者不管 KW級或MW等級的電廠都己經發生的現況，以期初成本佔比而言，每年約需支付1.8~2%的期初設置成本做為租金，二十年累計將近40%的期初設置成本。台灣地小人稠電廠屋頂或土地租金（回饋金）偏高，二十年總費用約為期初設置成本的40%，這也就是成本降不下來的原因。 8. 建議將租金維入年度維護運轉費用壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (二)資本還原因子 1. 美國本年度預計第四次升息，從去年年底己經升息六次，共升息150個基點，升息1.5%。其它各國在考量資金排擠效益，預期也會紛紛升息。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (二)資本還原因子 2. 美國十年期公債殖利率己經接近3%，未來更可能突破4.5%，投資再生能源回收週期長達十年以上，其風險性難道會比投資美國十年期公債來的安全，而且流通性更好嗎？建議應參考國外狀況在利率及風險上做出適當的調整。美國十年期公債殖利率曲線壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (二)資本還原因子 3. 105年WACC引用之，α風險一般再生能源為 2.00%， β 風險一般再生能源 4.31%， 4. 在考量到年底前美國累計升息1%的情況之下，建議參採α 風險一般再生能源為 3%， β風險一般再生能源 5.31%。 5. WACC = 30%*(1.12%+3%+5.31%)+65%*(1.12%+3%) = 5.51% 6. 故建議資本還原因子應參採 5.51% 美國聯準會利率曲線壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (三)年運轉維護費 1. 108年度電價躉購計算公式使用參數值:占期初設置成本 2.09%～3.41%。 2. 建議應將租金由初期設置成本項下之檢討，改列為年運轉維護費內逐年支付。 3. 台電於2018年導入智慧變流器之後，變流器的更新成本每次會增加約20%左右。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數一、參數 (四)年售電量依上表第二次審定會的資料，103至105年度平均的發電量約為1,251，而且有呈現逐年遞減的情況，從各種數據及實驗顯示，每年發電效能會遞減1%， 1,250 ＊（ 1 － 10% ）＝ 1,125 建議在加計太陽光電每年遞減的情況之下，應使用參數值:1,125度/瓩壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數二、費率 (一)業者意見摘要 1. 108年度躉購費率草案預告中所使用的期初設置成本，和案場實際成本有很大的差別，躉購電價研究機構所使用的發票成本只是『部份』發票成本，92%的太陽光電設置案會使用融資工具，大部份銀行在業者取得『能源局設備登記』後通常只能取得銀行20~60%的貸款，所以在支付相關工程款項及取得發票也都依情況有所不同，在加上自己所準備的20~30%自備款的情況之下，業者在設備登記時通常會取得的發票比例為40%～90%，而這也和電價研究調查機構的取得參數不謀而合。 2. 取得期初設置成本的方法建議可以參採以下幾種方式，銀行業認可之發票成本（動產擔保交易登記表），國內前十大會計師事務所簽證之財產目錄，業者所提供之全額發票成本及經濟部所屬公開標案決標成本。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數二、費率 (一)業者意見摘要 3. 107年審定會所定出的太陽光電躉購費率，和公會收集到的期初設置成本相差大約在10~20%，請依實際『再生能源電能躉購費率計算公式』將各項參數依實際調整後費率 4. 高效模組加成應考量高效及低效模組或高效模組進口模組，差價其實己經超過$USD 0.14 W/元，建議高效模組加成應該調整至9%，請支持台灣模組產業並給予他們一點時間來進行組織調查及轉型，並以考量台灣產能均為多晶產能，以多晶模組為高效加成模組的重點，才能提升國內太陽光電產業產能的使用率。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數二、費率 (一)業者意見摘要 5. 104年因為政策波及被撤消農業容許的太陽光電案件截至目前為止及未完全處理完成，由於太陽光電案場的特性是在建置完成時即己投入全部建置成本的特點，公會建議以下二處理原則應調整。  己完工之太陽光電系統應參照105年躉購費率公告之條文：『太陽光電發電設。已完成設備登記之再生能源發電設備，因遷移或其他原因須重新申請同意備案且其發電設備與原設議備登記相同者，其電能躉購費率適用前點之規定，但躉購期間應扣除已躉購之期間』只需排除費率加成地區搬遷之案件即可。  已完工之再生能源發電設備，於同意備案失效之日起『二』年內重新申請同意備案者，可依首次併聯日費率適用，原因是重新取得農業容許至少要有實際農業種植產銷一年，更改地面型，地面型的的行政程序通常超過一年。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數二、費率 (一)業者意見摘要 6. 建議躉售費率起算日應修改為：  第三型於取得同意備案日後半年內內完工者,得適用取得同意備案日之躉購費率。  申請電業之第一型第二型設置者，考量電業申請時間較長，建議躉購費率起算日應修改為取得同意備案日後八個月內完工者,得適用取得同意備案日之躉購費率。  併接於特高壓之太陽光電案件，建議放寬躉購費率適用日為，取得電業籌設許可後二年內併聯適用。  第三型在取得能源局同意備案後，取得台電合約需要1.5～2個月，完成台電外線設計約需1～1.5個月，台電外線施工完成大約需要1～4個月，合計約需3.5~7.5個月，故建議宜延長至取得同意備案後半年完工適用該費率。  台電在協助業者併聯時，常常因為地方政府申請路權或不淮開挖的情況，或是外線施來不及而致案場無法及時併聯，請審定會新增『完工日之除外條款』免生官民互告之狀況。壹、太陽光電電能躉購費率計算公式使用參數二、費率 (一)業者意見摘要 7. 併接於特高壓（≧69KV）自建昇壓站之太陽光電系統，建議參照台電『加強電力網收費方案』標準10,000 元/KW計算，使用躉購費率另外加成之方式。 8. 為求區域平衡發展，應將南投及台東納入加成地區，以及偏遠山城之鄉鎮一起納入電價加成地區，個別躉購電價加成之範圍有，如台中市和平區、台中市新社區、台市東勢區、嘉義縣梅山鄉、嘉義縣番路鄉、嘉義縣阿里山鄉、嘉義縣大埔鄉、高雄市六龜區、高雄市那瑪夏區、高雄市甲仙區、高雄市茂林區、高雄市桃源區、屏東縣三地門鄉、屏東縣霧台鄉、屏東縣瑪家鄉、屏東縣泰武鄉、屏東縣來義鄉、屏東縣泰日鄉、屏東縣獅子鄉、屏東縣牡丹鄉、屏東縣滿州鄉。發言登記序號8.提供書面意見一百零八年度再生能源電能躉購費率 (草案)聽證會業者意見陳述張淑雯 Clair Chang 專案業務處處長能源事業中心友達光電股份有限公司 12 25, 2018© 2015 AU Optronics Corporation – Proprietary and Confidential 意見陳述：期初設置成本參考數據與業者實際成本有20~25%落差說明：能源局公開之2809筆設備認定發票資料，雖剔除過高過低及上下10%極端值後之設置成本並加以平均，卻與實際業者總發票總額或電廠資產價值差異達 20~25% ，來自兩個原因： •此為業者取得設備登記前提交的發票金額，此時尚有15~20%驗收款(尾款) 發票尚未產生，故總金額有嚴重落差 •業者繳交的發票金額為工程承攬價金發票，尚不含台電審查費、能源局規費及台電線補費 •另能源局尚未計算兩項附加工程及電廠建置成本 •1,000kw之電廠設置案，需額外設置RTU或電業等級之相關電業查核成本 •水面型、地面型及以第一型申設太陽能電廠之案廠的線補費並無統一收費標準(有案例收費高達5000/kw) 應完整考量漏估列之成本項目© 2015 AU Optronics Corporation – Proprietary and Confidential 意見陳述：宜花東應提高分區域費率加成至20% 說明：能源局目前僅開放北部地區費率加成15%，惟宜花東有地區性日照過低問題且也有東部建置成本較西部高問題。為考慮區域平均發展綠能，應針對日照低、成本高雙議題另外制訂加成費率至20% 縣市年平均發電量年度日平均發電量 (度/瓩) (度/日/瓩) 基隆市 892 2.44 雙北市 954 2.61 桃園市 1010 2.77 新竹市 1040 2.85 苗栗縣 1143 3.13 宜蘭縣 918 2.51 連江縣 1035 2.83 台中市 1219 3.34 彰化縣 1311 3.59 雲林縣 1266 3.47 南投縣 1180 3.23 嘉義縣 1250 3.42 花蓮縣 848 2.32 金門縣 1223 3.35 澎湖縣 1239 3.4 台南市 1292 3.54 高雄市 1250 3.42 屏東縣 1138 3.12 台東縣 1064 2.91 參考來源 :台電公告資訊上表台電公告各縣市截至 107 年4月底太陽光電裝置容量，藍色 mark 五個縣市僅佔全國總量 2.3%© 2015 AU Optronics Corporation – Proprietary and Confidential 意見陳述：大型電廠暨設置升壓站電廠費率應修正_取得同意備案2年內說明：大型電廠(10MW)及設置升壓站電廠(不論規模)，自取得同意備案至施工倂聯完成，需至少24週，故大型案場(10MW)及設置升壓站電廠(不論規模) 之倂網費率應修正為取得同意備案後2年 N-24 N-2 N-18 土地 / 案廠整合及開發完成台電饋線申請 N-12 電業籌設土地變更 / 容許申請 N+4 N+24 電廠併網特高壓系衝分析預計４至６個月土地變更、容許申請流程至少 12 至 24 個月 N+12 主升壓站施工特高壓主變電器備料約一年施工時程重要影響因子備料、人工、台電工程水土保持計畫、施工台電細部協商 / 電業施工許可同意備案 (月) N+30 取得電業執照起算日建置期申設期電業執照申請期© 2015 AU Optronics Corporation – Proprietary and Confidential 其他意見陳述  應保留上下兩期費率  VPC加成可考量超高效或超耐候等加成，由原本的躉購費率+6% ，提高到躉購費率+9%。© 2015 AU Optronics Corporation – Proprietary and Confidential發言登記序號10.提供書面意見「108 年度再生能源電能躉購費率及其計算公式」歷年太陽光電躉購費率走勢歷年太陽光電躉購費率走勢（資料來源：經濟部能源局資料整理：陳懿勝）108 年太陽光電躉購價格年太陽光電躉購價格比悲慘的離岸風電更悲慘經濟部日前公告108年度太陽光電躉購費率草案，其中地面經濟部日前公告年度太陽光電躉購費率草案其中地面型太陽能降到每度3.7728元，調降幅度為12.15 ％，水面型太陽光電則為每度4.1665 元，降幅為11.16 ％，並且取消階梯式費率機制採單一費率。降幅是採用108 年上半年比較107 年上半年且扣回1000 元/kW 模組回收基最高降幅半年，且扣回1000 元/kW 模組回收基金對應約2% 調升。最高降幅 15 8% 這次費率草案好像都是數字遊戲，還不如給猴子的朝三暮四遊戲。跟你講， 15 . 8% 不如給猴子的朝三暮四遊戲。跟你講，模組回收有給 1000 元 /kW ，到時來申請備案或登記 (?) 時得繳回來喔，實際請備案或登記 (?) 時得繳回來喔，實際上就是要降 15~16% 。4 個關鍵躉購費率計算公式數字 4 個關鍵躉購費率計算公式數字躉購費率審議委員會是經濟部負責，躉購費率審議委員會是經濟部負責能源局是幕僚，台經院是幕僚的幕僚能源局局長林全能則表示能源局局長林全能則表示，業者關切升壓站成本及因一例休增加的勞動成本都例一休增加的勞動成本，都應納入躉購費率中，目前業者的訴求聽起來都算合理，者的訴求聽起來都算合理，但仍需要業者提出佐證資料。至於撤換台經院的訴求，。至於撤換台經院的訴求，林全能說，會再檢視台經院執行業務過程中是否確實發執行業務過程中是否確實發生嚴重錯誤，並繼續強化相關工作。能源局局長林全能關工作。108 年度太陽光電四大參數之 108 年度太陽光電四大參數之一幕僚的幕僚(台經院 ) 無法勝任工作幕僚的幕僚(台經院 ) 無法勝任工作台經院拿了經濟部2千萬研究經費，卻在費率計算上犯下嚴重錯誤，應該要被撤換。 1. 工作專業能力不夠 : 效率遞減率僅算 50% ( 第11 年起每年遞減1%) 。 ( 第11 年起每年遞減1%) 。 2. 分析數字能力不足 : 扣除異常及極端值後扣除異常及極端值後，年發電量平均數字全部未達 ( 計算結果1,250 度/瓩 ) 。 3. 思考邏輯結論不當 : 比較107 、108 日照不同後，比較日照不同後採相同估算方式。躉購費率審議委員會審查疏失躉購費率審議委員會審查疏失審議委員會納入「統計學者專家」審議委員會納入統計學者專家」與「產業代表」聽其言觀其行聽其言觀其行子曰：始吾於人也，聽其言而信其行；今吾於人也，聽其言而觀其行。能源局副局長李君禮則說，再生子曰始吾於人也聽其言而信其行；今吾於人也聽其言而觀其行能源局副局長李君禮則說，再生能源躉購費率預告期為六十天，明年1 月29日之前，業者都可以提出相關意見或資料預計明年春出相關意見或資料，預計明年春節前後將公告最終確認費率，不過強調躉購費率審議委員會是依據成本加上合利潤估算通常據成本加上合理利潤估算，通常都是以 5.2% 到5.6% 的報酬率規劃，會隨著每年銀行利率調整，若是業者對於經濟部成本估算有意見，應在明年1 月29 日前提出，躉購費率審議委員會都會評估採納。率審議委員會都會評估採納能源局副局長李君禮發言登記序號14.提供書面意見所有物價指數皆在上漲太陽光電費率不昇反降??台電100MW彰濱太陽能電廠圖台電自有100MW 太陽電廠投入 62 億元 • 台電宣布，在今年初打造全國最大、總裝置容量達 100MW （10 萬瓩）的彰濱太陽光電場，於 22 日中午 12:04 正式發出第一度電，率先將 14MW 併入電網。台電指出，該光電場全區預定 2019 年 2 月全數完工，每年共可發 1.3 億度綠電，提供超過 3 萬戶家庭的年用電量。台電也表示，彰化日照時數為全台之冠，為充分運用彰化光電條件，利用彰濱工業區崙尾區的 140 公頃用地，投入 62 億元，創下台灣單一太陽能電廠最大發電規模。本工程由中華電信動員千人施工，工期為我國歷來最短、且是國內太陽光電採用 16 萬 1 仟伏特輸電網併網的先例，本系統還具備線路保護及遙控發電量的智慧調度功能，另也搭配儲能設備，成為首座兼具創能與儲能的多功能再生能源電廠。 • 國家能源轉型之際，台電亦積極投入綠色能源開發，光電推展上，除彰濱太陽光電場，也正推動自有建物打造「光明頂」屋頂型太陽光電計畫，裝置容量約 11.3MW ，並將在台南鹽灘地光電專區設置 150MW 光電場。 • 另在風電方面，台電則指出，目前已於彰濱工業區線西區新增 4 台陸域風機，總裝置容量 9.2MW ，並規劃在彰化永興、雲林台西及嘉義布袋發展陸域風電；此外，也將在彰化外海開發離岸風力發電一期（約 110MW ）、二期（約 300MW ）計畫，與全民共同營造低碳綠能環境。 • （本文由 MoneyDJ 新聞授權轉載；首圖來源：台電） • 均價成本62000 元/KW• 台電建置彰濱太陽能電廠依新聞資料100MW 投入62 億新台幣（地面型） 1 土地政府整合無須多付擔租金 2 不用土地開發費用 3 不用繳納編定回饋金50 ％尚須要62 億建置成本（62000 元/KW ），台電是台灣電力系統專家，它們的成本尚且如此，足可佐證初期設置成本確實被嚴重低估。依據表 5-1 營造工程物價指數 106 定基指數 100 ，至 107 年上漲 7.05% ，年增率至 107 年 11 月 +3.28% 因爲政府保護產業政策因素，倘若比照「依執行單位之研究，國際預估未來降幅為 4.25 ％」，可是我們國內材料、人工、費用是上升的請求政府照顧勞工，如同企業 ESG 責任，依據營造物價指數與 107 年躉購價上調 +3.28%108 年太陽光電業者因政策改變須多支付多少額外費用 • （一）因應VPC 制度關係，所有太陽能模組皆須認證，而衍生費用勢必轉嫁至系統安裝商，又國際矽晶圓價格上漲，故預估模組勢必漲價，漲幅約17 ％。 • （二）因應VPC 制度關係，所有太陽能逆變器皆須認證，而衍生費用勢必轉嫁至系統安裝商，工研院逆變器vpc 部份認證費用650 萬（不是全機種喔）故價格也勢必上漲。 • （三）地面型太陽光電因應法規須提交土地編定費用土地公告現值50 ％（不是土地公告地價喔）。 • （四）模組終端處理費1000/KW • （五）依據主計處資料: 營造工程物價指數106 定基指數100 ，至107 年上漲7.05% ，年增率至107 年11 月+3.28% ，請問台灣的狀況適合用國際降幅4.25 ％嗎?• 這樣的環境之下，號稱最支持再生能源的政府，我們躉售電價已經比工業用電的市電還低了，還要再狠狠踩我們的慘業一腳嗎？發言登記序號21.提供書面意見�� (Vpset) �� ( �� / �� ?) 1. �� 10% �� 2. �� 3. �� ( �� ) �� 4. �� CNS15382 �� 6.4 �� 6.5 �� 6.6 �� 5. �� 6. �� 1 CNS 15382 �� 2 �� ( �� ) �� 1 �� 10% 1.1 �� A. �� V �� B. �� V �� 10% �� 1.2 �� 220V �� ( �� ) �� 198~242V(0.90~1.10 �� ) �� 2 �� 2.1 �� AC �� 3 �� ( �� ) �� 3.1 �� 1~6% �� 3.2 �� 2-4% �� 3-10% �� 6.5% �� 3.3 �� 2 �� 4 �� CNS15382 �� 6.4 �� 6.5 �� 6.6 �� 4.1 �� 3-10% �� 6.5% �� 1.02 �� 1.04 �� 4.2 �� 6.4 �� 1.05 �� 1.05 �� 1.08 �� Vpset �� 4.3 �� 6.5 �� Vpset �� 1.05 �� 1.06 �� 1.07 �� 1.08 �� 1.09 �� 1.06 �� 1.08 �� 1.10 �� 1.12 �� 1.14 �� 1.16 �� 1.18 �� 1.20 �� 8 �� ( �� ) �� 4.4 �� 6.6 �� 1.1 �� 1.20 �� Vpset �� 4.5 �� 5 �� 5.1 �� ( �� ?) 1. �� ( �� ) �� 2. �� 2016 �� 5~12 �� 6~7 �� (�� 3 �� 6677 �� ) 3. �� 2016 �� 7.6 �� ( �� 4 �� 3054 �� 7.6 �� ) 4. �� 2017 �� 1-8 �� 8.2 �� 5. �� 9 �� ~15 �� ( �� ) �� 6. �� 2018 �� 9 �� ~15 �� 2019 �� ( �� ) 7. �� 3 �� (107 �� 9 �� 25 �� ) 附件2 ：遠端監控變流器之電壓資料 �� 2017 �� 09 �� 25 �� 2017 �� 9 �� 25 �� 11:00 �� A �� 100 �� 3 �� B �� 200 �� 6 �� 6:00 �� A �� 100 �� 300 �� [�� 1]�� 2016 �� 5 �� 31 �� 37.3 �� 6 �� 55 �� 10 �� 1.64% �� 50 �� 56.5 �� 38.9 �� 17.6 �� 2017 �� 8 �� 11 �� 3641.7 �� 1.77% �� 43 �� 64.3 �� 2017 �� 65.6 �� 2017/5/24 �� 65.6 �� 63 �� 60 �� 55 �� 2 �� 3 ��

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