【政策】黄山市城乡建设领域碳达峰实施方案.pdf

— 1 — 黄山市城乡建设领域碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 党 中 央 、 国 务 院 关 于 碳 达 峰 碳 中 和 重 大 战 略 部 署和 省 委 、 省 政 府 相 关 文 件 精 神 ， 扎 实 推 进 黄 山 市 城 乡 建 设 领 域 碳达 峰 行 动 ， 根 据 省 住 房 城 乡 建 设 厅 、 省 发 展 改 革 委 印 发 的 《 安 徽省 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 实 施 方 案 》 ， 结 合 我 市 实 际 ， 特 制 定 本 方案 。一、指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 深 入 贯彻 党 的 二 十 大 精 神 ， 践 行 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 按 照 省 党 代 会 部署 ， 立 足 新 发 展 阶 段 ， 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 构 建 新 发 展 格 局 ， 坚 持 生 态 优 先 、 节 约 优 先 、 保 护 优 先 ， 坚 持 人 与 自然 和 谐 共 生 ， 坚 持 系 统 观 念 ， 统 筹 发 展 和 减 排 关 系 ， 以 城 乡 建 设绿 色 低 碳 发 展 为 引 领 ， 推 进 城 市 更 新 行 动 和 乡 村 振 兴 行 动 ， 加 快转 变 城 乡 建 设 方 式 ， 促 进 黄 山 市 城 乡 建 设 高 质 量 发 展 ， 不 断 满 足人 民 群 众 对 美 好 生 活 的 需 要 ， 确 保 如 期 实 现 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰目 标 。二、主要目标到 2025 年 ， 城 乡 建 设 绿 色 低 碳 发 展 体 制 机 制 和 政 策 不 断 完善 ， 建 设 方 式 绿 色 转 型 成 效 显 著 ， 能 源 利 用 效 率 大 幅 提 升 ， 碳 减排 扎 实 推 进 ， 城 市 整 体 性 、 系 统 性 、 生 长 性 增 强 ， 城 乡 发 展 质 量和 资 源 环 境 承 载 能 力 明 显 提 升 。 到 2030 年 ， 黄 山 市 城 乡 建 设 领 域 碳 排 放 达 到 峰 值 。 城 乡 建 — 2 — 设 绿 色 低 碳 发 展 体 制 机 制 和 政 策 体 系 基 本 建 立 ， 城 乡 建 设 方 式 基本 实 现 绿 色 低 碳 转 型 ， “ 大 量 建 设 、 大 量 消 耗 、 大 量 排 放 ” 基 本扭 转 ； 建 筑 用 能 结 构 和 方 式 更 加 优 化 ， 可 再 生 能 源 应 用 更 加 充 分 ；绿 色 低 碳 运 行 初 步 实 现 。力 争 到 2060 年 前 ， 城 乡 建 设 方 式 全 面 实 现 绿 色 低 碳 转 型 ，系 统 性 变 革 全 面 实 现 ， 美 好 人 居 环 境 全 面 建 成 ， 城 乡 碳 排 放 治 理体 系 和 治 理 能 力 全 面 实 现 现 代 化 ， 人 民 生 活 更 加 幸 福 。三、重点工作（一）优化城乡建设绿色低碳空间布局1.优 化 城 市 结 构 和 布 局 。 制 定 黄 山 市 国 土 空 间 规 划 （ 2021— 2035 年 ） ， 明 确 绿 地 率 、 建 筑 密 度 等 指 标 要 求 ， 合 理 规 划 城 镇 建 筑 面 积 发 展 目 标 ， 新 建 住 宅 建 筑 密 度 应 小 于 30%， 高 度 不 超过 80 米 。 新 城 新 区 的 职 住 用 地 比 例 不 高 于 1:2， 促 进 就 业 岗 位和 居 住 空 间 均 衡 融 合 布 局 。 到 2025 年 底 ， 城 市 风 貌 更 具 特 色 ，徽 派 古 建 筑 等 历 史 文 化 遗 存 保 护 利 用 不 断 加 强 。 加 强 基 础 设 施 建设 ， 合 理 布 局 城 市 快 速 干 线 交 通 、 生 活 性 集 散 交 通 和 绿 色 慢 行 交通 设 施 ， 主 城 区 道 路 网 密 度 应 大 于 8 公 里 /平 方 公 里 。 推 动 组 团式 发 展 ， 每 个 组 团 面 积 不 超 过 50 平 方 公 里 ， 组 团 内 平 均 人 口 密度 原 则 上 不 超 过 1 万 人 /平 方 公 里 。 加 强 生 态 廊 道 、 景 观 廊 道 、通 风 廊 道 、 滨 水 空 间 和 城 市 绿 道 统 筹 布 局 ， 留 足 城 市 河 湖 生 态 空间 和 防 洪 排 涝 空 间 ， 组 团 间 的 生 态 廊 道 应 贯 通 连 续 ， 净 宽 度 不 少于 100 米 。 （ 市 自 然 资 源 规 划 局 牵 头 ， 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市 生 态 环 境 局 、 市 交 通 运 输 局 ， 各 区 县 人 民 政 府 等 按 职 责 分 工 负 责 ， — 3 — 以 下 均 需 各 区 县 人 民 政 府 负 责 ， 不 再 列 出 ）2.建 设 绿 色 低 碳 城 市 。 完 善 城 市 生 态 系 统 ， 系 统 修 复 湿 地 等水 体 以 及 山 体 、 废 弃 地 。 加 快 构 建 步 行 和 自 行 车 等 慢 行 网 络 体 系 。实 施 城 市 公 交 优 先 战 略 ， 推 广 应 用 绿 色 化 、 清 洁 化 交 通 工 具 ， 倡导 市 民 绿 色 交 通 出 行 。 推 进 城 市 绿 色 照 明 发 展 ， 加 强 城 市 照 明 规划 、 设 计 、 建 设 运 营 全 过 程 管 理 ， 控 制 过 度 亮 化 和 光 污 染 ， 到2030 年 LED 等 高 效 节 能 灯 具 使 用 占 比 超 过 80%， 建 成 区 30%以 使用 照 明 数 字 化 系 统 。 完 善 城 市 公 园 体 系 ， 推 进 中 心 城 区 、 老 城 区绿 道 网 络 建 设 ， 加 快 城 市 绿 道 步 道 互 联 互 通 ， 到 2025 年 底 ， 城市 建 成 区 万 人 拥 有 绿 道 长 度 超 过 1 公 里 ， 实 施 “ 微 改 造 、 精 提 升 ” ，按 “ 300 米 见 绿 、 500 米 见 园 ” 标 准 ， 布 局 一 批 主 题 公 园 和 口 袋 公 园 ， 打 造 “ 全 国 最 干 净 城 市 ” ， 创 建 并 授 牌 一 批 席 地 而 坐 “ 徽客 厅 ” 示 范 区 ， 到 2025 年 ， 城 市 公 园 绿 地 服 务 半 径 覆 盖 率 不 低于 80%。 开 展 城 市 园 林 绿 化 提 升 行 动 ， 提 高 乡 土 和 本 地 适 生 植 物应 用 比 例 ， 到 2030 年 城 市 建 成 区 绿 地 率 达 到 38%， 绿 化 覆 盖 率达 到 48%。 （ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 自 然 资 源 规 划 局 、 市 生态 环 境 局 、 市 交 通 运 输 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ）3.建 设 绿 色 低 碳 县 城 村 庄 。 开 展 绿 色 低 碳 县 城 建 设 ， 构 建 集约 节 约 、 尺 度 宜 人 的 县 城 格 局 。 充 分 借 助 自 然 条 件 、 顺 应 原 有 地形 地 貌 ， 实 现 县 城 与 自 然 环 境 融 合 协 调 。 结 合 实 际 推 行 大 分 散 与小 区 域 集 中 相 结 合 的 基 础 设 施 分 布 式 布 局 ， 建 设 绿 色 节 约 型 基 础设 施 。 因 地 制 宜 强 化 县 城 建 设 密 度 与 强 度 管 控 ， 位 于 生 态 功 能 区 、 农 产 品 主 产 区 的 县 城 建 成 区 人 口 密 度 控 制 在 0.6-1 万 人 /平 方 公 — 4 — 里 ， 建 筑 总 面 积 与 建 设 用 地 比 值 控 制 在 0.6-0.8;建 筑 高 度 与 消防 救 援 能 力 相 匹 配 ， 新 建 住 宅 以 6 层 为 主 ， 最 高 不 超 过 18 层 ， 6层 及 以 下 住 宅 建 筑 面 积 占 比 不 低 于 70%;确 需 建 设 18层 以 上 居 住建 筑 的 ， 应 严 格 充 分 论 证 ， 并 确 保 消 防 应 急 、 市 政 配 套 设 施 等 建设 到 位 ;新 建 县 城 内 部 道 路 红 线 宽 度 不 超 过 40 米 ， 广 场 集 中 硬 地面 积 不 超 过 2 公 顷 ， 步 行 道 网 络 应 连 续 通 畅 。 推 进 县 城 市 政 公 用 、公 共 服 务 、 环 境 卫 生 等 设 施 提 级 扩 能 ， 引 导 基 础 设 施 和 公 共 服 务向 农 村 延 伸 。 开 展 绿 色 低 碳 村 庄 建 设 ， 提 升 乡 村 生 态 和 环 境 质 量 ，村 庄 建 设 选 址 要 安 全 可 靠 ， 顺 应 地 形 地 貌 ， 保 护 山 水 林 田 湖 草 生态 脉 络 。 充 分 尊 重 群 众 意 愿 ， 鼓 励 新 建 农 房 向 基 础 设 施 完 善 、 自然 条 件 优 越 、 公 共 服 务 设 施 齐 全 、 景 观 环 境 优 美 的 村 庄 聚 集 。 （ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 自 然 资 源 局 、 市 生 态 环 境 局 、 市 农 业 农村 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ）4.建 设 绿 色 低 碳 社 区 。 推 广 功 能 复 合 的 混 合 街 区 ， 倡 导 居 住 、商 业 、 无 污 染 产 业 等 混 合 布 局 。 按 照 《 完 整 居 住 社 区 建 设 标 准 （ 试行 ） 》 配 建 基 本 公 共 服 务 设 施 、 便 民 商 业 服 务 设 施 、 市 政 配 套 基础 设 施 和 公 共 活 动 空 间 ， 到 2030 年 城 市 的 完 整 居 住 社 区 覆 盖 率提 高 到 60%以 上 。 通 过 步 行 和 骑 行 网 络 串 联 若 干 个 居 住 社 区 ， 构建 “ 一 刻 钟 便 民 生 活 圈 ” 。 推 进 绿 色 社 区 创 建 行 动 ， 60%的 城 市社 区 先 行 达 到 创 建 要 求 。 转 变 居 民 生 活 方 式 ， 鼓 励 选 用 低 碳 节 能节 水 家 电 产 品 ， 减 少 使 用 一 次 性 消 费 品 ， 到 2025 年 底 ， 新 建 公租 房 、 保 障 性 租 赁 住 房 节 能 节 水 家 电 器 具 普 及 率 达 到 90%以 上 。 探 索 零 碳 社 区 建 设 。 新 建 居 住 区 按 要 求 配 建 养 老 服 务 、 托 育 和 体 — 5 — 育 设 施 ， 鼓 励 物 业 服 务 企 业 向 业 主 提 供 居 家 养 老 、 家 政 、 托 幼 、健 身 、 购 物 等 生 活 服 务 ， 在 步 行 范 围 内 满 足 业 主 基 本 生 活 需 求 。鼓 励 选 用 色 家 电 产 品 ， 减 少 使 用 一 次 性 消 费 品 。 鼓 励 “ 空 间 、 部分 时 间 ” 等 绿 色 低 碳 用 能 方 式 ， 倡 导 随 手 关 灯 ， 电 视 机 、 空 调 、电 脑 等 电 器 不 用 时 关 闭 插 座 电 源 。 鼓 励 选 用 新 能 源 汽 车 ， 推 进 社区 充 换 电 设 施 建 设 。 （ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、市 商 务 局 、 市 市 场 监 管 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ）（二）转变城乡建设发展方式1.推 进 绿 色 低 碳 建 造 。 大 力 发 展 装 配 式 建 筑 ， 推 广 钢 结 构 和木 结 构 建 筑 ， 基 于 省 级 装 配 式 建 筑 产 业 基 地 ， 开 展 低 碳 片 区 试 点 ，建 成 一 批 节 能 降 耗 试 点 示 范 项 目 。 全 市 新 建 政 府 投 资 或 国 有 资 金 投 资 的 单 体 地 上 面 积 5000 平 方 米 以 上 的 公 共 建 筑 、 2 万 平 方 米以 上 大 型 公 共 建 筑 、 5 万 平 方 米 以 上 的 居 住 小 区 、 单 体 5000 平方 米 以 上 的 工 业 建 筑 、 5 万 平 方 米 以 上 建 筑 群 应 当 采 用 装 配 式 建造 。装配式建筑方式包括装配式混凝土结构、装配式钢结构、装配式木结构。推 动 绿 色 工 地 建 设 ， 积 极 推 广 节 能 型 施 工 设 备 ， 监控 重 点 设 备 耗 能 ， 对 多 台 同 类 设 备 实 施 群 控 管 理 ， 加 强 施 工 现 场建 筑 垃 圾 管 控 。 优 先 选 用 获 得 绿 色 建 材 认 证 标 识 的 建 材 产 品 。 提高 预 制 构 件 和 部 品 部 件 通 用 性 ， 推 广 标 准 化 、 少 规 格 、 多 组 合 设计 。 推 进 建 筑 废 物 集 中 处 理 、 分 级 利 用 。 到 2030 年 底 ， 装 配 式建 筑 占 新 建 建 筑 面 积 比 例 达 到 50%以 上 ， 施 工 现 场 建 筑 垃 圾 排 放量 不 高 于 300 吨 /万 平 方 米 ， 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 率 达 到 90%。 — 6 — （ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 经 信 局 、 市 林 业 局 、 市 市 场 监 管 局等 按 职 责 分 工 负 责 ）2.提 升 新 建 建 筑 绿 色 化 水 平 。 提 高 新 建 民 用 建 筑 节 能 标 准 ，到 2025 年 ， 城 镇 新 建 民 用 建 筑 执 行 75%节 能 标 准 ， 全 市 建 筑 能效 较 2020 年 提 升 30%。 2030 年 前 ， 新 建 居 住 建 筑 本 体 达 到 75%节 能 要 求 ， 新 建 公 共 建 筑 本 体 达 到 78%节 能 要 求 。 推 动 低 碳 建 筑规 模 化 发 展 ， 鼓 励 建 设 零 碳 建 筑 和 近 零 能 耗 建 筑 。 持 续 开 展 绿 色建 筑 创 建 行 动 ， 贯 彻 《 安 徽 省 绿 色 建 筑 发 展 条 例 》 《 黄 山 市 发 展绿 色 建 筑 管 理 办 法 》 ， 推 动 高 星 级 绿 色 建 筑 发 展 ， 到 2025 年 城镇 绿 色 建 筑 占 新 建 建 筑 比 例 达 到 100%， 星 级 绿 色 建 筑 占 比 达 到30%以 上 ， 新 建 大 型 公 共 建 筑 和 1 万 米 以 上 政 府 投 资 公 益 性 建 筑 达 到 二 星 级 及 以 上 。 （ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、市 自 然 资 源 规 划 局 、 市 市 场 监 管 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ）3.建 设 绿 色 低 碳 住 宅 。 积 极 发 展 中 小 户 型 普 通 住 宅 ， 满 足 居民 改 善 型 住 房 需 求 。 依 据 当 地 气 候 条 件 ， 合 理 确 定 住 宅 朝 向 、 窗墙 比 和 体 形 系 数 ， 充 分 利 用 日 照 和 太 阳 能 ， 降 低 住 宅 能 耗 。 合 理布 局 居 住 生 活 空 间 ， 鼓 励 大 开 间 、 小 进 深 ， 充 分 利 用 日 照 和 自 然通 风 。 推 行 灵 活 可 变 的 居 住 空 间 设 计 ， 减 少 改 造 或 者 拆 除 造 成 的资 源 浪 费 。 推 行 整 体 卫 浴 和 厨 房 等 模 块 化 部 品 应 用 技 术 ， 实 现 部品 部 件 可 拆 改 、 可 循 环 使 用 。 提 高 共 用 设 施 设 备 维 护 水 平 ， 提 升智 能 化 程 度 。 加 强 住 宅 共 用 部 位 维 护 管 理 ， 延 长 住 宅 使 用 寿 命 。（ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 自 然 资 源 规 划 局 、 市 市 场 监 管 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ） — 7 — 4.推 进 绿 色 低 碳 农 房 建 设 。 新 建 农 房 的 选 址 、 结 构 形 式 、 建筑 构 造 等 满 足 质 量 安 全 和 抗 震 设 防 要 求 ， 适 应 村 民 现 代 化 生 活 需要 ， 因 地 制 宜 推 进 水 冲 式 厕 所 进 院 入 室 。 提 升 农 房 绿 色 低 碳 设 计建 造 水 平 ， 减 少 农 房 能 源 消 耗 并 提 升 舒 适 度 。 按 照 结 构 安 全 、 功能 完 善 、 节 能 减 碳 等 要 求 ， 制 定 和 完 善 农 房 建 设 相 关 标 准 ， 提 高农 房 自 然 通 风 采 光 和 保 温 性 能 。 推 广 使 用 高 能 效 照 明 、 灶 具 等 设施 设 备 。 鼓 励 就 地 取 材 和 利 用 乡 土 材 料 ， 推 广 使 用 绿 色 建 材 ， 鼓励 选 用 装 配 式 钢 结 构 、 木 结 构 等 建 造 方 式 。 到 2030 年 建 成 一 批绿 色 农 房 ， 鼓 励 建 设 星 级 绿 色 农 房 和 零 碳 农 房 。 （ 市 自 然 资 源 规划 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市 农 业 农 村 局 、市 市 场 监 管 局 等 按 职 责 分 工 负 责 ） （三）推进既有建筑和设施节能降碳1.加 强 既 有 建 筑 节 能 管 理 。 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 ， 开 展 既有 建 筑 基 本 信 息 调 查 ， 完 善既有建筑改造管理措施和节 能 改 造 标准 。 加 强 节 能 改 造 鉴 定 评 估 ， 推 动 改 造 具 备 改 造 价 值 和 条 件 的 居住 和 公 共 建 筑 。 完 善 市 级 公 共 建 筑 能 耗 监 测 平 台 ， 推 进 公 共 建 筑能 耗 监 测 和 统 计 分 析 ， 逐 步 实 现 能 耗 限 额 管 理 。 持 续 开 展 建 筑 空调 、 照 明 、 电 梯 等 重 点 用 能 设 备 运 行 调 适 ， 到 2030 年 实 现 建 筑机 电 系 统 的 总 体 能 效 在 现 有 水 平 上 提 升 10%。 （ 市 住 房 城 乡 建 设局 牵 头 ， 市 自 然 资 源 规 划 局 、 市 发 展 改 革 委 等 按 职 责 分 工 负 责 ）2.加 强 基 础 设 施 运 行 节 能 管 理 。 大 力 实 施 城 市 内 涝 治 理 工程 ， 系 统 化 全 域 推 进 海 绵 城 市 建 设 ， 城 市 建 成 区 内 新 建 改 建 扩 建 项 目 均 应 落 实 海 绵 城 市 建 设 要 求 。 到 2025 年 基 本 形 成 城 市 排 水 — 8 — 防 涝 体 系 ， 城 市 建 成 区 50%以 上 的 面 积 达 到 海 绵 城 市 建 设 要 求 。到 2030 年 底 ， 城 市 建 成 区 可 渗 透 面 积 占 比 达 到 45%。 加 强 节 水型 城 市 建 设 ， 加 大 城 市 老 旧 供 水 管 网 改 造 力 度 ， 到 2025 年 底 ，城 市 公 共 供 水 管 网 漏 损 率 控 制 在 9%以 内 ， 80%的 区 、 县 达 到 县 域节 水 型 社 会 评 价 标 准 ； 到 2030 年 底 城 市 公 共 供 水 管 网 漏 损 率 控制 在 8.5%以 内 。 加 快 城 市 传 统 基 础 设 施 信 息 化 、 数 字 化 、 智 能化 升 级 改 造 ， 全 面 推 进 城 市 生 命 线 安 全 工 程 建 设 。 (市 住 房 城 乡建 设 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 水 利 局 、 市 自 然 资 源 规 划 局 、 市应 急 局 等 按 职 责 分 工 负 责 )3.加 强 既 有 建 筑 拆 除 管 理 。 大 力 实 施 城 市 生 态 修 复 ， 完 善 城市 生 态 系 统 ， 保 持 山 水 脉 络 和 自 然 风 貌 。 加 快 城 市 水 环 境 治 理 ， 巩 固 城 市 黑 臭 水 体 治 理 效 果 ， 构 建 新 安 江 滨 水 特 色 环 境 。 严 格 既有 建 筑 拆 除 管 理 ， 坚 持 从 “ 拆 改 留 ” 到 “ 留 改 拆 ” 推 动 城 市 更 新 ，杜 绝 大 拆 大 建 ， 老 城 区 更 新 单 元 拆 除 面 积 原 则 上 不 超 过 总 建 筑 规模 的 20%。 盘 活 存 量 房 屋 ， 减 少 各 类 空 置 房 。 开 展 城 镇 老 旧 小 区改 造 ， 优 先 改 造 供 水 、 供 气 等 地 下 管 线 及 二 次 供 水 设 施 ， 完 善 消防 、 停 车 等 公 共 基 础 设 施 及 社 区 服 务 设 施 ， 规 范 电 气 线 路 敷 设 ，增 设 电 动 自 行 车 充 电 桩 ， 有 条 件 的 设 置 消 防 宣 传 场 地 。 推 动 “ 工改 商 ” “ 工 改 文 ” ， 鼓 励 转 变 城 市 老 旧 厂 区 区 域 功 能 ， 积 极 向 商业 综 合 体 、 消 费 体 验 中 心 、 健 身 休 闲 娱 乐 中 心 等 多 功 能 、 综 合 性新 型 消 费 载 体 转 型 。 通 过 集 中 回 迁 安 置 ， 改 变 棚 户 区 居 民 零 散 、粗 放 的 居 住 方 式 。 到 2025 年 底 ， 基 本 完 成 全 市 现 有 城 镇 棚 户 区 — 9 — 改 造 。 (市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 文 化 和 旅 游局 、 市 消 防 支 队 等 按 职 责 分 工 负 责 )4.推 进 生 活 垃 圾 污 水 治 理 低 碳 化 。 持 续 推 进 城 镇 污 水 垃 圾 处理 提 质 增 效 专 项 行 动 ， 到 2025 年 底 ， 城 市 生 活 污 水 集 中 收 集 率比 2020 年 提 高 5 个 百 分 点 以 上 。 贯 彻 《 安 徽 省 生 活 垃 圾 分 类 管理 条 例 》 ， 因 地 制 宜 建 立 分 类 投 放 、 分 类 收 集 、 分 类 运 输 、 分 类处 理 的 城 市 生 活 垃 圾 分 类 处 理 系 统 ， 实 现 全 域 原 生 生 活 垃 圾 全 焚烧 、 “ 零 填 埋 ” ， 完 善 收 运 处 理 体 系 和 长 效 管 理 机 制 ， 力 争 到2025 年 全 市 生 活 垃 圾 回 收 利 用 率 达 到 35%以 上 ， 资 源 化 利 用 率 达到 60%,到 2030 年 底 ， 城 市 生 活 垃 圾 资 源 化 利 用 率 达 到 65%。 实施 污 水 收 集 处 理 设 施 改 造 和 城 镇 污 水 资 源 化 利 用 行 动 ， 力 争 到 2025 年 城 市 再 生 水 利 用 率 达 到 15%。 推 进 农 村 污 水 处 理 ， 因 地 制宜 推 广 小 型 化 、 生 态 化 、 分 散 化 的 污 水 处 理 工 艺 ， 推 行 微 动 力 、低 能 耗 的 运 行 方 式 ， 推 动 农 村 生 活 污 水 就 近 就 地 资 源 化 利 用 。 推动 农 村 生 活 垃 圾 分 类 处 理 ， 完 善 农 村 生 活 垃 圾 收 运 处 置 体 系 ， 倡导 农 村 生 活 垃 圾 资 源 化 利 用 ， 探 索 农 村 生 活 垃 圾 治 理 智 慧 化 管 理模 式 。 到 2025 年 ， 农 村 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 100%， 农 村生 活 污 水 治 理 率 达 到 38.24%， 乡 镇 政 府 驻 地 污 水 处 理 设 施 全 面提 质 增 效 。 (市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 生 态 环境 局 、 市 农 业 农 村 局 等 按 职 责 分 工 负 责 )（四）优化城乡建设用能结构1． 优 化 城 镇 用 能 结 构 。 深 化 可 再 生 能 源 应 用 ， 推 进 建 筑 太 阳 能 光 伏 一 体 化 建 设 ， 具 备 太 阳 能 利 用 条 件 的 工 业 厂 房 、 大 型 公 — 10 — 共 建 筑 、 公 共 机 构 建 筑 、 公 益 性 建 筑 全 面 应 用 太 阳 能 光 伏 ， 探 索徽 派 建 筑 技 术 攻 关 ； 因 地 制 宜 推 进 风 能 、 地 热 能 、 生 物 质 能 应 用 ；推 广 空 气 源 等 各 类 电 动 热 泵 技 术 。 到 2025 年 底 ， 城 镇 建 筑 可 再生 能 源 替 代 率 达 到 8%， 全 市 公 共 机 构 实 施 推 广 合 同 能 源 管 理 及应 用 浅 层 地 热 能 、 空 气 能 采 暖 制 冷 技 术 ， 全 市 新 建 公 共 机 构 建 筑 、新 建 厂 房 屋 顶 光 伏 覆 盖 率 达 到 50%。 引 导 建 筑 空 调 供 暖 、 生 活 热水 、 炊 事 等 向 电 气 化 发 展 以 及 高 效 直 流 电 器 设 备 应 用 ， 到 2025年 底 ， 建 筑 用 能 中 电 力 消 费 比 例 超 过 55%， 到 2030 年 建 筑 用 电占 建 筑 能 耗 比 例 超 过 65%， 全 电 气 化 比 例 达 到 20%。 推 动 智 能 微电 网 、 “ 光 储 直 柔 ” 、 蓄 冷 蓄 热 、 负 荷 灵 活 调 节 、 虚 拟 电 厂 等 技术 应 用 ， 优 先 消 纳 可 再 生 能 源 电 力 ， 主 动 参 与 电 力 需 求 侧 响 应 。 探 索 建 筑 用 电 设 备 智 能 群 控 技 术 ， 在 满 足 用 电 需 求 前 提 下 ， 合 理调 配 用 电 负 荷 ， 实 现 电 力 少 增 容 、 不 增 容 。 (市 住 房 城 乡 建 设 局牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 供 电 公 司 等 按 职 责 分 工 负 责 )2.推 动 农 村 用 能 革 新 。 引 导 农 村 不 断 减 少 低 质 燃 煤 、 秸 秆 、薪 柴 直 接 燃 烧 等 传 统 能 源 使 用 ， 鼓 励 使 用 适 合 当 地 特 点 和 农 民 需求 的 清 洁 能 源 ， 。 推 动 乡 村 进 一 步 提 高 电 气 化 水 平 ， 鼓 励 炊 事 、供 暖 、 照 明 、 交 通 、 热 水 等 用 能 电 气 化 。 推 动 利 用 农 房 屋 顶 、 院落 空 地 等 发 展 太 阳 能 供 热 ， 充 分 利 用 太 阳 能 光 热 系 统 提 供 生 活 热水 。 (市 农 业 农 村 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 住 房 城 乡 建 设 局 、市 供 电 公 司 等 按 职 责 分 工 负 责 )四、保障措施 （一）加强组织实施。在 市 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 领 导 小 组 集 — 11 — 中 统 一 领 导 下 ， 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市 发 展 改 革 委 等 部 门 加 强 协作 ， 形 成 合 力 。 强 化 目 标 责 任 考 核 ， 将 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 碳 中和 相 关 指 标 纳 入 政 府 目 标 管 理 绩 效 考 核 。 各 区 、 县 有 关 部 门 要 加强 协 调 ， 认 真 贯 彻 落 实 ， 明 确 任 务 目 标 ， 制 定 责 任 清 单 ， 及 时 总结 好 经 验 好 做 法 ， 扎 实 推 进 相 关 工 作 。 各 区 、 县 人 民 政 府 要 于 每年 10 月 上 旬 前 ， 将 当 年 贯 彻 落 实 情 况 报 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市发 展 改 革 委 。（二）完善工作机制。以 绿 色 低 碳 为 目 标 ， 发 挥 基 层 党 组 织作 用 ， 构 建 纵 向 到 底 、 横 向 到 边 、 共 建 共 治 共 享 发 展 模 式 ， 健 全政 府 主 导 、 群 团 带 动 、 社 会 参 与 机 制 。 建 立 健 全 “ 一 年 一 体 检 、五 年 一 评 估 ” 的 城 市 体 检 评 估 制 度 。 建 立 乡 村 建 设 评 价 机 制 。 大 力 发 展 节 能 服 务 产 业 ， 推 广 合 同 能 源 管 理 ， 探 索 节 能 咨 询 、 诊 断 、设 计 、 融 资 、 改 造 、 托 管 等 “ 一 站 式 ” 综 合 服 务 模 式 。（ 三 ）强化科技支撑。围 绕 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 碳 中 和 ， 在绿 色 建 筑 、 装 配 式 建 筑 、 超 低 能 耗 建 筑 、 新 型 信 息 技 术 、 碳 排 放与 碳 汇 监 测 核 算 等 领 域 ， 组 织 开 展 适 宜 的 可 再 生 能 源 、 遥 感 测 量 、城 市 信 息 模 型 等 关 键 技 术 攻 关 和 应 用 示 范 。 推 动 重 点 实 验 室 、 工程 （ 技 术 ） 研 究 中 心 、 产 业 创 新 中 心 等 高 水 平 创 新 平 台 建 设 ， 加强 创 新 型 领 军 企 业 培 育 。 鼓 励 行 业 协 会 依 法 依 规 开 展 城 乡 建 设 领域 科 技 评 选 、 交 流 等 活 动 ， 促 进 行 业 碳 达 峰 碳 中 和 科 技 创 新 。（四）加 大 政 策 激 励 。 建 立 稳 定 、 常 态 化 的 城 乡 建 设 领 域 碳达 峰 工 作 财 政 投 入 机 制 。 推 行 政 府 绿 色 采 购 ， 建 立 绿 色 低 碳 产 品 政 府 强 制 采 购 和 优 先 采 购 制 度 。 强 化 绿 色 金 融 支 持 ， 综 合 利 用 碳 — 12 — 减 排 支 持 工 具 等 相 关 金 融 政 策 ， 创 新 信 贷 产 品 和 服 务 ， 带 动 金 融资 金 投 入 。 合 理 开 放 城 镇 基 础 设 施 投 资 、 建 设 和 运 营 市 场 ， 应 用特 许 经 营 等 手 段 吸 引 社 会 资 本 投 入 。 完 善 差 别 化 电 价 、 分 时 电 价和 居 民 电 价 政 策 。 大 力 推 进 “ 双 招 双 引 ” ， 充 分 发 挥 行 业 协 会 、商 会 作 用 ， 吸 引 社 会 力 量 广 泛 参 与 。（五）加大培训宣传。将 碳 达 峰 碳 中 和 作 为 城 乡 建 设 领 域 干部 培 训 重 要 内 容 ， 提 高 绿 色 低 碳 发 展 能 力 。 通 过 业 务 培 训 、 比 赛竞 赛 、 经 验 交 流 等 多 种 方 式 ， 提 高 规 划 、 设 计 、 施 工 、 运 行 相 关单 位 从 业 人 员 的 业 务 水 平 。 持 续 开 展 世 界 地 球 日 、 世 界 环 境 日 、节 能 宣 传 周 、 低 碳 日 等 主 题 宣 传 活 动 ， 普 及 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰法 律 法 规 和 科 学 知 识 。 加 大 对 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 碳 中 和 优 秀 项 目 、 典 型 案 例 的 宣 传 力 度 ， 动 员 社 会 各 方 力 量 参 与 减 碳 行 动 ， 形成 社 会 各 界 支 持 、 群 众 积 极 参 与 的 浓 厚 氛 围 。