海盐县整县光伏开发试点工作方案（征求意见稿）

海 盐 县 整 县 光 伏 开 发 试 点 工 作 方 案 （ 征 求 意 见 稿 ） 根 据 国 家 能 源 局 关 于 整 县 光 伏 开 发 试 点 工 作 要 求 ， 为 加 快 我 县 光 伏 发 电 发 展 ， 充 分 发 挥 新 能 源 在 能 源 供 应 保 障 中 的 作 用 ， 推 进 “碳 达 峰 、 碳 中 和 ” 战 略 目 标 实 现 ， 特 制 订 本 方 案 。 一 、 发 展 目 标 坚 持 光 伏 规 模 化 开 发 为 引 领 ， 创 新 推 广 模 式 ， 分 类 施 策 ， 力 争 在 全 国 试 点 推 进 工 作 中 走 在 前 列 。 2022 年 计 划 新 增 光 伏 并 网 量 40 兆 瓦 ， 力 争 50 兆 瓦 。 “十 四 五 ”期 间 实 现 全 县 新 增 光 伏 装 机 100 兆 瓦 。 二 、 工 作 原 则 （ 一 ） 推 进 现 有 屋 顶 光 伏 项 目 建 设 。 鼓 励 各 镇 （ 街 道 ） 统 筹 辖 区 内 屋 顶 资 源 ， 整 合 形 成 一 定 规 模 的 光 伏 承 载 空 间 ， 统 一 开 发 屋 顶 光 伏 项 目 并 配 备 一 定 的 储 能 设 施 ， 依 托 市 场 或 政 府 主 导 ， 确 定 开 发 模 式 和 投 资 合 作 对 象 。 （ 二 ） 规 范 新 建 建 筑 光 伏 项 目 建 设 。 符 合 下 列 条 件 之 一 的 新 建 建 筑 均 需 100%安 装 光 伏 发 电 系 统 ： 屋 顶 面 积 达 1000 平 方 米 以 上 的 新 建 建 筑 ， 包 括 工 业 、 物 流 、 商 业 综 合 体 等 ； 年 综 合 能 耗 1000 吨 标 煤 以 上 的 新 上 项 目 ； 县 内 国 资 企 业 为 主 投 资 建 设 的 标 准 厂 房 和 产 业 园 区 。 要 求 新 建 工 商 业 项 目 在 投 资 协 议 中 按 照 “宜 建 尽 建 ”的 原 则 明 确 建 设 屋 顶 分 布 式 光 伏 发 电 内 容 ， 鼓 励 以 自 发 自 用 方 式 为 主 。 并 按 照 同 步 设 计 、 同 步 实 施 的 要 求 ， 在 规 划 设 计 阶 段 明 确 光 伏 安 装 面 积 和 容 量 。 新 建 项 目 光 伏 建 设 内 容 作 为 节 能 报 告 审 查 的 必 备 条 件 。 三 、 建 设 内 容 结 合 资 源 禀 赋 情 况 ， 实 施 10 项 “光 伏 +”工 程 ， 有 序 推 进 分 布 式 光 伏 示 范 试 点 工 作 。 要 求 如 下 ： 1、 实 施 “光 伏 +”集 中 电 站 工 程 利 用 海 岸 滩 涂 、 海 岛 ， 建 设 风 电 、 光 伏 、 储 能 一 体 化 集 中 电 站 ， 到 2025 年 ， 建 设 规 模 达 到 40 兆 瓦 以 上 。 （ 县 发 改 局 、 县 自 然 资 源 规 划 局 、 县 供 电 公 司 、 滨 海 供 电 分 局 ） 2、 实 施 “光 伏 +”农 业 领 域 工 程 鼓 励 设 施 农 业 、 设 施 畜 （ 禽 ） 养 殖 业 等 结 合 农 牧 业 生 产 ， 在 大 棚 、 畜 （ 禽 ） 舍 、 养 殖 鱼 塘 等 安 装 分 布 式 光 伏 ， 因 地 制 宜 发 展 农 光 互 补 、 渔 光 互 补 。 （ 责 任 单 位 ： 县 农 业 农 村 局 、 各 镇 （ 街 道 ） ） 3、 实 施 “光 伏 +”工 业 领 域 工 程 对 全 县 新 增 用 能 工 业 项 目 、 标 准 厂 房 以 及 产 业 集 聚 区 和 工 业 园 区 ， 原 则 上 都 要 利 用 屋 顶 和 车 棚 顶 配 套 建 设 光 伏 发 电 设 施 。 既 有 、 新 建 工 业 厂 房 可 利 用 的 建 筑 屋 顶 安 装 比 例 分 别 达 到 30%和 80%。 （ 责 任 单 位 ： 县 经 信 局 、 各 镇 （ 街 道 ） ） 4、 实 施 “光 伏 +”商 业 领 域 工 程 在 商 业 综 合 体 、 大 型 超 市 、 宾 馆 、 餐 饮 、 会 展 中 心 、 仓 储 物 流 园 区 、 商 务 写 字 楼 、 加 油 站 等 屋 顶 及 车 棚 顶 建 设 光 伏 设 施 。 推 动 旅 游 景 区 、 公 园 等 利 用 游 客 集 散 中 心 屋 顶 、 管 理 用 房 屋 顶 、 车 棚 顶 等 建 设 光 伏 设 施 。 各 类 商 业 可 利 用 的 建 筑 屋 顶 安 装 比 例 达 到 30%以 上 。 （ 责 任 单 位 ： 县 商 务 局 、 县 文 广 旅 体 局 、 县 住 建 局 、 各 镇 （ 街 道 ） ） 5、 实 施 “光 伏 +”学 校 领 域 工 程 全 县 学 校 利 用 行 政 办 公 楼 、 实 验 楼 、 教 学 楼 、 图 书 馆 、 宿 舍 等 屋 顶 及 车 棚 顶 建 设 光 伏 设 施 。 各 类 学 校 可 利 用 的 建 筑 屋 顶 安 装 比 例 达 到 40%以 上 。 （ 责 任 单 位 ： 县 教 育 局 、 各 镇 （ 街 道 ） ） 6、 实 施 “光 伏 +”医 院 领 域 工 程 全 县 医 院 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 、 镇 街 卫 生 院 利 用 住 院 楼 、 门 诊 楼 、 车 库 等 屋 顶 及 车 棚 顶 建 设 光 伏 设 施 。 各 类 医 院 可 利 用 的 建 筑 屋 顶 安 装 比 例 达 到 40%以 上 。 （ 责 任 单 位 ： 县 卫 健 局 、 各 镇 （ 街 道 ） ） 7、 实 施 “光 伏 +”公 共 领 域 工 程 推 动 政 府 机 关 、 各 类 国 有 企 业 、 公 共 体 育 馆 、 城 市 展 览 馆 等 公 共 机 构 利 用 屋 顶 及 车 棚 顶 建 设 光 伏 设 施 。 公 共 建 筑 可 利 用 的 建 筑 屋 顶 安 装 比 例 达 到 50%以 上 。 自 来 水 厂 、 污 水 处 理 厂 等 基 础 设 施 的 大 型 构 筑 物 （ 建 筑 物 ） 上 方 应 装 尽 装 。 （ 责 任 单 位 ： 县 机 关 事 务 服 务 中 心 、 县 国 资 办 、 县 水 务 集 团 、 各 镇 （ 街 道 ） ） 8、 实 施 “光 伏 +”乡 村 领 域 工 程 鼓 励 村 民 利 用 自 建 房 屋 顶 和 周 边 空 地 建 设 光 伏 设 施 。 要 求 在 村 委 会 、 经 济 合 作 社 、 文 化 大 礼 堂 等 大 楼 屋 顶 建 设 光 伏 设 施 。 支 持 居 民 区 内 光 伏 垃 圾 箱 、 光 伏 路 灯 、 光 伏 指 示 牌 建 设 与 推 广 。 既 有 农 村 户 用 屋 顶 安 装 比 例 达 到 20%以 上 ， 新 建 农 村 户 用 屋 顶 安 装 比 例 要 达 到 30%以 上 。 （ 责 任 单 位 ： 县 农 业 农 村 局 、 各 镇 （ 街 道 ） ） 9、 实 施 “光 伏 +”交 通 领 域 工 程 在 车 站 、 码 头 的 屋 顶 和 停 车 场 地 建 设 光 伏 设 施 。 车 站 可 利 用 的 建 筑 屋 顶 安 装 比 例 达 到 50%以 上 ， 新 建 （ 改 建 ） 大 型 停 车 场 地 应 宜 建 尽 建 。 鼓 励 在 路 灯 、 交 通 信 号 灯 、 交 通 警 示 灯 、 交 通 标 志 灯 、 交 通 指 示 牌 等 交 通 设 施 领 域 推 动 光 伏 应 用 。 （ 责 任 单 位 ： 县 交 通 运 输 局 ， 各 镇 （ 街 道 ） ） 10、 实 施 “光 伏 +”新 模 式 开 展 “光 伏 +5G、 光 伏 +充 电 桩 、 光 伏 +制 氢 ”等 新 应 用 探 索 研 究 ， 鼓 励 光 伏 电 站 合 理 配 置 储 能 系 统 ， 推 动 光 伏 应 用 多 元 化 规 模 化 发 展 。 大 力 推 广 自 投 自 建 、 第 三 方 投 资 、 共 享 光 伏 等 商 业 模 式 。 （ 责 任 单 位 ： 县 科 技 局 ， 各 镇 （ 街 道 ） ） 四 、 政 策 支 持 （ 一 ） 加 大 光 伏 助 农 。 支 持 村 集 体 合 作 社 租 用 居 民 屋 顶 ， 统 筹 一 定 规 模 后 由 县 级 国 有 企 业 投 资 建 设 运 营 ， 鼓 励 县 内 光 伏 企 业 参 与 建 设 与 运 维 ， 享 受 银 行 绿 色 低 息 贷 款 ， 光 伏 收 益 由 投 资 方 、 村 集 体 协 商 分 配 。 对 2022 年 1 月 1 日 起 至 2023 年 12 月 31 日 期 间 建 成 并 网 发 电 的 居 民 屋 顶 光 伏 项 目 ， 对 屋 顶 所 有 方 给 予 每 瓦 0.2 元 一 次 性 投 资 补 助 ， 单 户 最 高 不 超 过 2000 元 。 （ 二 ） 发 展 光 伏 产 业 。 充 分 发 挥 政 府 引 导 性 作 用 ， 为 企 业 在 融 资 、 项 目 建 设 等 方 面 保 驾 护 航 。 引 导 和 鼓 励 企 业 积 极 参 与 我 县 光 伏 项 目 建 设 ， 以 光 伏 产 业 发 展 ， 促 使 光 伏 产 品 提 档 升 级 。 鼓 励 银 行 等 金 融 机 构 结 合 分 布 式 光 伏 发 电 的 特 点 和 融 资 需 求 ， 加 大 绿 色 信 贷 的 规 模 ， 采 取 灵 活 的 信 贷 政 策 和 优 惠 的 利 率 政 策 。 五 、 保 障 措 施 （ 一 ） 强 化 组 织 领 导 。 组 建 海 盐 县 整 县 光 伏 开 发 试 点 工 作 专 班 ， 由 县 长 任 组 长 ， 分 管 副 县 长 为 副 组 长 ， 县 发 改 局 、 县 经 信 局 、 县 财 政 局 （ 国 资 办 ） 、 县 住 建 局 、 县 自 然 资 源 规 划 局 、 县 生 态 环 境 分 局 、 县 科 技 局 、 县 农 业 农 村 局 、 县 商 务 局 、 县 文 广 旅 体 局 、 县 教 育 局 、 县 卫 健 局 、 县 交 通 运 输 局 、 县 水 务 集 团 、 县 机 关 事 务 中 心 、 县 供 电 公 司 、 滨 海 供 电 分 局 为 成 员 ， 做 好 全 县 分 布 式 光 伏 发 电 应 用 工 作 ， 确 保 如 期 完 成 试 点 目 标 任 务 。 （ 二 ） 强 化 电 网 保 障 。 电 网 公 司 要 加 强 对 配 电 网 和 农 网 的 升 级 改 造 ， 推 动 高 弹 性 电 网 建 设 ， 提 升 配 电 自 动 化 覆 盖 率 ， 增 强 电 网 分 布 式 光 伏 接 纳 调 节 能 力 ， 推 动 构 建 以 新 能 源 为 主 体 的 新 型 电 力 系 统 。 切 实 保 障 分 布 式 光 伏 的 大 规 模 接 入 需 求 ， 进 一 步 完 善 和 优 化 分 布 式 光 伏 接 网 、 备 案 等 相 关 管 理 办 法 ， 确 保 分 布 式 光 伏 并 网 后 的 安 全 稳 定 运 行 。 （ 三 ） 强 化 考 核 机 制 。 定 期 汇 总 各 镇 （ 街 道 ） 各 部 门 分 布 式 光 伏 推 进 工 作 情 况 ， 通 报 年 度 分 布 式 光 伏 开 工 及 并 网 容 量 完 成 进 度 ， 总 结 梳 理 经 验 做 法 ， 及 时 做 好 创 新 亮 点 宣 传 ， 形 成 比 学 赶 超 良 好 氛 围 。 加 大 对 各 镇 （ 街 道 ） 光 伏 开 工 及 装 机 规 模 考 核 力 度 ， 将 光 伏 任 务 完 成 情 况 纳 入 各 部 门 、 各 镇 （ 街 道 ） 目 标 责 任 制 考 核 体 系 。