20190724浙江省发展改革委 省能源局关于开展2019年度浙江省电力需求响应工作的通知

省发展改革委 省能源局关于开展 2019 年度浙江省电力需求响应工作的通知 发布日期：2019-07-31 来源：省发展改革委 浏览次数： 985 浙发改能源〔2019〕336 号 省电力公司，各市发改委、供电公司： 根据《关于深入推进供给侧结构性改革 做好新形势下电力需求侧管理工作 的通知》（发改运行规〔2017〕1690 号）和《电力需求侧管理办法》（2017 修 订版）要求，为增强电网应急调节能力，引导用户优化用电负荷，缓解电力供 需矛盾，现将 2019 年度电力需求响应工作通知如下： 一、基本原则 （一）安全可靠，有序实施。始终将安全作为电力需求响应能力建设的首 要原则，既要保障电网运行稳定可靠，也要保障企业生产安全有序。 （二）公正平等，自愿参与。严格执行相关法律法规和相关政策，公平公 正鼓励用户优化用电方式，充分利用需求响应资源，自愿参与电力需求响应。 （三）创新技术，优化服务。积极利用互联网、智能用户端、分布式、可 再生能源、储能、蓄能等技术，探索提高电力供应保障水平，优化电力营商环 境。 二、需求响应总体方案 迎峰度夏期间，全省统调最高用电负荷预计达 7800 万千瓦，同比增长约 9%， 电力供需呈紧平衡态势，若遇到极端天气、受电减小等情况，局部区域可能出 现电力供应缺口。据此，全省安排削峰需求响应总负荷 300 万千瓦，形成年度 最大用电负荷 3.8%的需求侧机动调峰能力。 分地区响应负荷分配如下：杭州 60 万千瓦，绍兴 28 万千瓦，宁波 54 万千 瓦，嘉兴 32 万千瓦，湖州 18 万千瓦，金华 28 万千瓦，衢州 10 万千瓦，台州 25 万千瓦，温州 35 万千瓦，丽水 7 万千瓦，舟山 4 万千瓦。 同时，探索开展节假日填谷需求响应试点。 三、用户申请条件 （一）运行容量在 315 千伏安及以上，响应能力原则上不低于 200 千瓦； （二）具备完善的负荷管理终端及用户侧开关设备，相关数据接入供电公 司的负荷管理系统，且运行状态良好； （三）符合国家相关产业政策和环保政策，能源管理水平和用能效率较高； （四）鼓励具备智能控制系统的中央空调、储能设施等负荷量大的用户和 负荷集成商参与； （五）具备一般纳税人资格。 四、响应要求 （一）响应能力 全省用户协议响应能力合计值应达到年度需求响应计划值的 150%。单个用 户的协议响应能力不高于年度有序用电方案的错避峰负荷量，且需确保人身、 设备等安全；协议响应能力一般为该用户最高用电负荷的 10%以上，且对正常 生产经营活动不产生较大影响。 （二）启动条件 1、当满足以下条件之一可考虑启动削峰需求响应： （1）全省电力供需出现紧平衡，且备用容量不足； （2）全省电力供需出现缺口，电力供需缺口小于全省电力需求响应总能力； （3）局部地区出现电力供需缺口，电力供需缺口小于当地电力需求响应总 能力。 当全省出现持续性的电力供需缺口，且大于全省电力需求响应能力时，则 停止执行需求响应，启动实施有序用电。 2、当满足以下条件之一可考虑启动填谷需求响应： （1）用电负荷水平较低，且电网负备用不足； （2）用电负荷大幅下降，电网负荷调节能力不能适应峰谷差变化； （3）可再生能源波动性、间歇性影响导致电网调节困难。 （三）响应时段 实施削峰需求响应的时间段原则上为白天用电高峰时段（早高峰：10 点至 11 点，午高峰：13 点至 17 点），具体时段在响应邀约中明确。实施填谷需求 响应的时间段原则上为低谷时段（凌晨低谷：0 点至 6 点，中午低谷：11 点至 12 点），具体时段在响应邀约中明确。单次需求响应总指标根据电网实际供需 情况确定，当其低于年度需求响应计划值时，则用户的需求响应指标也按比例 下调。 （四）补贴范围 参与需求响应的用户按响应情况予以补贴，但在执行有序用电时则不予补 贴。 五、响应程序 （1）响应邀约 省电力公司根据电网供需变化情况，确定需求响应区域、指标值、响应时 段等信息，提出需求响应启动建议，省发改委（能源局）启动需求响应。省电 力公司组织市、县供电公司通过负荷管理系统于响应前一天中午 12 点前，向邀 约范围内的所有签约用户发出响应邀约。邀约信息应包含响应时段、协议响应 能力、用户基线平均负荷、邀约反馈截止时间等。 用户对邀约信息有异议的，当地供电公司要认真听取用户意见，意见合理 的，要予以采纳。意见无法达成一致的，不列入邀约范围。 （2）响应能力确认 用户应于响应邀约发出后 2 小时内反馈是否参与本次需求响应，逾时未反 馈的视为不参与。省电力公司根据用户反馈信息统计本次计划参与负荷总量， 若计划参与负荷总量大于或等于需求响应总指标，则单个用户的需求响应指标 按其协议响应能力进行比例分配；若计划参与负荷总量小于需求响应总指标， 则单个用户的需求响应指标为其协议响应能力，剩余供需缺口考虑通过有序用 电等方式达到平衡。省电力公司在收到用户反馈后 1 小时内向所有参与用户发 出响应确认信息，确认信息包含响应时段、用户本次需求响应指标、用户基线 平均负荷等。 （3）响应执行 用户在响应日按照约定的响应时段和需求响应指标，完成负荷调控。 六、效果评估 （一）基线计算方式 需求响应起止时间为响应确认信息中的响应时段。根据气温、用户历史负 荷曲线，原则上选取用户在需求响应邀约日的前 5 个工作日，将其对应响应时 段的平均负荷曲线作为基线。基线中出现的最大负荷称为基线最大负荷，出现 的最小负荷称为基线最小负荷。根据基线计算出的平均负荷称为基线平均负荷。 （二）评估标准 实施削峰需求响应时，用户在响应时段须同时满足以下两个条件：1）最大 负荷低于基线最大负荷，2）平均负荷应低于基线平均负荷，且其差值大于需求 响应指标 80%，则视为有效响应；否则视为无效响应，不予补贴。 实施填谷需求响应时，用户在响应时段须同时满足以下两个条件：1）最小 负荷高于基线最小负荷，2）平均负荷应高于基线平均负荷，且其差值大于需求 响应指标 80%，则视为有效响应；否则视为无效响应，不予补贴。 七、补贴计算和核发 （一）对于削峰实时需求响应，补贴单价为 4.0 元/千瓦时；对于削峰约定 需求响应，补贴单价为 2.0 元/千瓦时。 （二）对于填谷需求响应，补贴单价为 1.2 元/千瓦时,具体响应时段以后 续通知为准。 （三）补贴核发 用户补贴资金按季度结算核发。2019 年的电力需求响应补贴事宜，由省电 力公司根据评估测算数据，于 2019 年 10 月和 2020 年 1 月第 7 个工作日前报送 省发改委、省能源局审核，审核通过的补贴金额在省发展改革委网站上进行公 示，公示期 1 周，用户如对补贴金额有疑议，可在公示期内向省发改委、省能 源局提出复核要求。公示期结束后的 10 个工作日内，省电力公司完成用户补贴 金额的结算发放。省电力公司应于 2020 年 1 月底前向省发改委、省能源局报送 今年电力需求响应实施情况。 八、补贴资金来源 2019 年度电力需求响应试点补贴资金，来源于 2018 年跨区域省间富余可 再生能源电力现货交易购电差价盈余部分，若出现差额则纳入全省电价盘子统 筹考虑。 九、工作要求 （一）符合申请条件的电力用户，在 8 月 5 日前，向当地供电公司申请参 与今年需求响应，提交《电力需求响应用户申请表》。 （二）市发改委组织供电公司对属地内提交申请的用户进行需求响应资质 评估和能力审核，并对用户电力负荷管理终端、控制平台和控制终端等运行状 况进行检查，将通过审核的用户名单提交至省发改委（能源局）和省电力公司 报备。 （三）通过审核并报备的用户，与供电公司签订需求响应双方协议。协议 一式两份，签署双方各执一份，协议签订工作于 8 月 15 日前完成。 （四）各级供电公司要高度重视本次需求响应工作，加快负荷管理系统的 完善优化，以满足需求响应启动、监测、评估和补贴计算等各项功能需要，并 认真做好负荷管理系统和用户电力负荷控制终端的运维工作，确保监测数据的 准确性和实时性，及时排除数据异常或通讯不良等故障。 （五）用户应积极配合做好电力负荷管理终端、控制平台和控制终端的运 维工作，确保终端通讯良好，设备正常运行。 附件： 1. 电力需求响应用户申请表 2. 2019 年电力需求响应合作协议（模板） 浙江省发展和改革委员会 浙江省能源局 2019 年 7 月 24 日 浙江省发展和改革委员会办公室 2019 年 7 月 25 日印发