【政策】内蒙古自治区工业领域碳达峰实施方案.pdf

1 内蒙古自治区工业领域碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 系 列重 要 讲 话 和 指 示 精 神 ， 全 面 准 确 落 实 党 中 央 、 国 务 院 和 自 治区 关 于 碳 达 峰 碳 中 和 的 重 大 战 略 决 策 部 署 ， 扎 实 有 序 推 进 自治 区 工 业 领 域 碳 达 峰 工 作 ， 制 定 本 方 案 。一 、 总 体 要 求（一）指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ,全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 ,深 入 践 行 习 近 平 生 态文 明 思 想 ,完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ,坚 定 不 移 走 以生 态 优 先 、 绿 色 发 展 为 导 向 的 高 质 量 发 展 新 路 子 ,坚 持 系 统观 念 ,统 筹 处 理 好 工 业 发 展 和 节 能 降 碳 、 整 体 和 局 部 、 短 期和 中 长 期 的 关 系 ,以 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ,以 “ 控 总量 、 优 存 量 、 调 结 构 ” 为 关 键 ,以 实 现 自 治 区 工 业 领 域 碳 达峰 为 根 本 目 的 ， 以 实 施 工 业 重 点 行 业 达 峰 等 专 项 行 动 为 抓手 ,构 建 以 高 效 、 循 环 、 低 碳 为 特 征 的 现 代 绿 色 工 业 体 系 ，推 动 我 区 工 业 高 端 化 、 智 能 化 、 绿 色 化 发 展 ， 力 争 2030 年 实 现 自 治 区 工 业 领 域 碳 达 峰 目 标 。 2 （二）基本原则稳 妥 有 序 ,系 统 推 进 。 在 推 动 全 区 制 造 业 比 重 稳 步 提 升 、保 持 全 区 产 业 链 供 应 链 安 全 的 前 提 下 ,将 碳 达 峰 碳 中 和 目 标贯 穿 产 业 链 供 应 链 全 过 程 和 各 环 节 ,积 极 稳 妥 推 进 碳 达 峰 各项 任 务 ,推 动 全 区 工 业 全 面 绿 色 低 碳 转 型 。节 约 优 先 ,源 头 把 控 。 把 节 约 能 源 资 源 放 在 首 位 ,提 升 利用 效 率 ,优 化 能 源 和 原 料 结 构 ,加 强 企 业 、 行 业 、 地 区 间 产 业耦 合 链 接 ,持 续 降 低 单 位 产 出 能 源 资 源 消 耗 和 碳 排 放 ， 从 源头 上 减 少 二 氧 化 碳 排 放 。 创 新 驱 动 ,数 字 赋 能 。 坚 持 把 创 新 作 为 第 一 驱 动 力 ,强 化科 技 创 新 和 制 度 创 新 ,着 力 推 进 重 大 节 能 低 碳 技 术 工 艺 实 施应 用 ,强 化 新 一 代 信 息 技 术 在 绿 色 低 碳 领 域 的 创 新 应 用 ,以数 字 化 智 能 化 赋 能 绿 色 化 ,培 育 壮 大 绿 色 低 碳 新 动 能 。市 场 主 导 ,政 策 引 领 。 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决定 性 作 用 ,完 善 推 动 绿 色 低 碳 发 展 的 市 场 化 机 制 。 积 极 发 挥政 府 引 导 作 用 ， 着 力 破 解 制 约 碳 达 峰 的 体 制 机 制 障 碍 。 完 善以 碳 减 排 为 导 向 的 激 励 约 束 机 制 ,引 导 市 场 主 体 积 极 参 与 碳达 峰 工 作 ,强 化 绿 色 产 品 服 务 供 给 ， 推 动 实 现 碳 达 峰 。 （三）总体目标“ 十 四 五 ” 期 间 ,全 区 工 业 领 域 产 业 结 构 与 用 能 结 构 明显 优 化 ， 非 化 石 能 源 消 费 比 重 大 幅 提 高 。 重 点 行 业 能 源 资 源 3 利 用 效 率 大 幅 提 升 ,绿 色 低 碳 零 碳 负 碳 技 术 、 装 备 、 工 艺 、产 品 推 广 应 用 取 得 新 进 展 ， 绿 色 制 造 体 系 基 本 完 善 ， 单 位 工业 增 加 值 二 氧 化 碳 排 放 明 显 下 降 ， 完 成 国 家 和 自 治 区 下 达 的目 标 任 务 。到 2030 年 ， 全 区 工 业 领 域 产 业 结 构 与 用 能 结 构 调 整 取得 重 大 进 展 ， 重 点 用 能 行 业 能 源 资 源 利 用 效 率 达 到 国 内 先 进水 平 ， 工 业 领 域 绿 色 低 碳 循 环 发 展 体 系 基 本 健 全 ,如 期 实 现工 业 领 域 碳 达 峰 目 标 。二 、 重 点 任 务（一）提高行业准入门槛，严控行业产能规模 1.控 制 重 点 行 业 产 能 规 模 。 严 格 控 制 碳 排 放 重 点 行 业 产能 规 模 ， 严 禁 新 建 《 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 》 中 限 制 类 和 淘汰 类 项 目 ， 畅 通 产 能 转 移 渠 道 ， 探 索 建 立 能 耗 指 标 、 碳 配 额指 标 随 产 能 指 标 转 移 机 制 ， 鼓 励 产 能 集 中 集 聚 发 展 。（自治区发改委、生态环境厅、工信厅按职责分工负责）2.提 高 行 业 准 入 标 准 。 进 一 步 提 高 重 点 行 业 新 改 扩 建 项目 的 准 入 门 槛 。 严 格 落 实 产 能 置 换 、 项 目 备 案 、 环 境 影 响 评价 、 节 能 审 查 等 政 策 规 定 。 新 改 扩 建 高 耗 能 项 目 ， 在 满 足 本地 区 能 耗 双 控 要 求 的 前 提 下 ， 工 艺 技 术 装 备 须 达 到 国 内 先 进水 平 ， 能 源 利 用 效 率 须 达 到 国 家 先 进 标 准 （ 国 家 能 效 标 杆 水 平 、 能 耗 限 额 标 准 先 进 值 或 行 业 先 进 水 平 ， 下 同 ） 。（自治区发改委、生态环境厅、工信厅按职责分工负责） 4 3.优 化 完 善 “ 两 高 ” 项 目 管 理 。 采 取 强 有 力 措 施 ,对 “ 两高 ” 项 目 实 行 清 单 管 理 、 分 类 处 置 、 动 态 监 控 。 严 把 “ 两 高 ”项 目 准 入 ， 严 格 项 目 核 准 备 案 ， 加 强 固 定 资 产 投 资 节 能 审 查 、环 境 影 响 评 价 和 用 水 前 期 手 续 办 理 管 理 。 对 于 低 于 行 业 能 效基 准 水 平 的 存 量 项 目 ， 要 求 通 过 技 术 改 造 ， 全 部 达 到 国 家 基准 水 平 ； 对 于 能 效 介 于 标 杆 水 平 和 基 准 水 平 之 间 的 存 量 项目 ， 鼓 励 参 照 国 家 标 杆 水 平 实 施 改 造 升 级 ， 争 取 进 入 行 业 能效 “ 领 跑 者 ” 名 单 ； 对 于 在 建 项 目 ， 对 能 效 水 平 低 于 本 行 业基 准 水 平 的 ， 按 有 关 规 定 整 改 ， 力 争 达 到 标 杆 水 平 ； 科 学 评估 拟 建 项 目 ,对 产 能 已 饱 和 的 行 业 要 按 照 “ 减 量 替 代 ” 原 则 压 减 产 能 ,对 产 能 尚 未 饱 和 的 行 业 要 按 照 国 家 布 局 和 审 批 备案 等 要 求 ， 对 标 国 家 先 进 标 准 提 高 准 入 标 准 ， 按 照 国 家 能 效标 杆 水 平 设 计 建 设 。（自治区发改委、生态环境厅、工信厅按职责分工负责）（二）改造提升传统产业，释放节能降碳潜力1.加 快 淘 汰 、 化 解 落 后 和 过 剩 产 能 。 制 定 化 解 过 剩 产 能计 划 ， 引 导 钢 铁 、 铁 合 金 、 电 石 、 焦 炭 、 石 墨 电 极 行 业 限 制类 产 能 全 部 有 序 退 出 ， 实 施 产 能 置 换 升 级 改 造 。（自治区工信厅、发改委、生态环境厅按职责分工负责） 专 栏 1 “ 十 四 五 ” 加 快 淘 汰 化 解 落 后 和 过 剩 产 能钢 铁 ： 有 效 容 积 1200 立 方 米 以 下 炼 钢 用 生 铁 高 炉 、 公 称 容 量 100 吨 以 下炼 钢 转 炉 、 公 称 容 量 100 吨 （ 合 金 钢 50 吨 ） 以 下 电 弧 炉 。铁 合 金 ： 25000 千 伏 安 及 以 下 矿 热 炉 （ 特 种 铁 合 金 除 外 ）电 石 ： 30000 千 伏 安 以 下 矿 热 炉 。焦 炭 ： 炭 化 室 高 度 小 于 6.0米 顶 装 焦 炉 、 炭 化 室 高 度 小 于 5.5米 捣 固 焦 炉 、 5 100 万 吨 /年 以 下 焦 化 项 目 。石 墨 电 极 ： 普 通 功 率 和 高 功 率 石 墨 电 极 压 型 设 备 、 焙 烧 设 备 和 生 产 线 ， 直径 600 毫 米 （ 不 含 ） 以 下 石 墨 电 极 生 产 线 。虚 拟 货 币 挖 矿 ： 全 面 清 理 关 停 虚 拟 货 币 挖 矿 项 目 。2.深 入 推 进 节 能 技 术 改 造 。 加 快 节 能 改 造 升 级 ,聚 焦 钢铁 、 石 化 化 工 、 有 色 金 属 、 建 材 等 重 点 行 业 ,制 定 节 能 技 术改 造 实 施 方 案 ， 确 定 技 改 企 业 清 单 ， 加 强 节 能 技 术 改 造 项 目储 备 ， 稳 妥 推 进 组 织 企 业 实 施 改 造 ， 科 学 评 价 改 造 实 施 效 果 ，推 动 全 区 工 业 企 业 对 标 国 家 标 杆 水 平 （ 先 进 标 准 ） 开 展 节 能技 术 改 造 ， 通 过 实 施 节 能 改 造 ， 钢 铁 、 有 色 、 化 工 、 建 材 等重 点 行 业 单 位 产 品 能 耗 大 幅 下 降 ， 达 到 标 杆 水 平 的 产 能 超 过 30%。 加 快 先 进 高 效 工 艺 、 中 低 品 位 余 热 余 压 利 用 等 节 能 技术 创 新 与 推 广 应 用 ,减 少 生 产 工 序 能 源 消 耗 。 加 快 传 统 产 业主 要 产 品 工 艺 升 级 与 绿 色 化 改 造 ,不 断 优 化 工 业 产 品 结 构 。全 面 淘 汰 高 耗 能 机 电 设 备 ， 推 动 工 业 窑 炉 、 锅 炉 、 电 机 、 压缩 机 、 泵 、 变 压 器 等 重 点 用 能 设 备 系 统 节 能 改 造 。（自治区工信厅、发改委、科技厅、市场监管局按职责分工负责）专 栏 2 节 能 低 碳 技 术 钢 铁 行 业 ： 推 广 副 产 焦 炉 煤 气 或 天 然 气 直 接 还 原 炼 铁 、 氢 冶 炼 、 高 炉 富 氧冶 炼 、 熔 融 还 原 、 高 参 数 干 熄 焦 、 焦 炉 加 热 智 能 控 制 、 烧 结 烟 气 循 环 、 无 头 轧制 、 炼 钢 蓄 热 式 烘 烤 、 加 热 炉 节 能 技 术 和 高 炉 炉 顶 均 压 煤 气 回 收 、 钢 铁 渣 余 热回 收 及 综 合 利 用 、 焦 炉 工 序 上 升 管 余 热 回 收 、 烧 结 、 炼 钢 、 轧 钢 工 序 余 热 蒸 汽回 收 利 用 、 低 温 烟 气 、 循 环 冷 却 水 等 低 品 质 余 热 回 收 技 术 。有 色 行 业 ： 推 广 铝 电 解 槽 及 氧 化 铝 生 产 线 大 型 化 ， 铜 冶 炼 闪 速 和 连 续 吹 炼 、蓄 热 式 竖 罐 炼 镁 、 氧 化 铝 无 钙 溶 出 、 赤 泥 固 碳 除 碱 、 原 铝 低 碳 冶 炼 等 技 术 。 新型 稳 流 保 温 铝 电 解 槽 节 能 技 术 ， 铝 冶 炼 余 热 回 收 利 用 技 术 ， 智 能 打 壳 、 智 能 下料 技 术 ， 铝 钢 直 焊 技 术 ， 磷 铁 浇 铸 成 份 稳 固 技 术 ， 降 低 铁 炭 压 降 、 全 石 墨 化 阴极 技 术 ， 铜 冶 炼 行 业 阳 极 炉 烟 气 余 热 高 效 回 收 利 用 技 术 ； 镁 冶 炼 行 业 还 原 炉 烟气 余 热 高 效 回 收 利 用 技 术 。 6 化 工 行 业 ： 推 广 大 型 粉 煤 加 压 气 化 、 烯 烃 原 料 轻 质 化 、 水 煤 浆 气 化 、 硝 酸综 合 处 理 、 高 效 流 体 传 输 、 高 效 低 能 耗 合 成 尿 素 工 艺 技 术 ； 高 效 煤 气 化 炉 、 合成 反 应 器 、 高 效 精 馏 系 统 、 智 能 控 制 系 统 、 高 效 降 膜 蒸 发 技 术 ； 焦 炉 荒 煤 气 显热 回 收 利 用 、 干 熄 焦 、 焦 炉 炭 化 室 荒 气 回 收 和 压 力 自 动 调 节 、 炼 焦 煤 调 湿 风 选技 术 、 槽 电 压 优 化 控 制 、 水 膜 蒸 发 传 热 冷 却 技 术 ； 废 酸 脱 析 技 术 、 浓 硫 酸 清 净技 术 。建 材 行 业 ： 推 广 烧 成 系 统 节 能 降 耗 、 水 泥 窑 协 同 处 置 、 水 泥 富 氧 助 燃 、 原料 磨 改 造 （ 立 磨 改 辊 压 机 ） 、 原 料 预 处 理 、 水 泥 粉 磨 系 统 、 煤 磨 系 统 、 水 泥 厂自 动 化 信 息 化 智 能 化 系 统 、 高 固 气 比 熟 料 煅 烧 、 无 球 化 粉 磨 、 大 推 力 多 通 道 燃烧 、 玻 璃 熔 窑 保 温 节 能 、 玻 璃 熔 窑 全 氧 燃 烧 和 纯 氧 助 燃 等 节 能 技 术 。终 端 用 能 设 备 。 电 机 系 统 ： 推 广 永 磁 同 步 伺 服 和 涡 流 柔 性 传 动 电 机 、 高 压变 频 调 速 、 冷 却 塔 用 混 流 式 水 轮 机 等 电 机 系 统 。 配 电 系 统 ： 推 广 非 晶 合 金 变 压器 、 有 载 调 容 调 压 、 系 统 无 功 补 偿 及 参 数 优 化 系 统 。 炉 窑 系 统 ： 推 广 富 氧 助 燃 、蓄 热 式 燃 烧 、 循 环 水 系 统 防 垢 提 效 等 技 术 。3.大 力 推 动 工 业 节 水 。 加 强 工 业 重 点 用 水 行 业 节 水 管理 ， 强 化 用 水 强 度 控 制 ， 加 强 节 水 标 准 化 建 设 ， 加 快 制 修 订 工 业 节 水 相 关 技 术 、 管 理 、 评 价 等 标 准 ， 加 强 相 关 标 准 宣 贯 ，引 导 企 业 水 效 对 标 达 标 ， 提 升 用 水 效 率 。 推 广 应 用 一 批 节 水先 进 装 备 技 术 工 艺 ， 在 钢 铁 、 有 色 、 化 工 、 建 材 、 食 品 和 发酵 等 高 耗 水 行 业 ， 组 织 开 展 节 水 技 术 改 造 ， 支 持 工 业 废 水 循环 利 用 ， 制 定 节 水 技 术 改 造 实 施 方 案 ， 建 立 技 术 改 造 项 目 清单 ， 选 取 先 进 适 用 技 术 、 装 备 ， “ 一 企 一 策 ” 开 展 技 术 改 造 ，鼓 励 用 水 效 率 先 进 的 企 业 向 行 业 标 杆 水 平 和 水 效 “ 领 跑 者 ”看 齐 ， 建 成 一 批 节 水 型 企 业 和 节 水 标 杆 企 业 ， 到 2025 年 万元 工 业 增 加 值 用 水 量 较 2020 年 下 降 13%。（自治区工信厅、水利厅、发改委、科技厅、市场监管局按职责分工负责） 专 栏 3 节 水 改 造 技 术钢 铁 行 业 ： 推 广 高 品 质 钢 管 多 功 能 高 效 淬 火 、 “ 燃 -热 -电 -水 -盐 ” 五 效 一体 高 效 循 环 利 用 、 废 水 零 排 放 处 理 、 钢 铁 综 合 污 水 再 生 回 用 集 成 技 术 。有 色 行 业 ： 推 广 铝 工 业 含 氟 废 水 深 度 处 理 与 再 生 利 用 、 铜 冶 炼 废 水 零 排 放 、有 色 金 属 冶 炼 废 水 资 源 回 收 利 用 技 术 。化 工 行 业 ： 推 广 化 工 废 水 循 环 利 用 、 酸 性 废 水 处 理 及 循 环 利 用 设 备 、 炼 油 7 催 化 剂 综 合 废 水 处 理 回 用 、 炼 油 污 水 深 度 处 理 回 用 、 离 子 膜 螯 合 树 脂 塔 再 生 废水 回 用 、 煤 化 工 废 水 处 理 回 用 、 固 碱 蒸 发 碱 性 冷 凝 水 处 理 、 石 化 污 水 气 浮 生 化过 滤 再 生 回 用 成 套 、 石 化 节 水 减 排 成 套 集 成 工 艺 、 化 工 废 水 制 水 煤 浆 工 艺 集 成 、氯 碱 企 业 浓 水 回 收 利 用 、 聚 氯 乙 烯 母 液 废 水 零 排 放 集 成 、 高 盐 化 工 废 水 资 源 化膜 集 成 、 双 膜 法 聚 氯 乙 烯 离 心 母 液 回 用 技 术 。建 材 行 业 ： 推 广 污 水 处 理 及 中 水 回 收 系 统 、 废 水 废 渣 零 排 放 混 凝 土 搅 拌 装置 、 陶 瓷 砖 新 型 干 法 制 粉 短 流 程 节 水 工 艺 技 术 。食 品 行 业 ： 推 广 数 字 化 集 群 烘 房 及 冷 凝 水 回 收 系 统 、 高 效 可 循 环 预 处 理 装置 、 洗 瓶 水 循 环 净 化 灭 菌 装 置 、 啤 酒 再 生 水 综 合 利 用 、 发 酵 有 机 废 水 膜 生 物 处理 回 用 、 糖 厂 水 循 环 及 废 水 再 生 回 用 、 含 乳 饮 料 工 艺 节 水 及 循 环 利 用 、 发 酵 行业 生 产 连 续 离 子 交 换 、 氨 基 酸 全 闭 路 水 循 环 及 深 度 处 理 回 用 、 高 浓 度 含 糖 废 水综 合 利 用 技 术 。4.切 实 强 化 节 能 监 督 管 理 。 持 续 开 展 国 家 工 业 专 项 节 能监 察 和 日 常 监 察 ,制 定 节 能 监 察 工 作 计 划 ,聚 焦 重 点 企 业 、 重点 用 能 设 备 ,加 强 节 能 法 律 法 规 、 强 制 性 节 能 标 准 执 行 情 况 监 督 检 查 ,依 法 依 规 查 处 违 法 用 能 行 为 ,强 化 督 促 指 导 和 限期 整 改 。 健 全 自 治 区 ， 盟 市 、 旗 县 三 级 节 能 监 察 体 系 ,创 新监 察 方 式 ， 深 入 推 进 节 能 诊 断 服 务 ,鼓 励 重 点 企 业 采 用 合 同能 源 管 理 、 能 源 托 管 等 模 式 实 施 改 造 。 在 重 点 用 能 行 业 实 施能 效 “ 领 跑 者 ” 行 动 。（自治区工信厅、发改委、市场监督管理局等按职责分工负责）（三）大力发展新兴产业，推动能源消费低碳化1.优 化 产 业 结 构 布 局 。 强 化 碳 减 排 对 产 业 发 展 引 领 作用 ,落 实 工 业 高 端 化 智 能 化 绿 色 化 发 展 要 求 ， 培 育 绿 色 农 畜产 品 加 工 、 现 代 装 备 制 造 、 新 型 化 工 、 新 材 料 、 生 物 医 药 5 个 低 碳 转 型 效 果 明 显 的 先 进 制 造 业 集 群 ， 打 造 农 畜 产 品 加工 、 新 能 源 装 备 制 造 、 新 能 源 汽 车 制 造 、 生 物 医 药 、 现 代 煤化 工 、 精 细 化 工 、 新 材 料 等 优 势 特 色 先 进 产 业 链 ， 优 先 在 原 8 料 与 清 洁 能 源 匹 配 度 好 、 有 助 于 提 前 实 现 碳 达 峰 碳 中 和 的 地区 布 局 项 目 。 到 2025 年 ， 现 代 装 备 制 造 业 产 值 占 工 业 产 值比 重 达 到 10%左 右 ， 新 材 料 产 值 占 工 业 比 重 达 到 13%左 右 。（自治区工信厅、发改委、能源局、国资委按职责分工负责）专 栏 4 绿 色 低 碳 产 业 集 群先 进 制 造 业 集 群 ：绿 色 农 畜 产 品 加 工 产 业 集 群 ： 围 绕 建 设 农 畜 产 品 生 产 基 地 ， 在 呼 和 浩 特 市 、兴 安 盟 、 通 辽 、 赤 峰 市 、 乌 兰 察 布 市 、 鄂 尔 多 斯 市 、 巴 彦 淖 尔 市 、 呼 伦 贝 尔 市 、锡 林 郭 勒 盟 布 局 绿 色 农 畜 产 品 加 工 项 目 。 重 点 发 展 乳 、 肉 、 绒 、 玉 米 、 马 铃 薯等 产 业 。 现 代 装 备 制 造 ： 重 点 发 展 新 能 源 装 备 制 造 和 新 能 源 汽 车 制 造 两 大 千 亿 级 产业 ， 在 包 头 市 、 通 辽 市 、 乌 兰 察 布 市 、 鄂 尔 多 斯 市 、 巴 彦 淖 尔 市 等 地 区 布 局 新能 源 装 备 制 造 项 目 ， 形 成 拉 动 制 造 业 增 长 新 引 擎 。新 型 化 工 集 群 ： 重 点 发 展 现 代 煤 化 工 和 精 细 化 工 产 业 ， 在 鄂 尔 多 斯 市 建 设国 家 现 代 煤 化 工 产 业 示 范 区 ， 在 乌 海 及 周 边 地 区 布 局 精 细 化 工 项 目 ， 推 动 产 业向 化 工 园 区 集 中 集 聚 ， 打 造 绿 色 化 、 精 细 化 、 循 环 化 现 代 煤 化 工 产 业 集 群 。新 材 料 集 群 ： 重 点 发 展 先 进 金 属 材 料 、 稀 土 新 材 料 、 先 进 硅 材 料 、 先 进 建材 及 非 金 属 矿 物 材 料 、 先 进 碳 材 料 ， 在 包 头 布 局 稀 土 新 材 料 项 目 ， 在 乌 兰 察 布布 局 石 墨 新 材 料 项 目 ， 在 呼 包 鄂 及 巴 彦 淖 尔 布 局 光 伏 新 材 料 项 目 ， 在 鄂 尔 多 斯 、乌 海 及 周 边 地 区 布 局 先 进 高 分 子 新 材 料 项 目 ， 在 包 头 、 赤 峰 、 通 辽 布 局 铝 后 铜后 加 工 项 目 。生 物 医 药 集 群 ： 重 点 发 展 生 物 制 剂 （ 动 物 疫 苗 ） 、 原 料 药 和 化 学 药 、 中 药 蒙药 ， 在 呼 和 浩 特 市 、 通 辽 市 、 赤 峰 市 、 巴 彦 淖 尔 市 布 局 生 物 医 药 项 目 。 专 栏 5 绿 色 低 碳 产 业 链特 色 产 业 链 ：风 电 装 备 ： 适 度 发 展 风 电 整 机 制 造 ， 重 点 发 展 叶 片 、 发 电 机 、 轮 毂 、 轴 承 、控 制 系 统 等 核 心 配 套 零 部 件 ， 提 高 零 部 件 配 套 能 力 ， 打 造 形 成 “ 风 机 制 造 -配 套零 部 件 -设 备 维 修 -风 电 基 地 ” 产 业 链 。光 伏 装 备 ： 围 绕 满 足 光 伏 电 站 建 设 需 求 ， 支 持 现 有 单 晶 硅 、 多 晶 硅 生 产 企业 发 展 太 阳 能 电 池 组 件 产 品 ， 引 进 电 池 片 、 光 伏 玻 璃 （ 面 板 、 背 板 ） 、 EVA胶 膜 、逆 变 器 和 风 光 互 补 设 备 制 造 项 目 ， 形 成 “ 光 伏 材 料 -电 池 组 件 -光 伏 电 站 ” 产 业链 。 新 能 源 汽 车 ： 围 绕 电 动 重 卡 替 代 传 统 燃 油 载 重 车 ， 加 快 释 放 新 能 源 汽 车 产能 ， 在 呼 包 鄂 等 地 区 集 中 布 局 配 套 零 部 件 项 目 ， 打 造 形 成 涵 盖 动 力 电 池 、 电 机 、电 控 系 统 、 动 力 总 成 、 配 套 零 部 件 及 整 车 研 发 生 产 的 新 能 源 汽 车 全 产 业 链 ， 建成 重 要 的 区 域 性 新 能 源 汽 车 生 产 基 地 。现 代 煤 化 工 ： 加 快 推 进 鄂 尔 多 斯 国 家 现 代 煤 化 工 产 业 示 范 区 建 设 ， 围 绕 国 9 家 战 略 需 求 适 度 扩 大 现 代 煤 化 工 基 础 产 业 规 模 ， 大 力 发 展 高 端 聚 烯 烃 、 工 程 塑料 、 高 性 能 纤 维 、 高 品 质 石 蜡 、 高 档 润 滑 油 、 丁 腈 橡 胶 等 高 附 加 值 产 品 。精 细 化 工 ： 加 快 发 展 深 加 工 项 目 ， 构 建 煤 焦 化 工 、 氯 碱 化 工 全 产 业 链 ， 大力 大 力 发 展 医 药 农 药 系 列 、 染 料 系 列 等 精 细 化 工 产 业 ， 大 力 发 展 氟 硅 化 工 产 业 。先 进 金 属 材 料 ： 扩 大 先 进 钢 铁 材 料 、 有 色 金 属 材 料 规 模 ， 重 点 发 展 高 性 能板 材 、 高 性 能 管 材 、 先 进 轨 道 交 通 材 料 、 高 性 能 铝 （ 铜 ） 材 料 等 高 附 加 值 产 品 ，满 足 轨 道 交 通 、 航 空 航 天 、 电 子 信 息 等 产 业 发 展 需 求 。稀 土 新 材 料 ： 依 托 自 治 区 国 家 稀 土 功 能 材 料 创 新 中 心 等 创 新 资 源 ， 加 快 关键 技 术 研 发 和 成 果 转 化 ， 大 力 发 展 永 磁 、 储 氢 、 催 化 、 助 剂 等 高 端 稀 土 功 能 材料 ， 形 成 “ 稀 土 资 源 — 冶 炼 分 离 — 功 能 材 料 — 应 用 产 品 ” 产 业 链 ， 建 设 全 国 最大 的 稀 土 功 能 材 料 基 地 和 全 国 领 先 的 稀 土 应 用 基 地 。先 进 硅 材 料 ： 鼓 励 多 晶 硅 、 单 晶 硅 以 及 有 机 硅 企 业 延 伸 产 业 链 条 ， 发 展 下游 大 尺 寸 切 片 、 电 子 级 晶 硅 高 性 能 有 机 硅 系 列 产 品 。先 进 建 材 及 非 金 属 矿 物 材 料 ： 重 点 发 展 特 种 玻 璃 、 高 端 煤 系 高 岭 土 、 新 型 陶 瓷 材 料 产 业 。先 进 碳 材 料 ： 优 化 布 局 石 墨 （ 烯 ） 、 碳 纤 维 、 复 合 碳 材 料 等 先 进 碳 材 料 产 业 ，发 展 超 高 功 率 石 墨 电 极 、 锂 离 子 电 池 负 极 材 料 、 特 种 炭 素 材 料 、 碳 纤 维 、 玻 璃纤 维 、 石 墨 烯 粉 体 和 薄 膜 等 高 附 加 值 产 品 。新 进 高 分 子 材 料 ： 推 动 化 工 中 间 产 品 延 伸 耦 合 ， 发 展 高 性 能 树 脂 、 高 端 功能 性 膜 、 可 降 解 塑 料 等 材 料 。生 物 制 剂 ： 依 托 兽 用 疫 苗 国 家 工 程 实 验 室 和 兽 用 疫 苗 创 新 中 心 ， 扩 大 口 蹄疫 、 布 鲁 氏 病 菌 等 疫 苗 供 给 能 力 ， 发 展 宠 物 疫 苗 系 列 产 品 。 研 制 非 洲 猪 瘟 、 牛结 节 病 等 急 需 疫 苗 ， 支 持 呼 和 浩 特 市 打 造 全 球 领 先 的 兽 用 疫 苗 研 发 生 产 基 地 。原 料 药 和 化 学 药 ： 依 托 原 料 药 产 业 基 础 ， 推 动 原 料 药 向 下 游 药 品 制 剂 延 伸 ，增 加 维 生 素 等 原 料 药 下 游 产 品 种 类 和 规 模 ， 发 展 多 杀 菌 素 、 驱 虫 药 等 绿 色 生 物农 药 兽 药 。中 药 蒙 药 ： 依 托 道 地 药 材 资 源 禀 赋 ， 大 力 发 展 中 药 蒙 药 产 业 ， 打 造 形 成 “ 道地 药 材 -药 材 初 加 工 -饮 片 、 配 方 颗 粒 -中 药 蒙 药 制 剂 ” 产 业 链 ， 实 现 道 地 药 材 基 本 全 部 就 地 加 工 转 化 。2.调 整 优 化 用 能 结 构 。 合 理 控 制 化 石 能 源 消 费 ， 推 动 燃煤 电 厂 与 新 能 源 多 能 互 补 绿 色 替 代 。 推 动 钢 铁 、 有 色 金 属 、建 材 等 行 业 减 少 煤 炭 消 费 ,稳 妥 有 序 发 展 现 代 煤 化 工 ,促 进煤 炭 分 质 分 级 高 效 清 洁 利 用 。 有 序 引 导 天 然 气 消 费 ,合 理 引导 工 业 用 气 和 化 工 原 料 用 气 增 长 ,逐 步 降 低 化 石 能 源 消 费 比重 。 促 进 工 业 绿 色 电 力 消 费 ， 大 幅 提 升 绿 色 用 电 比 重 。（自治区能源局、发改委、工信厅等按职责分工负责） 10 3.推 动 终 端 用 能 电 气 化 。 拓 宽 电 能 替 代 领 域 ,在 钢 铁 、铸 造 、 建 材 等 重 点 行 业 推 广 电 炉 钢 、 电 锅 炉 、 电 窑 炉 、 电 加热 等 技 术 ,开 展 高 温 热 泵 、 大 功 率 电 热 储 能 锅 炉 等 电 能 替 代 ，在 重 点 工 业 园 区 推 进 工 业 电 窑 炉 、 热 泵 、 蓄 热 式 与 直 热 式 工业 电 锅 炉 应 用 ， 推 动 新 增 热 负 荷 电 能 替 代 ， 扩 大 电 气 化 终 端用 能 设 备 使 用 比 例 ， 提 升 负 荷 侧 用 电 智 能 化 水 平 和 灵 活 性 。（自治区工信厅、发改委、能源局等按职责分工负责）4.提 升 电 力 热 力 能 源 供 给 灵 活 性 。 增 强 源 网 荷 储 协 调 互动 ， 加 快 工 业 园 区 绿 色 用 能 供 给 。 引 导 企 业 、 园 区 加 快 厂 房分 布 式 光 伏 、 分 散 式 风 电 、 多 元 储 能 、 高 效 热 泵 、 余 热 余 压 利 用 、 智 慧 能 源 管 控 等 一 体 化 系 统 开 发 运 行 ,推 进 多 能 高 效互 补 利 用 ,促 进 就 近 大 规 模 高 比 例 消 纳 可 再 生 能 源 。 加 强 能源 系 统 优 化 和 梯 级 利 用 ,因 地 制 宜 大 力 推 广 园 区 集 中 供 热 、能 源 供 应 中 枢 等 新 业 态 。 加 快 新 型 储 能 规 模 化 应 用 ,推 进 氢能 “ 制 储 输 用 ” 全 链 条 发 展 。（自治区能源局、工信厅、发改委等按职责分工负责）5.建 设 低 碳 零 碳 示 范 园 区 。 实 施 园 区 可 再 生 能 源 替 代 行动 ， 在 用 电 负 荷 相 对 集 中 、 具 备 自 主 调 峰 能 力 的 工 业 园 区 先行 试 点 建 设 一 批 低 碳 示 范 园 区 、 零 碳 示 范 园 区 。 制 定 园 区 的低 碳 零 碳 改 造 技 术 方 案 ， 加 快 实 施 低 碳 零 碳 建 设 ， 按 照 园 区 实 际 消 纳 水 平 建 设 新 能 源 项 目 ， 进 一 步 提 高 可 再 生 能 源 消 纳比 例 。 低 碳 园 区 按 照 三 年 内 达 到 新 能 源 消 纳 比 例 50%的 目 标进 行 试 点 建 设 ， 零 碳 园 区 按 照 新 能 源 一 次 性 规 划 ， 产 业 负 荷 11 与 新 能 源 同 步 建 设 、 同 步 投 产 的 要 求 ， 在 产 业 投 产 第 一 年 新能 源 消 纳 比 例 达 到 50%， 三 年 内 达 到 80%， 五 年 内 达 到 100%全 部 园 区 消 纳 。（自治区工信厅、能源局、发改委等按职责分工负责）6.推 动 产 业 低 碳 协 同 示 范 。 强 化 能 源 、 钢 铁 、 化 工 、 建材 、 有 色 金 属 、 纺 织 、 食 品 等 行 业 间 耦 合 发 展 ,推 动 产 业 循环 链 接 ,支 持 钢 化 联 产 、 炼 化 一 体 化 等 模 式 推 广 应 用 。 加 强产 业 链 跨 地 区 协 同 布 局 ,减 少 中 间 产 品 物 流 量 。 鼓 励 龙 头 企业 联 合 上 下 游 企 业 、 行 业 间 企 业 开 展 协 同 降 碳 行 动 ,构 建 企业 首 尾 相 连 、 互 为 供 需 、 互 联 互 通 的 产 业 链 。 建 设 一 批 “ 产 业 协 同 ” 、 “ 以 化 固 碳 ” 示 范 项 目 。（自治区工信厅、发改委、能源局、国资委等按职责分工负责）三 、 重 点 行 动（一）实施重点行业达峰行动聚 焦 重 点 行 业 ,厘 清 降 碳 路 径 ,制 定 钢 铁 、 有 色 、 建 材 、化 工 行 业 碳 达 峰 实 施 方 案 ,分 业 施 策 、 持 续 推 进 ,控 制 碳 排 放量 ,降 低 碳 排 放 强 度 。 到 2030 年 ,钢 铁 、 有 色 、 建 材 、 化 工等 重 点 行 业 碳 排 放 全 部 实 现 达 峰 。1.钢 铁 。 严 控 钢 铁 、 铁 合 金 行 业 产 能 规 模 ， 严 防 “ 地 条钢 ” 死 灰 复 燃 和 已 化 解 过 剩 产 能 复 产 。 严 格 落 实 产 能 置 换 、 项 目 备 案 、 环 境 影 响 评 价 、 能 耗 双 控 、 煤 炭 消 费 减 量 替 代 等相 关 规 定 ,提 高 新 改 扩 建 项 目 准 入 标 准 。 加 快 淘 汰 和 化 解 落 12 后 和 限 制 类 工 艺 装 备 ， 推 动 钢 铁 行 业 烧 结 、 球 团 、 炼 铁 、 炼钢 装 备 大 型 化 发 展 ， 支 持 具 备 条 件 的 钢 铁 企 业 通 过 兼 并 重组 、 转 型 转 产 等 方 式 ， 加 快 低 效 产 能 和 工 艺 退 出 。 鼓 励 采 用低 碳 工 艺 流 程 、 推 动 实 施 节 能 技 术 改 造 ， 推 广 应 用 先 进 适 用绿 色 低 碳 技 术 。 强 化 产 业 协 同 ， 构 建 清 洁 能 源 供 给 与 钢 铁 产业 共 同 体 ， 推 进 钢 铁 产 业 用 能 的 清 洁 能 源 替 代 ， 推 动 钢 铁 、铁 合 金 产 业 与 其 他 产 业 协 同 发 展 ， 打 造 一 批 产 业 协 同 降 碳 示范 骨 干 企 业 。 优 化 包 头 、 乌 兰 察 布 、 赤 峰 等 盟 市 钢 铁 产 业 布局 ， 推 进 产 业 链 延 链 补 链 ， 强 化 特 钢 产 业 地 位 ， 构 建 高 附 加值 产 业 链 条 ， 发 展 高 性 能 板 材 、 管 材 和 先 进 轨 道 交 通 材 料 等 新 材 料 ， 推 动 不 同 钢 铁 企 业 间 产 业 链 条 的 特 色 化 、 差 异 化 发展 ， 引 导 产 业 链 集 群 化 发 展 。 推 进 废 钢 资 源 综 合 利 用 ， 提 高循 环 发 展 水 平 。 到 2030 年 ， 全 区 钢 铁 行 业 实 现 碳 达 峰 。（自治区工信厅、发改委、科技厅、生态环境厅、国资委、能源局等按职责分工负责）2.有 色 。 严 控 全 区 电 解 铝 产 能 规 模 ， 防 止 铜 冶 炼 、 氧 化铝 等 盲 目 无 序 发 展 。 严 格 执 行 实 施 产 能 减 量 置 换 的 政 策 ， 进一 步 提 高 全 区 有 色 金 属 行 业 新 建 和 改 扩 建 项 目 的 准 入 门 槛 ，严 格 落 实 产 能 置 换 、 项 目 备 案 、 环 境 影 响 评 价 、 节