阿拉善盟晟辉能源技术有限责任公司30兆瓦太阳能光伏电站项目.pdf

中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1 页 中国温室气体自愿减排 项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1 第 1.1 版 项目设计文件 (PDD) 项目活动名称 阿拉善盟晟辉能源技术有限责任公司 30MWp太阳能光伏电站项目 项目类别 2 （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目； 项目设计文件版本 4.0 项目设计文件完成日期 2016 年 6 月 7 日 项目 补充说明 文件版本 - 项目 补充说明 文件完成日期 - CDM 注册号和注册日期 - 申请项目备案的企业法人 阿拉善盟晟辉能源技术有限责任公司 项目 业主 阿拉善盟晟辉能源技术有限责任公司 项目 类型 和选择的方法学 类别： 1.能源工业（可再生能源） 方法学： CM-001-V02“可再生能源 并网 发电方法学 ”（ 第 二 版 ） 预计的温室气体 年均 减排量 43,963 t CO2e 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目， 碳汇项目 请采用其它相应模板。 2 包括四种： （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批 准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁 发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未 获得签发的项目 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和 概述 A.1.1 项目活动的目的 阿拉善盟晟辉能源技术有限责任公司 30MWp太阳能光伏电站项目 （ 以下 简称 “项目 ”或 “本项目 ”）由 阿拉善盟晟辉能源技术有限责任公司 （以下简称 “项目业主 ”） 投资建设 。 本 项目利用太阳能光伏发电，并输电至 内蒙古 电网， 项目的主要目的是作为可再生能源项目，利用太阳能发电并向 内蒙古 电网供 应清洁电力替代等量的火力发电，从而实现减少温室气体排放 。 A.1.2 项目活动 概述 本 项目位于 内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇西北部 。 由 阿拉善盟晟 辉能源技术有限责任公司 投资建设和运营。 在本项目实施前，这部分电力由 该区域电网范围内的其它并网电厂运行生产或者由新增电源提供，这与本项 目的基准线情景是一致的。本项目是可再生能源发电项目，通过替代基准线 情景下以火电为主的该区域电网的同等电量，实现了温室气体减排 。 根据可 研报告，本项目 25 年均上网电量 43,688.7MWh， 预计在第一计入期内 年均 净上网电量为 47,336MWh， 平均每年实现减排温室气体 43,963 吨二氧化碳 当量（ tCO2e），第一计入期内总减排量为 307,741tCO2e。 本 项目作为新建项目 ，且开工时间 为 2013 年 5 月 13 日 ， 且于 2013 年 11 月 7 日 正式投产，机组全部并网 发电。 本 项目 尚未申请或注册包括清洁发 展机制 （ CDM） 在内的任何国际或国内减排机制 ，同时 本 项目可 使用国家发 改委备案的自愿减排方法学 CM-001-V02： 可再生能源 并网 发电方法学 （第 二 版）进行自愿减排项目申请。符合《温室气体自愿减排交易管理暂行办 法》第十三条及《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》 “三、审定要求 - 1.项目资格条件 ”第（一）类规定，即：在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设， 且采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目。 项目的实施对当地可持续发展作出的贡献主要表现在：  本 项目的开发相比于一般火力发电项目，不仅减少温室气体的排放同 时也减少了因燃烧化石燃料造成的空气污染；  改善发电模式，优化能源结构，有助于增加可再生能源比重和 内蒙古 电网 能源资源品种的多元化；  在项目的建设和运营过程中，巨大的资金投入带动了相关产业的发 展，刺激了光伏产业的发展，同时增加当地的就业和税收。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 3 页  通过供应 内蒙古 电网 清洁电力满足当地日益增加的能源需求，促进经 济的发展； A.1.3 项目 相关 批复 情况 本 项目 于 2011 年 11 月 23 日获得 内蒙古 自治区 发展 和改革委员会 固定资 产节能登记同意备案的通知； 本 项目 于 2012 年 2 月 7 日获 内蒙古自治区阿拉善盟环境保护局 关于项目 的环保审批意见（ 阿 环审表 [2012]3 号； 本 项目于 2012 年 10 月 29 日 获得内蒙古自治区发展和改革委员会关于项 目核准的批复 （ 内发改能源 字 [2012]2439 号） ； 本 项目作为新建项目，没有申请注册包括清洁发展机制（ CDM）在内的 其他任何减排机制 。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖 市 /自治区 ，等 内蒙古自治区 A.2.2. 市 /县 /乡 (镇 )/村 ，等 阿拉善左旗巴彦浩特镇 A.2.3. 项目地理位置 本 项目 位于 内蒙古 阿拉善左旗巴彦浩特镇 ， 距巴彦浩特镇约 6km， 场址 中心地理坐标为 ： 北纬 38°53 10“， 东经 105°38 46“。 本 项目 详细地理位置如 图 A.1~图 A.3所示： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 4 页 A.1 中国 内蒙古 自治区 图 A.2 内蒙古自治区 阿拉善左旗 图 A.3 项目所在地 示意图 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 5 页 A.3. 项目活动的技术说明 本项目为可再生能源发电项目且装机容量大于 15MW，因此是大规模项 目。 根据本项目的 报批版 可行性研究报告 ， 本项目 设计 装机容量为 30.24MWp， 设计年限为 25 年， 由于考虑光伏组件衰减，本项目每年上网电 量如下： 年份 上网电量 年 衰减 率 第一年 48,815.2 1.000% 第二年 48,322.1 1.000% 第三年 47,829.0 1.000% 第四年 47,335.9 1.000% 第五年 46,842.9 1.000% 第六年 46,349.8 1.000% 第七年 45,856.7 1.000% 第八年 45,363.6 1.000% 第九年 44,870.5 1.000% 第十年 44,377.5 1.000% 第十一年 44,049.1 0.666% 第十二年 43,720.7 0.666% 第十三年 43,392.3 0.666% 第十四年 43,063.9 0.666% 第十五年 42,735.5 0.666% 第十六年 42,407.1 0.666% 第十七年 42,078.7 0.666% 第十八年 41,750.3 0.666% 第十九年 41,421.9 0.666% 第二十年 41,093.5 0.666% 第二十一年 40,765.1 0.666% 第二十二年 40,436.7 0.666% 第二十三年 40,108.3 0.666% 第二十四年 39,779.9 0.666% 第二十五年 39,451.6 0.666% 合计 1,092,217.8 - 年均 43,688.7 - 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 6 页 本项目 组件使用 10 年输出功率下降低于使用前的 10%；组件使用 25 年 输出功率下降低于使用前的 20%；根据组件逐年衰减情况，本项目 25 年的 总上网电量 为 1,092,217.8MWh，年均上网电量 43,688.7 MWh， 等效满负荷 小时数 1445h，项目的电厂负荷因子（ PLF）为 16.49%3。 第一 计入期内 预计 年均净上网电量为 47,336MWh， 年均减排量为 43,963 tCO2e 本项目为一新建光伏发电项目。 根据项目 报批版 可研报告， 项目选用 240Wp 多晶硅组件，数量为 12,600 块， 设计装机 为 30.24MWp。由于实际建 设过程中考虑到市场风险等因素，所选用的组件共有 3 种型号，分别为 110,000 块 235Wp 多晶硅电池组件、 8,300 块 195Wp 多晶硅电池组件和 11,300 块 245Wp 多晶硅电池组件，实际装机为 30.24MWp。 电池组件采用固 定支架安装，由 30 个装机为 1MW 的子方阵 组成 ， 每个光伏子方阵由太阳能 电池组串、汇流设备、逆变设备及升压设备构成。 本项目 经逆变器 后 与岚山光伏项目 共同 通过 10kV 母线，经 1 号 主变压 器 升压至 110kV。 1 号 主变压器 与 110kV 母线之间 设 有监测 电表， 监测本项 目及岚山 光伏 项目上下网电量。 升至 110kV 之后与晟辉二期项目 汇于 110kV 母线， 经关口 监测 电表 后，由 贺兰山 变电站升压 至 220kV 送入当地电网 。 具 体的监测电表安装位置 和 监测方法 在本文 B.7.3 部分描述。 a) 拟建项目施工前的技术 本 项目是利用 内蒙古 阿拉善左旗巴彦浩特镇 境内的太阳能资源发电，项 目实施之前的已有的情景是由燃烧化石燃料的 内蒙古 电网提供同等的电量。 b) 拟建项目采用的技术 太阳能电站光伏阵列单元由太阳能电池组件、逆变器、变压器和电网连 接系统组成。光伏组件先将太阳能转化为直流电，后经逆变器转换为交流电， 最后经由变压器和传输装置输送到电网 。 本项目的主要设备的参数如表 A-1 所示： 表 A-1 本项目所用设备参数 一、多晶硅电池组件 型号 PS235WP-60 PS195WM-72 PS245WM-60 数量 110,000 块 8,300 块 11,300 块 额定功率（ Pmax） 235W 195W 245W 开路电压 (Voc) 37.1V 45.5V 37.6V 短路电流 (Isc) 8.31A 5.63A 8.56A 峰值功率 电压 (Vmp) 30.1V 36.7V 30.3V 3 根据报批版可行性研究报告，本项目 等效满负荷小时数 为 1445h；所以 电厂负荷系数 =1445h /8760 小时 *100%=16.49% 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 7 页 峰值功率 电流 (Imp) 7.81A 5.31A 8.08A 平均寿命 25 年 25 年 25 年 25 年衰减率 ＜ 20% ＜ 20% ＜ 20% 制造厂家 上海山晟太阳能科技有限公司（ Prairiesun） 二、逆变器 型号 PCS-9563 SG1000TS 数量 30 台 15 台 额定 交流 输出功率 500kW 1000kW 额定交流输出电流 1070A 2016A 额定频率 50Hz 50Hz 最大逆变效率 98.5% - MPPT 直流电压范围 420V-850V 460V-850V 最大直流输入电压 1000V 1000V 制造厂家 南京南瑞继保电气有限公司 阳光电源股份有限公司 三、组合式电力变压器 产品型号 YBW-12/1400 ZGS11-Z.G-1250/10.5 YBW-12/1600 数量 6 台 6 台 9 台 额定容量 1400kVA 1250kVA 1600kVA 额定电压 10500/480V (10.5±2*2.5%)/0.48kV 10500/480V 额定频率 50Hz 50Hz 50Hz 平均寿命 25 年 25 年 25 年 制造厂家 特变电工衡阳变压器有限公司 A.4. 项目 业主及备案法人 项目业主名称 申请项目备案的 企业法人 受理 备案 申请 的 发展改革部门 阿拉善盟晟辉能源技 术有限责任公司 阿拉善盟晟辉能源技 术有限责任公司 内蒙古自治区 发展和改革 委员会 A.5. 项目活动打捆情况 本 项目 不存在 打捆 情况 。 A.6. 项目活动拆分情况 本 项目活动不存在拆分情况。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 8 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的 方法学 名称 方法学： CM-001-V02： 可再生能源 并网 发电方法学 （第 二 版） 方法学可在下面的网址中找到： http://cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20160303093516686376.pdf 工具和导则： “电力系统排放因子计算工具 ”（ 第 05.0版 ） 工具可在下面的网址中找到： http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07-v5.0.pdf 额外性论证与评价工具 （版本 07.0.0） 工具 可在下面的网址中找到： http://cdm.unfccc.int//methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01-v7.0.0.pdf “普遍性分析工具 ”（第 03.1 版） http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-24-v1.pdf B.2. 方法学适用性 根据 CM-001-V02 的规定，适用情形如下： （ 1）本项目为新建并网的光伏电厂，且新发电厂所在地在项目活动实 施之前没有可再生能源发电厂（新建电厂）。 （ 2）本项目为新建光伏电厂，不涉及现有电厂增加装机容量、改造或 替换现有电厂。 方法学 CM-001-V02 适用于 本 项目。因为 本 项目符合所有方法学及相关 项目规定的适用条件： 表 B.1 选择该方法学的理由 方法学中的要求 项目情况 适用性 （ a）建设一个新发电厂，新发电厂所在地在项目活动 实施之前没有可再生能源发电厂（新建电厂）；（ b） 增加装机容量；（ c）改造现有发电厂；或者 (d)替代 现有发电。 本项目将新建装机为 30MWp 的光伏发电 厂。因此，符合此项 标准。 适用 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行 建设、扩容、改造或替代：水力发电厂 /发电机组（附 带一个径流式水库或者一个蓄水式水库），风力发电 本项目为新建光伏电 厂，符合情况 。 适用 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 9 页 厂 /发电机组，地热发电厂 /发电机组，太阳能发电厂 / 发电机组，波浪发电厂 /发电机组，或者潮汐发电厂 /发 电机组； 对于扩容、改造或者替代项目（不包含风能、太阳 能、波浪能或者潮汐能的扩容项目）：现有发电厂在 为期五年的最短历史参考期之前就已经开始商业运行 （用于计算基准线排放量，基准线排放部分对此进行 了定义），并且在最短历史参考期及项目活动实施前 这段时间内发电厂没有进行扩容或者改造 此项标准与本新建光伏发电项目 无关。 对于水力发电厂项目，必须符合下列条件之一： .  在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，但 不改变任何水库的库容；或者。  在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，使 任何一个水库的库容增加，且每个水库的功率密 度（在项目排放部分进行了定义）都大于 4W/m2；或者，  由于项目活动的实施，必须新建一个或者多个水 库，且每个水库的功率密度（在项目排放部分进 行了定义）都大于 4W/m2。 此项标准与本新建光伏发电项目 无关 如果水力发电厂使用多个水库，并且其中任何一个水 库的功率密度低于 4W/m2，那么必须符合以下所有条 件： .  整个项目活动的功率密度大于 4W/m2； .  多个水库和水力发电厂位于同一条河流，并且它 们被设计作为一个项目，共同构成发电 厂的发电 容量； .  不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的水 流不能算做项目活动的一部分； 此项标准与本新建光伏发电项目 无关 本方法学不适用于以下条件： .  在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代 化石燃料，因为在此情况下，基准线可能是在项 目地继续使用化石燃料； .  生物质直燃发电厂； .  水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有 水库的库容，并且这个现有水库的功率密度低于 4W/m2。 此项标准与本新建光伏发电项目 无关 对于改造、替代或者扩容项目，只有在经过基准线情 景识别后，确定的最合理的基准线情景是 “维持现状， 也就是使用在项目活动实施之前就已经投入运行的所 有的发电设备并且一切照常运行维护 ”的情况下，此方 法学才适用。 本项目与此标准无关 综上 ， 本 项目适用于方法学 CM-001-V02。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 10 页 除方法学 CM-001-V02 外，本项目还引用了 “电力系统排放因子计算工具 （第 05.0 版） ”以及 “额外性论证与评价工具（第 07.0.0 版） ”。方法学 CM- 001-V02 规定要使用这两个工具，因此自动适用于本项目。 B.3. 项目边界 根据方法学 CM-001-V02（第 二 版）的规定，项目边界的物理空间包括 项目活动本身及项目所连接电网内的所有电厂。 根据 “电力系统排放因子计算工具 ”（第 05.0版）中的规定，项目电力系 统是通过传输配电线路与项目活动（即可再生能源电厂）连接的，没有明显 传输限制的所有发电厂的空间范围。一个连接的电力系统是一个通过传输线 路与项目电力系统连接的电力系统。连接的电力系统内的电厂送电没有明显 传输限制，但是给项目电力系统输电有明显的传输限制。 根据 “电力系统排放因子计算工具 ”中的规定，区域电网的划分应该参考 中国国家发改委所提供的指导。根据国家发改委发布的 相关文件， 华 北电网 的边界范围包括 北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、内蒙古自治 区 。 本 项目所发电量接入 内蒙古 电网， 内蒙古 电网是 华北 电网的一部分， 华 北 电网作为项目电力系统。 综上，项目边界示意图如下所示： 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 11 页 图 B.1 项目边界 项目边界内的主要温室气体排放源及其种类参见下表： 表 B.2 项目边界内的温室气体排放 排放源 温室气体 种类 包括 与否 说明理由 /解释 基准线 华北 电网发电 CO2 是 本 项目基准线下的主要排放源 CH4 否 次要排放源 N2O 否 次要排放源 项目 活动 项目 排放 CO2 否 根据方法学， 项目 排放为 0 CH4 否 根据方法学， 项目 排放为 0 N2O 否 根据方法学， 项目 排放为 0 B.4. 基准线情景的识别和描述 根据 CM-001-V02，作为一个新建的可再生能源并网发电设施， 本 项目 的基准线情景为：不建设 本 项目时，项目所产生的电量将由 华北 电网下所有 已运行联网电厂和新增扩容电厂提供，反映在 “电力系统排放因子计算工具 ” 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 12 页 有关组合边际排放因子（ CM）计算中。有关上述基准线情景的分析与描述 请见 B.6 部分 。 B.5. 额外性论证 事先考虑减排机制可能带来的效益 作为可再生能源项目，在项目立项之初，项目业主就积极寻求项目加入 减排机制的可行性。随着 2012 年 6 月 13 日国家发展改革委印发《温室气体 自愿减排交易管理暂行办法》，国内自愿减排项目开发进入实施阶段。五市 两省碳交易试点方案陆续出台，均为国内温室气体自愿减排项目产生的减排 量进行交易提供了政策和机制保障。 国内碳市场逐步成型。充分认识到在国内减排机制下碳资产的价值和项 目运行可带来的减排收益，项目业主在 本 项目 立项前就确定了将项目建设、 生产和减排收益获得放在同样重要的位置。 表 B.3 项目活动开始前考虑自愿减排机制支持的时间链 时间 事件 2011 年 11 月 23 日 获得节能登记表同意备案的通知 2011 年 11 月 25 日 召开利益相关方会议 2011 年 12 月 7 日 项目环境影响评价 表 完成 2012 年 2 月 7 日 获得内蒙古自治区阿拉善盟环保局批复 2012 年 7 月 报批版 可行性研究报告编制完成 2012 年 8 月 6 日 召开关于开展减排项目开发的董事会决议 2012 年 10 月 29 日 获得内蒙古自治区发改委核准批复 2013 年 4 月 11 日 本项目开始时间（签订设备买卖合同 （此 合同包含光伏组件 、 支架、升压站等 设备 的购买） ） 2013 年 5 月 13 日 项目 开工 （建筑 工程 施工 许可证颁发时间） 2013 年 11 月 7 日 本项目正式投产机组全部并网发电 2014 年 3 月 16 日 签订 CCER 开发协议 4 2015 年 5 月 28 日 签订项目 咨询合同 2015 年 10 月 27 日 项目设计文件在中国自愿减排交易平台公示 4 业主与某家咨询公司于 2014 年 3 月 16 日签订关于本项目的 CCER 合作开发协议，由于咨询公 司半年内未 开展相关工作，按照协议规定，协议视为自动终止。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 13 页 根据 “额外性论证与评价工具 ”（ 07.0.0 版），本项目额外性论证与评价 如下： 步骤 1：识别符合现行法律法规的项目活动的替代方案 根据方法学 CM-001-V02“可再生能源发电并网项目的整合基准线方法 学 ”（第 二 版），如果项目活动是建设新的可再生能源并网发电厂 /发电机 组，那么基准线情景如下： 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及新增发电源替代生产，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程中的 描述相同。 步骤 2. 投资分析 子步骤 2a. 确定合适的分析方法 “额外性论证与评价工具 ”为此步骤提供了三种可供选择的分析方法，即 “简单成本分析方法（选项 I） ”、 “投资比较分析方法（选项 II） ”以及 “基准 分析方法（选项 III） ”。 本项目拥有除减排销售收入以外的售电收益，因而不宜采用简单成本分 析法（选项 I）。 华北 电网不是一个具体的建设项目，因而投资比较分析方 法同样不适用于本项目。本项目选择基准分析方法，并选择全部投资税后内 部收益率（ IRR）作为分析该项目是否具有财务吸引力的指标。 子步骤 2b.-选项 III.应用基准分析方法 根据国家电力公司发布的《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法 （试行）》 5，我国电力项目的全部投资税后内部收益率财务指标为 8%。该 基准内部收益率是我国电力行业公认的行业标准，广泛应用于我国电力建设 项目的经济评价。现行太阳能光伏发电项目也都是遵照这个标准，即项目的 全部投资税后内部收益率大于或等于行业的基准收益率时，认为其在财务上 是可以接受的。因此，本项目采用 8%的行业标准。 子步骤 2c. 财务指标计算和比较 (适用于选项 III) 本项目基本财务参数如下表所示： 表 B.4 项目基本财务参数 6 参数 单位 数值 数据来源 5 国家电力公司发输电运营部发行 , 2003 6可研编制单位 信息： 1、 单位名称：北京 国庄国际经济技术 咨询有限公司 。 2、 资质 ： 工程 咨询单位甲级资 质 。 3、 证书 编号： 工咨甲 10120060062。 4、 证书 有效期 5 年 。 5、 发证 时间： 2007 年 12 月 10 日 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 14 页 总投资 万元 36,158.65 报批版 可行性研究报告 静态 总投资 万元 35121.297 报批版 可行性研究报告 装机容量 MWp 30.24 报批版 可行性研究报告 年均上网 电量 MWh 43,688.7 报批版 可行性研究报告 上网电价（含增值税） 元/kWh 1.0 报批版 可行性研究报告 建设期 利息 万元 947.36 报批版 可行性研究报告 流动资金 万元 90.00 报批版 可行性研究报告 年均 运行成本 万元 888.56 报批版 可行性研究报告 所得税税率 8 % 第 1-3 年 免征； 4-6 年 减半 （ 12.5%） ； 6 年 后按 25%征收 报批版 可行性研究报告 增值税率 % 179 报批版 可行性研究报告 设备 抵扣税 万元 3187.9310 报批版 可行性研究报告 年 发电小时数 h 1445 报批版 可行性研究报告 城市维护建设税税率 % 5 报批版 可行性研究报告 教育附加税率 % 3 报批版 可行性研究报告 地方 教育税附加 % 2 报批版 可行性研究报告 贷款利息 % 6.55 报批版 可行性研究报告 电站 人员 人 15 报批版 可行性研究报告 工资 万 /年 6 报批版 可行性研究报告 工资 福利 % 55 报批版 可行性研究报告 折旧 年限 年 15 报批版 可行性研究报告 残值 率 % 5 报批版 可行性研究报告 修理费 率 % 0.5 报批版 可行性研究报告 材料 费 元/MWh 20.00 报批版 可行性研究报告 其他生产 成本 元/MWh 40.00 报批版 可行性研究报告 保险 费率 % 0.85 报批版 可行性研究报告 运营 年限 年 25 报批版 可行性研究报告 预计自愿减排量（ CCER） 价格 元 /tCCE R 50.00 预估 7 本项目 静态总投资包含 与 岚山 20 兆瓦 光伏 项目共用 的 110kV 升压站（ 1 号 主变压器） 全部 设备 及接入系 统 输变电工程 投资。 8根据国税 [2009]08 号《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠的通知》 其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税， 第四年至第六年减半征企业所得税（ 12.5%），六年后所得税按 25%征收。 9 根据可研 报告 ，本项目为光伏发电项目，因此，本项目不执行即征即退 50%增值税的政策。 10本项目财务计算（ IRR 计算表）中已考虑增值税抵扣。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 15 页 财务计算显示，在不考虑 CCERs 收入的情况下，项目的全投资税后内 部收益率为 7.07%，远低于行业基准线，不具备财务可行性，存在明显的投 资障碍。 在加入碳收益的情况下， 项目 的 全投资税后内部收益率为 7.95%， 虽然 项目的 IRR 虽有所提高，但 仍然 低于行业基准值。但考虑到光伏发电站 项目利用太阳能资源进行发电，是国家大力提倡和扶持的电力产业。其不排 放任何有害气体、废水具有明显的环境效益；因此，从节约煤炭资源和环境 保护的角度来分析，光伏发电项目的建设具有一定的社会效益和环境效益。 综合考虑各方面的因素，项目投资方决定尽快开工建设并积极申请温室气体 自愿减排项目。 表 B.5 项目内部收益率 (IRR) 参数 内部收益率值 无减排收益时的 IRR 7.07% 有减排收益收入时 IRR 7.95% IRR 基准值 8% 子步骤 2d：敏感性分析 对于经济吸引力的结论是否在关键假设发生合理变化时仍然充分成立进 行敏感性分析。就本项目活动，选取以下四个基本参数作为敏感性因素进行 分析： 1) 静态总投资； 2) 年运行成本； 3) 上网电价； 3) 年上网电量。 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 16 页 图 B.2 项目边界敏感性分析示意图（不考虑减排收益情景下） 表 B.6 全部投资内部收益率敏感性分析 项目 -10% -5% 0% 5% 10% 静态总投资 8.49% 7.76% 7.07% 6.39% 5.76% 年运营成本 7.53% 7.30% 7.07% 6.81% 6.55% 上网电价 5.55% 6.32% 7.07% 7.76% 8.41% 年上网电量 5.55% 6.32% 7.07% 7.76% 8.41% 通过敏感性分析，可以认为项目 IRR受静态总投资，年运营成本，上网 电价和年 上网电量 显著 影响 。为进一步证明以上情景财务吸引力的结论在关 键假设（如固定资产投资，年运营成本等）发生合理变化时仍然成立，进行 敏感性分析和临界点分析。 表 B.7. IRR 超过基准线的 临界点 参数 总计 静态总投资 -6.68% 年运营成本 -21.90% 上网电价 6.84% 年上网电量 6.84% 由上可以得出，根据以下的论述，四个参数不会达到临界值从而超过基 准线： 5% 6% 7% 8% 9% -10% -5% 0% 5% 10% IRR 敏感性分析 静态总投资 运营成本 上网电价 年上网电量 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 17 页 1）静态总投资 当 静态总 投资降低 6.68%时，项目的全投资 IRR 会达到 8%的基准。 本 项目静态总投资的各组成部分来源于项目 报批版 可行性研究报告，该报告由 第三方权威机构完成，并经内蒙古自治区发展与改革委员会批准。本项目 静 态总 投资依照国家和地区相关行业标准制定。 根据国家统计局发布的《国家统计年鉴》中 “固定资产投资费用 ”的有关 数据，内蒙古自治区固定资产投资额在 2010 年上涨了 7.3%11，在 2011 年上 涨了 6.3%12，在 2012 年上涨了 1.6%13。由此可见，在成本持续增长的经济环 境背景下，固定资产投资的花费也呈上升趋势。根据本项目的所签订的合同 实际投资金额为 36,954 万元，已超过本项目可研报告中静态总投资额 35,121.29 万元，综上所述，本项目的静态总投资不可能低于预估投资 6.68% 以上。 2）年运营成本 与其他列举的因素相比，年运营成本的影响是最轻微的。 当年运行成本 降低 21.90%时，项目的全投资 IRR 会达到 8%的基准 。 根据项目的 报批版 可 行性研究报告，项目的运营成本主要由以下四部分组成：维护成本，人工成 本、保险费、材料费以及其他费用。当前中国的材料费用和人工成本 14一直 处于逐渐增长的趋势，因此对于运营成本大幅降低的可能性是没有的。因为 年均运行与维护成本由第三方机构预计，并且和相关的行业标准、实践经验 相符合。因此，在原材料和人工成本持续增长的经济环境背景下，本项目运 营成本不可能减少 21.90%之多。 3）上网电价 当电价增加 6.84%时，项目的全投资 IRR 会达到 8%的基准，按照国家 发改委电价批文 “发改价格 [2011] 1594”，本项目所在地区的光伏发电电价为 1 元 /千瓦时（含税），本项目整个寿命期将会执行批复电价，不会变化。因 此，电价也不可能增加 6.84%。 4）年上网电量 本项目年上网电量来源于项目 报批版 可行性研究报告，该报告由第三方 权威机构完成，并经内蒙古自治区发展与改革委员会批准。另外，本项目可 研报告中第一年、第二年的上网电量分别为 48,815.2MWh， 48,322.1 MWh， 由于本项目已投产， 本项目 2013 年 11 月 7 日 -2014 年 11 月 6 日 一整年 的实 际上网电量 41,272MWh， 2014 年 11 月 7 日 -2015 年 11 月 6 日 一整年 的实际 上网电量 48,083MWh， 都低于可研报告中 相应 年份的 上网电量， 所以，虽然 11 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2011/indexch.htm 12 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/html/I0916C.HTM 13 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2013/html/Z1015C.HTM 14 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 18 页 上网电量会由于当年的气象条件而有所变化，但长年平均上网电量在当前估 算值的基础上增加 6.84%是不可能的。 通过以上分析可知，在没有减排收益的支持的情况下，当以上四个参数 在合理范围内变化时，本项目的总投资 IRR 仍然低于 8%， 即 项目的经济参 数不可能达到临界值，从而超过基准线 8%。 结果表明， 项目如果没有 CCERs 的收入不具备经济额外性， 来自 CCERs 的收入可以有效的改善拟建 项目的经济指标，提高应对风险的能力。因此，有关本项目活动的论证应直 接进入步骤 4（普遍性分析） 。 步骤 3：障碍分析 不适用。 步骤 4. 普遍性分析 根据 “额外性论证与评价工具 ”（ 07.0.0 版）和 “普遍性分析 工具 ”（第 03.1 版），本项目普遍性分析如下。 子步骤 4a.确定类似项目活动的装机容量 根据 “普遍性分析 工具 ”，与本项目类似的项目装机容量范围被定义为具 有本项目容量 -50%到 +50%的项目，本项目的装机容量是 30.24MWp，所以类 似项目定义为装机在 15.12MWp-45.36MWp 范围内的项目。 子步骤 4b：满足下列条件，与 本 项目类似的项目： （ a）类似项目与本项目