NCSC-Junfeng Li

当前国内外能源形势与任务 李俊峰 国家气候战略中心 2019年 6月 2日 中国 上海 2019/6/17 1 演讲内容 • 形势 • 当前全球能源的基本形势 • 持续增长是全球能源消费的基本面 • 清洁化和低碳化是全球能源发展的大趋 势 • 可再生能源已经成为能源发展的最大推 动力 • 我国能源的基本形势 • 中国成为全球能源生产和消费大国 • 中国能源清洁化和低碳化的进程在加速 • 中国可再生能源发展引领全球 • 可再生能源成为能源重要增长点 • 任务 • 全球能源发展的基本任务 • 实现巴黎协定的基本目标 • 人人享有可持续能源 • 我国能源发展的基本任务 • 为美丽现代化国家的建设提供清洁低碳 的能源 • 为全球能源的低碳化提供技术支撑 • 不确定性分析 • 气候变化 • 中美变局 • 我们的定力 全球能源形势 持续增长是全球能源需求的基本面 ---从 1965年的不到 40亿吨油当量增长到了 2017年的 133多亿吨油当量。年均增长 1.5% 2019/6/17NCAC 4 清洁化和低碳化是全球能源发展的大趋势 ---1965年以来，全球能源煤炭占比从接近 50%下降到 2018年的 17%，非化石能 源占比从不到 10%，提高 22% 可再生能源已经成为新增能源供应的主要力量 ---2004年以来，全球的可再生能源发电量增长了 4倍多，风光增长了近 30倍，风光装机已经占全 球新增装机容量 70% 风电太阳能进入全球平价上网时代 ---2002年以来，光伏发电成本下降 95%以上，已经成为最廉价的发电电源 我国的能源形势 我国成为第一能源消费和生产大国 • 2018年中国的能源消费量达到了 31亿吨油当量，是 1978年的 7.8倍，人均能源消费量超 过世界平均水平，约为 2.26吨油当量，仅为美国的 1/3左右 • 2018年的发电量达到了 6.96亿千瓦时，是1978年的 28倍 • 2018年中国人均用电量超过 5000千瓦时，约为美国的 40%，但与欧盟的水平相接近 • 有 3个省份人均用电量超过美国 • 5个省份超过德国和日本 • 7个省份超过欧盟平均水平 • 17个省份超过意大利 • 25个省份超过世界平均水平 • 只有 6个省份低于全球平均水平 • 全国石油消费量超过 6.3亿吨，超过欧盟，成为仅次于美国的第二大石油消费国 • 天然气消费量达到 2900亿立方米，是仅次于美国、欧盟和俄罗斯的第四大天然气消 费经济体 • 发电装机超过 19亿千瓦，发电量超过 6.95万亿千瓦时，相当于欧盟和美国发电量总 和的 90% • 能源消费总量和电力消费量均居世界第一位 能源清洁化和低碳化缓慢起步 • 到 2018年年底 • 煤炭占比下降到 59% • 天然气占比提高到年 7% • 非化石能源占比已经接近完成 15%的目标， 其中可再生能源占比超过了 14.4% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 % of coal 煤炭和二氧化碳排放出现了增长趋缓的情况 • 中国煤炭消费量已经比历史高位 下降了 1.5亿吨 • 二氧化碳排放也比历史高位有所， 估计出现了平台期 • 人们已经有信心认为， • 2020年之前煤炭消费可以达峰 • 石油消费 2025左右可以达峰 • 二氧化碳排放可以在 2030年之 前达峰 可再生能源发展成为中国能源转型的亮点 • 2018年中国 • 风电装机达到 1.9亿千瓦 • 光伏发电装机达到 1.8亿千瓦 • 水电达到 3.5亿千瓦 • 2010年以来，中国可再生能源的投资约 占全球的 40% • 水电、风电、光伏和生物质发电均居世 界第一位 • 由于中国的努力，全球的可再生能源占 比提高了 0.4个百分点 10.4% 10.0% 11.8% 9.0% 9.5% 10.0% 10.5% 11.0% 11.5% 12.0% renewable The world including China The world without China China 中国的可再生源对全球的贡献 • 中国光伏企业开始为全球的新能源发展 做贡献 • 2008年，中国企业顶住了金融危机，国 外大部分光伏企业退潮的压力，逆势发 展，成为新能源发展的中流砥柱 • 2012年中国光伏企业与全球范围内的贸 易保护主义周旋，让光伏发电从发达国 家的专属，发展成为全球共享的技术， 从而推动了全球光伏市场的不断扩大 中国 43% 日本 6% 印度 9% 澳大利 亚 4% 美国 11% 其他 27% 20180 188 德国 50% 日本 15% 美国 10% 其它发 达国家 20% 其它国 家 5% 2005 中国光伏产业对全球的贡献 • 由于中国企业的贡献新能源的成本不断下降，2018与 2005年相比较 • 风电成本下降了 30% • 光伏发电成本下降了 90% • 仅光伏发电一项就为全球减少近 5000亿美元的支出 • 全球光伏项目招标价格比较： • 2005年德国每千瓦时上网电价 55欧分 • 2013年美国光伏项目报出 8.3美分 /千瓦； • 2014年阿联酋项目报 4.97美分 /千瓦时； • 2015年沙特项目 4.97美分 /千瓦时； • 2016年阿布扎比项目 2.42美分 /千瓦时； • 2017年墨西哥报出 1.97美分 /千瓦时； • 2018年沙特项目 1.79美分 /千瓦时。 中国光伏组件和系统价格下降（ 2007-2018） 单位：元 /W 0 10 20 30 40 50 60 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 组件 系统 任务 全球能源发展的基本任务 全球能源发展的任务主要是满足巴黎协定低碳转型的要求，和联合国人人享有可持 续能源的要求，推动全球的绿色和创新发展转型 巴黎协定的战略目标 • 1.5度 • 2030年温室气体排放减半 • 2050年实现碳中和 • 2度 • 2050年温室气体减半 • 2075年左右实现碳中和 • 对能源低碳化的要求 • 要求每个国家 2020年向联合国提交面向 2050的低排放发展战略，适应 2度和 1.5 度目标的要求 • 欧盟、日本都提出了 2050减排 80-85的二 氧化碳的战略 • 英国已经连续四周零煤电 • 韩国也在 2050年全部停用煤电 • 美国燃煤在全部能源的占比已经降低到 15%以下 • 用可再生能源取代化石能源已经是大势 所趋 满足人人享有可持续能源的要求 • 能源，特别是优质能源只能满足少数人 口的需求 • 能源消费的奢侈型消费与能源贫困并存 • 美国人均消费 10吨煤当量的能源 • 乍得人均不到 100公斤 • 美国人均消费 1.3万千瓦时的电 • 世界还有 15亿人没有电力供应，还有近 30亿人没有充分的电力供应 • 因此联合国的十七个可持续发展的目标 中，人人享有可持续能源是其中之一 2019/6/17NCAC 18 中国能源发展的任务 中、短期服务于高质量发展转型，做到优化能源结构、减少煤炭消费和增加清洁能 源供应，中长期服务于现代化国家全面建成，构建“清洁、低碳、安全、高效”的 能源体系 目标 • 2020年 • 非化石能源达到 15%，还有差距 • 天然气占比不低于 10%，还有差距 • 煤炭占比不高于 60%，已经完成 • 2030 • 非化石能源占比达到 20% • 二氧化碳基本达峰 • 2050年 • 非化石能源占比超过 50% • 非化石能源发电达到 80% • 二氧化碳回落到 2005还是 2010年水 平 对全球 100%的可再生源提供 解决方案 不确定性分析 主要是气候变化与中美变局，这些都与搅局的特朗普与我们自己的定力相关联。 气候变化问题 • 气候变化问题的目标是低碳转型，最终使得人 类活动的温室气体排放与大自然吸收相平衡 • 本质就是由可再生能源或非化石能源取代化石 能源 • 可再生能源或非化石能源能否取代化石能源， 如果可以取代时间段？ • 化石能源的特征主要是资源依赖型，导致了以 下特点 • 资源分布的地域依赖导致的地缘政治冲突 • 资源越来越稀缺导致成本越来越高，迫使替代 技术的不断涌现 • 被替代成为必然 • 可再生能源和核能都是技术依赖型，而技术是 进步的、叠加的、积累的，技术永远不会退步 • 可再生能源已经实现了越来越便宜 • 核能还没做到 • 可再生能源取代化石能源只是时间的差异 • 气候变化的条件下 • 2摄氏度的背景化石能源需要在被世纪末被取代 • 1.5摄氏度的背景下需要在本世纪下半叶中期 • 不考虑气候变化，纯粹的技术竞争，可再生能 源对化石的取代可能要推迟到下世纪中期 • 主要的替代难度 • 重型卡车 • 航空运输 • 海洋运输 中美变局 • 中美从 2018年 3月贸易战开始，大大谈谈历 时一年半，不论是对中国、对美国还是对全 球都是影响深远。但是基本判断应该是： • 和平发展应该是世界大趋势 • 求同尊异是解决问题的根本出路 • 中美之争仍处于贸易战的范畴，还不是经济 战，也不是政治战，更不是军事冲突。 • 解决之道就是购买美国，让美国成为中国的 油盆子、肉篮子、米袋子和钱串子。 • 努力管控分歧，不至于扩大成经济战，政治 战和军事冲突 • 关键还是在于我们自身的改革 • 一是让资源在资源分配中发挥决定性作用， 更好的地发挥政府的作用，管住政府无处 不在的手 • 二是让能源回归商品属性，能源革命不能 半途而废 • 三是习惯与倒逼机制 • 四是一切都是人民和国家的利益至上 1973年的石油危机，推动了人类从资 源依赖走向技术依赖，趋势不可逆转 沙特石油大臣的一句话，震耳发聩：人类告别石器时代，不是用 完了石头！可再生能源特别是光伏发电技术的快速发展，让人类 看到了告别化石能源的曙光 资源推动与技术推动型发展之比较 • 资源推动型，随着不断的发展，资源不 断稀缺，乃至枯竭，必然导致 • 发展成本增加，发展后劲不足 • 一批资源枯竭型城市和地区的出现 • 乃至导致资源的争夺，导致国际纷争乃 至战争 • 因此发展不可持续的 • 资源诅咒的魔咒 • 技术推动型发展模式所依赖的技术，是 不断进步的，技术的进步是可以叠加的 和积累的，技术永远不会退步，从而导 致 • 发展不断更新 • 发展的成本不断地下降 • 发展的模式可以学习和模仿 • 发展是可持续的 科技创新改变能源世界 • 科技创新与发展改变了人们对能源系统 的传统认识 • 从对能源资源短缺惊恐到有序利用的转 变 • 典型的认识变化 • 1992年以前总是担心能源耗尽了怎么办 • 1992年以后人们的口头禅是：人类告别 石器时代不是用完了石头 • 科学技术已经为本世纪末完成从化石能 源向可再生能源的过渡背书 我们的定力最重要 习近平同志在今年的两会上说，定力最重要，不要经济风吹草动，就乱铺摊子，上 项目，突破生态红线。在坚持能源革命的方向问题上，定力更重要 2018年的反弹 看表面 2018年能源结构不断改善，煤炭占比不断 下降，清洁能源供应不断增加 天然气增加了 480亿立方米 风电、太阳能发电均达到了 1.8亿千瓦 煤炭占比下降到 59% 表面看这个成绩单是可以接受的 看本质 • 2018年化石能源的增长超过了非化石能源 • 化石能源增加了 2.2亿吨标准煤，其中 • 煤炭增加了 1.5亿吨 • 石油增加了 3000万吨 • 天然气增加了 480亿立方米 • 非化石能源 5000万吨，是化石能源增量的1/4。 • 不清洁的能源超过了清洁能源 • 其中不清洁的煤炭和石油增加了 1.5亿吨标准煤 • 清洁的能源，天然气和非化石能源增加了1.1吨标准煤 人在做天在看