【政策】湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案.pdf

— 1 — 湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 切 实 做 好 城 乡建 设 领 域 碳 达 峰 工 作 ， 推 动 我 省 城 乡 建 设 领 域 绿 色 低 碳 发 展 ，根 据 住 建 部 、 国 家 发 改 委 《 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 实 施 方 案 》 和《 湖 北 省 碳 达 峰 实 施 方 案 》 ， 结 合 我 省 实 际 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一、总体要求（一）指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻落 实 党 的 二 十 大 和 省 第 十 二 次 党 代 会 精 神 ， 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 把 习 近 平 总 书 记 生 态 文 明 思 想 ， 贯 穿 城 乡 建 设 高质 量 发 展 始 终 ， 结 合 《 湖 北 省 流 域 综 合 治 理 和 统 筹 发 展 规 划 纲要 》 ， 紧 紧 围 绕 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 目 标 ， 以 绿 色 低 碳 发 展 为引 领 ， 坚 持 生 态 优 先 、 节 约 优 先 、 保 护 优 先 ， 统 筹 推 进 城 市 更新 和 乡 村 建 设 、 绿 色 建 筑 和 建 筑 工 业 化 发 展 、 节 能 减 排 和 用 能结 构 调 整 ， 提 升 绿 色 低 碳 发 展 质 量 ， 确 保 如 期 实 现 城 乡 建 设 领域 碳 达 峰 ， 为 我 省 加 快 建 设 全 国 构 建 新 发 展 格 局 先 行 区 作 出 贡献 。（二）基本原则坚 持 系 统 化 观 念 。 注 重 全 局 性 谋 划 ， 强 化 前 瞻 性 思 考 ， 结 合 省 委 省 政 府 碳 达 峰 行 动 ， 将 碳 达 峰 目 标 要 求 纳 入 城 乡 建 设 领域 整 体 布 局 ， 加 快 形 成 完 善 的 政 策 支 持 体 系 ， 实 行 多 目 标 协 同推 进 。 — 2 — 坚 持 绿 色 低 碳 发 展 。 积 极 推 进 生 态 优 先 、 节 约 集 约 、 绿 色低 碳 发 展 ， 建 设 高 品 质 绿 色 建 筑 、 打 造 绿 色 低 碳 居 住 社 区 、 创建 美 丽 宜 居 城 市 、 营 造 绿 色 乡 村 ， 不 断 满 足 人 民 对 美 好 生 活 的向 往 。坚 持 双 轮 驱 动 。 完 善 政 府 引 导 、 市 场 参 与 机 制 ， 加 强 规 划 、标 准 、 金 融 政 策 引 导 ， 激 励 市 场 主 体 参 与 ， 规 范 市 场 行 为 ， 充分 发 挥 市 场 推 动 绿 色 低 碳 发 展 的 重 要 作 用 。（三）总体目标2030年 前 ， 全 省 城 乡 建 设 领 域 碳 排 放 达 到 峰 值 。 城 乡 建设 绿 色 发 展 体 制 机 制 和 政 策 体 系 基 本 建 立 ， 城 乡 发 展 质 量 和 资 源 环 境 承 载 能 力 明 显 提 升 ， 人 居 环 境 品 质 大 幅 改 善 ， 绿 色 生 产生 活 方 式 普 遍 推 广 ， 绿 色 低 碳 发 展 初 步 实 现 。 城 镇 新 建 民 用 建筑 全 部 建 成 绿 色 建 筑 ， 建 筑 能 源 利 用 效 率 进 一 步 提 升 ， 用 能 结构 和 方 式 更 加 优 化 ， 可 再 生 能 源 应 用 更 加 充 分 高 效 ， 建 筑 能 耗和 碳 排 放 增 长 趋 势 得 到 有 效 控 制 。二、重点任务（一）推动城市建设绿色低碳发展1.建 设 绿 色 生 态 城 市 。 优 化 城 市 空 间 和 建 筑 布 局 ， 增 强 城市 的 空 间 立 体 性 、 平 面 协 调 性 、 风 貌 整 体 性 和 文 脉 延 续 性 。 推进 城 市 组 团 式 发 展 ， 按 照 单 个 城 市 组 团 面 积 不 超 过 50万 平 方 公 里 的 标 准 优 化 城 市 布 局 ， 组 团 之 间 建 设 连 续 贯 通 的 生 态 廊 道 ，与 山 水 林 田 湖 草 等 生 态 系 统 相 连 接 ， 最 小 净 宽 度 不 小 于 100米 。组 团 内 平 均 人 口 密 度 原 则 上 不 超 过 1万 人 ∕ 平 方 公 里 。 科 学 管 — 3 — 控 建 设 密 度 和 建 筑 高 度 ， 严 格 控 制 超 高 层 建 筑 ， 新 建 住 宅 建 筑密 度 控 制 在 30%以 下 。 实 施 城 市 更 新 行 动 ， 积 极 建 设 国 家 生 态园 林 城 市 、 国 家 公 园 城 市 。 加 强 城 市 绿 道 、 自 行 车 专 用 道 、 行人 过 街 设 施 等 建 设 ， 鼓 励 居 民 绿 色 出 行 。 进 一 步 健 全 生 活 垃 圾分 类 投 放 、 分 类 收 集 、 分 类 运 输 、 分 类 处 理 体 系 ， 加 快 推 进 生活 垃 圾 分 类 处 理 、 资 源 循 环 利 用 园 区 等 设 施 建 设 。 到 2025年 ，城 市 公 园 绿 地 服 务 半 径 覆 盖 率 达 到 82%， 城 市 建 成 区 人 均 公 园绿 地 面 积 达 到 14.5 平 方 米 /人 ， 建 成 生 活 垃 圾 分 类 示 范 社 区500个 ， 生 活 垃 圾 焚 烧 处 理 能 力 占 比 达 到 80%； 到 2030年 ， 城区 常 住 人 口 100万 以 上 城 市 绿 色 出 行 比 例 达 到 70%。 2.提 高 基 础 设 施 运 行 效 率 。 结 合 城 市 特 点 ， 充 分 尊 重 自 然 ，加 强 城 市 设 施 与 原 有 河 流 、 湖 泊 等 生 态 本 底 的 有 效 衔 接 ， 因 地制 宜 ， 系 统 化 推 进 海 绵 城 市 建 设 。 推 进 节 水 型 城 市 建 设 ， 实 施城 市 老 旧 供 水 管 网 更 新 改 造 ， 力 争 到 2030年 城 市 公 共 供 水 管网 漏 损 率 控 制 在 8%以 内 。 实 施 污 水 收 集 处 理 设 施 改 造 ， 到 2025年 ， 设 区 城 市 建 成 区 40%以 上 （ 其 他 城 市 建 成 区 30%） 的 面 积达 到 海 绵 城 市 建 设 要 求 ， 城 市 生 活 污 水 集 中 收 集 率 达 到 70%，设 市 城 市 建 成 区 黑 臭 水 体 整 治 完 成 率 达 到 90%。 加 强 城 市 运 行管 理 ， 推 进 城 市 信 息 模 型 （ CIM） 平 台 建 设 ， 增 强 城 市 安 全 韧性 ， 建 设 集 约 高 效 、 经 济 适 用 、 智 能 绿 色 、 安 全 可 靠 的 现 代 化 基 础 设 施 体 系 。 到 2025年 ， 城 市 数 字 公 共 基 础 设 施 完 整 覆 盖率 达 到 50%， 地 级 以 上 城 市 运 行 管 理 服 务 平 台 覆 盖 率 达 到 90%。3.推 进 绿 色 低 碳 社 区 建 设 。 推 动 完 整 居 住 社 区 建 设 ， 按 照 — 4 — 《 完 整 居 住 社 区 建 设 标 准 （ 试 行 ） 》 逐 步 完 善 基 本 公 共 服 务 设施 、 便 民 商 业 服 务 设 施 、 市 政 配 套 基 础 设 施 和 公 共 活 动 空 间 。开 展 绿 色 社 区 创 建 ， 聚 焦 群 众 关 切 的 “ 一 老 一 幼 ” 设 施 建 设 ，提 升 社 区 服 务 管 理 能 力 ， 实 施 社 区 公 共 设 施 数 字 化 、 网 络 化 、智 能 化 改 造 和 管 理 ， 完 善 社 区 15分 钟 生 活 圈 服 务 配 套 ， 打 造一 批 安 全 健 康 、 设 施 完 善 、 管 理 有 序 的 完 整 社 区 样 板 。 到 2025年 ， 地 级 以 上 城 市 完 整 居 住 社 区 覆 盖 率 达 到 30%， 地 级 以 上 城市 二 级 及 以 上 医 院 覆 盖 率 达 到 85%， 人 均 体 育 场 地 面 积 达 到2.6平 方 米 ， 绿 色 社 区 创 建 比 例 达 到 60%。（二）提升建筑能效水平 1.落 实 建 筑 节 能 标 准 。 加 强 标 准 体 系 建 设 ， 实 施 新 建 民 用建 筑 能 效 提 升 计 划 ， 分 阶 段 、 分 类 型 提 高 城 镇 新 建 民 用 建 筑 节能 标 准 。 倡 导 建 筑 充 分 利 用 自 然 通 风 和 天 然 采 光 ， 推 动 高 性 能门 窗 应 用 ， 因 地 制 宜 增 设 遮 阳 设 施 ， 推 广 “ 自 保 温 、 一 体 化 、同 寿 命 ” 的 外 墙 保 温 系 统 。 到 2025年 ， 新 建 建 筑 能 效 水 平 提升 15%； 到 2030年 ， 新 建 居 住 建 筑 本 体 达 到 75%节 能 要 求 ， 新建 公 共 建 筑 本 体 达 到 78%节 能 要 求 。2.推 动 超 低 能 耗 建 筑 试 点 示 范 。 持 续 推 进 “ 一 主 两 翼 ” 城市 超 低 能 耗 建 筑 试 点 工 作 ， 鼓 励 其 他 城 市 同 步 开 展 试 点 工 作 。引 导 国 家 机 关 办 公 建 筑 、 大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 建 筑 以 及 国 有 资 金 参 与 投 资 建 设 的 其 它 公 共 建 筑 ， 积 极 开 展 近 零 能 耗建 筑 、 低 碳 建 筑 、 零 碳 建 筑 试 点 示 范 。 到 2025年 ， 全 省 完 成超 低 能 耗 建 筑 面 积 120万 平 方 米 ， 试 点 工 作 形 成 可 行 性 经 验 ， — 5 — 到 2030年 ， 完 成 超 低 能 耗 建 筑 面 积 300万 平 方 米 。3.提 高 既 有 建 筑 节 能 水 平 。 结 合 城 市 更 新 和 城 镇 老 旧 小 区改 造 ， 积 极 开 展 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 ， 引 导 居 民 选 用 高 能 效门 窗 、 空 调 等 部 品 及 设 备 。 规 模 化 实 施 公 共 建 筑 节 能 改 造 ， 鼓励 有 条 件 的 大 型 公 共 建 筑 按 绿 色 建 筑 标 准 实 施 改 造 。 探 索 既 有建 筑 绿 色 节 能 改 造 市 场 化 机 制 ， 推 进 政 府 、 居 民 、 社 会 力 量 合理 共 担 改 造 资 金 机 制 。 推 广 合 同 能 源 管 理 、 能 源 费 用 托 管 等 模式 。（三）加快绿色建筑规模化发展1.持 续 开 展 绿 色 建 筑 创 建 行 动 。 严 格 绿 色 建 筑 底 线 控 制 ， 全 省 新 建 民 用 建 筑 按 照 绿 色 建 筑 基 本 级 及 以 上 标 准 建 设 。 新 建国 家 机 关 办 公 建 筑 、 大 型 公 共 建 筑 、 政 府 投 资 的 公 益 性 建 筑 以及 国 有 资 金 参 与 投 资 建 设 的 其 他 公 共 建 筑 ， 按 照 绿 色 建 筑 二 星级 及 以 上 标 准 建 设 ； 集 中 新 建 的 保 障 性 住 房 按 照 绿 色 建 筑 一 星级 及 以 上 标 准 建 设 。 鼓 励 其 他 民 用 建 筑 按 照 高 星 级 绿 色 建 筑 标准 建 设 。 积 极 开 展 绿 色 建 筑 示 范 工 作 ， 引 导 绿 色 建 筑 规 模 化 发展 。 到 2025年 ， 城 镇 新 建 民 用 建 筑 中 绿 色 建 筑 占 比 达 到 100%，星 级 绿 色 建 筑 占 比 达 到 20%。2.推 动 绿 色 建 筑 规 范 化 管 理 。 加 快 推 进 绿 色 建 筑 发 展 立 法工 作 ， 进 一 步 明 确 住 建 、 发 改 、 自 然 资 源 等 部 门 的 职 责 ， 规 范 建 设 、 设 计 、 施 工 等 各 方 责 任 主 体 的 行 为 。 将 绿 色 建 筑 发 展 规划 纳 入 国 土 空 间 详 细 规 划 ， 在 建 设 用 地 规 划 条 件 中 明 确 绿 色 建筑 等 级 ， 在 建 设 工 程 规 划 许 可 证 中 注 明 绿 色 建 筑 等 级 ， 并 纳 入 — 6 — 建 设 工 程 规 划 审 查 和 规 划 条 件 核 实 。 严 格 执 行 《 绿 色 建 筑 设 计与 工 程 验 收 标 准 》 ， 加 强 设 计 、 施 工 、 验 收 和 使 用 维 护 全 过 程监 管 。 实 施 绿 色 建 筑 标 识 分 级 管 理 制 度 ， 规 范 绿 色 建 筑 标 识 认定 与 管 理 工 作 ， 建 立 完 善 标 识 撤 销 机 制 。3.提 高 绿 色 建 筑 低 碳 水 平 。 注 重 绿 色 建 筑 性 能 设 计 ， 提 高健 康 性 能 指 标 ， 提 升 智 能 化 水 平 。 加 强 绿 色 建 筑 关 键 技 术 研 发和 技 术 咨 询 服 务 ， 推 动 绿 色 建 筑 新 技 术 、 新 工 艺 、 新 材 料 、 新设 备 应 用 。 鼓 励 建 设 绿 色 建 筑 智 能 化 运 行 管 理 平 台 ， 实 现 建 筑能 耗 和 室 内 空 气 品 质 等 指 标 的 实 时 监 测 与 统 计 分 析 。 完 善 绿 色建 筑 运 行 管 理 制 度 ， 将 绿 色 建 筑 日 常 运 行 要 求 纳 入 物 业 管 理 内 容 ， 提 高 绿 色 建 筑 设 施 、 设 备 运 行 效 率 。（四）加强可再生能源应用推 进 新 建 建 筑 太 阳 能 光 伏 一 体 化 建 设 ， 提 升 公 共 机 构 建 筑 、大 型 公 共 建 筑 、 新 建 工 业 厂 房 等 屋 顶 光 伏 安 装 比 例 ， 鼓 励 智 能光 伏 融 合 创 新 发 展 。 按 照 “ 安 全 可 靠 、 因 地 制 宜 、 高 效 利 用 、科 学 运 维 ” 的 原 则 ， 新 建 民 用 建 筑 合 理 采 用 太 阳 能 、 地 热 能 、空 气 热 能 等 形 式 的 可 再 生 能 源 。 鼓 励 采 用 可 再 生 能 源 解 决 建 筑采 暖 、 生 活 热 水 、 炊 事 等 用 能 需 求 ， 实 行 可 再 生 能 源 与 传 统 能源 相 结 合 的 多 元 化 利 用 。 加 强 可 再 生 能 源 项 目 建 设 管 理 ， 可 再生 能 源 应 用 系 统 应 与 建 筑 项 目 同 期 设 计 、 同 步 施 工 、 同 步 验 收 和 投 入 使 用 ， 探 索 建 立 新 建 建 筑 可 再 生 能 源 综 合 利 用 量 核 算 标准 和 全 周 期 管 理 体 系 。 到 2025年 ， 城 镇 建 筑 可 再 生 能 源 替 代率 达 到 8%。 — 7 — （五）强化建筑节能运行管理1.加 强 建 筑 用 能 监 测 与 管 理 。 落 实 新 建 国 家 机 关 办 公 建 筑 、大 型 公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 建 筑 同 步 设 计 、 同 步 安 装 能 耗 分项 计 量 装 置 。 强 化 公 共 建 筑 运 行 监 管 体 系 建 设 ， 逐 步 建 立 建 筑能 耗 统 计 、 能 耗 监 测 和 信 息 公 示 制 度 。 开 展 公 共 建 筑 能 效 提 升重 点 城 市 建 设 工 作 ， 加 强 重 点 城 市 公 共 建 筑 节 能 信 息 服 务 平 台建 设 ， 以 公 共 建 筑 为 抓 手 ， 逐 步 实 施 建 筑 能 耗 限 额 管 理 ， 开 展建 筑 能 源 审 计 、 能 效 测 评 标 识 工 作 。2.提 高 设 备 设 施 用 能 效 率 。 提 高 建 筑 用 能 产 品 效 率 ， 加 快变 配 电 、 电 梯 、 空 调 、 通 风 、 水 泵 、 照 明 、 用 电 器 具 等 高 效 节 能 产 品 在 建 筑 中 的 推 广 应 用 。 开 展 绿 色 高 效 制 冷 行 动 ， 加 强 空调 、 照 明 、 电 梯 等 重 点 用 能 设 备 运 行 调 适 ， 提 升 设 备 能 效 ， 到2030年 实 现 公 共 建 筑 机 电 系 统 的 总 体 能 效 在 现 有 水 平 上 提 升10%。（六）优化建筑用能结构1.实 施 建 筑 用 能 电 气 化 工 程 。 建 立 以 电 力 消 费 为 主 的 建 筑能 源 消 费 体 系 ， 鼓 励 采 用 热 泵 等 技 术 解 决 新 增 采 暖 需 求 。 引 导居 住 建 筑 供 暖 、 生 活 热 水 、 炊 事 等 向 电 气 化 发 展 ， 推 广 热 泵 热水 器 、 高 效 电 炉 灶 等 替 代 燃 气 产 品 。 积 极 开 展 新 建 公 共 建 筑 全电 气 化 设 计 试 点 示 范 。 到 2030年 ， 全 省 城 镇 建 筑 用 电 占 建 筑 能 耗 比 例 超 过 65%。2.发 展 新 型 建 筑 电 力 系 统 。 积 极 开 展 新 型 建 筑 电 力 系 统 建设 试 点 ， 探 索 建 设 集 光 伏 发 电 、 储 能 、 直 流 配 电 、 柔 性 用 电 为 — 8 — 一 体 的 “ 光 储 直 柔 ” 建 筑 ， 支 持 实 现 就 地 生 产 、 就 地 消 纳 、 余电 上 网 。 推 动 智 能 微 电 网 、 虚 拟 电 厂 等 技 术 应 用 ， 探 索 建 筑 用电 设 备 智 能 群 控 技 术 ， 在 满 足 用 电 需 求 的 前 提 下 ， 合 理 调 配 用电 负 荷 。（七）推进绿色低碳建造方式1.推 广 装 配 式 建 筑 。 调 整 扩 大 装 配 式 建 筑 实 施 范 围 和 区 域 ，严 格 项 目 立 项 、 土 地 供 给 、 规 划 许 可 、 施 工 许 可 、 竣 工 验 收 管控 ， 推 动 公 共 建 筑 、 基 础 设 施 工 程 和 居 住 建 筑 积 极 采 用 钢 结 构装 配 式 建 造 。 全 面 推 广 应 用 预 制 内 隔 墙 、 预 制 楼 梯 板 、 预 制 楼板 和 保 温 预 制 外 墙 板 等 装 配 式 部 品 部 件 。 到 2025年 ， 全 省 新 建 装 配 式 建 筑 占 新 建 建 筑 面 积 达 到 30%以 上 ， 其 中 ， 武 汉 市 达到 50%以 上 ， 襄 阳 市 、 宜 昌 市 及 其 他 被 认 定 的 国 家 范 例 城 市 达到 40%以 上 。2.推 动 新 型 建 筑 工 业 化 与 智 能 建 造 发 展 。 推 广 工 程 总 承 包模 式 ， 推 行 全 过 程 工 程 咨 询 以 及 民 用 建 筑 工 程 项 目 建 筑 师 负 责制 ， 加 快 推 进 工 程 造 价 改 革 。 支 持 现 有 装 配 式 生 产 基 地 实 施 装备 改 造 升 级 工 程 ， 提 升 施 工 机 具 的 性 能 和 效 率 。 构 建 先 进 适 用的 建 筑 工 业 化 及 智 能 建 造 标 准 体 系 ， 统 一 工 程 建 造 环 节 数 据 标准 ， 推 进 建 筑 信 息 模 型 （ BIM） 全 过 程 应 用 。 加 强 重 点 领 域 技术 研 发 与 成 果 转 化 运 用 ， 推 动 BIM、 人 工 智 能 、 区 块 链 等 新 一 代 信 息 技 术 与 工 程 建 造 技 术 的 深 度 融 合 。 统 筹 建 造 活 动 全 产 业链 协 作 ， 加 快 形 成 智 能 建 造 创 新 型 产 业 体 系 。 到 2025年 ， 重要 新 建 建 筑 、 市 政 基 础 设 施 BIM模 型 建 模 率 达 到 80%。 — 9 — 3.提 高 绿 色 建 材 应 用 比 例 。 推 动 国 家 机 关 办 公 建 筑 、 大 型公 共 建 筑 和 政 府 投 资 公 益 建 筑 率 先 采 用 绿 色 建 材 ， 落 实 绿 色 建筑 应 选 用 获 得 绿 色 建 材 标 识 产 品 的 规 定 。 建 立 完 善 政 府 工 程 采购 绿 色 建 材 机 制 ， 因 地 制 宜 推 广 磷 石 膏 建 材 产 品 ， 加 强 建 筑 材料 循 环 利 用 与 资 源 综 合 利 用 。 到 2025年 ， 城 镇 新 建 民 用 建 筑绿 色 建 材 应 用 比 例 达 到 50%。（八）推进绿色县城和乡村建设1.建 设 绿 色 低 碳 县 城 。 开 展 县 城 品 质 提 升 行 动 ， 推 进 县 城绿 色 低 碳 发 展 。 控 制 建 设 密 度 、 强 度 和 高 度 ， 县 城 建 成 区 人 口密 度 控 制 在 每 平 方 公 里 0.6至 1万 人 ； 限 制 民 用 建 筑 高 度 ， 县 城 新 建 住 宅 以 6层 为 主 ， 6层 及 以 下 住 宅 建 筑 面 积 占 比 不 低 于70%， 最 高 不 超 过 18层 。 因 地 制 宜 加 强 县 城 绿 色 节 约 型 基 础 设施 建 设 ， 提 升 公 共 设 施 和 服 务 水 平 ， 注 重 保 护 传 承 县 城 历 史 文化 和 风 貌 。 在 全 省 范 围 内 广 泛 开 展 美 好 环 境 与 幸 福 生 活 共 同 缔造 活 动 ， 不 断 改 善 城 乡 社 区 人 居 环 境 。 到 2025年 ， 县 城 -乡 镇-村 庄 三 级 数 字 公 共 基 础 设 施 完 整 覆 盖 率 达 到 20%。2.打 造 美 丽 宜 居 乡 村 。 以 乡 村 振 兴 战 略 为 引 领 ， 结 合 “ 擦亮 小 城 镇 ” 活 动 ， 合 理 规 划 乡 村 建 设 ， 提 升 乡 村 公 共 服 务 水 平 ，改 善 农 村 人 居 环 境 。 对 农 村 低 收 入 群 体 等 重 点 对 象 危 房 应 改 尽改 ， 完 善 农 房 建 设 质 量 安 全 管 理 长 效 机 制 ， 建 立 农 房 建 设 全 生 命 周 期 监 管 制 度 。 完 善 “ 五 好 ” 农 房 建 设 标 准 ， 鼓 励 建 房 农 户采 用 农 房 建 设 标 准 图 集 。 进 一 步 完 善 农 村 生 活 垃 圾 收 集 转 运 体系 ， 探 索 简 便 易 行 的 分 类 处 理 模 式 ， 加 快 推 进 农 村 生 活 垃 圾 源 — 10 — 头 分 类 减 量 和 资 源 化 利 用 。 到 2025年 ， 新 建 农 房 普 遍 做 到 有设 计 方 案 或 采 用 标 准 图 集 。 农 村 自 来 水 普 及 率 达 到 95%， 实 施垃 圾 分 类 的 自 然 村 占 比 达 到 50%， 对 污 水 进 行 处 理 的 自 然 村 占比 达 到 35%。3.推 进 绿 色 低 碳 农 房 建 设 。 新 建 农 房 坚 持 “ 避 害 ” 选 址 原则 ， 尊 重 乡 土 风 貌 和 地 域 特 色 ， 打 造 彰 显 本 地 建 筑 文 化 的 形 体 、色 彩 、 屋 顶 、 墙 体 、 门 窗 等 关 键 要 素 ， 形 成 自 然 、 紧 凑 、 有 序的 农 房 群 落 。 引 导 新 建 农 房 执 行 《 农 村 居 住 建 筑 节 能 设 计 标 准 》等 相 关 标 准 ， 完 善 农 房 节 能 措 施 ， 鼓 励 个 人 建 造 绿 色 、 近 零 能耗 住 宅 。 因 地 制 宜 推 广 太 阳 能 、 生 物 质 能 、 空 气 热 能 等 在 农 村 地 区 的 应 用 ， 推 广 使 用 高 能 效 照 明 、 灶 具 等 设 施 设 备 ， 加 快 推进 农 村 用 能 电 气 化 进 程 。三、保障措施（一）建立建筑碳排放监控管理体系加 强 重 点 建 筑 用 能 和 碳 排 放 动 态 监 督 管 理 。 将 政 府 投 资 公益 性 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 纳 入 公 共 建 筑 能 耗 监 管 ， 逐 步 建 立 重点 建 筑 能 耗 分 项 计 量 、 监 测 和 评 估 制 度 ， 对 建 筑 能 源 消 费 、 碳排 放 情 况 实 施 监 控 、 分 析 、 预 警 。 实 施 重 点 建 筑 碳 排 放 监 测 、碳 排 放 标 杆 和 能 源 消 耗 限 额 管 理 ， 逐 步 建 立 完 善 建 筑 碳 排 放 市场 化 交 易 机 制 。 （二）完善金融财政支持政策强 化 绿 色 金 融 支 持 ， 鼓 励 银 行 业 、 金 融 机 构 创 新 信 贷 产 品和 服 务 ， 支 持 城 乡 建 设 领 域 节 能 降 碳 。 实 施 政 府 采 购 支 持 绿 色 — 11 — 建 材 促 进 建 筑 品 质 提 升 政 策 ， 扩 大 试 点 示 范 效 应 。 合 理 开 放 城镇 基 础 设 施 投 资 、 建 设 和 运 营 市 场 ， 应 用 政 府 购 买 服 务 等 方 式吸 引 社 会 资 本 投 入 。 完 善 差 别 电 价 、 分 时 电 价 和 居 民 阶 梯 电 价政 策 ， 提 高 建 筑 用 能 电 气 化 率 。（三）加快绿色低碳技术创新建 立 以 政 府 为 主 导 、 企 业 为 主 体 、 产 学 研 相 结 合 的 低 碳 技术 创 新 体 系 ， 聚 焦 碳 达 峰 碳 中 和 开 展 关 键 技 术 协 同 攻 关 ， 构 建适 应 气 候 特 征 和 使 用 需 求 的 近 零 能 耗 建 筑 围 护 结 构 、 建 造 技 术体 系 和 建 筑 高 效 低 碳 用 能 技 术 体 系 ， 提 高 建 筑 能 效 水 平 。 结 合工 程 示 范 和 产 业 化 应 用 ， 推 动 科 技 研 发 、 成 果 转 化 、 产 业 培 育 协 同 发 展 。四、组织实施（一）加强组织领导，建立工作机制在 省 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 领 导 小 组 指 导 和 统 筹 下 ， 省 住 建 厅负 责 协 调 全 省 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 工 作 ， 把 城 乡 建 设 领 域 碳 达峰 工 作 纳 入 重 要 的 工 作 议 事 日 程 ， 全 面 动 员 ， 周 密 部 署 。 结 合贯 彻 落 实 我 省 《 关 于 推 动 城 乡 建 设 绿 色 发 展 的 实 施 意 见 》 和 《 湖北 省 “ 十 四 五 ” 建 筑 节 能 与 绿 色 建 筑 发 展 实 施 意 见 》 等 文 件 精神 ， 将 城 乡 建 设 碳 达 峰 目 标 逐 级 分 解 到 各 市 区 ， 主 要 任 务 目 标细 化 到 年 度 。 各 地 要 结 合 工 作 职 责 ， 形 成 上 下 联 动 、 部 门 协 调 、 共 同 推 进 的 工 作 格 局 ， 确 保 碳 达 峰 工 作 有 序 开 展 。（二）强化任务落实，严格考核评估实 施 碳 达 峰 目 标 责 任 考 核 制 度 ， 建 立 健 全 评 估 通 报 、 用 能 — 12 — 预 警 、 约 谈 问 责 、 整 改 督 办 等 工 作 机 制 ， 将 各 阶 段 目 标 任 务 完成 情 况 纳 入 省 级 人 民 政 府 能 源 消 耗 总 量 和 强 度 “ 双 控 ” 目 标 责任 考 核 ， 逐 步 推 进 城 乡 建 设 领 域 向 碳 排 放 “ 双 控 ” 转 变 。 各 地要 明 确 责 任 ， 各 项 工 作 任 务 要 落 实 落 细 ， 及 时 总 结 好 经 验 好 做法 ， 扎 实 推 进 相 关 工 作 ， 于 每 年 10月 底 前 将 当 年 贯 彻 落 实 情况 分 别 报 省 住 建 厅 和 省 发 改 委 。（三）加强舆论宣传，引导公众参与充 分 利 用 行 业 协 会 、 新 闻 媒 体 等 渠 道 ， 加 强 碳 达 峰 碳 中 和政 策 解 读 和 舆 论 引 导 ， 提 高 社 会 各 界 和 民 众 对 节 能 减 碳 紧 迫 性的 认 知 。 宣 传 节 能 减 碳 先 进 单 位 ， 发 布 低 碳 “ 领 跑 者 ” 名 单 ， 形 成 可 借 鉴 、 可 复 制 、 可 推 广 的 经 验 ， 进 行 广 泛 宣 传 推 介 。 引导 动 员 社 会 各 方 力 量 参 与 降 碳 行 动 ， 形 成 社 会 各 界 支 持 、 群 众积 极 参 与 的 浓 厚 氛 围 。 开 展 减 碳 自 愿 承 诺 ， 引 导 公 众 自 觉 履 行节 能 减 碳 责 任 。