【政策】杭州市工业领域碳达峰实施方案.pdf

- 1 - 杭 州 市 工 业 领 域 碳 达 峰 实 施 方 案为 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 及 浙 江 省 关 于 碳 达 峰 碳 中 和重 大 战 略 决 策 部 署 ， 加 快 构 建 绿 色 低 碳 循 环 的 工 业 体 系 ， 切 实 做好 我 市 工 业 领 域 碳 达 峰 工 作 ， 根 据 国 家 《 工 业 领 域 碳 达 峰 实 施 方案 》 《 浙 江 省 工 业 领 域 碳 达 峰 实 施 方 案 》 《 杭 州 市 委 市 政 府 关 于 完整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 实 施 意 见 》《 杭 州 市 碳 达 峰 实 施 方 案 》 ， 结 合 我 市 实 际 ， 制 定 本 方 案 。一、总体要求（一）指导思想 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 认 真 落 实 党 中 央 国 务 院 、 省 委 省 政 府 、市 委 市 政 府 的 决 策 部 署 ， 立 足 新 发 展 阶 段 、 坚 持 新 发 展 理 念 、 构建 新 发 展 格 局 ， 紧 密 契 合 全 市 碳 达 峰 及 工 业 高 质 量 发 展 的 需 求 ，以 构 建 绿 色 低 碳 工 业 体 系 为 目 标 ， 聚 焦 建 材 、 化 工 、 纺 织 化 纤 等重 点 行 业 ， 推 进 控 准 入 、 优 结 构 、 提 能 效 、 遏 两 高 等 重 点 工 作 ，着 力 实 现 工 业 领 域 高 质 量 达 峰 ， 为 全 市 碳 达 峰 奠 定 坚 实 基 础 ， 为奋 力 打 造 世 界 一 流 的 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 书 写 绿 色 篇 章 。（二）工作原则优 化 结 构 ， 减 量 增 效 。 优 化 工 业 产 业 结 构 ， 深 入 实 施 产 业 链 “ 链 长 制 ” ， 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ， 改 造 提 升 传 统 制 造 业 ， - 2 - 着 力 打 造 绿 色 低 碳 工 业 体 系 ， 着 力 控 制 工 业 煤 炭 能 源 消 耗 和 碳 排放 ， 提 高 能 源 利 用 效 率 和 碳 排 放 管 理 水 平 。重 点 突 破 ， 全 面 落 实 。 聚 焦 建 材 、 化 工 和 纺 织 化 纤 业 等 重 点行 业 及 重 大 产 业 平 台 ， 分 类 精 准 施 策 ， 推 动 重 点 行 业 、 重 点 平 台分 阶 段 有 序 达 峰 ， 带 动 工 业 整 体 达 峰 。科 技 引 领 ， 数 字 赋 能 。 充 分 发 挥 我 市 数 字 技 术 优 势 ， 推 动 脱碳 技 术 研 发 和 产 业 化 应 用 ， 推 进 双 碳 相 关 产 业 培 育 壮 大 ， 加 快 实施 工 业 领 域 数 字 化 改 革 ， 探 索 利 用 数 字 技 术 实 现 节 能 降 耗 减 碳 的新 路 径 。统 筹 协 调 ， 有 序 推 进 。 注 重 减 碳 与 发 展 协 同 ， 将 工 业 绿 色 低 碳 转 型 作 为 我 市 工 业 碳 减 排 首 选 路 径 ， 努 力 建 设 现 代 化 国 际 大 城市 减 污 降 碳 协 同 创 新 试 点 城 市 ， 建 立 健 全 市 与 区 、 县 （ 市 ） 协 同机 制 ， 稳 妥 有 序 推 进 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 。二、主要目标“ 十 四 五 ” 期 间 ， 工 业 产 业 结 构 和 用 能 结 构 的 绿 色 低 碳 转 型取 得 显 著 成 效 ， 能 源 利 用 效 率 进 一 步 提 升 ， 双 碳 相 关 产 业 形 成 一定 规 模 ， 先 进 脱 碳 技 术 得 到 试 点 应 用 ， 工 业 碳 达 峰 基 础 得 到 夯 实 。到 2025 年 ， 万 元 工 业 增 加 值 能 耗 较 2020 年 下 降 18%以 上 ， 万 元工 业 增 加 值 二 氧 化 碳 排 放 下 降 20%以 上 ， 市 级 及 以 上 绿 色 低 碳 工业 园 区 达 到 10 个 、 市 级 及 以 上 绿 色 低 碳 工 厂 达 到 400 家 。 “ 十 五 五 ” 期 间 ， 基 本 建 立 绿 色 低 碳 的 工 业 产 业 体 系 ， 工 业能 耗 强 度 和 碳 排 放 强 度 持 续 下 降 ， 脱 碳 和 负 碳 技 术 得 到 推 广 应 - 3 - 用 ， 努 力 实 现 达 峰 削 峰 ， 确 保 工 业 领 域 二 氧 化 碳 排 放 在 2030 年前 达 峰 。三、主要任务（一）推进工业结构低碳高效转型1.大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 。 实 施 产 业 链 “ 链 长 制 ” ， 加 快建 设 智 能 物 联 、 生 物 医 药 、 高 端 装 备 、 新 材 料 和 绿 色 能 源 五 大 产业 生 态 圈 ， 着 力 打 造 视 觉 智 能 、 集 成 电 路 、 药 品 、 智 能 装 备 等 重点 产 业 链 。 推 进 “ 产 业 大 脑 +未 来 工 厂 ” 建 设 ， 推 广 协 同 制 造 、服 务 型 制 造 、 智 慧 制 造 、 个 性 化 定 制 等 “ 互 联 网 +制 造 ” 新 模 式 ，推 进 全 市 制 造 业 高 端 化 、 智 能 化 、 绿 色 化 、 服 务 化 发 展 。 完 善 相 关 政 策 ， 引 导 土 地 、 能 耗 、 金 融 等 资 源 要 素 向 战 略 性 新 兴 产 业 倾斜 ， 推 动 我 市 工 业 结 构 低 碳 化 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 力 争 全 市 战 略性 新 兴 产 业 增 加 值 年 均 增 长 10%以 上 。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市科技局、市规资局、市地方金融监管局，各区、县（市）政府。列第一位的为牵头部门，下同。以下均需各区、县（市）人民政府负责，不再列出）2.加 快 提 升 传 统 制 造 业 。 改 造 提 升 机 械 、 化 纤 、 化 工 、 橡 胶 、纺 织 、 服 装 等 传 统 制 造 业 ， 纺 织 化 纤 、 精 细 化 工 、 电 气 机 械 、 食品 饮 料 等 4 个 千 亿 级 产 业 发 展 质 效 得 到 全 面 提 升 。 深 化 全 省 “ 亩均 论 英 雄 ” 改 革 ， 探 索 将 碳 排 放 强 度 指 标 纳 入 工 业 企 业 亩 均 综 合 评 价 指 标 体 系 ， 完 善 数 据 归 集 共 享 机 制 ， 强 化 评 价 结 果 在 传 统 制造 业 改 造 提 升 领 域 的 应 用 。 推 动 传 统 制 造 业 向 产 业 链 高 端 延 伸 ， - 4 - 发 展 新 兴 终 端 产 品 、 服 务 型 制 造 等 高 附 加 值 环 节 。 实 施 传 统 制 造业 改 造 提 升 2.0 版 本 ， 推 进 传 统 制 造 业 高 端 化 数 字 化 绿 色 化 转型 ， 建 设 国 家 传 统 制 造 业 改 造 升 级 示 范 区 。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市商务局、市规资局、市生态环境局）3.加 快 整 治 高 耗 低 效 企 业 。 推 进 新 一 轮 制 造 业 “ 腾 笼 换 鸟 、凤 凰 涅 槃 ” 攻 坚 行 动 ， 严 格 按 照 安 全 、 环 保 、 质 量 、 能 源 等 法 律法 规 、 强 制 性 标 准 和 政 策 ， 对 全 市 高 耗 低 效 企 业 开 展 合 规 检 查 ，制 定 整 治 提 升 方 案 ,实 施 分 类 整 治 。 对 存 在 违 法 违 规 行 为 的 企 业限 期 整 改 ， 逾 期 未 整 改 或 经 整 改 仍 未 达 标 的 ， 坚 决 依 法 关 停 ； 对其 它 高 耗 低 效 企 业 ， 制 定 “ 一 企 一 策 ” ， 通 过 整 体 腾 退 、 兼 并 重 组 、 搬 迁 入 园 、 改 造 提 升 等 方 式 ， 对 标 提 升 ， 达 标 销 号 ， 动 态 更新 全 市 高 耗 低 效 整 治 企 业 清 单 。 认 真 执 行 能 效 标 准 ， 对 能 源 消 耗超 过 单 位 产 品 能 耗 限 额 标 准 的 企 业 严 格 执 行 差 别 化 电 价 政 策 。（责任单位：市经信局、市发改委、市规资局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局）（二）推动工业用能绿色低碳转型1.坚 决 遏 制 高 耗 能 、 高 排 放 、 低 水 平 项 目 盲 目 发 展 。 强 化 项目 节 能 审 查 ， 对 高 于 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 控 制 标 准 的 项 目 严 格 实施 能 耗 等 量 或 减 量 替 代 。 全 面 梳 理 排 查 在 建 项 目 ， 对 能 效 水 平 低于 本 行 业 能 耗 准 入 限 额 的 项 目 按 照 有 关 规 定 停 工 整 顿 。 进 一 步 扩 大 能 耗 监 测 覆 盖 范 围 ， 强 化 能 耗 强 度 对 标 分 析 和 预 警 分 析 ， 严 格落 实 产 业 结 构 调 整 “ 四 个 一 律 ” ， 加 强 能 评 事 中 事 后 监 管 ， 依 法 - 5 - 处 置 批 建 不 一 、 用 能 超 出 批 复 要 求 的 项 目 。 将 碳 排 放 强 度 指 标 纳入 “ 标 准 地 ” 指 标 体 系 。 探 索 建 立 项 目 碳 排 放 准 入 和 退 出 标 准 ，在 重 点 行 业 开 展 碳 排 放 评 价 工 作 。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市科技局、市规资局、市应急管理局）2.推 进 清 洁 能 源 替 代 。 支 持 工 业 企 业 实 施 传 统 能 源 改 造 ， 推动 能 源 消 费 结 构 绿 色 低 碳 转 型 ， 鼓 励 开 发 利 用 可 再 生 能 源 ， 持 续提 高 光 伏 、 风 电 、 水 电 等 可 再 生 能 源 使 用 比 例 。 开 展 工 业 绿 色 低碳 微 电 网 建 设 ， 鼓 励 工 厂 、 园 区 加 快 屋 顶 光 伏 、 分 布 式 风 电 、 多元 储 能 、 高 效 热 泵 、 余 热 余 压 利 用 、 智 慧 能 源 管 控 系 统 等 一 体 化系 统 开 发 运 行 ， 推 进 多 能 高 效 互 补 利 用 。 以 能 源 电 气 化 为 目 标 ， 持 续 深 入 挖 掘 工 业 领 域 电 能 替 代 潜 力 ， 引 导 企 业 开 展 煤 改 电 、 油改 电 、 蒸 汽 改 电 ， 重 点 在 纺 织 、 化 纤 、 化 工 等 高 耗 能 行 业 ， 引 导企 业 使 用 高 温 蓄 热 电 锅 炉 、 燃 气 锅 炉 与 电 锅 炉 双 热 源 优 化 等 先 进技 术 ， 实 现 以 电 代 煤 。 持 续 推 进 “ 煤 改 气 ” 工 程 ， 有 序 实 施 煤 炭消 费 减 量 。 严 控 新 增 耗 煤 项 目 ， 新 增 耗 煤 项 目 严 格 实 施 等 量 减 量替 代 。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局）3.强 化 能 源 双 控 。 实 行 能 源 总 量 弹 性 管 理 、 差 别 化 分 解 能 耗双 控 目 标 ， 推 动 能 源 资 源 向 低 碳 高 效 行 业 集 聚 。 全 面 推 行 能 效 与能 源 配 置 挂 钩 制 度 ， 按 照 企 业 能 效 和 产 出 效 益 配 置 能 源 ， 在 有 序用 电 、 节 能 降 耗 、 淘 汰 落 后 产 能 等 方 面 实 施 差 别 化 政 策 ， 实 现 能 源 使 用 的 合 理 高 效 配 置 。 强 化 用 能 预 算 分 级 管 理 ， 建 立 健 全 重 点行 业 企 业 用 能 预 算 管 理 机 制 。 建 立 重 点 行 业 用 能 预 算 执 行 情 况 监 - 6 - 测 预 警 、 督 查 管 理 ， 强 化 考 核 运 用 ， 加 快 形 成 政 策 合 力 、 实 施 联合 惩 戒 。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、国网杭州供电公司）（三）提升工业能源利用效率1.实 施 节 能 降 碳 重 点 工 程 。 实 施 节 能 降 碳 技 术 改 造 行 动 ， 严格 落 实 能 效 标 准 引 领 行 动 要 求 ， 聚 焦 水 泥 、 化 工 等 重 点 行 业 ， 制定 节 能 降 碳 技 术 改 造 企 业 清 单 、 项 目 清 单 、 能 效 清 单 ， 明 确 改 造时 间 、 改 造 措 施 、 改 造 内 容 、 改 造 期 限 和 预 期 目 标 ， 推 动 企 业 对照 能 效 标 杆 水 平 实 施 改 造 。 实 施 能 效 “ 领 跑 者 ” 工 程 ， 聚 焦 建 材 、化 工 、 纺 织 化 纤 业 等 重 点 行 业 ， 积 极 创 建 行 业 能 效 领 跑 者 ， 树 立 行 业 节 能 降 耗 标 杆 ， 推 动 行 业 内 企 业 开 展 能 效 技 术 对 标 和 赶 超 。对 能 效 “ 领 跑 者 ” 在 用 地 、 能 源 、 信 贷 等 方 面 予 以 支 持 。 鼓 励 国有 企 业 、 骨 干 企 业 发 挥 引 领 作 用 ， 开 展 节 能 降 碳 示 范 性 改 造 。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局）2.加 快 节 能 技 术 装 备 推 广 应 用 。 鼓 励 重 点 行 业 开 展 重 点 用 能设 备 节 能 诊 断 ， 识 别 低 效 用 能 设 备 ， 作 为 下 一 步 节 能 技 术 装 备 推广 应 用 的 重 点 。 综 合 利 用 税 收 、 价 格 、 补 贴 等 手 段 ， 激 励 企 业 实施 高 耗 能 设 备 系 统 节 能 改 造 ， 力 争 使 在 用 的 工 业 锅 炉 （ 窑 炉 ） 、电 机 （ 水 泵 、 风 机 、 空 压 机 ） 系 统 、 变 压 器 等 通 用 设 备 运 行 能 效指 标 达 到 国 内 先 进 标 准 。 重 点 推 广 原 料 优 化 、 能 源 梯 级 利 用 、 可 循 环 、 流 程 再 造 等 系 统 优 化 工 艺 技 术 。 重 点 普 及 中 低 品 位 余 热 余压 发 电 、 制 冷 、 供 热 及 循 环 利 用 。 完 善 政 府 绿 色 采 购 政 策 ， 加 大 - 7 - 绿 色 低 碳 产 品 采 购 力 度 。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市建委、市生态环境局）3.加 快 节 能 减 碳 技 术 攻 关 。 以 新 能 源 、 新 材 料 、 高 效 储 能 、可 再 生 资 源 利 用 、 节 能 环 保 装 备 、 碳 捕 集 封 存 利 用 等 领 域 为 重 点 ，集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 核 心 技 术 ， 形 成 一 批 原 创 性 引 领 型 科 技 成果 。 征 集 节 能 低 碳 技 术 和 产 品 ， 争 取 更 多 设 备 和 产 品 进 入 节 能 技术 设 备 （ 产 品 ） 推 荐 目 录 。 发 挥 大 企 业 引 领 支 撑 作 用 ， 支 持 行 业龙 头 企 业 联 合 高 校 、 科 研 院 所 和 行 业 上 下 游 企 业 组 织 技 术 创 新 联合 体 ， 加 大 关 键 核 心 低 碳 技 术 攻 关 力 度 ， 加 快 工 程 化 产 业 化 突 破 。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市财政局） （四）推进绿色制造体系建设1.推 进 绿 色 低 碳 工 业 园 区 建 设 。 以 省 级 以 上 工 业 园 区 为 重 点培 育 对 象 ， 推 动 园 区 实 施 循 环 化 改 造 ， 鼓 励 园 区 建 设 绿 色 微 电 网 ，组 织 开 展 太 阳 能 、 风 能 、 氢 能 、 储 能 技 术 应 用 ， 实 现 园 区 能 源 、资 源 、 基 础 设 施 、 产 业 技 术 、 生 态 环 境 、 运 行 管 理 绿 色 化 ， 建 成一 批 绿 色 低 碳 工 业 园 区 。 推 进 园 区 建 立 履 行 绿 色 低 碳 发 展 工 作 职能 的 专 门 机 构 ， 建 立 健 全 环 境 管 理 体 系 和 能 源 管 理 体 系 。 推 行 资源 能 源 环 境 数 字 化 、 智 能 化 管 控 系 统 ， 实 现 资 源 能 源 及 污 染 物 动态 监 管 。 探 索 试 点 “ 零 碳 （ 近 零 碳 ） 园 区 ” ， 开 展 多 技 术 、 跨 领域 集 成 场 景 展 示 。（责任单位：市经信局、市发改委、市规资局、 市生态环境局）2.推 进 绿 色 低 碳 工 厂 建 设 。 按 照 厂 房 集 约 化 、 原 料 无 害 化 、 - 8 - 生 产 洁 净 化 、 废 物 资 源 化 、 能 源 低 碳 化 原 则 ， 结 合 行 业 特 点 ， 分类 打 造 一 批 绿 色 低 碳 工 厂 。 推 动 企 业 优 化 制 造 流 程 ， 应 用 绿 色 低碳 技 术 建 设 改 造 厂 房 。 推 动 企 业 选 用 先 进 适 用 的 清 洁 生 产 工 艺 技术 和 高 效 末 端 治 理 装 备 ， 减 少 生 产 过 程 中 资 源 消 耗 和 环 境 影 响 ，创 造 良 好 职 业 卫 生 环 境 ， 实 行 清 污 分 类 、 废 水 循 环 利 用 、 固 体 废物 资 源 化 和 无 害 化 利 用 。 推 进 企 业 采 用 先 进 的 节 能 技 术 和 装 备 ，建 设 厂 区 光 伏 电 站 、 智 能 微 电 网 和 能 源 管 理 中 心 ， 优 化 工 厂 用 能结 构 ， 实 现 用 能 低 碳 化 。 鼓 励 我 市 骨 干 龙 头 企 业 积 极 参 与 国 家 、省 零 碳 （ 近 零 碳 ） 工 厂 相 关 标 准 制 定 ， 探 索 试 点 “ 零 碳 （ 近 零 碳 ）工 厂 ” 。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局） 3.推 行 工 业 产 品 绿 色 设 计 。 引 导 企 业 优 先 在 日 化 产 品 、 可 降解 塑 料 、 动 力 电 池 、 绿 色 建 材 、 绿 色 包 装 等 领 域 ， 应 用 绿 色 设 计共 性 技 术 ， 开 发 具 有 无 害 化 、 节 能 、 环 保 、 高 可 靠 性 、 长 寿 命 和易 回 收 等 特 性 的 绿 色 设 计 产 品 ， 积 极 创 建 绿 色 设 计 示 范 企 业 。 鼓励 企 业 采 用 自 愿 性 认 证 方 式 ， 发 布 绿 色 低 碳 产 品 名 单 。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局）4.加 快 绿 色 供 应 链 构 建 。 支 持 汽 车 、 电 子 电 器 、 通 信 、 大 型成 套 装 备 、 纺 织 等 行 业 龙 头 企 业 ， 以 绿 色 供 应 标 准 和 生 产 者 责 任延 伸 制 度 为 支 持 ， 加 快 构 建 数 据 支 撑 、 网 络 共 享 、 智 能 协 作 的 绿 色 供 应 链 管 理 体 系 ， 将 绿 色 低 碳 理 念 贯 穿 产 品 设 计 、 采 购 、 生 产 、销 售 、 回 收 处 理 和 再 利 用 全 过 程 ， 培 育 一 批 绿 色 供 应 链 管 理 企 业 ， - 9 - 构 建 上 下 游 联 动 的 绿 色 低 碳 产 业 链 供 应 链 。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市商务局）（五）提高资源利用效率1.推 动 工 业 企 业 清 洁 生 产 。 贯 彻 《 清 洁 生 产 促 进 法 》 ， 在 “ 双超 双 有 高 耗 能 ” 行 业 实 施 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 ， 支 持 规 上 企 业 按照 国 家 鼓 励 发 展 的 清 洁 生 产 技 术 、 工 艺 、 设 备 和 产 品 导 向 目 录 开展 自 愿 清 洁 生 产 审 核 ， 提 高 资 源 利 用 效 率 。 按 照 《 清 洁 生 产 审 核办 法 》 《 清 洁 生 产 审 核 评 估 与 验 收 指 南 》 ， 进 一 步 规 范 清 洁 生 产 审核 行 为 ， 提 高 清 洁 生 产 审 核 质 量 。 推 动 水 泥 、 化 工 等 重 点 行 业 企业 实 施 节 能 、 节 水 、 节 材 、 减 污 、 降 碳 等 系 统 性 清 洁 生 产 改 造 工 程 ， 推 动 一 批 重 点 企 业 达 到 国 际 清 洁 生 产 领 先 水 平 。 加 强 减 污 与降 碳 协 同 ， 形 成 技 术 突 破 、 管 理 优 化 、 制 度 创 新 ， 形 成 可 复 制 、可 推 广 的 减 污 降 碳 协 同 发 展 典 型 模 式 。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市经信局）2.推 进 工 业 固 废 源 头 减 量 和 再 生 资 源 高 值 化 利 用 。 指 导 重 点行 业 企 业 加 快 绿 色 低 碳 技 术 改 造 ， 降 低 工 业 固 废 产 生 强 度 ， 加 强可 循 环 、 可 降 解 材 料 及 产 品 应 用 推 广 ， 减 少 工 业 固 废 产 生 量 。 推动 水 泥 窑 等 工 业 窑 炉 协 同 处 置 生 活 垃 圾 、 污 泥 等 城 市 固 废 。 加 强废 塑 料 、 废 旧 轮 胎 、 废 旧 纺 织 品 、 建 筑 垃 圾 再 生 资 源 高 值 化 利 用 ，培 育 行 业 龙 头 骨 干 企 业 。 统 筹 布 局 退 役 光 伏 、 动 力 电 池 、 风 力 发 电 装 置 、 海 洋 工 程 装 备 等 新 兴 固 废 综 合 利 用 ， 加 快 探 索 资 源 综 合利 用 技 术 路 线 及 产 业 发 展 路 径 。（责任单位：市经信局、市发改 - 10 - 委、市生态环境局、市建委、市商务局）（六）推动重点行业碳达峰1.推 动 建 材 行 业 碳 达 峰 。 严 格 执 行 水 泥 产 能 置 换 政 策 ， “ 十四 五 ” 期 间 不 新 增 熟 料 产 能 。 开 展 水 泥 行 业 能 效 对 标 ， 重 点 推 进未 达 到 能 效 标 杆 水 平 的 2500 吨 /日 及 以 下 水 泥 熟 料 生 产 线 整 合置 换 。 严 格 执 行 水 泥 能 耗 限 额 标 准 ， 推 进 数 字 化 转 型 ， 推 广 新 型干 法 窑 外 分 解 、 余 热 发 电 等 节 能 技 术 。 推 进 含 碳 原 料 替 代 和 废 弃物 协 同 处 理 。 坚 持 水 泥 错 峰 生 产 常 态 化 ， 合 理 缩 短 水 泥 熟 料 装 置运 行 时 间 。 加 强 新 型 凝 胶 材 料 、 低 碳 混 凝 土 等 低 碳 建 材 产 品 的 研发 利 用 ， 推 动 建 材 产 品 高 端 化 、 绿 色 化 发 展 。 鼓 励 企 业 统 筹 企 业 矿 山 、 厂 区 、 建 筑 物 屋 顶 等 资 源 ， 发 展 光 伏 、 风 电 及 储 能 项 目 ，增 大 清 洁 能 源 装 机 比 重 ， 提 升 电 力 供 给 效 率 ， 推 动 实 现 用 能 清 洁化 。 到 2025 年 ， 确 保 单 位 水 泥 熟 料 产 品 能 耗 、 行 业 重 点 领 域 达到 能 效 标 杆 水 平 产 能 比 例 及 企 业 光 伏 装 机 容 量 达 到 省 下 达 指 标 。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市科技局、市建委）2.推 动 化 工 行 业 碳 达 峰 。 严 控 重 化 工 和 煤 化 工 行 业 发 展 。 优化 产 业 布 局 ， 推 动 化 工 企 业 向 化 工 园 区 集 中 ， 园 区 外 严 禁 新 建 化工 企 业 。 新 建 化 工 项 目 ， 按 1.1： 1 实 施 用 能 减 量 替 代 。 推 动 化工 行 业 发 展 精 细 化 化 工 和 生 物 医 药 等 附 加 值 高 的 细 分 领 域 。 鼓 励 支 持 生 产 过 程 从 高 温 高 压 向 催 化 反 应 工 艺 转 化 。 推 广 膜 浓 缩 技术 、 热 泵 辅 助 精 馏 干 燥 技 术 等 节 能 技 术 。 推 动 企 业 实 施 煤 改 电 、 - 11 - 煤 改 气 ， 提 升 行 业 重 点 用 能 企 业 电 气 化 水 平 。 推 动 化 工 园 区 能 量梯 级 利 用 、 物 料 循 环 利 用 。 到 2025 年 ， 完 成 城 镇 人 口 密 集 区 危险 化 学 品 生 产 企 业 搬 迁 改 造 任 务 ； 确 保 行 业 重 点 领 域 达 到 能 效 标杆 水 平 产 能 比 例 完 成 省 下 达 指 标 。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市科技局、市应急管理局）3.推 动 纺 织 化 纤 行 业 碳 达 峰 。 突 出 萧 山 区 、 钱 塘 区 主 体 责 任 ，加 大 化 纤 行 业 落 后 产 能 淘 汰 力 度 。 发 展 碳 纤 维 、 芳 纶 等 高 性 能 和功 能 性 纤 维 产 品 ， 鼓 励 开 展 生 物 基 纤 维 研 发 和 生 产 。 加 快 印 染 行业 整 治 力 度 ， 新 、 扩 建 项 目 按 1.2： 1 实 施 用 能 减 量 替 代 。 推 动企 业 实 施 煤 改 电 、 煤 改 气 。 加 快 生 产 工 艺 数 字 化 改 造 ， 推 广 免 水 洗 染 料 与 低 温 冷 漂 助 剂 制 备 、 高 速 数 码 喷 墨 印 花 等 先 进 适 用 节 能降 碳 技 术 。 推 动 化 纤 、 印 染 、 纺 织 服 装 等 产 业 链 耦 合 联 动 。 加 快发 展 废 旧 纺 织 品 循 环 再 利 用 。 到 2025 年 ， 完 成 省 发 改 委 下 达 的35 蒸 吨 /小 时 以 下 燃 煤 供 热 锅 炉 淘 汰 任 务 ， 印 染 行 业 水 重 复 利 用率 达 到 50%。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市科技局）（七）强化数字赋能工业低碳转型1.全 面 推 动 新 一 代 信 息 技 术 与 制 造 业 高 质 量 融 合 发 展 。 充 分发 挥 “ 数 智 杭 州 ” 比 较 优 势 ， 推 动 数 字 产 业 化 、 产 业 数 字 化 ， 深化 云 计 算 、 大 数 据 、 人 工 智 能 、 物 联 网 等 新 一 代 信 息 技 术 与 先 进 制 造 业 融 合 发 展 ， 深 化 产 品 研 发 设 计 、 生 产 制 造 、 应 用 服 役 、 回收 利 用 等 环 节 的 数 字 化 应 用 。 依 托 省 级 工 业 碳 效 码 平 台 ， 创 新 开 - 12 - 发 各 类 区 域 级 应 用 ， 探 索 以 碳 效 综 合 评 价 为 导 向 的 要 素 分 配 机制 ， 推 动 政 府 部 门 和 市 场 主 体 加 大 工 业 碳 效 码 平 台 使 用 频 率 。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市规资局、市生态环境局）2.数 字 赋 能 工 业 生 产 过 程 绿 色 化 。 推 广 工 业 互 联 网 技 术 应用 ， 实 时 采 集 工 业 生 产 流 程 数 据 ， 优 化 生 产 流 程 ， 减 少 能 源 损 耗 ，提 升 产 品 质 量 。 应 用 人 工 智 能 技 术 改 变 研 发 模 式 、 生 产 组 织 方 式 ，推 动 工 业 生 产 工 艺 不 断 优 化 、 生 产 效 率 不 断 提 高 、 产 品 质 量 不 断改 进 ， 助 力 绿 色 智 能 制 造 。 利 用 工 业 软 件 优 化 产 品 设 计 方 案 及 生产 工 艺 ， 大 幅 提 升 能 源 利 用 效 率 ， 从 源 头 减 少 碳 排 放 。 加 强 数 字 技 术 在 碳 排 放 数 据 精 准 采 集 监 测 、 碳 数 据 核 查 分 析 、 碳 移 除 等 工业 领 域 碳 管 理 应 用 ， 利 用 云 计 算 、 大 数 据 技 术 实 时 在 线 监 测 碳 排放 ， 对 工 业 碳 达 峰 碳 中 和 进 程 模 拟 预 测 。 利 用 工 业 互 联 网 标 识 解析 技 术 解 决 碳 管 理 领 域 数 据 可 靠 性 和 数 据 溯 源 的 关 键 问 题 。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市生态环境局）3.强 化 数 字 化 用 能 监 管 。 打 造 “ 能 源 双 碳 数 智 平 台 ” 重 大 应用 场 景 ， 通 过 能 源 双 碳 数 智 分 析 系 统 、 用 能 信 息 管 理 系 统 及 节 能信 息 服 务 系 统 ， 对 年 能 耗 1000 吨 标 煤 以 上 的 重 点 用 能 管 理 单 位进 行 数 智 监 管 ， 实 现 全 市 工 业 重 点 用 能 单 位 的 能 源 数 据 在 线 采集 、 智 能 化 能 耗 管 理 ， 精 准 管 控 能 源 消 耗 和 碳 排 放 ， 定 期 发 布 分 析 报 告 和 企 业 能 碳 指 数 ， 为 政 府 职 能 部 门 提 供 能 碳 分 析 和 辅 助 决策 。 加 强 对 重 点 产 品 产 能 产 量 监 测 预 警 ， 防 范 碳 达 峰 进 程 中 经 济 - 13 - 安 全 问 题 和 风 险 。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市市场监管局）（八）工业助力全社会达峰行动1.加 大 优 质 绿 色 低 碳 产 品 供 给 。 在 能 源 生 产 领 域 ， 加 快 提 升光 伏 、 风 电 、 氢 能 、 清 洁 高 效 火 电 和 水 电 成 套 设 备 及 智 能 电 网 的智 造 能 力 ， 推 动 新 型 储 能 电 池 、 控 制 部 件 等 能 源 电 子 产 业 高 质 量发 展 ， 提 高 产 品 全 生 命 周 期 数 字 化 管 理 水 平 。 在 交 通 运 输 领 域 ，以 新 能 源 车 载 电 池 、 发 动 机 总 成 、 驱 动 电 机 、 飞 机 机 身 、 整 体 叶轮 、 涡 轮 机 闸 、 重 轨 、 车 轮 、 车 轴 等 为 主 攻 方 向 ， 打 造 节 能 与 新能 源 汽 车 及 先 进 交 通 装 备 产 业 链 ， 积 极 构 建 绿 色 高 效 的 交 通 运 输 体 系 。 在 城 乡 建 设 领 域 ， 提 升 绿 色 产 品 设 计 、 生 产 和 管 理 能 力 ，扩 大 绿 色 建 材 产 品 供 给 ， 生 产 可 循 环 可 利 用 建 材 、 高 强 度 高 耐 久建 材 、 绿 色 部 品 部 件 、 绿 色 装 饰 装 修 材 料 、 节 水 节 能 建 材 等 绿 色建 材 产 品 ， 积 极 应 用 装 配 式 、 智 能 化 等 新 型 建 筑 工 业 化 建 造 方 式 。（责任单位：市经信局、市发改委、市交通运输局、市建委）2.引 导 绿 色 低 碳 消 费 。 鼓 励 在 杭 企 业 开 展 产 品 绿 色 认 证 、 碳足 迹 核 算 、 碳 标 签 认 证 等 活 动 ， 加 大 低 碳 产 品 营 销 ， 引 导 消 费 者购 买 低 碳 产 品 ， 培 养 低 碳 消 费 意 识 和 消 费 习 惯 。 鼓 励 在 杭 企 业 开展 碳 排 放 信 息 披 露 、 编 制 碳 中 和 报 告 等 活 动 ， 树 立 杭 企 低 碳 示 范标 杆 。 鼓 励 在 杭 企 业 利 用 废 旧 资 源 再 制 造 ， 扩 大 废 旧 资 源 需 求 量 ， 促 进 废 旧 资 源 循 环 利 用 体 系 建 设 。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市商务局、市发改委） - 14 - 四、保障措施（一）加强组织领导在 市 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 领 导 小 组 下 建 立 由 市 政 府 分 管 领 导牵 头 的 工 业 碳 达 峰 协 调 机 制 ， 统 筹 推 进 全 市 工 业 碳 达 峰 工 作 ， 定期 对 各 部 门 、 区 （ 县 市 ） 工 作 进 展 情 况 进 行 检 查 ， 督 促 各 项 目 标任 务 落 实 落 细 。 市 级 相 关 部 门 要 加 强 沟 通 协 作 ， 落 实 部 门 职 责 ，发 挥 协 同 效 应 ， 合 力 推 进 工 业 碳 达 峰 。（责任单位：市经信局，市级相关部门）（二）完善政策保障各 级 政 府 要 统 筹 使 用 相 关 资 金 ， 加 大 对 工 业 碳 达 峰 工 作 的 支 持 力 度 ， 重 点 支 持 园 区 能 源 系 统 优 化 和 梯 级 利 用 、 重 点 行 业 节 能降 碳 改 造 、 碳 达 峰 碳 中 和 产 业 化 示 范 、 绿 色 制 造 体 系 建 设 等 项 目 。鼓 励 企 业 积 极 参 与 碳 排 放 权 交 易 ， 完 善 绿 色 产 品 服 务 认 证 与 标 识制 度 。 鼓 励 各 地 与 社 会 资 本 合 作 ， 成 立 低 碳 发 展 基 金 。 鼓 励 金 融机 构 开 发 绿 色 信 贷 、 债 券 、 保 险 等 低 碳 金 融 产 品 。 完 善 争 先 创 优机 制 ， 对 工 业 碳 达 峰 工 作 成 效 明 显 的 地 区 给 予 资 源 要 素 倾 斜 。（责任单位：市经信局、市发改委、市财政局、市生态环境局、市市场监管局、市地方金融监管局）（三）强化责任落实围 绕 全 市 工 业 领 域 碳 达 峰 目 标 ， 建 立 目 标 责 任 分 解 和 落 实 机 制 ， 制 定 年 度 重 点 工 作 任 务 清 单 。 将 工 业 领 域 碳 达 峰 工 作 纳 入 全市 碳 达 峰 工 作 目 标 责 任 考 核 体 系 ， 加 强 重 大 项 目 实 施 情 况 的 跟 - 15 - 踪 、 监 督 、 管 理 ， 确 保 碳 达 峰 行 动 实 施 的 效 果 。 各 区 、 县 （ 市 ）要 根 据 市 下 达 的 能 耗 和 碳 排 放 控 制 目 标 任 务 ， 积 极 推 进 工 业 领 域碳 达 峰 工 作 ， 抓 好 各 项 任 务 落 实 。（责任单位：市经信局、市发改委）（四）提升业务能力加 大 对 经 信 系 统 和 工 业 企 业 低 碳 发 展 能 力 建 设 培 训 ， 提 升 碳达 峰 相 关 管 理 技 能 和 水 平 。 引 进 培 育 一 批 低 碳 技 术 领 域 高 层 次 领军 人 才 ， 打 造 一 支 具 有 高 水 平 的 专 业 人 才 队 伍 。 鼓 励 支 持 在 杭 企业 积 极 开 展 碳 排 放 信 息 披 露 及 碳 达 峰 、 碳 中 和 路 径 研 究 ， 开 展 国内 外 合 作 研 究 、 培 训 考 察 、 交 流 研 讨 等 活 动 。 引 导 企 业 积 极 履 行 社 会 责 任 ， 推 动 重 点 企 业 设 置 专 岗 专 人 ， 负 责