【政策】金山区碳达峰实施方案.pdf

-1- 上海市金山区人民政府金 府 发 〔 2023〕 1 号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━金山区人民政府关于印发《金山区碳达峰实施方案》的通知各 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 、 园 区 管 委 会 ， 区 政 府 各 部 门 、 各 直 属 单位 ： 现 将 《 金 山 区 碳 达 峰 实 施 方 案 》 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 按 照 执行 。 特 此 通 知 。 上 海 市 金 山 区 人 民 政 府2023 年 5 月 23 日 -2- 金山区碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 落 实 国 家 和 本 市 关 于 碳 达 峰 碳 中 和 的 重 大 战 略 决策 ， 扎 实 推 进 金 山 区 碳 达 峰 工 作 并 如 期 实 现 碳 达 峰 目 标 ， 根 据 《 中共 上 海 市 委 上 海 市 人 民 政 府 关 于 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 实 施 意 见 》 和 《 上 海 市 碳 达 峰 实 施 方 案 》的 工 作 部 署 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一、总体要求（一）指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 立 足 新 发 展 阶 段 ， 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新发 展 理 念 ， 坚 持 系 统 观 念 ， 处 理 好 发 展 和 减 排 、 整 体 和 局 部 、 长远 目 标 和 短 期 目 标 、 政 府 和 市 场 的 关 系 ,把 碳 达 峰 、 碳 中 和 纳 入 金山 区 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 以 经 济 社 会 发 展 绿 色 转 型 为 引 领 ， 以 落实 “ 南 北 转 型 ” 战 略 为 发 力 点 ， 以 推 进 产 业 转 型 升 级 为 核 心 ， 统筹 推 进 工 业 、 能 源 、 建 筑 、 交 通 、 循 环 经 济 等 重 大 领 域 的 节 能 降碳 ， 加 快 形 成 资 源 节 约 和 环 境 友 好 的 产 业 结 构 、 生 产 方 式 、 生 活方 式 、 空 间 格 局 ， 确 保 如 期 实 现 2030 年 前 碳 达 峰 目 标 。（二）工作原则系 统 推 进 ， 重 点 突 破 。 全 面 准 确 认 识 碳 达 峰 行 动 对 金 山 区 经 济 社 会 发 展 的 深 远 影 响 ， 加 强 碳 达 峰 工 作 的 系 统 性 和 协 同 性 。 抓 -3- 住 金 山 区 能 耗 和 碳 排 放 的 主 要 方 面 ， 聚 焦 重 点 领 域 、 重 点 行 业 及重 点 主 体 ， 实 事 求 是 、 稳 妥 有 序 推 进 碳 达 峰 行 动 ， 确 保 安 全 降 碳 。节 约 优 先 ， 推 动 转 型 。 树 立 全 生 命 周 期 和 “ 源 头 减 量 、 循 环使 用 、 再 生 利 用 ” 循 环 经 济 理 念 ， 降 低 单 位 产 出 能 源 资 源 消 耗 和碳 排 放 ， 优 化 资 源 配 置 ， 统 筹 推 进 节 能 、 节 水 、 节 材 。 强 化 对 能源 消 费 强 度 指 标 管 控 ， 推 动 产 业 结 构 转 型 升 级 。多 管 齐 下 ， 多 措 并 举 。 更 好 发 挥 政 府 作 用 ， 引 导 各 类 资 源 、要 素 向 绿 色 低 碳 发 展 集 聚 。 推 进 政 府 、 企 业 、 社 会 组 织 、 居 民 等多 方 面 共 同 参 与 绿 色 低 碳 转 型 工 作 ， 营 造 各 类 主 体 自 觉 履 行 、 主动 参 与 、 协 同 推 动 的 多 元 化 共 治 格 局 。 强 化 绿 色 低 碳 科 技 创 新 ， 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用 ， 激 活 绿 色 低 碳 发 展 的 内 生 动 力 。二、主要目标“ 十 四 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 持 续 优 化 ， 重 点 行 业 能 源 利 用 效率 和 主 要 资 源 产 出 率 进 一 步 提 升 ， 绿 色 生 产 生 活 方 式 得 到 普 遍 推行 ， 循 环 型 产 业 和 社 会 体 系 基 本 形 成 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 体 系 初步 建 立 。 到 2025 年 ， 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 比 2020 年 下 降 14%，单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 确 保 完 成 本 市 下 达 指 标 。“ 十 五 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 优 化 升 级 取 得 重 大 进 展 ， 重 点 领域 低 碳 发 展 模 式 基 本 形 成 ， 重 点 行 业 能 源 利 用 效 率 达 到 国 际 先 进水 平 ， 绿 色 低 碳 技 术 创 新 取 得 突 破 性 进 展 ， 简 约 适 度 的 绿 色 生 活 方 式 全 面 普 及 ， 循 环 型 社 会 发 展 水 平 明 显 提 升 ， 绿 色 低 碳 循 环 发展 体 系 基 本 健 全 。 到 2030 年 ， 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 和 二 氧 化 碳 -4- 排 放 进 一 步 下 降 ， 确 保 2030 年 前 实 现 碳 达 峰 。三、重点任务衔 接 上 海 市 碳 达 峰 实 施 方 案 ， 立 足 金 山 区 城 市 功 能 定 位 和 产业 特 点 ， 将 碳 达 峰 的 战 略 导 向 和 目 标 要 求 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 的全 过 程 和 各 方 面 ， 在 加 强 统 筹 谋 划 的 同 时 ， 进 一 步 聚 焦 重 点 举 措 、重 点 区 域 、 重 点 行 业 ， 组 织 实 施 “ 十 大 绿 色 行 动 ” 。（一）产业绿色转型升级行动加 快 产 业 转 型 升 级 ， 大 力 发 展 先 进 制 造 业 ， 坚 决 遏 制 高 耗 能 、高 排 放 、 低 水 平 项 目 （ 以 下 简 称 “ 两 高 一 低 ” 项 目 ） 盲 目 发 展 。通 过 提 升 整 体 用 能 效 率 ， 在 保 障 产 业 发 展 的 同 时 ， 使 碳 排 放 量 逐 步 进 入 峰 值 平 台 期 。1.着 力 构 建 绿 色 低 碳 的 产 业 体 系 。 强 化 “ 四 个 论 英 雄 ” 发 展 导向 ， 加 快 推 动 资 源 要 素 向 优 质 企 业 和 产 业 链 集 聚 ， 着 力 提 高 资 源利 用 效 率 和 园 区 经 济 密 度 ， 加 快 建 设 绿 色 化 、 集 约 化 的 现 代 产 业体 系 。 优 化 制 造 业 结 构 ， 推 进 低 效 土 地 资 源 转 型 升 级 ， 深 入 推 进产 业 结 构 调 整 工 作 。 大 力 推 动 以 化 工 产 业 为 重 点 的 传 统 产 业 转 型升 级 ， 加 快 发 展 以 战 略 性 新 兴 产 业 为 核 心 的 重 点 产 业 集 群 ， 培 育生 态 友 好 、 绿 色 低 碳 的 特 色 产 业 ， 合 理 控 制 能 耗 和 碳 排 放 量 较 大的 新 兴 产 业 发 展 规 模 。 积 极 发 展 集 约 高 效 、 绿 色 低 碳 的 生 产 性 服务 业 ， 推 动 生 产 性 服 务 要 素 赋 能 制 造 转 型 升 级 。（责任单位：区 经委、区发改委、区投资促进办、区生态环境局、区科委）2.打 造 高 端 绿 色 化 工 产 业 。 深 化 与 上 海 石 化 、 上 海 化 工 区 联 动 -5- 发 展 ， 按 照 “ 绿 色 环 保 、 集 聚 发 展 ” 的 定 位 ， 加 快 化 工 产 业 高 端化 、 精 细 化 、 低 碳 化 转 型 ， 巩 固 提 升 高 端 绿 色 化 工 千 亿 级 产 业 优势 。 大 力 发 展 工 艺 先 进 、 附 加 值 高 的 绿 色 化 工 产 品 ， 提 高 电 子 化学 品 、 催 化 剂 、 表 面 活 性 剂 等 精 细 化 学 品 质 量 水 平 ， 培 育 发 展 高性 能 膜 材 料 、 环 保 材 料 、 医 用 材 料 、 新 能 源 汽 车 材 料 以 及 消 费 电子 材 料 等 ， 加 快 化 工 产 业 链 向 下 游 延 伸 。 围 绕 绿 色 低 碳 、 智 能 终端 新 赛 道 和 未 来 产 业 发 展 ， 积 极 发 展 新 型 储 能 材 料 、 生 物 基 材 料 、新 型 光 电 功 能 材 料 等 关 键 技 术 材 料 ， 加 快 化 工 产 业 向 新 兴 产 业 和价 值 链 高 端 升 级 。 大 力 发 展 碳 纤 维 、 芳 纶 纤 维 、 超 高 分 子 量 聚 乙烯 纤 维 等 绿 色 纤 维 产 业 ， 推 进 纤 维 材 料 与 智 能 装 备 、 生 命 健 康 、 信 息 技 术 等 重 点 产 业 集 群 上 下 游 耦 合 发 展 ， 拓 展 纤 维 产 业 在 无 人机 、 海 洋 工 程 装 备 、 氢 能 源 、 新 能 源 汽 车 等 绿 色 低 碳 领 域 的 应 用场 景 。 加 快 化 工 产 业 服 务 化 延 伸 ,大 力 培 育 化 工 品 交 易 、 专 业 检 验检 测 服 务 等 绿 色 高 端 服 务 业 ， 形 成 化 工 产 业 服 务 化 、 总 部 化 、 低碳 化 发 展 的 新 优 势 ， 打 造 上 海 化 工 生 产 性 服 务 业 集 聚 区 和 长 三 角化 学 工 业 研 发 中 试 高 地 。（责任单位：区经委、区发改委、区投资促进办、区生态环境局、区科委）3.持 续 推 进 重 点 产 业 集 群 发 展 。 优 化 产 业 布 局 ， 持 续 提 高 新 材料 、 智 能 装 备 、 生 命 健 康 、 信 息 技 术 四 个 产 业 集 群 的 集 聚 度 ， 培育 壮 大 生 物 医 药 、 碳 纤 维 复 合 材 料 、 新 型 显 示 、 无 人 机 等 一 批 特 色 优 势 产 业 ， 发 挥 新 兴 产 业 发 展 规 模 效 应 ， 推 动 能 源 要 素 向 单 位能 耗 产 出 效 益 高 的 产 业 发 展 。 重 点 发 展 应 用 于 低 碳 零 碳 领 域 的 高 -6- 分 子 材 料 、 高 端 复 合 材 料 等 先 进 材 料 ； 做 大 做 强 产 出 效 益 高 的 无人 系 统 、 智 能 制 造 及 控 制 装 备 、 智 能 成 套 装 备 等 ； 积 极 推 动 低 碳技 术 应 用 的 新 型 显 示 、 集 成 电 路 、 电 子 通 讯 等 领 域 发 展 。 积 极 培育 生 产 性 服 务 业 新 领 域 ， 大 力 发 展 知 识 密 集 型 、 技 术 密 集 型 新 兴生 产 性 服 务 业 ， 加 快 培 育 生 态 、 科 技 、 智 慧 生 产 性 服 务 业 集 群 。做 大 做 优 华 东 无 人 机 基 地 、 湾 区 生 物 医 药 港 等 市 级 特 色 产 业 园 区 ，以 及 长 三 角 智 能 装 备 园 、 光 电 传 输 谷 等 区 级 特 色 产 业 园 区 ， 加 快培 育 以 经 济 效 益 高 、 能 源 消 耗 低 为 导 向 的 产 业 生 态 。 积 极 推 动 碳谷 绿 湾 产 业 园 从 传 统 产 业 向 高 端 低 碳 新 材 料 产 业 转 型 升 级 ， 建 成具 有 国 际 先 进 水 平 的 绿 色 生 态 产 业 园 。（责任单位：区经委、区 发改委、区生态环境局、区投资促进办、山阳镇、新金山发展公司、碳谷绿湾公司）4.坚 决 遏 制 “ 两 高 一 低 ” 项 目 盲 目 发 展 。 采 取 强 有 力 措 施 ， 对“ 两 高 一 低 ” 项 目 实 行 清 单 管 理 、 分 类 处 置 、 动 态 监 控 。 全 面 排查 在 建 项 目 ， 推 动 能 效 水 平 应 提 尽 提 ， 力 争 全 面 达 到 国 内 乃 至 国际 先 进 水 平 。 严 格 控 制 新 增 项 目 ， 严 禁 新 增 行 业 产 能 已 经 饱 和 的“ 两 高 一 低 ” 项 目 ， 除 涉 及 本 市 城 市 运 行 和 产 业 发 展 安 全 保 障 、环 保 改 造 、 再 生 资 源 利 用 和 强 链 补 链 延 链 等 项 目 外 ， 原 则 上 不 得新 建 、 扩 建 “ 两 高 一 低 ” 项 目 。 对 确 需 新 增 的 项 目 ， 严 格 按 照 国家 和 本 市 有 关 要 求 实 施 节 能 、 环 评 审 查 ， 提 高 准 入 门 槛 。 深 入 挖 潜 存 量 项 目 ， 督 促 改 造 升 级 ， 依 法 依 规 推 动 落 后 产 能 退 出 。（责任单位：区发改委、区经委、区生态环境局、区投资促进办、区 -7- 规划资源局）（二）能源绿色低碳转型行动充 分 发 挥 土 地 资 源 等 优 势 ， 加 快 光 伏 、 风 电 等 可 再 生 能 源 和新 能 源 规 模 化 和 高 质 量 发 展 ， 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 现 代 能 源体 系 和 新 型 电 力 系 统 。1.全 面 推 动 “ 光 伏 +” 行 动 。 重 点 推 进 分 布 式 光 伏 发 展 ， 充 分挖 掘 公 共 机 构 、 市 政 设 施 、 产 业 园 区 、 居 民 住 宅 等 屋 顶 资 源 ， 开发 一 批 “ 光 伏 +” 项 目 ， 提 高 可 再 生 能 源 电 力 消 费 比 重 。 布 局 一 批集 中 式 光 伏 电 站 ， 重 点 结 合 乡 村 振 兴 建 设 农 业 光 伏 复 合 项 目 ， 提高 土 地 综 合 利 用 效 率 。 推 进 实 施 高 新 区 等 整 区 域 分 布 式 光 伏 开 发 试 点 ， 探 索 打 造 光 伏 示 范 应 用 小 镇 。 规 范 新 建 建 筑 光 伏 发 电 开 发利 用 ， 在 立 项 审 批 、 土 地 出 让 、 施 工 图 审 查 等 环 节 落 实 开 发 要 求 ，鼓 励 光 伏 建 筑 一 体 化 应 用 。 2022 年 起 ， 新 建 公 共 机 构 、 工 业 厂 房等 建 筑 屋 顶 安 装 光 伏 面 积 比 例 不 低 于 50%， 其 他 类 型 公 共 建 筑 屋 顶安 装 光 伏 的 面 积 比 例 不 低 于 30%。 推 动 既 有 建 筑 安 装 光 伏 ， 到 2025年 ， 公 共 机 构 、 工 业 厂 房 建 筑 屋 顶 光 伏 覆 盖 率 达 到 50%以 上 ， 新 增光 伏 装 机 容 量 不 低 于 30 万 千 瓦 ； 到 2030 年 ， 实 现 应 装 尽 装 。（责任单位：区发改委、区经委、区建管委、区交通委、区农业农村委、区机管局、区规划资源局、区生态环境局、区教育局、区卫健委、区水务局、区房管局、各镇、街道、园区） 2.推 进 清 洁 能 源 多 元 化 发 展 。 落 实 市 级 风 电 规 划 ， 推 进 金 山 海域 海 上 风 电 开 发 ， 协 调 保 障 电 力 并 网 通 道 和 设 施 场 地 建 设 ， 到 2025 -8- 年 ， 金 山 海 域 新 增 风 电 装 机 容 量 50 万 千 瓦 。 结 合 城 镇 规 划 及 土 地 、电 网 条 件 ， 因 地 制 宜 开 发 陆 上 风 电 ， 探 索 在 产 业 园 区 、 沿 海 滩 涂等 区 域 示 范 建 设 分 散 式 风 电 。 依 托 上 海 石 化 、 上 海 化 工 区 工 业 副产 氢 优 势 ， 加 快 推 动 氢 能 产 业 链 集 聚 ， 打 造 氢 源 供 应 及 新 材 料 产业 、 示 范 运 营 基 地 。 有 序 推 进 生 物 质 资 源 综 合 利 用 ， 到 2025 年 ，生 物 质 发 电 装 机 容 量 超 过 3 万 千 瓦 。（责任单位：区发改委、区经委、区交通委、区科委、区规划资源局、区绿化市容局、区生态环境局）3.完 善 城 市 电 力 及 油 气 保 障 体 系 。 推 进 坚 强 智 能 的 新 型 电 力 系统 建 设 ， 适 应 可 再 生 能 源 大 比 例 接 入 需 要 。 在 金 山 滨 海 地 区 、 高 新 区 、 碳 谷 绿 湾 产 业 园 等 重 点 区 域 ， 打 造 “ 钻 石 型 ” 配 电 网 。 推广 用 电 需 求 响 应 工 作 ， 引 导 电 力 用 户 积 极 参 与 负 荷 需 求 侧 响 应 。积 极 推 进 源 网 荷 储 一 体 化 和 多 能 互 补 发 展 ， 推 广 以 分 布 式 “ 新 能源 +储 能 ” 为 主 体 的 微 电 网 和 电 动 汽 车 有 序 充 电 。 推 动 智 能 电 网 、新 型 储 能 等 关 键 技 术 和 装 备 在 能 源 电 力 领 域 的 示 范 应 用 。 持 续 提高 供 气 能 力 ， 进 一 步 完 善 城 镇 天 然 气 管 网 ， 合 理 引 导 天 然 气 在 工商 业 领 域 消 费 。 统 筹 园 区 规 划 和 企 业 需 求 ， 在 热 负 荷 较 为 集 中 的区 域 ， 推 进 建 设 天 然 气 分 布 式 供 能 项 目 。 结 合 老 旧 小 区 天 然 气 管道 入 户 改 造 ， 提 高 居 民 生 活 领 域 的 天 然 气 利 用 覆 盖 面 。（责任单位：区发改委、区交通委、区经委、区建管委、区规划资源局，国 网上海金山供电公司，金山天然气公司）（三）节能降碳增效行动 -9- 坚 持 节 约 优 先 ， 以 能 源 消 费 强 度 和 总 量 双 控 制 度 作 为 统 领 和核 心 抓 手 ， 以 精 细 化 管 理 和 技 术 创 新 应 用 为 支 撑 ， 以 节 能 降 碳 重点 工 程 和 重 点 用 能 节 能 技 改 为 实 施 手 段 ， 全 面 提 升 全 社 会 能 源 利用 效 率 和 效 益 。1.加 强 节 能 精 细 化 管 理 。 在 产 业 项 目 发 展 的 全 过 程 深 入 落 实 能耗 双 控 目 标 要 求 ， 将 单 位 增 加 值 （ 产 值 ） 能 耗 水 平 作 为 规 划 布 局 、项 目 引 入 、 土 地 出 让 等 环 节 的 重 要 门 槛 指 标 ， 招 商 环 节 引 入 项 目能 效 承 诺 制 、 部 门 会 商 机 制 。 优 化 新 增 项 目 节 能 审 查 机 制 ， 科 学评 估 新 增 用 能 项 目 对 能 耗 双 控 和 碳 达 峰 目 标 的 影 响 。 严 格 落 实 节能 验 收 、 后 评 估 等 事 中 事 后 监 管 ， 识 别 和 跟 踪 违 规 建 设 或 投 运 的 用 能 项 目 ， 对 达 产 后 的 新 建 项 目 实 施 能 源 利 用 状 况 后 评 价 ， 并 相应 开 展 节 能 技 改 等 。 加 强 区 级 能 耗 在 线 监 测 服 务 平 台 建 设 ， 推 动重 点 用 能 单 位 能 源 消 耗 数 据 接 入 平 台 。（责任单位：区发改委、区经委、区生态环境局、区建管委、区科委、区市场监管局、区投资促进办、国网上海金山供电公司、金山天然气公司）2.持 续 推 进 节 能 增 效 重 点 工 作 。 落 实 市 级 “ 百 一 ” 行 动 1有 关要 求 ， 推 动 工 业 和 通 信 业 节 能 降 碳 改 造 。 研 究 制 定 重 点 园 区 能 效提 升 路 线 图 ， 推 进 工 艺 过 程 温 室 气 体 和 污 染 物 协 同 控 制 。 对 标 国际 国 内 先 进 标 准 ， 深 入 开 展 各 行 业 、 各 领 域 能 效 对 标 达 标 活 动 ，打 造 能 效 “ 领 跑 者 ” 。 加 大 对 电 机 、 压 缩 机 等 重 点 用 能 设 备 更 新 改 造 ， 鼓 励 企 业 加 快 淘 汰 落 后 低 效 设 备 ， 推 广 绿 色 先 进 高 效 产 品 设1 市 级 “ 百 一 ” 行 动 指 从 2022 年 起 到 2025 年 ， 在 工 业 领 域 持 续 推 进 一 场 以 每 年 少 用 “ 1%” 为 目 标的 节 能 行 动 。 -10 - 备 ， 全 面 提 升 能 效 水 平 。 加 强 与 市 级 部 门 对 接 ， 推 进 重 点 用 能 单位 和 设 备 的 节 能 监 察 和 监 管 ， 强 化 生 产 、 经 营 、 销 售 、 使 用 、 报废 全 链 条 管 理 ， 确 保 能 效 标 准 和 节 能 要 求 全 面 落 实 。 通 过 持 续 开展 节 能 诊 断 挖 潜 、 深 化 节 能 改 造 力 度 ， 到 2025 年 ， 工 业 和 通 信 业用 能 企 业 力 争 每 年 节 约 1%的 用 能 量 。（责任单位：区经委、区发改委、区生态环境局、区建管委、区科委、区市场监管局）3.加 强 新 型 基 础 设 施 节 能 降 碳 。 统 筹 规 划 、 有 序 推 进 新 型 基 础设 施 集 约 化 建 设 ， 严 控 数 据 中 心 总 量 规 模 。 加 快 既 有 数 据 中 心 节能 升 级 改 造 ， 积 极 推 广 使 用 液 冷 技 术 、 高 效 制 冷 、 先 进 通 风 、 余热 利 用 、 智 能 化 用 能 控 制 等 技 术 ， 力 争 能 源 利 用 效 率 （ PUE 2） 不 高于 1.4。 严 格 新 建 数 据 中 心 准 入 管 理 ， 新 建 数 据 中 心 能 源 利 用 效 率（ PUE） 不 高 于 1.3， 强 化 经 济 指 标 控 制 要 求 ， 单 位 增 加 值 能 耗 原则 上 优 于 本 市 、 区 单 位 生 产 总 值 能 耗 水 平 ， 重 点 支 持 产 业 聚 集 效应 强 、 产 出 效 益 高 、 功 能 定 位 突 出 的 项 目 。 加 强 数 据 中 心 用 能 管理 ， 将 数 据 中 心 纳 入 区 级 能 耗 在 线 监 测 服 务 平 台 。（责任单位：区科委、区投资促进办、区发改委）（四）建筑领域节能低碳行动优 化 城 乡 空 间 布 局 ， 促 进 产 城 融 合 发 展 ， 提 高 新 建 建 筑 能 效准 入 标 准 和 可 再 生 能 源 利 用 水 平 ， 推 动 既 有 建 筑 节 能 改 造 ， 推 进 农 村 建 设 和 用 能 低 碳 转 型 。1.推 进 城 镇 建 设 绿 色 低 碳 转 型 。 衔 接 金 山 区 国 土 空 间 总 体 规2 PUE 指 评 价 数 据 中 心 能 源 效 率 的 指 标 ， 是 数 据 中 心 消 耗 的 所 有 能 源 与 IT 设 备 负 载 消 耗 的 能 源 的 比值 。 -11 - 划 ， 优 化 城 乡 空 间 布 局 ， 科 学 确 定 建 设 规 模 ， 合 理 控 制 城 乡 建 筑面 积 总 量 ， 严 格 管 控 高 能 耗 建 筑 建 设 。 推 进 产 城 融 合 发 展 ， 促 进就 业 岗 位 和 居 住 空 间 均 衡 融 合 布 局 。 倡 导 绿 色 低 碳 规 划 设 计 理 念 ，全 面 贯 彻 至 国 土 空 间 规 划 、 土 地 出 让 、 方 案 设 计 、 建 设 施 工 等 建设 全 过 程 ， 增 强 城 乡 气 候 韧 性 ， 在 滨 海 地 区 、 枫 泾 试 点 区 建 设 海绵 城 市 。 加 强 绿 色 施 工 管 理 ， 创 建 一 批 节 约 型 工 地 。 推 动 建 筑 信息 模 型 （ BIM） 等 智 能 化 技 术 应 用 ， 大 力 推 进 装 配 式 建 筑 和 智 能 建造 融 合 发 展 ， 推 行 全 装 修 住 宅 ， 减 少 建 设 过 程 能 源 资 源 消 耗 。（责任单位：区建管委、区规划资源局、区房管局、区发改委）2.提 升 新 建 建 筑 能 效 水 平 。 推 进 城 镇 新 建 建 筑 100%执 行 绿 色 建 筑 标 准 ， 推 动 乐 高 乐 园 等 重 点 区 域 70%比 例 的 新 建 建 筑 达 到 绿 色建 筑 两 星 级 及 以 上 标 准 。 落 实 国 家 建 筑 节 能 强 制 标 准 和 本 市 建 筑用 能 和 碳 排 放 限 额 标 准 ， 加 强 土 地 出 让 、 设 计 审 查 及 竣 工 验 收 等全 过 程 监 管 。 鼓 励 推 广 光 伏 建 筑 一 体 化 （ BIPV） ， 推 动 “ 光 储 直 柔 ”3建 筑 示 范 ， 2025 年 ， 城 镇 新 建 建 筑 可 再 生 能 源 替 代 率 达 到 10%，2030 年 提 高 到 15%。 “ 十 五 五 ” 期 间 ， 新 建 居 住 建 筑 执 行 超 低 能 耗建 筑 标 准 的 比 例 达 到 50%， 到 2030 年 ， 新 建 民 用 建 筑 全 面 执 行 超低 能 耗 建 筑 标 准 。（责任单位：区建管委、区房管局、区发改委、区机管局、区市场监管局）3.加 快 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 。 支 持 公 共 机 构 、 大 型 公 共 建 筑 采 取 高 效 制 冷 行 动 ， 更 新 淘 汰 低 效 设 备 ， 运 用 智 能 管 控 等 技 术 实3 光 储 直 柔 是 指 在 建 筑 领 域 应 用 太 阳 能 光 伏 、 储 能 、 直 流 配 电 和 柔 性 交 互 四 项 技 术 的 简 称 。 -12 - 施 改 造 升 级 。 持 续 推 进 年 能 源 资 源 消 费 总 量 大 于 300 吨 标 准 煤 ，或 者 建 筑 面 积 大 于 5000 平 方 米 的 公 共 机 构 开 展 能 源 审 计 ， 深 入 开展 建 筑 能 效 公 示 和 对 标 达 标 ， 实 施 诊 断 、 改 进 和 完 善 联 动 联 调 ，“ 硬 改 造 、 软 调 适 ” 并 举 ， 推 进 建 筑 节 能 改 造 示 范 和 建 筑 调 适 项目 。 探 索 将 建 筑 用 能 管 理 委 托 给 专 业 机 构 的 托 管 模 式 ， 通 过 专 业人 办 专 业 事 ， 深 度 挖 掘 节 能 潜 能 。 到 2030 年 ， 累 计 完 成 既 有 公 共建 筑 节 能 改 造 100 万 平 方 米 以 上 ， 其 中 平 均 节 能 率 6%及 以 上 的 建筑 面 积 达 到 15 万 平 方 米 。（责任单位：区建管委、区房管局、区发改委、区机管局、区市场监管局）4.推 进 农 村 建 设 和 用 能 低 碳 转 型 。 提 升 农 房 绿 色 低 碳 设 计 建 造 水 平 ， 探 索 新 建 农 房 执 行 节 能 设 计 标 准 ， 推 进 既 有 农 房 节 能 改 造 ，鼓 励 建 设 低 碳 、 零 碳 农 房 。 发 展 节 能 低 碳 农 业 大 棚 ， 推 广 使 用 高效 照 明 、 电 动 农 用 车 、 节 能 环 保 灶 具 、 农 机 等 设 施 设 备 。 推 进 太阳 能 、 地 热 能 、 空 气 热 能 、 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 在 农 业 生 产 和农 村 生 活 中 的 应 用 ， 鼓 励 农 房 屋 顶 、 农 业 设 施 等 安 装 光 伏 。 加 快农 村 电 网 建 设 ， 提 升 农 村 用 能 的 电 气 化 水 平 。（责任单位：区农业农村委、区建管委、区规划资源局、区发改委）（五）交通领域绿色低碳行动建 设 多 层 次 公 共 交 通 体 系 ， 在 适 应 交 通 需 求 持 续 增 长 的 同 时 ,促 进 交 通 与 生 态 环 境 的 友 好 发 展 ,进 一 步 加 快 交 通 体 系 的 低 碳 转 型 、 能 源 结 构 的 清 洁 化 转 型 。1.构 建 绿 色 高 效 交 通 体 系 。 贯 彻 落 实 “ 公 交 优 先 ” 发 展 战 略 ， -13 - 加 快 构 建 与 现 代 化 新 型 城 市 相 适 应 的 公 共 交 通 体 系 ,打 造 以 轨 道 交通 为 骨 干 、 地 面 公 交 为 基 础 、 慢 行 交 通 为 延 伸 的 绿 色 高 效 交 通 综合 体 系 。 推 进 南 枫 线 、 金 山 铁 路 、 浦 东 铁 路 、 嘉 青 松 金 线 、 沪 乍杭 铁 路 的 轨 道 交 通 网 建 设 ,增 强 与 虹 桥 枢 纽 、 浦 东 枢 纽 及 长 三 角 相邻 城 市 的 联 系 效 率 ； 依 托 国 铁 干 线 ,加 快 建 设 金 山 站 和 金 山 北 站 两个 城 市 级 交 通 枢 纽 ， 实 现 内 外 交 通 的 便 捷 高 效 换 乘 ； 持 续 提 升 城市 公 共 交 通 和 慢 行 系 统 的 出 行 环 境 ， 构 建 安 全 通 达 的 骑 行 网 络 和舒 适 便 捷 的 步 行 活 动 区 域 ， 编 制 金 山 区 慢 行 交 通 专 项 规 划 ， 打 造慢 行 交 通 示 范 区 。（责任单位：区交通委、区规划资源局、区发改委、公安金山分局） 2.推 动 交 通 工 具 低 碳 转 型 。 加 快 交 通 工 具 电 气 化 、 低 碳 化 、 智能 化 转 型 ， 持 续 扩 大 电 力 、 天 然 气 、 氢 能 等 清 洁 能 源 在 交 通 领 域的 应 用 。 加 大 传 统 燃 油 车 辆 的 低 碳 替 代 力 度 ， “ 十 四 五 ” 期 间 公 交车 、 出 租 车 新 增 或 更 新 车 辆 原 则 上 全 部 使 用 新 能 源 汽 车 ， 党 政 机关 、 国 有 企 事 业 单 位 、 环 卫 、 邮 政 等 公 共 领 域 ， 新 增 或 更 新 车 辆中 适 配 车 型 全 部 使 用 新 能 源 汽 车 ， 逐 步 提 高 社 会 乘 用 车 中 纯 电 动车 辆 的 比 例 。 积 极 开 展 燃 料 电 池 汽 车 示 范 应 用 ， 鼓 励 氢 燃 料 电 池公 交 车 、 重 型 车 辆 、 物 流 车 、 园 区 机 械 车 辆 等 试 点 和 推 广 。 到 2025年 ， 新 能 源 和 清 洁 能 源 公 交 车 比 例 达 到 96%。（责任单位：区交通委、区发改委、区机管局、区国资委、区绿化市容局、公安金 山分局）3.推 进 绿 色 交 通 基 础 设 施 建 设 。 将 节 能 环 保 理 念 贯 穿 交 通 规 -14 - 划 、 建 设 、 运 营 、 管 理 全 过 程 ， 降 低 交 通 基 础 设 施 能 耗 和 碳 排 放 。加 强 交 通 基 础 设 施 建 设 过 程 中 的 生 态 保 护 与 修 复 ,不 断 提 高 港 口 和码 头 生 态 环 境 治 理 水 平 。 持 续 推 进 充 电 桩 、 换 电 站 等 基 础 设 施 及配 套 电 网 建 设 ， 构 建 便 利 高 效 的 充 换 电 网 络 ， 科 学 合 理 并 适 度 超前 布 局 加 氢 站 设 施 。 严 格 落 实 新 建 停 车 场 、 居 民 小 区 充 电 设 施 配建 要 求 ， 加 快 推 进 既 有 停 车 场 （ 库 ） 充 电 设 施 改 造 ， 积 极 创 建 充电 桩 示 范 小 区 、 新 能 源 出 租 车 充 电 示 范 站 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 新增 公 共 和 专 用 充 电 标 准 桩 700 个 以 上 ； 力 争 建 成 油 氢 、 纯 氢 等 加氢 站 8 座 。（责任单位：区交通委、区建管委、区房管局、区发改委、区规划资源局、区经委） （六）循环经济助力降碳行动以 源 头 减 量 、 循 环 使 用 、 再 生 利 用 为 统 领 ， 加 快 建 成 覆 盖 城市 各 类 固 体 废 弃 物 的 循 环 利 用 体 系 ， 全 面 提 高 资 源 利 用 效 率 ， 协同 推 进 资 源 节 约 和 节 能 减 碳 。1.推 进 建 设 循 环 型 产 业 体 系 。 积 极 落 实 资 源 循 环 利 用 行 业 用 地保 障 ， 支 持 资 源 循 环 利 用 企 业 发 展 。 持 续 推 进 枫 泾 、 山 阳 、 亭 林等 既 有 工 业 园 区 循 环 化 改 造 工 作 ， 开 展 新 建 园 区 产 业 关 联 度 等 循环 发 展 规 划 研 究 ， 扩 大 清 洁 生 产 覆 盖 面 ， 提 高 产 业 关 联 度 和 循 环化 程 度 。 深 入 推 进 清 洁 生 产 ， 推 动 能 源 、 建 材 、 化 工 、 原 料 药 、电 镀 、 农 副 食 品 加 工 等 重 点 行 业 企 业 积 极 开 展 清 洁 生 产 审 核 ， 引 导 和 激 励 企 业 实 施 清 洁 生 产 技 术 改 造 。 鼓 励 制 造 业 企 业 开 展 产 品回 收 及 再 制 造 、 再 利 用 服 务 。 到 2025 年 ， 工 业 固 废 综 合 利 用 率 高 -15 - 于 全 市 平 均 水 平 。（责任单位：区发改委、区规划资源局、区经委、区生态环境局）2.逐 步 完 善 循 环 型 社 会 体 系 。 深 入 推 进 塑 料 污 染 治 理 工 作 ， 强化 一 次 性 塑 料 制 品 源 头 减 量 ， 推 广 应 用 替 代 产 品 和 模 式 ， 规 范 塑料 废 弃 物 的 回 收 利 用 。 加 快 推 动 快 递 包 装 绿 色 转 型 ， 减 少 二 次 包装 ， 推 广 可 循 环 、 易 回 收 的 包 装 物 。 定 期 开 展 减 塑 跟 踪 评 估 工 作 ，加 强 执 法 检 查 和 全 社 会 监 督 ， 确 保 塑 料 污 染 治 理 得 到 有 效 控 制 。持 续 完 善 生 活 垃 圾 全 程 分 类 体 系 和 转 运 设 施 建 设 ， 构 建 常 态 长 效管 理 机 制 。 优 化 可 回 收 物 “ 点 站 场 ” 和 “ 两 网 融 合 ” 4体 系 ， 畅 通资 源 化 利 用 渠 道 。 推 进 生 活 垃 圾 源 头 减 量 ， 继 续 推 进 净 菜 上 市 ，减 少 农 贸 市 场 蔬 菜 废 弃 物 产 生 量 ， 推 进 蔬 菜 废 弃 物 就 地 资 源 化 利用 。 到 2025 年 ， 生 活 垃 圾 分 类 达 标 率 不 低 于 95%， 全 区 生 活 垃 圾资 源 回 收 利 用 率 达 45%以 上 。（责任单位：区发改委、区绿化市容局、区交通委、区生态环境局、区经委、区农业农村委、区市场监管局）3.推 进 建 设 领 域 循 环 发 展 。 推 动 节 约 型 工 地 建 设 和 装 修 垃 圾 减量 ， 持 续 推 进 装 配 式 和 全 装 修 建 筑 ， 大 力 推 进 工 程 渣 土 等 废 弃 物源 头 减 量 。 对 工 程 渣 土 执 行 建 筑 垃 圾 处 置 和 运 输 准 入 机 制 ,规 范 渣 土 运 输 企 业 和 处 置 去 向 ,合 理 布