低碳排放区的机遇：驾驭交通的深度研究报告-ITDP.pdf

驾驭交通的深度研究报告 低碳排放区的机遇 鸣谢 封面照片: Low Emmision Zones can transform and open public spaces. Zapopan, Jalisco, Mexico. 来源: Chris K. 引言 低碳排放区的定义 定义 限制高污染车辆 制定低碳排放区 低碳排放区的实施效果 空气质量 创收 车辆更新率 低碳排放区成功实施的关键 公平的设计 低碳排放区的战略组成部分 街道的重新设计、服务的改善以及财政激励政策 街道的重新设计 服务改善 激励政策 停车和土地利用改革 更严格的分区和未来计划 附录 低碳排放区案例 目录 1 2 3 主要作者 Dana Yanocha itdp 全球 作者 Yeojin Kim itdp 全球 Jacob Mason itdp 全球 审稿人 Aimee Gauthier itdp 全球 Heather Thompson itdp Iuri Moura itdp 巴西 Iwona Alfred itdp 全球 Kathleen Letchford itdp Lorena Freitas itdp 巴西 Michael Kodransky itdp 美国 Michael Tanuhardjo itdp 印度尼西亚 Parin Visariya itdp 印度 Shaokun Liu itdp 中国 Yanwen Huang itdp 中国 最终成果中的任何错误或不完善之处由作者本人负责。 2023 年 2 月出版 翻译及排版 黄彦文 itdp 中国 杨智斌 itdp 中国 审核 刘少坤 itdp 中国 2 4 4 6 8 10 10 12 13 14 16 18 19 19 20 21 22 23 26 引言 城市在全球范围内面临着多重复杂的挑战，例如交通拥堵、 空气污染、气候变化等。为了缓解这些挑战，城市需要采取大胆， 全面的解决方案，以减少驾驶需求和车辆使用带来的负面影响。 同时，推广电动车辆并加强对公共交通、骑行和步行的投资，对 于交通部门的脱碳和应对气候变化至关重要。 1 低碳排放区（LEZ）是城市实现这一转变时需要考虑的工具 之一。尽管低碳排放区最初是作为提高城市空气质量的策略来实 施的，但它们也能促进电动车辆的使用，并鼓励更紧凑的城市发 展，促进步行、骑行和公共交通的使用。 目前，围绕低碳排放区的势头正在增长。截至2022年，欧 洲有超过320个低碳排放区正在运行或计划中，自2019年以 来增长了40%。在非欧洲地区也有一些成功的案例，例如海法、 首尔，以及中国的一些城市。 2 此外，还有许多城市，包括波哥大、 雅加达、墨西哥城，和开普敦，已经承诺实施低碳（或零碳）排 放区，作为 C40 绿色和健康街道倡议的一部分。 3 随着越来越多的城市考虑设计和实施低碳排放区，了解什么 是或不是低碳排放区、它们能带来什么样的影响以及如何确保公 平和成功变得非常重要。 在波哥大，在 规划一处低碳排放 区时，该市便已经开 始为市民骑自行车 和公共交通重新分 配街道空间。 来 源： Carlos Felipe Pardo via Flickr The Compact City Scenario–Electrified. 320 European cities now have active Low Emission Zones. Green Israel’s first; initially targeting heavy diesels. Haifa’s Low-Emission Zone. Low-Emission Zone now operational in downtown Haifa; Israel s first; initially targeting heavy diesels. Air Quality Impacts of Low Emission Zones in Haifa & Ministry Measures, Including Creation of Low Emission Zone, Result in Decrease in Black Carbon in Haifa. All Information about the Rome’s Limited Traffic Zone (LTZ). Urban Access Regulation in Europe: Rome. Health Benefits of Traffic Related Air Pollution Reduction in Different Socioeconomic Groups: The Effect of Low-Emission Zoning in Rome. The Most Widespread Traffic Control Strategy You’ve Never Heard Of: Traffic-Restricted Zones in Italy. Review of European Low Emissions Zone Policy. 68 69 70 71 72 30 31 罗马，意大利 交通限制区 》2002 年 1 月 轻型车辆 39kmnull 3% 铁路环线 4.2kmnull 历史中心区 绿色环带区域 68 以下车辆禁止进入： 客运和商用车辆：欧Ⅱ标准及 以下的汽油车；欧Ⅲ标准及以 下的柴油车 欧Ⅰ标准及以下的轻便摩托和 摩托 运营时间： 商用车辆全天候， 客运车俩仅工作日 执法方式： ANPR 摄像头 罚款： 70 欧元 69 换乘停车位 提升公共交通系统 2001年-2005年 在干预区内： PM10 减少了 33% NO 2 减少了 58% 低碳排放区内外的居民每人预期 寿命增加 15 天 70 2014年 实施更严格措施的历史中心区： 汽车出行减少了 5% 公共交通出行增加了 3.6% 步行或骑行出行增加了 1.5% 71 PM10 减少了约 12% CO 2 减少了约 22% 72 不收费 海法，以色列 低碳排放区 》2018 轻型车辆 重型卡车 （货运） 45kmnull 70% 以下车辆禁止进入： 3.5 吨及以上的重型卡车：欧 Ⅲ标准及以下、2005 年前且 没有安装颗粒捕捉器 3.5 吨以下的轻型车辆：欧Ⅲ 标准及以下、2006 年前生产 （2009 年前生产的出租车） 且没有安装颗粒物捕捉器 73 运营时间： 24/7 执法方式： ANPR 摄像头 罚款： 有，但尚未明确 74 为安装颗粒物捕捉器的柴油 车提供补贴 75 为混合动力出租车提供补贴 电动公交车购买激励 共享电动汽车计划 76 2018年2月-2020年2月 黑炭减少了 34% NOx 减少了 19% 77 不收费 车辆类型 收费 区域规模 （占城市面积 的百分比） 设计 配套策略 成效 Expected Effects from the Low Emissions Zone on Car Fleet and Air Quality in the Brussels Region. What are the alternative mobility offers offered by the Brussels region? Its Low Emission Zone has made Brussels a healthier city. A global overview of zero-emission zones in cities and their development progress. 78 79 80 81 82 83 84 How to Guide: Zero-Emission Zones. Lessons from Shenzhen’s Green Logistic Zones: Fast-Tracking Zero-Emissions Freight. Lessons from Shenzhen’s Green Logistic Zones: Fast-Tracking Zero-Emissions Freight & How to Guide: Zero-Emission Zones. 32 33 布鲁塞尔， 比利时 78 低碳排放区 》2018 轻型车辆 161 kmnull 100% 以下车辆禁止进入： • 柴油客运车、轻型商用车 和欧Ⅳ标准及以下的面包 车，或欧Ⅰ标准及以下且 3.5 吨重及以下的汽油车 • 公交车 运营时间： 24/7 执法方式： ANPR 摄像头 罚款： 350 欧元 不合规的车辆可以购买 35 欧 元的日通行证以进入该区（每 车每年最多 24 次） 更换或注销车辆的出行套餐 补贴 鼓励出行替代方式 79 ： - 公共交通 - 自行车 - 共享汽车 - 停车换乘 - 出租车 出行体验官 2018年-2020年 PM2.5 减少了 33% NOx 减少了 58% 2018 年和 2020 年分别有 62% 和 50% 的柴油车更换为混合动 力车 80 不收费 深圳，中国 绿色物流区 》2018 轻型卡车 （货运） 共22 km null 1% 由 10 个面积从 0.4kmnull 到 5.4km null 不等的 10 个区域组 成 以下车辆禁止进入： • 4.5 吨以下的轻型化石燃 料卡车（公交车、清洁和 垃圾收集车除外） 运营时间： 24/7 执法方式： 警方人工执法（由 于司机规避法规，很难执行） 罚款： 300人民币（45美元） 扣三分，驾照最多 12 分 81 充电费用折扣 补贴充电基础设施的安装 报废补贴 82 电动货车运营补贴 电动货车购买补贴 电动货车 1 小时免费停车 83 至2019年末 加速采用了超过 70,000 电池电 动货车 84 至2021年末 安装了 21,000 个货车专用充电 站 不收费 车辆类型 收费 区域规模 （占城市面积 的百分比） 设计 配套策略 成效 34 联系我们 Institute for Transportation & Development Policy 9 E. 19th St, 7th Floor New York, NY 10003 P: +1 212-629-8001 M: mobility@itdp.org W: www.itdp.org 交通与政策发展研究所 广州市越秀区建设大马路10号珠江规划大厦11楼 电话： (86-20) 83860931 邮箱： chinaoffice@itdp.org 网址： http://www.itdp-china.org