长三角地区重点排污单位（医药制造业）碳排放信息披露观察报告-绿色江南.pdf

前 言 2021年 7月 6日 ， 内 蒙 古 自 治 区 生 态 环 境 厅 官 网 通 报 了 “ 内 蒙 古 鄂 尔 多 斯高 新 材 料 有 限 公 司 虚 报 碳 排 放 报 告 案 ” ， 这 是 全 国 首 例 公 开 披 露 的 碳 排 放 报 告 造假 案 件 。 据 通 报 ， 内 蒙 古 鄂 尔 多 斯 高 新 材 料 有 限 公 司 （ 自 备 电 厂 ） 提 交 的 2019年 温 室 气 体 排 放 报 告 里 存 在 数 据 造 假 ； 内 蒙 古 自 治 区 生 态 环 境 厅 对 该 企 业 下 达 了环 境 违 法 行 为 责 令 改 正 决 定 书 ， 企 业 被 责 令 限 期 整 改 。 图 1 内 蒙 古 鄂 尔 多 斯 高 新 材 料 有 限 公 司 虚 报 碳 排 放 报 告 案为 严 厉 打 击 企 业 碳 排 放 数 据 弄 虚 作 假 行 为 ， 加 强 碳 排 放 报 告 质 量 监 督 管 理 ，保 障 全 国 碳 市 场 平 稳 健 康 运 行 。 2021年 10-12月 ， 生 态 环 境 部 组 织 31个 工 作 组开 展 碳 排 放 报 告 质 量 专 项 监 督 帮 扶 工 作 ， 围 绕 数 据 核 验 、 报 告 编 制 等 关 键 环 节 ，深 入 企 业 现 场 进 行 监 督 检 查 。 12022年 以 来 ， 生 态 环 境 部 和 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 领导 小 组 办 公 室 已 多 次 通 报 碳 排 放 报 告 数 据 弄 虚 作 假 等 典 型 问 题 案 例 ， 在 全 国 范 围内 引 起 广 泛 关 注 。1 https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/2 0 2 2 0 3 /t2 0 2 2 0 3 1 4 _9 7 1 3 9 8 .shtml 在 全 社 会 实 现 绿 色 低 碳 转 型 发 展 的 过 程 中 ， 医 药 尤 其 是 制 药 行 业 品 种 多 、 更新 快 、 原 辅 材 料 用 量 大 、 “ 三 废 ” 排 放 量 大 。 根 据 ARUP2和 HCWH3 2019年 的报 告 显 示 ， 药 企 的 全 球 总 排 放 量 约 为 5.2亿 吨 CO2e， 超 过 汽 车 行 业 同 年 产 生 的4.64亿 吨 CO2e， 碳 减 排 任 务 十 分 艰 巨 。 我 国 的 生 物 医 药 行 业 发 展 势 头 强 劲 ， 已经 形 成 了 环 渤 海 、 长 三 角 4、 珠 三 角 三 大 重 点 区 域 和 多 点 发 散 的 生 物 医 药 产 业 布局 。 其 中 ， 以 上 海 为 引 领 ， 江 苏 和 浙 江 为 主 要 构 成 的 长 三 角 产 业 集 群 ， 是 我 国 拥有 跨 国 药 企 最 多 、 企 业 研 发 和 转 化 力 最 强 、 成 长 值 和 活 跃 度 最 高 的 地 区 。 图 2 生 物 医 药 产 业 布 局 及 特 色 （ 图 片 来 源 网 络 ）本 期 报 告 绿 色 江 南 公 众 环 境 关 注 中 心 （ 以 下 简 称 “ 绿 色 江 南 ” ） 将 目 光 聚 焦在 长 三 角 地 区 ， 选 取 名 列 环 保 部 门 公 布 的 重 点 排 污 单 位 名 录 中 的 医 药 制 造 业 5企业 作 为 研 究 对 象 ， 对 其 发 布 的 2022年 度 环 境 报 告 中 有 关 碳 排 放 信 息 披 露 的 现 状进 行 分 析 ， 希 望 发 现 落 实 双 碳 目 标 的 优 良 实 践 案 例 ， 并 针 对 披 露 中 存 在 的 问 题 提出 发 展 建 议 ， 从 而 提 高 长 三 角 地 区 医 药 制 造 业 未 来 碳 排 放 信 息 披 露 的 水 平 ， 推 动行 业 可 持 续 、 绿 色 发 展 。 2 Arup Group 奥 雅 纳 工 程 顾 问 于 1 9 4 6 年 4 月 1 日 在 英 国 伦 敦 成 立 ， 是 全 球 最 大 、 最 成 功 的 工 程 顾 问 公 司 之 一 。3 无 害 卫 生 保 健 组 织 （ Health Care without Harm， 简 称 HCWH） ， 是 由 医 院 、 卫 生 保 健 系 统 、 社 会 团 体 、 从 事 卫 生 保 健工 作 的 组 织 、 环 保 和 环 境 健 康 组 织 、 宗 教 团 体 以 及 专 业 医 护 工 作 人 员 组 成 的 国 际 联 盟 组 织 。4 根 据 2 0 1 6 年 5 月 1 1 日 《 长 江 三 角 洲 城 市 群 发 展 规 划 》 ， 长 三 角 城 市 群 包 括 ： 上 海 ， 江 苏 省 的 南 京 、 无 锡 、 常 州 、 苏州 、 南 通 、 盐 城 、 扬 州 、 镇 江 、 泰 州 ， 浙 江 省 的 杭 州 、 宁 波 、 嘉 兴 、 湖 州 、 绍 兴 、 金 华 、 舟 山 、 台 州 ， 安 徽 省 的 合 肥 、芜 湖 、 马 鞍 山 、 铜 陵 、 安 庆 、 滁 州 、 池 州 、 宣 城 等 2 6 市5 医 药 制 造 业 是 指 原 料 经 物 理 变 化 或 化 学 变 化 后 成 为 新 的 医 药 类 产 品 的 过 程 ， 包 含 通 常 所 说 的 中 西 药 制 造 ， 兽 用 药 品 还包 含 医 药 原 药 及 卫 生 材 料 。 涉 重 排 企 业 碳 排 放 信 息 披 露 要 求2020年 12月 ， 生 态 环 境 部 公 布 《 碳 排 放 权 交 易 管 理 办 法 》 ， 要 求 重 点 排 放单 位 应 当 控 制 温 室 气 体 排 放 ， 报 告 碳 排 放 数 据 ， 清 缴 碳 排 放 配 额 ， 公 开 交 易 及 相关 活 动 信 息 ， 并 接 受 生 态 环 境 主 管 部 门 的 监 督 管 理 。2021年 10月 ， 国 务 院 印 发 《 2030年 前 碳 达 峰 行 动 方 案 》 ， 要 求 相 关 上 市 公司 和 发 债 企 业 要 按 照 环 境 信 息 依 法 披 露 要 求 ， 定 期 公 布 企 业 碳 排 放 信 息 。 充 分 发挥 行 业 协 会 等 社 会 团 体 作 用 ， 督 促 企 业 自 觉 履 行 社 会 责 任 。 2021年 12月 生 态 环 境 部 门 印 发 实 施 《 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 管 理 办 法 》（ 以下 简 称 《 管 理 办 法 》 ） 和 《 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 格 式 准 则 》 （ 以 下 简 称 《 格 式准 则 》 ） ， 明 确 了 环 境 信 息 披 露 主 体 、 内 容 和 时 限 等 要 求 。《 管 理 办 法 》 要 求 ， “ 环 境 信 息 依 法 披 露 企 业 ” 应 于 每 年 3月 15日 前 ， 通过 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 ， 披 露 上 一 年 度 1月 1日 至 12月 31日 的 环 境 信 息 。《 格 式 准 则 》 则 是 进 一 步 细 化 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 内 容 ， 规 范 环 境 信 息 依 法 披露 格 式 和 报 告 编 制 要 求 。 针 对 时 下 热 门 的 碳 排 放 权 交 易 市 场 问 题 ， 《 格 式 准 则 》第 十 九 条 中 提 到 “ 纳 入 碳 排 放 权 交 易 市 场 配 额 管 理 的 温 室 气 体 重 点 排 放 单 位 应 当 披 露 碳 排 放 相 关 信 息 (一 )年 度 碳 实 际 排 放 量 及 上 一 年 度 实 际 排 放 量 ； （ 二 ） 配 额清 缴 情 况 ； (三 )依 据 温 室 气 体 排 放 核 算 与 报 告 标 准 或 技 术 规 范 ， 披 露 排 放 设 施 、核 算 方 法 等 信 息 ” 。 《 管 理 办 法 》 和 《 格 式 准 则 》 具 有 强 制 披 露 属 性 ， 不 能 如 实 、及 时 或 者 不 披 露 的 将 受 到 不 同 程 度 的 处 罚 。 研 究 对 象绿 色 江 南 根 据 江 苏 省 、 浙 江 省 和 上 海 市 环 保 部 门 官 网 公 布 的 2022年 重 点 排污 单 位 名 录 6； 安 徽 省 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 7公 布 的 企 业 名 单 ； 最 终 筛 选 出555家 医 药 制 造 企 业 作 为 本 次 报 告 重 点 研 究 对 象 。 企 业 分 布 和 占 比 情 况 如 图 3、 4所 示 。 图 3 长 三 角 地 区 重 点 排 污 单 位 （ 医 药 制 造 业 ） 分 布 情 况 6 上 海 市 重 点 排 污 单 位 名 录 ： https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2 0 2 5 /2 0 2 2 0 6 2 7 /0 f3 9 5 2 f8 3 0 e5 4 2 0 3 a5 7 5 e9 c0 6 7 0 baa0 1 .html；江 苏 省 重 点 排 污 单 位 名 录 ： http://sthjt.jiangsu.gov.cn/art/2 0 2 2 /1 0 /1 4 /art_8 3 5 8 4 _1 0 6 2 9 2 4 7 .html浙 江 省 重 点 排 污 单 位 名 录 ： http://sthjt.zj.gov.cn/art/2 0 2 2 /5 /1 0 /art_1 2 2 9 5 8 9 2 4 8 _5 8 9 3 1 5 7 1 .htm7 安 徽 省 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 ： http://1 1 2 .2 7 .2 1 1 .3 0 :1 8 9 0 0 /st_yfpl_html/dist/#/home 图 4 长 三 角 地 区 重 点 排 污 单 位 （ 医 药 制 造 业 ） 各 省 /市 企 业 数 量 所 占 比 例按 照 《 管 理 办 法 》 和 《 格 式 准 则 》 要 求 ， 我 们 从 企 业 是 否 纳 入 碳 排 放 权 交 易市 场 ， 是 否 披 露 排 放 设 施 、 核 算 方 法 等 维 度 ， 对 企 业 碳 排 放 信 息 披 露 情 况 进 行 评估 ， 总 体 情 况 如 下 所 示 。 图 5 长 三 角 地 区 重 点 排 污 单 位 （ 医 药 制 造 业 ） 碳 排 放 信 息 总 体 披 露 情 况 一 览 此 外 ， 绿 色 江 南 为 了 更 全 面 的 比 较 和 衡 量 上 市 公 司 在 碳 排 放 信 息 披 露 方 面 的表 现 ， 还 查 看 了 上 市 公 司 公 开 披 露 的 年 报 、 ESG报 告 /可 持 续 发 展 报 告 等 定 期 报告 ， 企 业 官 方 网 站 、 官 方 信 息 平 台 等 公 开 渠 道 发 布 的 信 息 。涉 重 排 药 企 碳 排 放 披 露 现 状1、 9 成 药 企 碳 排 放 信 息 披 露 积 极 性 不 够据 图 5 8中 显 示 ， 整 个 长 三 角 地 区 重 点 排 污 单 位 （ 医 药 制 造 业 ） 中 未 纳 入 碳 排放 权 交 易 市 场 且 未 披 露 碳 排 放 信 息 的 企 业 多 达 493家 ， 约 占 全 体 研 究 对 象 的 90%。此 外 ， 绿 色 江 南 在 检 索 安 徽 省 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 时 发 现 ， 除 去 1家 暂 未 填 报 的 企 业 ， 剩 余 97家 企 业 在 年 报 中 没 有 出 现 碳 排 放 信 息 这 一 子 类 目 。因 此 ， 绿 色 江 南 致 电 安 徽 省 生 态 环 境 厅 询 问 相 关 事 宜 ， 得 到 的 回 复 是 “ 根 据 《 格式 准 则 》 要 求 ， 纳 入 碳 排 放 权 交 易 市 场 的 企 业 才 需 要 披 露 碳 排 放 信 息 ， 企 业 会 根据 自 身 是 否 纳 入 进 行 自 主 填 报 ， 目 前 纳 入 碳 排 放 权 交 易 市 场 的 主 要 是 发 电 行 业 ，其 他 行 业 会 陆 续 开 展 相 关 工 作 ； 感 谢 绿 色 江 南 对 政 府 环 保 事 业 的 关 注 与 支 持 ， 如 有 任 何 问 题 也 欢 迎 指 正 。 ” 图 6 安 徽 省 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 医 药 制 造 行 业 界 面8 长 三 角 地 区 重 点 排 污 单 位 （ 医 药 制 造 业 ） 碳 排 放 信 息 总 体 披 露 情 况 一 览 图 可 以 看 出 ， 大 多 数 药 企 的 碳 排 放 信 息 披 露 基 于 合 法 性 动 机 ， 即 契 合 政 府 要 求 ；对 政 策 要 求 之 外 的 不 免 缺 乏 主 动 性 。 绿 色 江 南 认 为 ， 企 业 主 动 开 展 节 能 减 排 工 作并 以 透 明 公 开 的 方 式 向 主 管 部 门 和 公 众 披 露 ， 既 是 国 家 政 策 需 要 ， 也 可 以 提 升 企业 自 身 形 象 ， 为 企 业 创 造 更 高 经 济 效 益 ， 在 取 得 良 好 的 环 境 绩 效 及 节 能 减 排 效 果的 同 时 为 落 实 国 家 “ 双 碳 ” 目 标 出 一 份 力 ， 实 现 减 污 降 碳 协 同 增 效 。2、 30家 药 企 按 规 定 应 披 露 未 披 露绿 色 江 南 梳 理 企 业 信 息 时 发 现 ， 30家 药 企 存 在 违 反 《 管 理 办 法 》 和 《 格 式准 则 》 规 定 的 行 为 。 江 苏 君 若 药 业 有 限 公 司 、 启 东 东 岳 药 业 有 限 公 司 和 浙 江 海 昇 药 业 股 份 有 限 公司 3家 企 业 在 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 上 均 显 示 纳 入 碳 排 放 权 交 易 市 场 ， 理 应按 照 要 求 填 报 碳 排 放 的 相 关 信 息 ， 但 这 3家 企 业 在 填 报 系 统 中 的 “ 碳 排 放 情 况 ”板 块 均 未 上 传 数 据 。 图 7-1 江 苏 君 若 药 业 有 限 公 司 2022年 度 报 告 图 7-2 江 苏 君 若 药 业 有 限 公 司 2022年 度 报 告图 8-1 启 东 东 岳 药 业 有 限 公 司 2022年 度 报 告 图 8-2 启 东 东 岳 药 业 有 限 公 司 2022年 度 报 告 图 9 -1 浙 江 海 昇 药 业 股 份 有 限 公 司 2022年 度 报 告 图 9-2浙 江 海 昇 药 业 股 份 有 限 公 司 2022 年 度 报 告 另 外 ， 包 括 浙 江 东 晖 药 业 有 限 公 司 、 上 海 益 生 源 药 业 有 限 公 司 和 江 苏 麦 德 森制 药 有 限 公 司 在 内 的 27家 属 于 重 点 排 污 单 位 的 药 企 ， 理 应 按 照 《 管 理 办 法 》 的规 定 在 3月 15日 之 前 ， 通 过 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 公 开 披 露 2022年 的 年 度环 境 信 息 ， 但 在 各 省 市 的 填 报 系 统 上 均 显 示 “ 暂 无 数 据 ” 。 图 10 浙 江 东 晖 药 业 有 限 公 司 的 检 索 情 况《 管 理 办 法 》 对 未 及 时 披 露 年 度 环 境 信 息 的 企 业 也 出 台 了 相 应 的 罚 则 ， 分 别是 第 二 十 八 条 规 定 “ 不 披 露 环 境 信 息 的 ， 由 设 区 的 市 级 以 上 生 态 环 境 主 管 部 门 责令 改 正 ， 通 报 批 评 ， 并 可 以 处 一 万 元 以 上 十 万 元 以 下 的 罚 款 ” ； 第 二 十 九 条 规 定“ 披 露 环 境 信 息 超 过 规 定 时 限 的 或 未 将 环 境 信 息 上 传 至 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露系 统 的 ， 由 设 区 的 市 级 以 上 生 态 环 境 主 管 部 门 责 令 改 正 ， 通 报 批 评 ， 并 可 以 处 五万 元 以 下 的 罚 款 。 ” 由 此 可 见 ， 无 论 是 年 报 披 露 不 完 整 的 ， 还 是 未 及 时 披 露 年 报 的 ， 地 方 生态 环 境 部 门 均 有 权 对 企 业 进 行 处 罚 。 我 们 希 望 上 述 企 业 可 以 尽 快 通 过 编 制 临 时 报告 进 行 披 露 或 解 释 ， 提 升 自 身 环 境 表 现 避 免 受 到 环 保 处 罚 ， 避 免 企 业 形 象 受 损 。3、 彰 显 企 业 担 当 ， 14 家 企 业 积 极 进 行 碳 披 露与 大 部 分 企 业 按 部 就 班 ， 只 填 报 了 相 关 法 规 要 求 的 信 息 不 同 ， 神 隆 医 药 （ 常熟 ） 有 限 公 司 、 上 海 合 全 药 业 股 份 有 限 公 司 、 浙 江 奥 翔 药 业 股 份 有 限 公 司 等 14 家 企 业 自 觉 履 行 社 会 责 任 ， 积 极 应 对 市 场 和 政 策 ， 在 2022年 度 报 告 中 详 实 报 送碳 排 放 数 据 和 清 缴 碳 排 放 配 额 等 情 况 ， 主 动 接 受 生 态 环 境 主 管 部 门 的 监 督 管 理 。值 得 一 提 的 是 ， 这 14家 企 业 ， 除 金 华 康 恩 贝 生 物 制 药 有 限 公 司 被 纳 入 碳 排 放 权交 易 市 场 外 ， 其 余 13家 在 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 中 均 显 示 未 纳 入 碳 排 放 权交 易 市 场 ， 但 主 动 公 布 碳 排 放 信 息 。表 1 14家 碳 排 放 信 息 披 露 表 现 优 秀 企 业 名 单企 业 名 称 企 业 名 称 神 隆 医 药 （ 常 熟 ） 有 限 公 司 上 海 合 全 药 业 股 份 有 限 公 司浙 江 奥 翔 药 业 股 份 有 限 公 司 浙 江 海 川 化 学 品 有 限 公 司温 州 中 科 新 能 源 科 技 有 限 公 司 浙 江 普 洛 得 邦 制 药 有 限 公 司浙 江 金 华 康 恩 贝 生 物 制 药 有 限 公 司 浙 江 九 洲 药 业 股 份 有 限 公 司 椒 江 外 沙 分 公 司浙 江 天 台 药 业 股 份 有 限 公 司 浙 江 司 太 立 制 药 股 份 有 限 公 司弈 柯 莱 （ 台 州 ） 药 业 有 限 公 司 浙 江 宏 元 药 业 股 份 有 限 公 司万 邦 德 制 药 集 团 有 限 公 司 浙 江 倍 合 德 制 药 有 限 公 司 图 11 上 海 合 全 药 业 股 份 有 限 公 司 2022年 度 报 告 碳 排 放 情 况绿 色 江 南 对 上 述 企 业 彰 显 自 身 担 当 ， 主 动 承 担 社 会 责 任 ， 积 极 拥 抱 国 家 政 策的 行 为 表 示 肯 定 。 企 业 进 行 碳 排 放 信 息 披 露 工 作 ， 一 方 面 向 公 众 传 达 企 业 自 身 积极 响 应 国 家 政 策 ， 落 实 “ 双 碳 ” 目 标 的 信 号 ， 有 利 于 提 升 企 业 形 象 ， 获 得 更 多 投资 机 会 ； 一 方 面 也 是 企 业 自 查 的 一 种 方 式 ， 有 利 于 帮 助 企 业 提 高 气 候 风 险 管 理 的意 识 和 能 力 。 也 对 其 他 企 业 及 行 业 提 高 碳 排 放 信 息 披 露 的 科 学 性 、 全 面 性 、 主 动性 ， 起 到 了 很 好 的 示 范 作 用 。绿 色 江 南 推 动 绿 色 江 南 就 上 述 情 况 ， 于 2023年 4月 28日 向 其 中 41 家 药 企 致 函 ， 旨 在 就2022年 度 报 告 中 碳 排 放 信 息 披 露 问 题 进 行 友 好 沟 通 和 温 馨 提 示 。 除 世 贸 天 阶 制药 （ 江 苏 ） 有 限 责 任 公 司 和 钰 兴 医 材 （ 六 安 ） 有 限 公 司 拒 收 ， 盐 城 新 安 洲 药 业 有限 公 司 由 于 迁 移 新 址 不 明 信 件 退 回 之 外 ， 其 余 38家 企 业 均 已 显 示 信 件 已 签 收 。 截 至 目 前 ， 绿 色 江 南 共 与 9家 企 业 进 行 了 沟 通 与 交 流 ， 其 余 29家 药 企 绿 色江 南 多 次 致 电 ， 但 均 未 得 到 有 效 回 复 。 企 业 回 复 情 况 如 下 ：（ 一 ） 数 据 未 及 时 更 新吴 赣 药 业 （ 苏 州 ） 有 限 公 司 虽 未 纳 入 碳 排 放 交 易 市 场 ， 但 在 收 到 绿 色 江 南 的致 函 后 主 动 联 系 绿 色 江 南 ， 并 对 绿 色 江 南 的 提 示 表 达 感 谢 ； 同 时 表 示 由 于 企 业 人员 刚 接 触 该 领 域 ， 数 据 更 新 不 及 时 导 致 数 据 缺 失 ， 现 数 据 已 经 重 新 上 传 ， 欢 迎 绿色 江 南 进 行 监 督 并 提 出 建 议 。 经 核 实 ， 该 企 业 已 在 江 苏 省 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 上 更 新 2021年 及2022年 的 碳 年 度 排 放 数 据 。 图 12-1 吴 赣 药 业 （ 苏 州 ） 有 限 公 司 2022年 度 报 告 更 新 情 况 图 12-2 吴 赣 药 业 （ 苏 州 ） 有 限 公 司 2022年 度 报 告 情 况（ 二 ） 对 法 规 要 求 不 熟 悉江 苏 麦 德 森 制 药 有 限 公 司 在 收 到 信 函 之 后 ， 第 一 时 间 进 行 了 回 复 绿 色 江 南 。表 示 “ 目 前 并 不 清 楚 相 关 要 求 ， 也 不 知 道 如 何 填 报 ， 承 诺 向 其 它 企 业 了 解 情 况 后进 行 披 露 ” ， 绿 色 江 南 持 续 关 注 信 息 更 新 动 态 。（ 三 ） 政 府 未 要 求 披 露浙 江 诚 意 药 业 股 份 有 限 公 司 、 浙 江 仙 琚 制 药 股 份 有 限 公 司 和 浙 江 海 昇 药 业 股 份 有 限 公 司 均 表 示 “ 地 方 政 府 部 门 对 碳 披 露 未 做 要 求 ” ， 且 问 及 不 要 求 原 因 时 ，3家 均 表 示 不 清 楚 。浙 江 仙 琚 制 药 股 份 有 限 公 司 有 对 碳 披 露 事 项 进 行 补 充 说 明 ， 表 示 “ 根 据 主 管部 门 要 求 ， 在 ‘ 工 业 节 能 与 绿 色 发 展 ’ 平 台 上 有 做 碳 排 放 信 息 披 露 ， 但 目 前 上 传的 仍 是 21年 碳 排 放 数 据 ， 22年 的 数 据 填 报 需 等 待 主 管 部 门 通 知 ” 。（ 四 ） 其 他 情 况 天 和 药 业 股 份 有 限 公 司 、 无 锡 紫 杉 药 业 股 份 有 限 公 司 、 上 海 蓝 园 生 物 工 程 有限 公 司 和 贝 达 药 业 股 份 有 限 公 司 4家 药 企 回 复 相 似 ： 表 示 不 清 楚 具 体 由 哪 个 部 门/由 谁 负 责 年 度 环 境 的 填 报 ， 需 要 核 实 以 后 再 进 行 回 复 。江 苏 正 大 丰 海 制 药 有 限 公 司 称 ： “ 我 司 未 收 到 相 关 信 件 ， 如 有 问 题 发 送 邮 件至 公 司 信 箱 ， 后 续 会 进 行 回 复 ” 。启 东 东 岳 药 业 有 限 公 司 工 作 人 员 在 接 通 电 话 之 后 ， 表 示 不 清 楚 ， 绿 色 江 南 已发 电 子 信 函 。 绿 色 江 南 多 次 致 电 江 苏 君 若 药 业 有 限 公 司 ， 很 遗 憾 ， 电 话 一 直 未 接 通 ,绿 色 江 南 同 样 给 该 企 业 发 送 电 子 信 函 。总 结 与 建 议2021年 7月 ， 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 在 上 海 环 境 能 源 交 易 所 正 式 开 市 。 这是 全 球 最 大 的 碳 排 放 交 易 市 场 ， 也 是 中 国 实 现 “ 碳 中 和 ” 目 标 的 关 键 一 步 。 根 据生 态 环 境 部 数 据 显 示 ， 全 国 碳 市 场 首 批 纳 入 发 电 行 业 重 点 排 污 单 位 2162家 ， 覆盖 约 45亿 吨 二 氧 化 碳 碳 排 放 量 。 根 据 2022年 11月 湖 北 省 发 布 的 《 湖 北 省 2021 年 度 碳 排 放 权 配 额 分 配 方 案 》 9， 医 药 制 造 业 已 纳 入 湖 北 省 碳 排 放 交 易 市 场 ， 其他 地 区 包 括 长 三 角 的 医 药 制 造 业 纳 入 碳 排 放 交 易 体 系 也 指 日 可 待 。本 期 报 告 ， 通 过 对 长 三 角 地 区 名 列 环 保 部 门 公 布 的 重 点 排 污 单 位 名 录 中 的 医药 制 造 行 业 公 司 碳 排 放 信 息 披 露 的 观 察 ， 我 们 发 现 医 药 制 造 业 整 体 披 露 比 例 和 水平 目 前 处 于 较 低 水 平 ， 主 动 性 有 待 进 一 步 加 强 。 企 业 需 要 清 醒 地 意 识 到 自 身 承 担的 责 任 ， 强 化 碳 排 放 管 理 和 信 息 披 露 力 度 ， 尽 可 能 助 力 落 实 “ 双 碳 目 标 ” 。 但 也 9 http://sthjt.hubei.gov.cn/fbjd/zc/zcwj/sthjt/ehf/2 0 2 2 1 1 /t2 0 2 2 1 1 1 1 _4 3 9 9 6 6 0 .shtml 要 看 到 ， 当 前 尚 存 在 信 息 披 露 标 准 不 一 、 不 同 口 径 下 要 求 不 一 致 带 来 的 问 题 。 多套 标 准 让 市 场 主 体 无 所 适 从 ， 也 会 影 响 碳 减 排 的 实 际 效 果 。为 此 ， 绿 色 江 南 建 议 ：1.企 业 重 视 自 身 环 境 信 息 披 露 ， 主 动 承 担 社 会 责 任企 业 作 为 重 要 的 市 场 主 体 ， 开 展 碳 披 露 对 实 现 “ 双 碳 ” 目 标 意 义 重 大 。 要 在碳 披 露 的 全 面 性 、 真 实 性 、 及 时 性 和 一 致 性 上 下 功 夫 ， 积 极 履 行 社 会 责 任 ， 促 进自 身 低 碳 转 型 。 成 立 一 支 专 职 专 业 的 团 队 是 企 业 开 展 碳 排 放 信 息 管 理 工 作 的 前 提 ， 做 好 能 力储 备 建 设 的 同 时 ， 不 断 的 提 升 团 队 专 业 度 和 执 行 力 。 企 业 还 应 当 进 行 自 我 审 视 ，合 理 评 估 ， 制 定 可 靠 、 真 实 的 “ 双 碳 ” 长 期 目 标 和 短 期 目 标 ， 并 按 时 评 价 自 身 碳排 放 绩 效 ， 做 到 查 漏 补 缺 。 此 外 ， 还 可 以 借 鉴 学 习 领 先 企 业 的 优 秀 经 验 ， 不 断 提升 自 身 碳 排 放 披 露 水 平 ， 拥 抱 合 规 的 同 时 超 越 合 规 。2.立 足 根 本 ， 借 鉴 经 验 ， 不 断 优 化 法 律 法 规 标 准《 管 理 办 法 》 和 《 格 式 准 则 》 已 正 式 发 布 ， 意 味 着 碳 排 放 信 息 披 露 已 逐 渐 迈入 强 制 披 露 时 代 。 《 管 理 办 法 》 中 对 披 露 不 符 合 要 求 的 ， 也 有 相 关 的 处 罚 规 定 ， 但 罚 款 均 不 高 ， 也 无 相 应 的 激 励 机 制 。 相 比 之 下 ， 企 业 建 立 一 套 完 善 的 温 室 气 体排 放 核 算 、 监 测 及 披 露 体 系 所 需 花 费 的 成 本 远 远 高 于 罚 款 上 限 ， 而 那 些 选 择 披 露碳 排 放 信 息 的 企 业 也 并 不 能 获 得 额 外 的 奖 励 。 或 因 如 此 ， 在 缺 乏 有 效 激 励 和 约 束机 制 的 前 提 下 ， 大 部 分 企 业 都 缺 乏 实 施 的 动 力 。因 此 ， 绿 色 江 南 建 议 监 管 部 门 对 于 环 境 信 息 披 露 管 理 办 法 细 则 仍 需 继 续 完 善 ，要 坚 持 立 足 我 国 实 际 与 借 鉴 国 际 最 佳 实 践 相 结 合 ,适 时 研 究 优 化 关 于 社 会 责 任 、公 司 治 理 的 信 息 披 露 要 求 ,进 一 步 提 高 信 息 披 露 的 针 对 性 和 有 效 性 。 3. 政 府 部 门 发 挥 监 管 职 能 ， 督 促 企 业 做 到 应 披 露 尽 披 露根 据 观 察 ， 本 期 报 告 关 注 的 555家 中 有 3家 纳 入 碳 排 放 交 易 市 场 的 药 企 未 在各 省 市 的 企 业 环 境 信 息 依 法 披 露 系 统 中 披 露 碳 排 放 的 相 关 信 息 ， 其 中 更 有 27家尚 未 披 露 年 度 环 境 信 息 ， 这 明 显 与 相 关 法 规 要 求 相 悖 。因 此 ， 绿 色 江 南 建 议 政 府 部 门 应 充 分 发 挥 监 管 职 能 ， 按 照 相 关 要 求 监 督 企 业的 披 露 内 容 ， 并 对 不 符 合 规 定 的 企 业 进 行 处 罚 和 纠 正 ， 确 保 企 业 做 到 应 披 露 尽 披露 。4.企 业 应 及 时 回 应 社 会 关 切 在 本 期 报 告 中 ， 绿 色 江 南 就 碳 披 露 缺 失 的 问 题 共 致 函 41家 企 业 ， 但 截 至 报告 发 布 ， 仅 有 9家 企 业 给 予 回 应 。 我 国 法 律 明 确 规 定 ,公 民 、 法 人 和 其 他 组 织 依法 享 有 获 取 环 境 信 息 、 参 与 和 监 督 生 态 环 境 保 护 的 权 利 。 企 业 应 积 极 主 动 回 应 社会 关 切 ， 并 加 强 沟 通 与 交 流 ， 履 行 社 会 责 任 。