国家管辖范围以外海洋遗传资源获取和惠益分享机制-北京绿研公益发展中心.pdf

© nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 2023 null盟nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null nullnullnullnullnull盟nullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnull务null nullnullnullnull nullnullnull⼝nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull盟nullnullnullnull研null愿nullnullnullnullnull nullnull nullnullnullnullnullnull副nullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnull纸nullnullnullnullnull映nullnullnullnull盟nullnull去null nullnullnullnullnullnullnullnull务null null纸nullnullnull null nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null nullnull null盟nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull务null模nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull去nullnull nullnull盟null nullnullnullnullnull null nullnull nullnull nullnullnullnull null nullnullnullnullnullnull null null nullnull nullnull 务nullnull nullnullnullnullnullnullnull导nullnullnullnull null nullnullnull nullnullnullnullnull null null nullnull : nullnullnull nullnull 务nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnull null nullnull 务nullnullnullnullnullnullnullnull null聚null nullnull 副nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnull nullnull nullnullnullnullnullnullnull nullnullnull nullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnull null盟nullnull 务null筛nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnull务null nullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnull务nullnull nullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull筛nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnull⼜nullnullnullnullnullnullnullnullnull筛nullnullnullnull撰nullnullnullnullnull送nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnull务nullnullnullnullnullnullnullnullnull务nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnull © G:HUB 2023 This report is fre to use and reproduce for your own publication, as long as they are not for comercial use. As the copyright holder, G:HUB does request due acknowledgement and a copy of your publication. Please contact author for citation of the data or figures. For online publication, G:HUB requests direct link to the original resource on the G:HUB website. This paper only represents the views of G:HUB. Please contact us if there’re any questions or problems. Acknowledgements This report was produced by G:HUB. We would particularly like to acknowledge World Wildlife Fund for Nature Beijing Ofice for their funding support for this report. Special thanks to the following experts who suported this research by contributing text to the discusion section, participating in the project workshop and/or providing feedback in the review proces. (in no particular order): XUE Dayuan Profesor Colege of Life and Environmental Science, Minzu University of China CHEN Yitong A/Profesor Law Schol, Ocean University of China XUE Guifang Profesor Koguan Schol of Law, Shanghai Jiao Tong University QIN Tianbao Profesor Schol of Law, Wuhan University ZHENG Miaozhuang Researcher China Institute for Marine Afairs The lead author of this report is YAO Dan, graduate student from China University of Political Science and Law. CHEN Jiliang, DING Yutian, and YANG Shuai provided research supervision and reviewed this report. We would like to thank our coleagues Program Oficer YANG Haitao, and Comunication Officer LI Minghui for the production and disemination of this report. About G:HUB Registered with the Beijing Municipal Civil Afairs Bureau, Grenovation Hub (GHub) is an independent environmental think tank with a global outlook, advancing research and policy discussion and innovation for a net-zero, climate-resilient and nature-positive future. GHub advances the policy development and dialogues in cutting-edge areas of sustainable development, seeks innovative solutions to quality growth, climate resilience and carbon neutrality in China and beyond, contributing to a net-zero and nature- positive future. i nullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull确nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null ABNJnullnull nullnullnullnullnullnull MGRnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull纸nullnullnullnull BBNJnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull盟nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null副nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnull 2023null 6nullnullnullnullnullnullnull BBNJnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnull纸nullnullnullnullnullnullnull null BBNJnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull筛nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull副nullnullnullnullnullnullnullnull nullnull ABNJnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull务null导nullnullnullnullnullnullnull null 1nullnullnull CBDnullnullnullnullnull 2nullnullnullnull MGRnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 3nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull纸nullnullnullnullnull nullnullnullnull 4nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 5nullnullnullnullnullnullnull盟nullnullnullnullnullnullnull矿纸nullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnull词nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull副nullnullnullnull 告nullnull BBNJnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 模nullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull矿纸nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull研nullnull BBNJnullnullnull务nullnullnullnullnullnull null副nullnullnullnull纸nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull务nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnull纸nullnullnull太nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 2023null 3nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull务nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull筛nullnullnullnullnullnull副nullnullnullnullnullnull null BBNJnullnullnullnull nullnullnullnull MGRnullnullnull副nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 关键词：nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull纸nullnull BBNJ ii Executive Summary The advance in science and technology has made dep sea bioprospecting posible. Such activities, particularly the access to marine genetic resources (MGR) in areas beyond national jurisdictions (ABNJ), lack regulation and thus became one of the key issues of the United Nations process on biodiversity on the high seas (BNJ). This report reviews the main diferences in national positions and the reasons behind them in the UN negotiation. It also offers observation on the emerging regulation based on the BNJ Agrement adopted at the inter-governmental conference (IGC) in June 2023. The BNJ Agrement is an important step forward after almost two decades of negotiation. The consensus reflected in the agreement on MGR includes (1) Referring to the terminology of CBD; (2) Clarifying the scope of non-monetary benefit-sharing, comercial use, and monetary benefit-sharing for MGR; (3) excluding “fisheries and fishing activities“ fro the aplication of the MGR mechanism; (4) Arrangement for digital sequence information (DSI); and (5) Establishing the notification and clearing-house mechanism. The prolonged stagnation in the negotiation on MGR reflects the diferences in national interests and values. However, the BNJ Agrement proves that these gaps are bridgeable. The agreement reached demonstrated the spirit of pragmatism and compromise: The clearing-house mechanism avoids the high costs and uncertainties of a ful traceability process. It protects the fredo of scientific research and provides a basis for monetary benefit-sharing. Benefit sharing in the BNJ Agrement is essentialy opportunity sharing for development and resource sharing for the agreement s implementation. Such an arrangement demonstrates a significant concession from developing countries. The developed countries have also made some commitments to finance. Yet the details of the finance mechanism have to be worked out. The iplementation of the financial commitments also remains to be seen. The draft agrement reached in March 2023 goes through formal adoption in June. It is foreseeable that the diferences in interests and values wil persist in the subsequent negotiations. Nevertheless, the BNJ Agrement provides a framework for continuous dialogue and convergence. With the political wil for cooperation evident at the last IGC, the BNJ Agrement can contribute positively to the regulation of MGR- related activities on the high seas. Keywords: MGR; DSI; Aces and Benefit-Sharing Mechanism; BBNJ iii nullnullContents nullnullnullnull Executive Sumary . i 1null nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null BBNJnullnullnull 务nullnullnull Marine Genetic Resources in the BBNJ Agrement . 1 1.1null BBNJnullnullnull nullnull nullnull The Negotiation Process of the BNJ Agreement 2 1.2nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null BBNJnullnullnull nullnullnullnull null The Inclusion of Marine Genetic Resources 3 2nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull Main Factors Afecting the Negotiations on Marine Genetic Resources . 5 2.1nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull Diferences between Values of Fredom and Equity 6 2.2nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull Practical Considerations on Operating Costs and the Protection of Inovation 7 3nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull Core Concepts of Marine Genetic Resources 9 3.1nullnullnullnullnull Acces and Utilization 10 3.2nullnullnullnullnullnullnull Benefit-Sharing and Monitoring . 11 4nullnullnull筛nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull Progres on the Aces and Benefit-Sharing at the 5 th IGCs 12 4.1nullnullnullnullnullnullnull nullnull Arrangement for Digital Sequence Information 13 4.2nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnull Adjustment of Wording and Article Structure . 14 4.3nullnullnullnullnull nullnull Clarification of the Aplication . 14 4.4nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull纸null Mechanisms for Aces, Utilization and Monetary Benefit-Sharing 15 4.5nullnull Conclusion . 17 5nullnullnullnullnull Discusion and Prospects . 18 2 nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull Areas Beyond National Jurisdiction, nullnullnullnull ABNJnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull撰nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnull null BBNJnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull副nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 1.1nullBBNJnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull副nullnullnullnullnullnullnullnullnull研nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull (UNCLOS)null ABNJnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnull ABNJnullnull nullnull null研nullnullnullnullnullnullnull 64%null 1 nullnull null nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 1000nullnullnull副null nullnullnull landing valuenullnullnullnull 160nullnullnullnullnullnullnullnullnull副nullnullnullnullnullnull 15%null 2 nullnull ABNJnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnull导nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnull太null覆nullnullnull ABNJnull撰nullnullnullnullnull null nullnullnull 190撰nullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull群 null null 3 nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null nullnullnullnull ABNJnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnull null nullnull nullnullnull null nullnull null nullnull撰nullnull null nullnull nullnullnullnullnull null null nullnullnullnullnullnull ABNJnullnull撰nullnullnullnull nullnull null nullnullnullnullnullnullnullnull nullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull撰nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull Marine Biodiversity Beyond Areas of National Jurisdiction, nullnullnullnull BBNJnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull null BBNJnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 1null 2004nullnull 2015nullnullnullnullnull null nullnullnullnull null nullnullnullnullnullnullnull nullnull null 2004nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 59/24尼nullnullnullnullnullnullnull BBNJnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnull BBNJ nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 4 nullnull nullnullnullnullnullnull 9nullnullnullnullnullnullnull 2nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull BBNJnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnull nullnull nullnullnullnullnull null nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull够nullnullnullnullnull nullnullnull nullnullnullnullnullnullnull null nullnullnullnull null nullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnull 5 null 2null 2016nullnull 2017nullnullnullnul