促进生物多样性的绿债目录开发-中央结算公司.pdf

1 研究组介绍： 中国金融学会绿色金融专业委员会（绿金委）于 2022 年 2 月发起成立 “金融支持生物多样性研究组” 。研究组由北京绿色金融与可持续发 展研究院（ IFS）牵头协调， 由 19 家金融机构、智库、高校、社会组 织和相关第三方机构共同参与， 开展有关 金融如何支持生物多样性保 护以及金融机构如何防范生物多样性相关风险的前沿研究，并推动绿 金委成员单位开展生物多样性金融的创新实践，为监管部门和央行绿 色金融网络提供政 策研究支持。 中央 国债登记结算有限责任公司介绍： 中央国债登记结算有限责任公司致力于推动中国绿色债券市场高质量 发展，构建绿色债券环境效益指标体系，发布绿色主题系列价格产品， 创新绿色债券担保品管理服务，优化绿色债券全生命周期服务，打造 绿色金融专业智库，全面提升金融基础设施服务助力绿色转型的发展 效能。 2022 年公司应 IFF 邀请加入生物多样性伙伴关系，是首家加入 生物多样性伙伴关系的金融基础设施。公司持续加强金融同业的交流 合作，丰富监管支持和市场服务职能，将绿色金融和 ESG 领域的研究 及业务工作进一步拓展至生物多样 性领域。 深圳鹏元绿融科技有限公司介绍： 深圳鹏元绿融科技有限公司在绿色债券评估认证领域有长期实践经 验，是中国金融学会绿色金融专业委员会理事单位、中国银行间市场 2 交易商协会会员、国际资本市场协会（ ICMA）绿色债券原则和社会债 券原则的观察员机构，已通过绿色债券评估认证机构评议注册。本次 参加课题研究的是绿色债券研究团队，团队成员从业经验丰富、专业 背景多元，来自金融、生态环境、会计、能源、建筑等领域。团队承 担的《绿色企业评定方法研究》《绿色债券市场与跨境绿色债券投资 研究》课题曾获深圳经济特区金融学会重点研究课题 奖项。 3 目 录 一、研究背景及意义 5 （一）生物多样性保护存在较大资金缺口 5 （二）生物多样性保护为债券市场发展带来新机遇 5 （三）生物多样性绿债目录的开发能够助力风险防控 6 二、国际生物多样性保护目标与披露指标 7 （一）国际生物多样性保护目标 7 （二）国际生物多样性项目披露建议指标 8 三、债券市场促进生物多样性的国际经验 . 10 （一）境外债券市场支持生物多样性的相关政策及目录 . 10 （二）境外债券市场支持生物多样性的相关实践 . 11 四、债券市场促进生物多样性的中国实践 . 13 （一）相关政策及制度 . 13 （二）相关市场情况 . 14 五、促进生物多样性绿债目录开发及指标设计的相关建议 15 （一）优化完善生物多样性绿债目录 . 15 （二）设计生物多样性的信息披露指标 . 15 （三）完善涉及生物多样性的环境效益 数据库 . 16 附件 1 生物多样性绿债目录及信息披露指标 . 17 附件 2 生物多样性指标设计思路 . 19 附件 3 生物多样性指标选取依据 . 21 附件 4 国际生物多样性保护目标 . 39 4 附件 5 国际生物多样性项目披露指标 . 52 附件 6 境外债券市场支持生物多样性的信息披露指标 . 59 附件 7 境外债券市场支持生物多样 性实践案例 . 63 5 一、研究背景及意义 （一）生物多样性保护存在较大资金缺口 当前，全球在生物多样性保护领域存在较大资金缺口，投资 额度和资金需求不匹配问题突出。《生物多样性公约》第十五次 缔约方大会（ CBD COP15）第一阶段会议指出，目前全球生物多 样性融资估计仅为 1430 亿美元 / 年，约占全球 GDP 的 1.2%。 到 2030 年，每年支持保护生物多样性的资金需求预期将达到 7000 亿美元至 10000 亿美元，投资缺口高达 80% 至 90%。从 全球范围来看，在各国政府财政普遍紧张的现实条件下，弥补生 物多样性的资金缺口需要更大范围地调动社会资本，特别是调动 私营部门参与，发挥金融市场的作用。同时也需要完善相应的债 券支持体系，包括明确界定金融支持生物多样性的标准、完善激 励机制以及披露要求。 （二）生物多样性保护为债券市场发展带来新机遇 债券市场支持生物多样性保护能够为金融业拓展新业务带 来机遇，有助于丰富金融资产形态，助力实现可持续发展。随着 近年来绿色资产兴起及生态产品价值实现机制逐步完善，生物多 样性的生态价值、经济价值、资产价值日益 凸显。《生物多样 性 和金融稳定》课题组报告认为，全球 GDP 的一半直接或间接依 赖于生物多样性，如生物多样性与农林渔牧业直接关联，为生物 制药、生态旅游等提供资源供给，对国土开发、海洋利用、城市 规划及污染治理等行业存在间接性影响等。欧盟在《我们的生命 保障，我们的自然资本 ：欧盟生物多样性战略 2020》中指出， 若全世界按目前水平推动生物多样性保护，预计到 2050 年，生 6 物多样性和生态系统服务所带来的新兴市场（如认证农产品、认 证森林产品、生物碳等自然资源）中与可持续相关的全球商机累 计可以达 2 万亿 — 6 万亿美 元。 （三）生物 多样性绿债目录的开发能够助力风险防控 由于大量资金需要投入到与生物多样性相关的产业，因此绿 债目录的开发具有十分的迫切性。目前 生物多样性被破坏是全球 面临的最大风险之一， 生物多样性被破坏会使得某些行业难以维 持生产经营活动，出现企业亏损、倒闭和资产贬值等问题。明确 绿债目录的支持范围可以有效的保护生物多样性。 央行和监管机构绿色金融网络（ Central Banks and Supervisors Network for Greening the Financial System， NGFS）发布的报告 显示，在某些假设 前提下，生物多样性被破坏 可能会导致每年 10 万亿美元的经济损失。世界银行主编的报告 《大自然的经济理由》（ The Economic Case for Nature）强调， 根据保守估计，野生授粉、海洋渔业食物供应和原生森林木材等 特定服务的崩溃，可能导致到 2030 年全球 GDP 每年下降 2.7 万亿美元。生物多样性被破坏对这些产业的影响可能会使得金融 机构持有的资产出现减值乃至清零，如有的贷款因生物多样性损 失而变成坏账，有的债券受此影响造成违约。因此，促进生物多 样性绿债目录的开发可以有效的防 范相关风险。 7 二、国际生物多样性保护目标与披露指标 （一）国际生物多样性保护目标 《生物多样性公约》（ CBD，以下简称“《公约》”）是一项具 有法律约束力、旨在保护地球生物资源的国际性公约。《公约》 包含保护生物多样性、可持续利用生物多样性及公正合理分享由 利用遗传资源所产生的惠益三项主要目标，具体目标体现为 《 2011-2020 年生物多样性战略计划》中的“爱知目标”和《 2020 年后全球生物多样性框架》初稿（以下简称为“《框架》初稿”） 中的目标。《 2030 年可持续发展议程》由 193 个联合国成员国共 同通过，具有重要 国际影响力。这份 纲领性文件包括 17 项“可 持续发展目标”（ SDG），其中目标 14 和目标 15 与生物多样性保 护主题密切相关（附件 1）。 将本次筛选出的 23 项绿债目录项目与上述国际生物多样性 保护目标进行逐一对照可见， 每个绿债项目至少能够对应一个国 际生物多样性保护目标 ， 表明所选绿债项目均能起到促进生物多 样性保护的作用。 同时，所筛选绿债项目可覆盖“爱知目标”中 的 11 个具体目标（目标 5 至 15），《框架》初稿中的 11 个行动 目标（行动目标 1 至 11）以及“可持续发展目标”中的部分子 目标（如下表所示）。由于“可持续发展目标”在生 物多样性保 护议题 方面的覆盖面比“爱知目标”覆盖面更窄的原因，部分项 目无可对应的 SDG 子目标。 8 图 1 所选 绿债目录项目 对应国际生物多样性目标 定量指标方面，上述国际生物多样性保护目标都有配套指 标，但此类指标多从国家角度进行设定，适用于宏观层面的绩效 衡量，较难直接应用在企业或绿债项目的生物多样性效益披露 中。由此，下文引入由国际专业机构建议，立足于帮助企业更好 进行生物多样性影响披露的指标作为补充。 （二）国际生物多样性项目披露建议指标 企业在建立生物多样性绩效评估体系时普遍面临困难，尤其 是在目标设定、监测 方法使用和指标选 择等方面，因而一些专业 性国际机构，通过指南发布的形式，帮助企业完善生物多样性战 略计划，提升指标设定和披露的有效性。 世界自然保护联盟（ IUCN）、欧盟商业与生物多样性平台和 全球报告倡议组织（ GRI）在发布的指南中都提供了企业生物多 9 样性披露指标建议（附件 2）。通过对比可见，部分指标在三个 指南中都有被提及，如 项目地理位置、受影响物种名称和数量、 受保护栖息地面积、项目地濒危物种数量和入侵物种数量 ，表明 此类指标在生物多样性项目效益披露中具有重要性和普遍适用 性，适合作为信息披露的必填项；其余指标如物种 丰富度和多样 性、 红色目录指数、基于自然的旅游收入等，与个别项目关联度 更高，有助于展现特定项目在生物多样性保护方面起到的作用， 可以按照项目类别加以区分作为信息披露的备选项（附件 3）。 10 三、债券市场促进生物多样性的国际经验 （一）境外债券市场支持生物多样性的相关政策及目录 由国际资本市场协会（ ICMA）发布的《绿色债券原则》（以 下简称为“《原则》”）和气候债券倡议组织（ CBI）发布的《气候 债券标准》是境外绿色项目和气候项目认定时最常使用的参照标 准。 目前， ICMA 已经在《原则》中设立了促进生物多样性保护 的合格 绿色项目类别，并 提供了核心量化指标参考；而 CBI 尚未 在《气候债券标准》中设立单独项目类别，亦未提供生物多样性 保护相关指标披露要求或建议。 《原则》中包含两个与生物多样性保护直接相关的合格绿色 项目类别： 1）陆地与水域生态多样性保护（包括海洋、沿海及 河流流域的环境保护）； 2）生物资源和土地资源的环境可持续管 理（包括可持续发展农业、可持续发展畜牧业、气候智能农业投 入如作物生物保护或滴灌、可持续发展渔业及水产养殖业、可持 续发展林业例如造林或再造林、保护或修复自然景观）。 在 ICMA 发布的《生物多样性项目影响报告披露 指标建议》 中，提 供了陆地与水域生态多样性保护项目的核心量化指标以及 参考报告模板，鼓励发行人结合定性和定量指标来进行披露。所 列指标覆盖范围广且适用性较高，包含 10 个核心指标和 5 个其 他可持续性指标（附件 4），除栖息地面积、入侵物种削减量、 动植物种群恢复量等常见指标外，还根据沿海生物（如红树林、 珊瑚）的项目特性，加入了有针对性的指标，如珊瑚白化程度、 活珊瑚的年龄和大小等。值得注意的是，该文件还考虑到当地人 11 能否从保护和可持续利用自然资源项目中受益的问题，将受培训 从业人员数量、居民收入提高比例和苗圃产能等指标纳入作为 其 他可持续性指标 。 欧盟和中国香港在促进生物多样性保护融资方面也走在国 际前列。 欧盟在《可持续金融分类方案》中设定了包含“保护和 恢复生物多样性与生态系统”的六大环境目标，并实行“无重大 损害原则”，旨在限制会对生物多样性产生严重损害的经济活动。 同时，欧盟还在推动制定相关技术筛选标准和指标，以识别对生 物多样性保护有实质性贡献的经济活动。 香港特区政府在 2019 年颁布的《绿色债券框架》中，将 “自 然保育 /生物多样性”单列为合格项目类别，设定项目目标为保 育生物多样性，保育和以可持续方式使用陆地、内陆淡水和海洋 生态系统 ，并设置了 2 个效 益指标： 1）保育／恢复／可持续管 理的范围 (公顷 )； 2）自然保育／生物多样性设施落成数目。 （二）境外债券市场支持生物多样性的相关实践 尽管生物多样性保护项目的融资渠道在不断拓宽，但通过债 券募集资金用于生物多样性保护的案例仍然较少。同时，募集资 金所投项目的类型仍较为集中，绿色债券用于推进物种保护、可 持续农业和渔业等方面的案例仍有较大开发空间。 本次共收集到 9 个境外债券市场促进生物多样性保护的案 例（附件 5），有 6 只债券的发行人明确将全部或部分募集资金 投向森林保护和可持续林业，表明目前在生物多样性 保护项目 中，可持 续林业项目的融资模式成熟度最高； 1 只可持续发展债 券的 KPI 指标设置为濒危物种黑犀牛的增长率，成为物种保护方 12 面的重要创新； 1 只主权债券募集资金投向可持续海洋及渔业； 1 只主权债券的目标中包含保护生物多样性。 绩效指标方面，除 2 只主权债券以外，其余 7 只绿色债券都 在发行前披露了预期生物多样性效益指标，定性指标 包括地理位 置和受保护物种名称 ，定量指标主要包括 受保护区域面积、给当 地社区带来的经济效益和受保护物种数量等。 13 四、债券市场促进生物多样性的中国实践 （一）相关政策及制度 在国内，保护生物多样性 已经逐渐成为了社 会各界的共识， 相关政策陆续出台。 1994 年 6 月，经国务院环境保护委员会同意，原国家环境 保护局会同相关部门发布了《中国生物多样性保护行动计划》 ， 是我国第一部有关生物多样性保护的纲领性文件。针对我国生物 多样性保护与持续利用的需求，《行动计划》提出七个领域的目 标，包括 26 个行动方案。 2010 年 9 月，环境保护部会同 20 多个部门和单位 发布 了《中 国生物多样性保护战略与行动计划》（ 2011—2030 年） ，提出了我 国未来 20 年生物多样性保护总体目标、战略任务和优先行动。 2021 年 4 月，中国人民银行、发 展改革委、证监会 发布了 《绿色债券支持项目目录（ 2021 年版）》（以下简称目录），国内 绿色债券标准形成统一。该绿债目录中涉及了 20 个生物多样性 相关的产业或项目，为保护生物多样性提供资金支持指明了方 向。 2021 年 10 月 8 日，国务院新闻办公室 发表《中国的生物多 样性保护》白皮书 ，白皮书指出，中国将生物多样性保护上升为 国家战略，加大执法监督力度，引导公众自觉参与生物多样性保 护，不断提升生物多样性治理能力。 2021 年 10 月 19 日 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发 了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》 ，对我国推进生 物 多样性工作的 指 导思想、工作原则、总体目标加以明确。 14 （二）相关市场情况 生物多样性保护主要指动植物资源、林业资源的保护和有害 生物灾害防治 扥 范围。支持生物多样性在当前绿色行业有所涉 及，但行业分类不够精细，科学性和专业性有待进一步提升。同 时，支持生物多样性的环境效益指标较为笼统模糊。 当前存续期绿色债券市场，募投项目面向支持生物多样性的 债券案例较少，主要在自然生态系统保护和修复等绿色细分行业 中体现。根据中债 -绿色债券环境效益信息数据库，环境效益中 涉及支持生物多样性的债券案例仅有 2 支，分别为 1 支绿色金融 债（“ 21 南京银行绿色金 融债 01”）和 1 支绿色企业债（“ 20 建 湖绿色债”）。上述两个债券披露案例主要披露项目绿化 /整治面 积，生物物种保护 /恢复数量等指标。 当前绿色债券市场中涉及生物多样性的债券数量较少，涉及 生物多样性主题的债券存在披露位置不规范，环境效益定量披露 不足、披露随意性较强等问题。随着绿色债券市场的发展，未来 生物多样性主题债券可能会成为绿色债券的重要创新品种，亟需 推出生物多样性信息披露指标体系，促进生物多样性环境效益信 息披露的可量化和规范化。 15 五、促进生物多样性绿债目录开发及指标设计的相关建议 （一）优 化完善生 物多样性 绿债目录 完善顶层设计，借鉴国际经验和国内政策制度，进一步优化 完善生物多样性相关绿债目录。本课题主要参考国际资本协会 （ ICMA）《 绿色债券原则 》、欧盟《可持续金融分类方案》、《香港 绿色债券框架》等国际制度文件，以及国内的《绿色产业目录 （ 2019 年版）》《绿色债券项目支持目录（ 2021 年版）》《中国的 生物多样性保护白皮书》《关于进一步加强生物多样性保护的意 见 》等国内政策文件，科学选取与生物多样性相关的行业或项目 目录。 其中 ICMA《 绿色债券原则 》中，包括 气候智能农业投入 等行业，《中国的生物多样性 保护白皮书》中涉 及 转基因生物安 全管理等项目。综合考虑，我们认为这 气候智能农业投入 、 转基 因生物安全管理两个行业可以增加至绿债目录中。 建议 监管部门 更新完善《绿色产业 指导 目录》 《绿色债券项目支持目录（ 2021 年版）》 等政策文件 时 ， 在 目前已有 20 个生物多样性 相关 行业 基 础 上 ， 增加气候智能农业投入、 转基因生物安全管理这两个行业。 （二）设计生物多样性的信息披露指标 一是明确生物多样性信息披露指标要求。 建议参考国 内外经 验 1和中债 绿色指标体系 ，设置生物栖息地面积、入侵 /有害物种 削减量、生物物种保护量和生物保护量等四个定量指 标，并设置 “项目 环境效益描述”定性指标， 以反映难以量化或其他补充的 环境效益信息。 二是完善分项目或活动的信息披露指标体系。 建议对应现有 1 国际资本协会（ ICMA）《影响报告协调框架手册》、气候标准披露委员会（ CDSB）《生物多样性相关披露 应用指南》 16 绿债目录，按照规范性、兼容性、简洁性、完整性和针对性的原 则要求，分项目或活动构建环境效益指标体系，以求全面系统简 明的反映债券募集资金所投项目在生物多样性方面的环境效益 贡献。 （三） 完善涉及生物多样性的环境效益 数据库 生物多样性 涉及 范围广、类别多， 包括 山川林田湖草沙 、动 植物资源 等多个方面， 建议持续推动对生物多样性的金融支持力 度，充分发挥债券市场和信贷市场支持生物多样性保护的作用 。 完善 绿色债券 数 据库， 鼓励发行人按照中债绿色指标体系，披露 涉及 生物多样性 的环境效益 指标， 助力市场相关方在数据库的支 持下，更好识别债券募集资金在生物多样性方面的环境效益 ，推 动社会各方共同助力生物多样性保护 。 17 附件 1 生物多样性绿债目录及信息披露指标 项目编号 项目名称 应披露的生物多样性指标 4.1.1.1 现代农业种业及动植物 种质资源保护 生物物种保护量（必填）、项目环境效益描述（必 填）、生物保护量（选填）、生物栖息地面积（选 填） 4.1.1.3 林业基因资源保护 生物物种保护量（必填）、项目环境 效益描述（必 填） 、生物保护量（选填）、入侵 /有害物种削减量 （选填） 4.1.1.4 增殖放流与海洋牧场建 设和运营 生物物种保护量（必填）、项目环境效益描述（必 填）、生物保护量（选填）、入侵 /有害物种削减量 （选填） 4.1.1.5 有害生物灾害防治 入侵 /有害物种削减量（必填）、项目环境效益描述 （必填）、生物物种保护量（选填）、生物保护量 （选填） 4.2.1.1 天然林资源保护 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、项目环境效益描述（必填） 4.2.1.2 动植物资源保护 生物物种保护量（必填） 、生物保护量（必 填）、 生物栖息地面积（必填）、项目环境效益描述（必 填） 4.2.1.3 自然保护区建设和运营 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、 项目环境效益描述（必填）、生物栖息地面积（选 填） 4.2.1.4 生态功能区建设维护和 运营 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、 项目环境效益描述（必填）、生物栖息地面积（选 填） 4.2.1.5 退耕还林还草和退牧还 草工程建设 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、 项目环境效益描述（必填）、生物栖息地面积（选 填） 4.2.1.6 河湖与 湿地保 护恢复 生 物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、 生物栖息地面积（必填）、项目环境效益描述（必 填） 4.2.1.7 国家生态安全屏障保护 修复 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、项目环境效益描述（必填） 4.2.1.8 重点生态区域综合治理 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、 项目环境效益描述（必填）、生物栖息地面积（选 填） 4.2.1.9 矿山生态环境恢复 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、项目环境效益描述（必填） 4.2.1.10 荒漠化、石漠化和水土 流失综合治 理 生物物种保护 量（必填）、生物保护量（必填）、 项目环境效益描述（必填）、生物栖息地面积（选 填） 4.2.1.11 水生态系统旱涝灾害防 控及应对 生物物种保护量（选填）、生物保护量（选填）、 生物栖息地面积（选填）、项目环境效益描述（选 填） 4.2.1.13 采煤沉陷区综合治理 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、项目环境效益描述（必填） 4.2.1.14 海域、海岸带和海岛综 合整治 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、 项目环境效益描述（必填）、生物栖息地面积（选 填） 18 4.2.2.1 森林资源培育产业 生物物种保护量（选填）、生物保护量（选填）、 生物栖息地面积（选填）、项目环境效益描述（选 填） 4.2.2.2 林下种植和林下养殖产 业 生物物种保护量（选填）、生物保护量（选填）、项目环境效益描述（选填） 4.2.2.3 碳汇林、植树种草及林 木种苗花卉 生物物种保护量（选填）、生物保护量（选填）、 生物栖息地面积（选填）、项目环境效益描述（选 填） 4.2.2.4 森林游憩和康养产业 生物物种保护量（必填）、生物保护量（必填）、项目环境效益描述（必填） 4.2.2.5 国家公园、世界遗 产 、国家级风景名胜 区、 国家森林公园、国家地 质公园、国家湿地公园 等保护性运营 生物物种保护量（选填）、生物保护量（选填）、 生物栖息地面积（选填）、项目环境效益描述（选 填） 19 附件 2 生物多样性指标设计思路 在环境效益信息指标，特别是生物多样性指标的选取上，目 前国际上较为流行的有两套指标，分别是国际资本协会（ ICMA） 推出的《影响报告协调框架手册》（以下简称手册）和气候标准 披露委员会（ CDSB）推出的《生物多样性相关披露应用指南》（以 下简称指南）。 表 1：《影响报告协调框架手册》生物多样性指标 影响报告 协调框 架 手册》 陆地和 海洋生物 栖息地建设达成 的指标 保护区 /栖息地面积 目标生物和物种的增加量 海岸植物生存环境的 CO2/土壤养分 /PM 的 变化比例 入侵物种的减少量 自然景观的保护和 修复达成的指标 自然景观面积的增加量 农村自然景观面积的增加量 经认证的土地管理面积增加量 项目恢复的本地物种的绝对数量 温室气体减排量 5 个指标 《生物多样 性相关披露 应用指南》 生物多样性指标 物种和栖息地多样性 平均物种丰富程度 生物栖息地面积 生态系统健康度、 、濒临灭绝的物 种比例 、受到影响的物种比例 物种灭绝风险 结合两个文件，对刻画生物多样性的定量指标进行选取。 首先，选取两个文件中直接的生物多样性指标，《手册》中 海岸植物生存环境的 CO2/土壤养分 /PM 的变化比例 和自然景观 保护和修复的 5 个指标，并不是直接刻画生物多样性的指标，予 以删除。 其次，再选取定量指标，《指南》中平均物种丰富程度、生 态系统健康度、濒临灭绝的物种比例、受到影响的物种比例、物 20 种灭绝风险这 5 个指标，或者无法量化、或者量化难度较大，予 以剔除。 再次，保留了生物栖息地面积、生物和 物种的保护量、入 侵 物种减少量三个定量指标，考虑到物种数和生物个数单位不同， 将生物和物种的保护量拆分成生物物种保护量和生物保护量两 个指标。同时由于生物多样性保护情况较为复杂，很多时候定量 指标并不能完全刻画出其效益，因此再辅佐以“ 项目环境效益描 述 ”这一定性指标，可以更好的刻画生物多样性保护情况。 最后，本研究选取了生物栖息地面积、生物物种保护量、生 物保护量、入侵物种减少量和 项目环境效益描述 五个指标。 21 附件 3 生物多样性指标选取依据 4.1.1.1 现代农业种业 及动植物种质资源保护 【行业说明】以推进农业可 持续发展为目标的农作物种 业育 繁推产业化工程，良种示范区，研发平台、服务平台等建设，以 及动植物种质资源收集、保存、保护及管理工程。 【行业类别】绿色农林牧渔 【建议必填指标】 2 个 生物物种保护量、 项目环境效益描述 【建议选填指标】 2 个 生物保护量、生物栖息地面积 【指标选取依据】项目定义中“农作物种业育繁推产业化工 程”和“动植物种质资源收集、保存、保护及管理工程。”明确 了该项目应披露以上 指标。 【参考文件 】 《绿色产业指导目录 2019 年版》 4.1.1.3 林业基因资源 保护 【行业说明】林业基因（遗传）资源调 查、监测与信息化平 台建设，林业基因 （遗传）资源收集与保存工程（原地或异地保 护、保存设施、保护区建设等），乡土树种、经济树种、速生树 种的育种、驯化和生物勘探工程，良种利用工程，侵入物种防控 等符合国家、行业相关政策、规范、标准的林业基因（遗传）资 源保护工程。 【行业类别】绿色农林牧渔 【建议必填指标】 2 个 22 生物物种保护量、 项目环境效益描述 【建议选填指标】 2 个 生物保 护量、入侵 /有害物种削减量 【指标选取依据】项目为林业基因资源保护，因此需要披露 保护的林业基因资源的数量和详细情况，故需必填生物物种保护 量、 项目环 境效益 描述 两个指标，生物保护量、入侵 /有害物种 削减量 则可依据具体项目情况选填。 【参考文件】 《绿色产业指导目录 2019 年版》 4.1.1.4 增殖放流与海 洋牧场建设和运营 【行业说明】为改善水域环境、保护生物多样性向海洋、滩 涂、江河、湖泊、水库等天然水域投放渔业生物卵子、幼体或成 体，恢复或增加种群数量、改善和优化水域生物群 落结构的增殖 放流与海洋牧场建设和运营。 【行业类别】绿色农林牧渔 【建议必填指标】 2 个 生物物种保护量、 项目环境效益描述 【建议选填指标】 2 个 生物保护量、入侵 /有害物种削减量 【指标选 取依据】 定义中“恢复或增加种群数量”明确了本 项目需要披露生物物种保护量、 项目环境效益描述 ，生物保护量、 入侵 /有害物种削减量 两个指标可依据具体项目情况选填。 【参考文件】 《绿色产业指导目录 2019 年版》 23 4.1.1.5 有害生物灾害防治 【行业说明 】为保护生物多样性进行的外来物种入侵防控， 农业、林业病虫害有害生物灾害防治活动，以及以资源化利用为 手段，治理外来入侵物种的活动。 【行业类别】绿色农林牧渔 【建议必填指标】 2 个 入侵 /有害物种削减量 、 项目环境效益描述 【建议选填指标】 2 个 生物物种保护量 、生物保护量 【指标选取依据】定义中“外来物种入侵防控”明确应披露 入侵物种的情况，故需披露入侵 /有害物种削减量、 项目环境效 益描述 两个指标， 生物物种保护量、生物保护量 两个指标可依据 具体项目情况选填。 【参考文件】 《绿色产业指导目录 2019 年版》 4.2.1.1 天然林资源保护 【行业说明】为维护天然林生态系统的原真性、完整性开展 的森林病虫害等有害生物防治、森林防火、森林管护装备和基础 设施建设；天然林抚育保育基础设施建设（如天然林场内林场管 护用房、供电、供水、通信、道路等基础设施建设）；天然林退 化修复工程（如采用乡土树种 的坡耕地还林、人工造林、封山育 林、抚育性采伐等）；全面禁止商业性采伐前提下国有林区转产 项目建设（如不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下的 生态旅游、休闲康养、特色 种养殖等）。 24 【行业类别】自然生态系统保护和修复 【建议必填指标】 4 个 固碳量、林地 /草地面积、生物物种保护量、生物保护量 【建议选填指标】 2 个 生物栖息地面积、 项目环境效益描述 【指标选取依据】行业定义明确关注“维护天然林生态系统 的原真性、完整性”“天然林抚育保育”“天然林退化修复”等事 项，综合参考《天然林保护修复制度方案》《关于进一步加强生 物多样性保护的意见》等政策规定，结合行业实践，建议披露以 上 指标。 【参考文件】 中共中央办公厅、国务院办公厅《天然林保护修 复制度方案》 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样 性保护的意见》 4.2.1.2 动植物资源保护 【行业说明】濒危野生动植物抢救性保护、生物多样性保护、 渔业资源保护、古树名木保护等活动。 【行业类别】自然生态系统保护和修复 【建议必填指标】 3 个 生物物种保护量、生物保护量、生物栖息地面积 【建议选填指标】 3 个 固碳量、林地 /草地面积、 项目环境效益描述 【指标选取依据】行业定 义明确关注“濒危野生动 植物抢救 性保护”“生物多样性保护”“渔业资源保护”“古树名木 保护” 25 等事项，综合参考《中国的生物多样性保护》白皮书、《关于进 一步加强生物多样性保护的意见》等文件和政策规定，结合行业 实践，建议披露以上 指标。 【参考文件】 《中国的生物多样性保护》白皮书 《中华人民共和国野生动物保护法》 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样 性保护的意见》 《国家重点保护野生动物名录》 《国家重点保护野生植物名录》 4.2.1.3 自然保护区建设和运营 【行业说明】为保护有代表性的自然生态系统、 珍稀濒危野 生动植物物种，在其天然集中分布区 、自然遗迹所在地依法划定 一定面积保护 区域（含核心区、缓冲区和外围区）予以特殊保护 和管理的活动，包括出于保护目的的居民迁出安置、保护区管控 设施建设和运营，科学研究基础设施建设和运营（核心区内禁 止），科学实验、教学实习、参观考察、旅游、珍稀濒危动植物 繁殖、驯化等教学科研旅游基础设施建设和运营（仅限于外围 区）。 【行业类别】自然生态系统保护和修复 【建议必填指标】 5 个 固碳量、林地 /草地面积、生物物种保护量、生物保护量、 生物栖息地面积 【建议选填指标】 1 个 26 项目环境效益描 述 【指标选取依据】行业定义明确关注“保护有代表性的自然 生态系统、珍稀濒危野生动植物物种”等事项，涉及相关“基础 设施建设和运营”等工作，综合参考《关于进一步加强生物多样 性保护的意见》《中华人民共和国自然保护区条例》《国务院关于 印发国家级自然保护区调整管理规定的通知》等政策规定，结合 行业实践，建议披露以上 指标。 【参考文件】 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样 性保护的意见》 《中华人民共和国自然保护区条例》 《国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知》 （国函〔 2013〕 129 号） 4.2.1.4 生态功能区建设维护和运营 【行业说明】对生态功能区和生态功能退化的区域进行的治 理、修复和保护工程建设，如水土流失综合治理、荒漠化石漠化 治理、矿山地质环境保护和生态恢复、自然保护区建设等。 【行业类别】自然生态系统保护和修复 【建议必填指标】 5 个 固碳量、林地 /草地面积、污染达标治理面积、生物物种保 护量、生物保护量 【建议选填指标】 2 个 生物栖息地面积、 项目环境效益描述 【指标选取依据】行业 定义明确关注“水 土流失综合治理”“荒漠化石漠化治理”“矿山 27 地质环境保护和生态恢复”“自然保护区建设”等事项， 综合参 考《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》等政策 规定，结合行业实践，建议披露以 上 指标。 【参考文件】 国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复 的意见》（国办发〔 2021〕 40 号） 《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》 《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》 4.2.1.5 退耕还林还草和退牧还草工程建设 【行业说明】为保护生态环境，在水土流失严重、沙化、盐 碱化、石漠化严重 耕地实施的有计划、有步骤停止耕种，因地制 宜种草造林，恢复植被，抑制生态环境恶化的活动；以及为抑制 草场退化，开展的禁牧封育、草原围栏、舍饲棚圈、人工饲草地 建设等草原生态保护设施建设活动。 【行业类别】自然生态系统保护和修复 【建议必填指标】 4 个 固碳量、林地 /草地面积、生物种保护量、生物保护量 【建议选填指标】 2 个 生物栖息地面积、 项目环境效益描述 【指标选取依据】行业定义明确关注“退耕还林还草”“退 牧还草”等事项，综合参考《山 水林田湖草生态保护修复工程指 南（试行）》《中国退耕还林还草二十年（ 1999-2019）》等政策规 定和文件，结合行业实践，建议披露以上 指标。 【参考文件】 28 《山水林田湖草生态保护修 复工程指南（试行）》 《“十四五”全国农业绿色发展规划》 《“十四五”推进农业农村现代化规划》 《中国退耕还林还草二十年（ 1999-2019）》 4.2.1.6 河湖与湿地保护恢复 【行业说明】因地制宜采取治理、修复、保护等措施，促使 河湖、湿地原生生态系统保护和生物多样性恢复，增强其生态完 整性和可持续性的活动。如污染物控源减污设施 建设、河滨湖滨 生态缓冲带建设、乡土物种植被恢复、河湖有序连通、生态调度 工程建设，防洪、防岸线蚀退设施建设等。 【行业类别】自然生态系统保护和修复 【建议必填指标】 5 个 污水处理量、污 染达标治理面积 、生物物种保护量、生物保 护量、生物栖息地面积 【建议选填指标】 9 个 固碳量、林地 /草地面积、化学需氧量削减量、氨氮削减量、 总氮削减量、总磷削减量、清淤量、入侵 /有害物种削减量、 项 目环境效益描述 【指标选取依据】行业定义明确关注“河湖 、湿地原生生态 系统保护和生物多样性恢复”等事项，涉及“污染物控源减污设 施建设”“河滨湖滨生态缓冲带建设”“乡土物种植被恢复”“河 湖有序连通”等多方面工作，综合性较强，综合参考《南方丘陵 山地带生态保护和修复重大工程建设规划（ 2021-2035）》《湿地 保护修复制度方案 》等政策规定，结合行业实践，建议披露以上 29 指标。 【参考文件】 《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划 （ 2021-2035）》 《湿地保护修复制度方案》 4.2.1.7 国家生态安全屏障保护修复 【行业说明】为筑牢国家生态安全屏障，在西 部高原生态脆 弱区、北方风沙源区、东部沿海地区、长江、黄河、珠江流域等 高强度国土开发区等关系生态安全核心地区，基于各自经济、生 态功能定位和重点生态安全风险，开展的山水林田湖生态保护和 修复工程，如矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多 样性保护、流域水环境保护治理，以及通 过土地整治、植被恢复、 河湖水系连通、岸线环境整治、野生动植物栖息地恢复、外来入 侵物种防治等手段开展的系统性综合治理修复活动。 【行业类别】自然生态系统保护和修复 【建议必填指标】 4 个 固碳量、林地 /草地面积、生物物种保护量、生物保护量 【建 议选填指标】 3 个 生物栖息地面积、入侵 /有害物种削减量、 项目环境效益描 述 【指标选取依据】行业定义明确关注“山水林田湖生态保护 和修复工程”等事项，涉及“矿山环境治理恢复”“土地整治与 污染修复”“流域水环境保护治理”等多方面工作，综合参考《全 国重要生态系统保护和修复重大工程 总体规划（ 2021-2035）》等