【招标文件】黄岛区2023年森林、草原、湿地调查监测项目.pdf-solarbe文库

（ 2023-3 服务类公开招标文件范本）青岛市政府采购黄岛区 2023年森林、草原、湿地调查监测项目第 1 包招标人：青岛市黄岛区自然资源局代理机构：青岛青西项目管理有限公司项目编号： HDCG2023004778日期：二〇二三年八月 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 1 目录第一章招标公告 . 3第二章投标人须知前附表 .6第三章投标人应当提交的资格证明文件 .1 1第四章采购需求 . 1 41.项目说明 1 42.服务要求（包括附件、图纸等） 1 43.商务条件 1 9第五章评标办法 2 0 1.相关要求 2 02.评分标准 2 1第六章投标人须知 2 51.招标依据以及原则 2 52.合格的投标人 2 53.保密 2 64.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用 2 65.踏勘现场 2 66.询问及答复 2 77.偏离 2 78.履约担保 2 79. 招标代理服务费 2 7 10.招标文件 2 711.投标文件的组成 2 812.投标报价 3 013.投标文件编制要求 3 014.投标文件的修改、撤回与撤销 3 115. 投标文件加密、上传 3 116.投标文件的递交 3 117.质疑 3 118.投诉 3 219.其他需补充的内容 3 4第七章开标、资格审查、评标、定标 3 51.开标程序 3 5 2.开标 3 53.评标委员会 3 54.资格审查、评标程序 3 75.资格审查 3 86.评标 3 87.澄清有关问题 3 98.定标 4 0 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 2 9.中标公告以及中标通知书 4 110.不合格投标人或投标无效 4 111.废标 4 212.特殊情况处置程序 4 213 违法违规情形 . 4 314.违规处理 4 3第八章纪律要求 4 51.对招标人的纪律要求 4 52.对投标人的纪律要求 4 53.对评标委员会成员的纪律要求 4 54.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 4 5第九章签订合同、合同范本 . 4 6 1.签订合同 4 62.追加合同金额 4 63.服务质量与验收 4 74.合同范本格式 4 7第十章投标文件格式 5 4 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 3 第一章招标公告项目概况黄岛区 2023 年森林、草原、湿地调查监测项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台 (山东省青岛市 )青岛市公共资源交易电子服务系统 (http://ggzy.qingdao.gov.cn)本项目招标公告页面免费获取招标文件，并于 2023年 9月 18 日 14点 00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号： HDCG2023004778 项目名称：黄岛区 2023年森林、草原、湿地调查监测项目预算金额： 259 万元最高限价（如有）： 259万元采购需求：完成青岛市黄岛区自然资源局 2023 年森林、草原、湿地调查监测项目相关工作。（详见招标文件第四章）。合同履行期限：按上级规定或招标人要求的时间节点，通过上级最终核查后并成功上报成果。本项目 □ 接受 不接受联合体投标。二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小企业的采购项目；3.本项目的特定资格要求：投标人须具有行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（专业类别须 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 4 同时具备：摄影测量与遥感、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）（开标时须提供证书原件彩色扫描件）；4.通过 “ 信用中国 ” 网站（ www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）、信用山东 (credit.shandong.gov.cn) 及信用青岛（ www.qingdao.gov.cn/credit）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；5.招标公告发布之日前三年内在经营活动中无行贿犯罪等重大违法记录； 6.政府采购诚信承诺书；7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；8.本项目不接受联合体响应。三、获取招标文件投标人须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（ http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面免费下载电子招标文件。代理机构不再发售纸质招标文件。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间、开标时间： 2023年 9 月 18日 14点 00分（北京时间）。开标地点：青岛西海岸新区西部办公中心 2 号楼公共资源交易大厅六楼第六开标室。五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 5 六、其他补充事宜1.公告媒介：本项目招标公告同时在青岛市政府采购网（ www.ccgp-qingdao.gov.cn）和全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（ http://ggzy.qingdao.gov.cn）上发布。预算金额在 500万以上的项目，同时在中国政府采购网上发布。2. 投标文件提交方式：投标人应当在提交投标文件截止时间前，通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。3. 支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.招标人信息名称：青岛市黄岛区自然资源局地址：山东省青岛市黄岛区长江东路 443号福灜大厦联系方式： 0532-861713922.招标代理机构信息（如有）名称：青岛青西项目管理有限公司地址：山东省青岛市黄岛区江山南路 448号富安国际 A 楼 612室联系方式： 185627325723.项目联系方式项目联系人：刘欢电话： 18562732572。如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（ http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 6 第二章投标人须知前附表序号条款名称编列内容1 招标人青岛市黄岛区自然资源局2 招标代理机构青岛青西项目管理有限公司3 项目名称黄岛区 2023年森林、草原、湿地调查监测项目 4 分包及中标规定 本项目不分包。□ 本项目分为多个包，投标人可以选择多包投标，投标人中标包数不受限制。□ 本项目分为多个包，投标人可以选择多包投标，但投标人最多只能中标个包。若同一投标人在2 个及以上包的投标排名均第一的，按照以下规则确定中标供应商：5 资金来源以及资金构成预算金额为 2590000.00 元，其中财政资金为2590000.00元，其他资金为 0元。6 是否接受联合体投标  不接受□ 接受，应满足下列要求：7 投标有效期自投标截止之日起 90个日历天。8 踏勘现场  不组织，自行踏勘□ 组织，踏勘时间：踏勘地点：9 履约保证金  不需要□ 需要，履约保证金的金额：中标合同金额的 %（履约保证金允许以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）10 招标代理服务费支付 □ 无需支付□ 招标人支付 中标人支付，代理费： 26334.00元。11 构成招标文件的其他材料招标人依法依规对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部分。12 招标文件的澄清和修改招标文件的澄清和修改内容详见青岛市政府采购网（ www.ccgp-qingdao.gov.cn）及全国公共资源交易 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 7 平台（山东省 •青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（ http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面，投标人应密切关注上述公告页面的最新澄清信息。澄清和修改一经发布，视为投标人已收到。13 投标截止时间详见招标公告。14 招标文件的质疑招标公告公告期限届满之日起 7个工作日内提出。15 是否允许递交备选投标方案  不允许□ 允许。要求：只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求的投标方案，招标人可以接受该备选投标方案。 16 投标报价的范围含税全包价，包含提供相关服务的所有费用（即交钥匙工程）。17 投标报价的次数本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一次报价的机会。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于预算金额或最高限价。18 投标报价的方式总价（元）19 面向中小企业预留情况及小微企业报价扣除标准本包为非面向中小企业预留份额的采购包。小微企业报价扣除标准如下：1.对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔 2020〕 46号）规定的小微企业报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购包，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。20 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业及所属行业对应的中小企业划型标准本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业；所属行业对应的中小企业划型标准：从业人员 300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业 ;从业人员 10人及以上的为小型企业 ;从业人员 10人以下的为微型企业。21 节能环保优先采购产品优惠标准 □ 采用最低评标价法的项目：对属于优先采购的节能、环境标志产品给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。□ 采用综合评分法的项目：对属于优先采购的节能、环境标志产品给予 10%的价格扣除，用扣除后 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 8 的价格参与评审。□ 采用综合评分法的项目：对属于优先采购的节能、环境标志产品加分幅度详见评分标准。本项目无优先采购的节能、环境标志产品。22 进口产品投标  不允许□ 允许，产品名目清单：23 投标文件编制投标人使用【青岛市公共资源投标文件制作工具】编制电子投标文件。 24 投标文件签章在招标文件的第十章投标文件格式的附件中标示的 “ 公章 ” “ 印章 ” 处，分别签单位公章、个人印章。操作详见 “ 青岛市公共资源交易电子服务系统首页下载中心系统使用指南电子签章操作说明 2019年 7月 10日版 ” 。特别提示： 1、制作投标文件时，单项绑定 pdf（ word）文件时无需再电子签章，单项绑定的 pdf（ word）文件不再作为投标内容上传。2、投标文件制作完成后，系统自动合成资格审查部分、商务部分、技术部分三个 pdf 投标文件。投标单位需要按照招标文件要求，在上述三个 pdf投标文件上进行电子签章，并上传。（单项绑定的pdf（ word）不再上传）25 投标文件加密、上传通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传时，系统通过投标人当前使用的 CA数字证书自动加密电子投标文件。电子投标文件上传成功后，系统出具上传凭证，投标人可以下载保存。 26 投标人签到及电子投标文件解密支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。若到现场开标，应携带上传投标文件的 CA数字证书及可登陆互联网的电脑设备以确保网上开标。开标注意事项详见 “ 青岛市公共资源交易电子服务系统首页下载中心系统使用指南电子投标开标注意事项 ”1.投标人在线签到：在投标截止时间前 1小时内通过 CA数字证书进行在线签到，未在线签到的投标无效。2．投标人接到解密提示后，应当在规定时限内通过CA数字证书对电子投标文件开始解密。27 开标时间及开标地点详见招标公告。 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 9 28 评标委员会评标委员会共 1组，其中：第 1组，招标人代表 1人，评审专家 4人。29 评标方法 综合评分法□ 最低评标价法30 是否授权评标委员会确定中标人是，评标委员会确定 1名中标人31 中标公告中标结果在青岛市政府采购网及全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统公告，公告期限为 1个工作日。中标结果公告中，同时对中标供应商提供的中小微企业声明函（若有）进行公告。32 其他需补充的内容 32.1 书面形式的定义数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。数据电文形式包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件等可以有形表现所载内容的电子文档，青岛市公共资源交易电子服务系统及青岛市政府采购网发布的招标公告、招标文件及发出的澄清、答疑、变更等各类公告。32.2 相关评标标准认可要求潜在投标人的资质、业绩、荣誉（获奖）及相关附件须在青岛市公共资源交易电子服务系统上传并公示（上传后将无法删除），制作投标文件时上述材料只能通过系统选取，否则在电子评标时不予认可。32.3 电子签名可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。电子签章是电子签名的一种表现形式，利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果。32.4 分包和非主体、非关键性工作  不允许□ 允许 32.5 监督和管理本次招标投标活动以及相关当事人应当接受财政部门依法实施的监督和公共资源交易综合管理部门的管理。32.6 关注潜在供应商须递交响应文件截止时间前在青岛市政府采购网（ www.ccgp-qingdao.gov.cn）上注册并关注该项目，否则无法上传电子响应文件。32.7 优惠率的解释项目采用优惠率报价的 ,优惠率是指在招标文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。例如供应商填入 0.2（ 20%优惠率）则优惠后的报价＝（ 1-0.2）× 基准价。32.8 其他需补充的内容 1.投标人参加投标时，需同时在青岛市政府采购网、青岛市公共资源交易电子服务系统，同时注册、报 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 10 名、下载招标文件。未网上报名或网上报名不成功的，无资格参加投标（谈判、磋商）或两网信息不一致的，评标时按无效投标处理。2.在评标结束前，投标人请保持交易平台在线登录状态。评标过程中，如果评标委员会要求投标人对投标文件进行澄清、说明或补正，投标人应当通过交易平台【回复质疑】功能，限时在线提交有投标人电子签章的澄清、说明或者补正；交易平台不接受超时的澄清、说明或者补正。3.经评标委员会和技术人员认定，因为系统或者技术原因导致不能继续进行评审或者影响采购活动公正开展的，按特殊情形处置程序处理。4.中标（成交）投标人须根据项目情况需要，向采购单位（采购代理）提供与政府采购一体化平台内电子标书内容一致，且包含签字、盖章（鲜章）的纸质标书（包括商务标、技术标、资格标（ A4幅面）），不分正副本。 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 11 第三章投标人应当提交的资格证明文件资格证明文件目录序号证明材料提供形式备注必须提交1 营业执照、登记证书、执业许可证等电子文档具有独立承担民事责任能力的企业或组织合法经营权的凭证（如营业执照、登记证书、执业许可证等）的原件的彩色扫描件是 2 参加政府采购活动前 3年内在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录的承诺电子文档格式详见招标文件附件是 3 财务状况报告：提供经审计的上一年度财务报告（至少包括资产负债表、利润表、现金流量表及其附注，尚未完成上一年度财务审计工作的，可提供再上一年度经审计的财务报告），或基本开户银行在投标截止之日前一年内出具的资信证明，或最新一期财务会计报告（至少包括资产负债表、现金流量表，小企业编制的会计报表可以不包括现金流量表）；成立不足一年的，可以提供银行验资证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺书（格式自拟）或银行在投标截止之电子文档原件的彩色扫描件是 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 12 日前一年内出具的资信证明。 4 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料：缴纳税收的证明材料是指投标人参加采购活动前一段时间内缴纳税收的凭据；缴纳社会保障资金的证明材料是指参加采购活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或社会保障网站的网上打印页），其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据（依法免税、不需要缴纳税收或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税、不需要缴纳税收或不需要缴纳社会保障资金；到投标截止之日，投标人成立不足三个月的，可不提供此项内容）。电子文档原件的彩色扫描件是 5 政府采购诚信承诺书电子文档格式详见招标文件附件是6 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺电子文档格式详见招标文件附件是7 投标人须具有行业主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（专业类别须同时具备：摄影测量与遥感、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）电子文档证书原件的彩色扫描件是备注：1、必须提交的证明材料未提交或提交不全的视为资格性审查不合格。 2、投标人的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 13 3、说明（ 1）投标人可以自行选择是否提供 “ 政府采购投标人信用承诺函 ” (格式详见附件 )，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及招标文件资格要求提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录的证明材料（即资格证明文件目录中的 2、 3、 4项）。（ 2）未提供资格证明文件目录中的 2、 3、 4项或《政府采购投标人信用承诺函》的响应无效。若提供前述承诺函的，将在中标结果公告时一并在相关网站公示。投标人应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺。供应商承诺不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，应依法承担相应的法律责任。 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 14 第四章采购需求1.项目说明1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。1.2本项目投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间招标人不额外支付任何费用。1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向招标人提供源代码以及文档等技术资料。1.4根据财政部等三部门《关于印发、的通知》要求，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在招标文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。2.服务要求（包括附件、图纸等）2.1 项目服务区域黄岛区。2.2 项目内容：2.2.1黄岛区 2023 年森林、草原、湿地调查监测项目（ 1）图斑监测根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，以 2022 年度国土变更调查为底图，对接林地、草地、湿地相关成果，形成本年度的调查监测本底。图斑监测包括图斑验证核实、数据更新，获取森林、草原、湿地种类、数量、分布现状及其变化数据。对国土变更调查林地、草地范围外的林草覆盖，按照应调尽调的原则，进行年度更新调查并单独标注。涉及《自然资源部国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》（自然资发〔 2023〕 53号）明确的木本油料林、工业原料林、干果经济林分类调整的地块，实地调查举证并单独制作矢量图斑。（ 2）样地监测配合省样地调查组完成本区域样地调查任务。完成省级布设的草原样地调查工作。（ 3）典型样地高清三维影像数据采集 48175F09-DA7B-46D7-B978-4032CF6BF565 15 根据工作需要，配合省级完成本区域样地高清三维影像数据采集任务。（ 4）数据库建设利用 “ 山东省林草湿荒综合调查监测系统 ” ，在林地、草地、湿地图斑监测数据采集、处理、分析基础上，建立调查监测数据库。（ 5）统计分析产出森林、草原、湿地、荒漠化 /沙化现状、动态和评价数据，统计计算森林、草原、湿地、荒漠化 /沙化面积、森林覆盖率。（ 6）做好与国土变更调查工作衔接发现实地现状与上年度国土变更调查结果发生变化的，要及时纳入当年国土变更调查，对发现的变化图斑，利用 “ 国土调查云 ” 开展实地举证，纳入国土变更调查日常变更工作。（ 7）完成预计 600个标准地、 680个标准木调查（包含更新维护上年度 220个标准地、 300个标准木）。（ 8）与

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