【标准】湿地生态质量评价技术规范（征求意见稿）.pdf

中华人民共和国国家生态环境标准HJ □□□□—20□□湿地生态质量评价技术规范Technical specification for ecological quality assessment in wetland （征求意见稿） 20□□-□□-□□发布20□□-□□-□□实施生 态 环 境 部 发 布 附件 2 H J□□□□—20□□ i 目次前言.ii1适用范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14评价指标与计算方法.25生态质量指数计算及评价分级.6附录A（资料性附录）评价指标含义、数据来源和计算方法 8 附录B（规范性附录）评价指标分级标准.13 H J□□□□—20□□ ii 前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国湿地保护法》，落实我部监督“湿地生态环境保护”的职责要求，改善湿地生态环境质量，规范湿地生态质量评价的技术要求，制定本标准。本标准规定了湿地生态质量评价的适用范围、评价指标与计算方法、综合指数计算方法与分级标准的具体要求。本标准的附录A为资料性附录，附录B为规范性附录。本标准为首次发布。本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：生态环境部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院。 本标准生态环境部20□□年□□月□□日批准。本标准自20□□年□□月□□日起实施。本标准由生态环境部解释。 H J□□□□—20□□ 1 湿地生态质量评价技术规范1适用范围本标准规定了湿地生态质量评价的适用范围、评价指标与计算方法、综合指数计算方法与分级标准的具体要求。本标准适用于湿地生态系统中河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸湿地和库塘湿地的生态质量评价。其他湿地生态系统可参照本标准执行。2规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB 3097海水水质标准GB 3838地表水环境质量标准HJ 623区域生物多样性评价标准HJ 1169全国生态状况调查评估技术规范湿地生态系统野外观测HJ 1172全国生态状况调查评估技术规范生态系统质量评估LY/T 2899湿地生态系统服务评估规范SL/T 712河湖生态环境需水计算规范SL/T 793河湖健康评价技术导则HY/T 080滨海湿地生态监测技术规程 《关于发布中国第一批外来入侵物种名单的通知》（环发〔2003〕11号）《关于发布中国第二批外来入侵物种名单的通知》（环发〔2010〕4号）《关于发布中国外来入侵物种名单（第三批）的公告》（环境保护部2014年第57号）《关于发布的公告》（环境保护部中国科学院公告2016年第78号）《区域生态质量评价办法（试行）》（环监测〔2021〕99号）《国家重点保护野生动物名录》（国家林业和草原局农业农村部公告2021年第3号）《国家重点保护野生植物名录》（国家林业和草原局农业农村部公告2021年第15号）《国家重点管理外来物种名录（第一批）》（农业部公告第1897号）《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）》（办河湖函〔2019〕34号）《河湖健康评价指南（试行）》（水利部河长办〔2020〕43号） H J□□□□—20□□ 2 3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1湿地wetland具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工水域和滩涂除外。本标准中包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸湿地和库塘湿地。3.2河流湿地river wetland围绕自然河流水体形成的河床、河滩、洪泛区，冲积而成的三角洲、沙洲等自然体的统称。3.3 湖泊湿地lake wetland由地面上大小形状不一、充满水体的自然洼地组成的湿地。包括各种自然湖、池、荡、漾、泡、海、措、淀、洼、潭、泊等各种水体名称。3.4沼泽湿地marsh wetland具有受淡水、咸水或盐水的影响，地表经常过湿或有薄层积水的区域；生长沼泽生和部分湿生、水生或盐生植物；有泥炭积累或尽管无泥炭积累，但在土壤层中具有明显的潜育层等3个基本特征的自然综合体。3.5海岸湿地coastal wetland在滨海区域由自然的滨海地面形成的海岸、河口以及海岸性湖泊湿地。3.6库塘湿地reservoir wetland 为灌溉、蓄水、发电、防洪等目的而建造，面积大于8 hm²的人工湿地。3.7生态质量ecological quality一定时空范围内通过生态要素的水平和垂直组合，保持生态系统结构完整性与稳定性、维持生态功能平衡，保障人类福祉，抵抗外界干扰的能力。4评价指标与计算方法4.1评价指标体系湿地生态质量评价指标包括生态格局、生态结构、生态功能、生态状态4个方面，见表1。评价指标含义、数据来源及计算方法参见附录A，评价指标分级标准参见附录B。 H J□□□□—20□□ 3 表1湿地生态质量评价指标体系类别指标适用湿地类型获取手段推荐数据采集精度推荐数据采集时间生态 格局湿地面积指数湖泊湿地、沼泽湿地、库塘湿地遥感监测卫星遥感分辨率10 m及以上平水期自然岸线占比河流湿地、湖泊湿地、海岸湿地、库塘湿地遥感监测与地面核查卫星遥感分辨率2 m及以上；在植被密集区域建议选用无人机近地面遥感枯水期滨岸带生态用地占比河流湿地、湖泊湿地、库塘湿地遥感监测与地面核查卫星遥感分辨率2 m及以上；在植被密集区域建议选用无人机近地面遥感枯水期河流纵向连通度河流湿地遥感监测与模型运算卫星遥感分辨率2 m及以上1—12月破碎度指数沼泽湿地、海岸湿地遥感监测与模型运算卫星遥感分辨率2 m及以上1—12月 生态结构重点保护生物指数通用指标地面观测- 1—12月湿地植被覆盖度通用指标遥感监测与地面观测卫星遥感分辨率2 m及以上；在植被密集区域建议选用无人机近地面遥感7—9月物种多样性指数通用指标地面观测与遥感监测湿地维管束植物物种多样性指数可选用遥感监测手段，其中卫星遥感分辨率2 m及以上；在植被密集区域建议选用无人机近地面遥感；鸟类、鱼类、两栖动物、底栖动物等物种多样性指数建议采用地面观测手段。7—9月外来物种入侵度通用指标地面观测与遥感监测外来维管束植物入侵度可选用遥感监测手段，其中卫星遥感分辨率2 m及以上；在植被密集区域建议选用无人机近地面遥感；外来动物入侵度建议采用地面观测手段。7—9月 生态功能水质净化指数通用指标地面观测- 1—12月蓄水指数河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、库塘湿地水文监测、遥感监测与地面观测- 1—12月固碳能力指数通用指标遥感监测与地面观测卫星遥感分辨率2 m及以上，结合地面观测数据开展验证7—9月 H J□□□□—20□□ 4 类别指标适用湿地类型获取手段推荐数据采集精度推荐数据采集时间生态状态水环境质量通用指标地面监测- 1—12月生态流量/水位满足程度河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地水文监测与地面观测-详见附录A4.2评价方法4.2.1生态格局指数计算方法生态格局指数（EP）总分为100分，由湿地面积指数、自然岸线占比、滨岸带生态用地占比、河流纵向连通度、破碎度指数5个指标组成指标库，河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸湿地和库塘湿地分别选取相应指标计算得分。 各项评价指标的权重见表2。表2生态格局指数指标权重指标湿地面积指数自然岸线占比滨岸带生态用地占比河流纵向连通度破碎度指数河流湿地权重- 0.4 0.4 0.2 -湖泊湿地权重0.3 0.4 0.3 - -沼泽湿地权重0.5 - - - 0.5海岸湿地权重- 0.5 - - 0.5库塘湿地权重0.4 0.3 0.3 - -各类型湿地的生态格局指数按公式（1）-（5）计算。（河流湿地）生态格局指数（EP 河流）＝0.4×自然岸线占比+0.4×滨岸带生态用地占比+0.2×河流纵向连通度（1）（湖泊湿地）生态格局指数（EP湖泊）＝0.3×湿地面积指数+0.4×自然岸线占比+0.3×滨岸带生态用地占比（2）（沼泽湿地）生态格局指数（EP沼泽）＝0.5×湿地面积指数+0.5×破碎度指数（3）（海岸湿地）生态格局指数（EP海岸）＝0.5×自然岸线占比+0.5×破碎度指数（4）（库塘湿地）生态格局指数（EP 库塘）＝0.4×湿地面积指数+0.3×自然岸线占比+0.3×滨岸带生态用地占比（5）4.2.2生态结构指数计算方法生态结构指数（ES）总分为100分，由重点保护生物指数、湿地植被覆盖度、物种多样性指数、外来物种入侵度4个指标组成指标库，河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸湿地和库塘湿地分别选取相应指标计算得分。各项评价指标的权重见表3。 H J□□□□—20□□ 5 表3生态结构指数指标权重指标重点保护生物指数湿地植被覆盖度物种多样性指数外来物种入侵度河流湿地权重0.2 0.3 0.3 0.2湖泊湿地权重0.2 0.3 0.3 0.2沼泽湿地权重0.2 0.3 0.3 0.2海岸湿地权重0.2 0.3 0.3 0.2库塘湿地权重0.2 0.2 0.4 0.2各类型湿地的生态结构指数按公式（6）-（10）计算。（河流湿地）生态结构指数（ES 河流）＝0.2×重点保护生物指数+0.3×湿地植被覆盖度+0.3×物种多样性指数+0.2×外来物种入侵度（6）（湖泊湿地）生态结构指数（ES湖泊）＝0.2×重点保护生物指数+0.3×湿地植被覆盖度+0.3×物种多样性指数+0.2×外来物种入侵度（7）（沼泽湿地）生态结构指数（ES沼泽）＝0.2×重点保护生物指数+0.3×湿地植被覆盖度+0.3×物种多样性指数+0.2×外来物种入侵度（8）（海岸湿地）生态结构指数（ES 海岸）＝0.2×重点保护生物指数+0.3×湿地植被覆盖度+0.3×物种多样性指数+0.2×外来物种入侵度（9）（库塘湿地）生态结构指数（ES库塘）＝0.2×重点保护生物指数+0.2×湿地植被覆盖度+0.4×物种多样性指数+0.2×外来物种入侵度（10）4.2.3生态功能指数计算方法生态功能指数（EF）总分为100分，由水质净化指数、蓄水指数、固碳能力指数3个指标组成指标库，河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸湿地和库塘湿地分别选取相应指标计算得分。各项评价指标的权重见表4。表4生态功能指数指标权重 指标水质净化指数蓄水指数固碳能力指数河流湿地权重0.5 0.2 0.3湖泊湿地权重0.5 0.2 0.3沼泽湿地权重0.2 0.2 0.6海岸湿地权重0.5 - 0.5库塘湿地权重0.3 0.5 0.2各类型湿地的生态功能指数按公式（11）-（15）计算。（河流湿地）生态功能指数（EF 河流）＝0.5×水质净化指数+0.2×蓄水指数+0.3×固碳能力指数（11）（湖泊湿地）生态功能指数（EF湖泊）＝0.5×水质净化指数+0.2×蓄水指数+0.3×固碳能力指数（12）（沼泽湿地）生态功能指数（EF沼泽）＝0.2×水质净化指数+0.2×蓄水指数+0.6×固碳能力指数（13）（海岸湿地）生态功能指数（EF海岸）＝0.5×水质净化指数+0.5×固碳能力指数（14）（库塘湿地）生态功能指数（EF库塘）＝0.3×水质净化指数+0.5×蓄水指数+0.2×固碳能力指数（15） H J□□□□—20□□ 6 4.2.4生态状态指数计算方法生态状态指数（EC）总分为100分，由水环境质量和生态流量/水位满足程度2个指标组成指标库，河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、海岸湿地和库塘湿地分别选取相应指标计算得分。各项评价指标的权重见表5。表5生态状态指数指标权重指标水环境质量生态流量/水位满足程度河流湿地权重0.6 0.4湖泊湿地权重0.6 0.4沼泽湿地权重0.6 0.4 海岸湿地权重1 -库塘湿地权重1 -各类型湿地的生态状态指数按公式（16）-（20）计算。（河流湿地）生态状态指数（EC河流）＝0.6×水环境质量+0.4×生态流量/水位满足程度（16）（湖泊湿地）生态状态指数（EC湖泊）＝0.6×水环境质量+0.4×水位满足程度（17）（沼泽湿地）生态状态指数（EC 沼泽）＝0.6×水环境质量+0.4×水位满足程度（18）（海岸湿地）生态状态指数（EC海岸）＝1×水环境质量（19）（库塘湿地）生态状态指数（EC库塘）＝1×水环境质量（20）5生态质量指数计算及评价分级5.1计算方法湿地生态质量指数（WEQI）总分为100分，由生态格局指数（EP）、生态结构指数（ES）、生态功能指数（EF）、生态状态指数（EC）4个分指数的得分组成。各项评价分指数的权重见表6。表6湿地生态质量指数指标权重 分指数生态格局指数生态结构指数生态功能指数生态状态指数权重0.2 0.3 0.3 0.2湿地生态质量指数按公式（21）计算。湿地生态质量指数（WEQI）＝0.2×生态格局指数（EP）+0.3×生态结构指数（ES）+0.3×生态功能指数（EF）+0.2×生态状态指数（EC）（21）5.2分级标准根据WEQI，把湿地生态质量等级划分为5类，即优（保持自然状态）、良（需要采取保护措施）、中（需要采取防护措施）、低（需要进行治理）、差（需要重点治理），具体见表7。 H J□□□□—20□□ 7 表7湿地生态质量状况分级级别优良中低差指数WEQI≧80 60≦WEQI40 301.2 140 300.12 0.09X≤0.12 0.06X≤0.09 0.03X≤0.06 0≤X≤0.03生态功能水质净化指数不重要较不重要一般重要较重要极重要蓄水指数不重要较不重要一般重要较重要极重要固碳能力指数不重要较不重要一般重要较重要极重要依据实际评价技术能力和时限要求，选取合适的方法 生态状态水环境质量劣V类V类IV类III类I类、II类地表水环境质量劣于第四类第四类第三类第二类第一类海水水环境质量生态流量/水位满足程（10—3月）日均流量占比0≤X5 5≤X20 10≤X20 20≤X30 X≥30适用于常年有流量的河流，取二者的最低 H J□□□□—20□□ 14 指标类别评价指标20分40分60分80分100分备注度赋分值得分（4—9月）日均流量占比0≤X10 10≤X30 30≤X40 40≤X50 X≥50生态流量满足天数比例根据丰、平、枯水年分别计算满足生态流量的天数占各水期天数的百分比，按计算结果百分比数值赋分。适用于季节性河流生态水位满足程度60d滑动平均水位低于最低生态水 位7d滑动平均水位低于最低生态水位3d滑动平均水位低于最低生态水位，但7d滑动平均水位不低于最低生态水位日均水位低于最低生态水位，但3d滑动平均水位不低于最低生态水位年内日均水位均高于最低生态水位适用于湖泊和沼泽 资料来源： https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202302/t20230206_1015346.html