徐洪磊-绿色低碳交通发展战略路径思考-20220816-交通运输部规划研究院副院长.pptx

中国交通运 输绿 色低碳 发 展的 挑 战 与 路 径 Challenges and Paths of Green and Low-Carbon Development of Transportation in China 16th August, 2022 徐洪磊 Honglei Xu 交通 – 发 展 – 绿 色 – 低碳 TRANSPORT – DEVELOPMENT – GREEN – LOW CARBON 目 录 Contents 一、交通运 输发 展及碳 排 放 现 状 Current Status of Transport on Development and Carbon Emissions 二、交通运 输 碳减排面 临 的 问 题 与挑 战 Issues and Challenges Transport Facing on Carbon Emission Reduction 三、交通运 输 碳达峰碳 中 和路 径 与 举 措 Pathways and Initiatives for Transport on Carbon Peaking and Carbon Neutral 交通基 础设 施网 络 加速完善 Accelerated Improvement of Transport Infrastructure 运 输 装 备规 模持 续 提档升 级 Continuous Increase of the Scale of Transport Equipment 基 础设 施建 设 infrastructure construction 工程机械 engineering machinery 基 础设 施运 营 infrastructure operation 隧道、大 桥 、服 务 区、 场 站等服 务 设 施 service facilities such as tunnels, bridges, service areas and stations 作 业 机械 operational machinery 运 输 装 备 活 动 transport equipment and modes 公 路 roads 营 运 车辆 commercial vehicles 道路 货 运 road freight transport 载货 汽 车 freight vehicles 道路客运 road passenger transport 载 客汽 车 passenger vehicles 城市客运 urban passenger transport 公交、出租、 轨 道交通 bus, taxi, urban rail 非 营 运 车辆 non- commercial vehicles 私家 车 private cars 其他 车辆 Other vehicle types 4.5吨以下 货车 、 专 项 作 业车 企 业 或个人 自用 车辆 freight vehicles under 4.5 tons, special operating vehicles, Vehicles for business or personal use 铁 路 railways 铁 路机 车Locomotives 内燃机 车 、 电 力机 车 internal combustion locomotives, electric locomotives 水运 waterways 水上运 输 船舶Vessels 内河船舶、沿海船舶、 远 洋船舶 inland waterway vessels, coastal vessels, maritime vessels 民航 aviation 民航客机 Civil aircrafts 国内航班、国 际 航 班 domestic and international flights 交通 领 域碳排放涉及到所有 环节 Carbon Emissions in the Transportation Sector  从私人交通和 营 运交通 性 质 来 看 ， 营 运 性 交 通 运 输 行 业 碳 排 放 总 量 占比 约 为 64%  从运 输 方式来看 ， 公路 碳 排放 总 量占 比 约为 87% 2019年交通各子 领 域碳排放占比 Share of carbon emissions by transport sub-sector in 2019 营 运性公路 Operating roads 50.68%非 营 运公路 Non-operating roads 36.08% 铁 路 railways 0.68% waterways 水路 6.47% 民航 aviation 6.09% 中国交通 领 域碳排放占全社会排放 约 11% Transport Sector Accounts for about 11% of Total Carbon Emissions  欧美 发 达国家在完成工 业 化之 后 ， 交通 领 域能耗与碳排 放 的占比一 般 为 20%~30%， 形 成与工 业 、建筑 “ 三分天下 ” 的格局  国 外 主要城市 交 通碳排放 占 全社会碳 排 放 在 20%至 60%之 间 ， 奥斯 陆 、 西 雅 图 等 一 些 发 达城市交通排放占比高达 60%  中国城市中，深圳占 37%，成都占 30%， 北 京 、上 海 占 25%左 右， 重 庆 占 12% 来源：世界 资 源研究所， 2019 2000 2004 2008 2012 2016 来源：国 际 能源署， 2019 交通排放： 25% 80亿 吨 发 达地区交通 领 域碳排放占比 较 高 Transport Takes Higher Share of Carbon Emissions in Developed Regions  交通 运 输 是 居 民出 行 和物 流 服 务 的 基 础 支 撑和 保 障 ， 随 着 经 济 社会 的 快速 发 展和 人 民生 活 水 平的 不 断 提 高 ， 运 输 需求 总 量、运 输 装 备 保有量仍将增加 ， 碳排放 总 量仍将持 续 增。 Total transport demand, transport equipment holdings will still increase, and total carbon emissions will continue to rise.  服 务 品 质 提升需求不断增 强 。 全社会 对 运 输时 效性、个性 化 、舒适度等的要求越来越高， 单 位运 输 周 转 量 能耗水平已接近 发 达国家， 单 位碳排放下降面 临 瓶 颈 。 Increasing demand for the improvement service quality, causing a bottleneck in the decline of carbon emissions per unit.  资 金需求量大。 政府 间 气候 变 化 专门 委 员 会第六次 评 估 报 告 （ IPCC AR6） 中指 出 ，交通运 输 行 业 碳减排 成 本明 显 高于工 业 、建筑等行 业 。 The cost of carbon reduction in the transport sector is significantly higher than in the industrial and construction sectors.  交通运 输领 域碳达峰工作涉及面 广 、 协调 部 门 多。 交通运 输领 域碳减排西 东 包括 营业 性 车 船 、 铁 路、民 航 以及非 营业 性 车辆 等 ，是一 项 复 杂 系 统 工 程 ，需要交通运 输 、 铁 路、民航 、 发 改、公安、工信、 生 态 环 境 等部 门 以及企 业 公众 协 同 发 力。 The work on carbon peaks in transport covers a wide range of areas and coordinates many departments. 中国交通 领 域碳达峰面 临 挑 战 中国交通 领 域碳达峰面 临 挑 战 Challenges China’s Transport Sector Facing to Reaching Carbon Peak 2019年中国人均汽 车拥 有量 约为 美国的 20%，日本的 30% The car ownership per capita in China takes about 20% of the US and 30% of Japan in 2019 数据来源：世界 银 行 Source: World Bank 主要国家民航客 货飞 机数量（截 至 2020年 4月） Number of civil aviation passenger and cargo aircraft in major countries ( up to April 2020) 中国民航 飞 机数量 为 美 国 的 45%， 人均 数 量 约 为 美国 的 11% China has 45% of the number of civil aircraft in the US and about 11% of the number per capita 数据来源 ： CH-Aviation; Source: CH-Aviation 中国运 输 装 备 保有量仍有 较 大增 长 空 间 Transport Equipment Holdings Still Have Plenty of Room for Growth in China 主要国家千人汽 车拥 有量 Vehicle ownership per 1,000 people in major countries 双碳目 标为 加速交通运 输绿 色低碳 转 型 带 来 宝 贵 机 遇 Dual Carbon Targets Present Valuable Opportunities to Accelerate Green and Low Carbon Transition in Transport  双碳目 标 意 味 要求 交通运 输 发 展与化石 能 源加速脱 钩 。 《交通 强 国建 设纲 要 》 提出大力推 动 运 输结 构 调 整 、交通能源 结 构 优 化， 《 国家 综 合 立 体交通网 规 划 纲 要 》提出 单 位运 输 周 转 量 能耗不 断 降 低 、二氧化碳排放 强 度 比 2020年 显 著 下降 的 目 标 任 务 。  双碳目 标对 交 通运 输 行 业 而 言 ，既是 发 展 的重要挑 战 ， 更是 行 业 绿 色 转 型的 重 要机遇 ，将 大 大提高行 业 碳 减排工作的 紧 迫感 和 积 极 性 ，将 加速重构 产业 结 构和 能 源 结 构 调 整 下 的新 型 运 输 格 局 。 Emission Absorption 聚焦达峰、面向中和， 统 筹 发 展与减排， 选择 更 务实 更 经济 的 发 展路径 Focusing on the Peak, Facing to the Carbon Neutrality Target, Integrating Development and Emission Reduction, Choosing a More Pragmatic and Economical Development Pathway  影响因素： 交通运 输发 展 规 模、碳减排措施力度 Factors in Influence: scale of transport development, strength of carbon reduction measures • 中 远 期，交通运 输规 模 增 速放 缓 ，技 术 渗透和 应 用日 渐 提升， 技 术 和政策 减排 措施 将 发挥 主要作用 • 近中 期 ，交通运 输规 模中高速增 长 ， 技 术发 展和推广 应 用初 期 ， 规 模 增 速 是碳排放的主要 驱动 因素  提高 铁 路、水路基 础设 施通达性、便利性，降低成本  持 续 推 进 港口集疏运 结 构 优 化 ，构建以 绿 色运 输 方式 为 主的港口集疏运体 系  持 续 深入推 进 多式 联 运 发 展 ，建立高效的 陆 -港 -水 综 合 调 度体系  全面提高 工 矿 企 业绿 色运 输 比例 优 化运 输结 构、推 动 各种交通方式一体化融合 发 展Optimizing the transport structure and promoting the integration and development of various modes of transport 货 运 “ 公 转铁 ”“ 公 转 水 ” ， 客 运 “ 公 转铁 ”“ 空 转 铁 ” “Road to rail” “road to water” in freight transport “road to rail” “air to rail” in passenger transport 客运  构建以 高速 铁 路 为 骨干的中短途城 际 客运网 络 ，以民航运 输 和超高速 铁 路 为 骨干的中 长 途城 际 客运网 络  将枢 纽 机 场 、干 线 机 场 接入高 铁 网 络 ，建成 “ 高 铁 枢 纽 -城市公共交通 ” 或 “ 机 场 枢 纽 -高 铁 集散 -城市公共交通 ” 的多 级 城 际 客运体系 货 运 提升 标 准，抓好准入， 加 速退出 Raise standards, seize the market access and accelerate the withdrawal of traditional fuel vehicles  完善 车辆 能耗限 值标 准 ， 建立 车 辆 碳 排 放 标 准 体系 ， 并不断 升 级标 准  研究 营 运 柴油 货 车 和 燃 气 车 辆 退 出路 线 图  建立船舶能耗 监测 体系 ， 船舶 设 计 和 运 营 能 效 管理 体 系，推 广船舶能效提升技 术  推广 节 能 驾驶 、 节 能航 行 、 节 能 操作  逐步普 及 车 辆 自 动驾 驶 技 术 ， 试 点 和 推 广 智能船 舶 驾 驶 技 术 ， 在沿海 试 点船舶无人 驾 驶 技 术 提升运 输 装 备 能效、推 进 装 备 技 术 升 级 Improving Energy Efficiency of Transport Equipment and Promoting Equipment Upgrade ➢ 推 进长 距离重 载货 运 领 域 示范 应 用 氢 燃 料 电 池 车辆 ， 选 取 合 适 场 景 试 点 电 气化公路 系 统 ➢ 以制度、 标 准、 规 范 营 造 良好 市 场环 境 ，近 期 财 政 补 贴 、 远 期 市 场 激励降低 应 用成本 ， 完善 充 （ 换 ） 电 、 加 氢 和 维 修保 养 配 套服 务 推广 应 用低碳运 输 装 备 、加速零碳燃料替 代Promoting the Low-Carbon Transport Equipment and Accelerating Zero-Carbon Fuel Substitution 加快重型装 备 技 术 突破 ， 完善 市 场环 境 和配 套 设 施 Accelerating technological breakthroughs in heavy equipment, improving the market environment and supporting facilities  持 续 支撑 重型装 备 低碳 化 关 键 技 术 科 研 突破  按照 “ 先公共、后私人 ， 先 轻 型 、后 重 型， 先 短途 、 后 长 途 ，先 局 部， 后 全 国 “ 的思 路 ， 研究并制定新能源 车辆 应 用路 线 图  按照 “ 先短途、后 长 途 ， 先客 运 、后 货 运， 先 内河 、 后沿 海 ，先 局 部， 后 全 国 “ 的思 路 ， 研究并制定新能源船舶 应 用路 线 图  实 施碳排放管理 标 准和 交 通运 输 企 业 碳 排 放 领 跑者 制 度 ， 重 点 聚焦道路 货 运企 业 、航 运 企 业 和 航空 公 司 推 进 低碳交通基 础设 施建 设 运 营 、促 进 交通能源融合 发 展Promoting the Construction and Operation of Low-Carbon Transport Infrastructure and the Integration of Transport and Energy Sector 以交能融合 为导 向，建 立 适 应 电 动 化 交 通的 基 础设 施 体系 Building an infrastructure system to accommodate electrified mobility, oriented towards transport-energy integration  升 级 已有基 础设 施的 电 力 供 应 系 统  新建基 础设 施配 备 完善 电 力供 应 系 统 ， 与能 源 系 统 实 现 一 体化 规 划 设计  规 划建 设 电 气 化 公路 货 运 通道  完善水路运 输电 气化配 套 系 统 ， 适 时 开 展 内 河 重点 水 域 电 气化行 动  将 绿 色低碳理念 贯 穿交 通 基 础 设 施 规 划 、 设 计 、建 设 、 管 理、运 营 和 维护 全 过 程 ， 降低 全 生命 周 期能 耗 与碳 排 放 应 用先 进 技 术 ，提高运 输组织 效率 Applying Advanced Technology to Improve the Efficiency of Transport Organising 加快 发 展智慧交通，推 广 高效 组 织 模式 Accelerate the development of intelligent transport and promote efficient modes of organization  利用信息化技 术 、物 联 网 、大 数 据、 自 动 化 技 术 ， 提 升 货 运系 统 效率  鼓励城市高效配送与干 线 甩挂 运 输 一 体 化运 作 ，持 续 优 化城市 绿 色 货 运配送相 关 政策 ， 探索 地 下物 流 配送  完善 农 村物流三 级 网 络 节 点， 探 索低 空 索道 等 绿 色 物 流 模式，推 动 既有站 场资 源 整合 利 用  利用自 动驾驶 、智慧出 行 、共 享 出行 技 术 ， 重 构未 来 客 运出行和 货 物运 输场 景 ， 大幅 提 升客 运 和 货 运 系 统 效 率 • 持 续 推 进 港口集疏运 结 构 优 化 构建以 绿 色运 输 方式 为 主 的港 口 集疏 运 体系。 • 继续 深入推 进 多式 联 运 发 展 继续 推 进 城市 绿 色 货 运 配 送和 多 式 联 运 示范 工 程建 设 。 • 全面提高工 矿 企 业绿 色运 输 比例 营 造良好出行 环 境，充 分 利用 信 息技 术 ， 强 化 市 场 措 施激励 Create a friendly travel environment, make full use of information technology and strengthen market incentive measures  构建高效便捷公共交通 服 务 体 系 ，完 善 城市 步 行和 非 机 动 车 交 通 系 统 ，建立 低排放区 推 动 中 心 城 市 、周 边 城 市 （ 镇 ）、 新 城 新 区 等 轨 道 交 通 有效 衔 接 ， 为 公众集 约 化出行提供 便 利条件  充分利用信息技 术 ，开 展 MaaS（ Mobility as a Service，出行即 服 务 ） 的系 统设计 ，构 建 以公 共 交通 为 核心 的 一体 化 全 链 条 便捷 出 行服 务 体系，减少小 汽 车 出 行 需求 依 赖  建立完善 预约 出行等智 慧 出行 系 统  逐步在全国 实 施以个人 或 家庭 为 单 位 的 绿 色 出 行 碳 普 惠激 励 措施  建立以家庭 为单 位的出 行 碳 账 户 制度 完善 设 施与服 务 ， 积 极引 导绿 色低碳出 行Improve Facilities and Services to Actively Guide Green and Low-Carbon Mobility 16 谢谢 Thank You 徐洪 磊 / Xu Honglei +86 18611206767， xuhl@tpri.org.cn 交通运 输 部 规 划研究院 Transport Planning and Research Institute, Ministry of Transport 交通 – 发 展 – 绿 色 – 低碳 TRANSPORT – DEVELOP – GREEN – LOW CARBON