新能源新政对总包项目执行的影响及应对

新能源新政对总包项目执行的影响及应对王威 中伦律师事务所2025年4月10日 中国 CHINA北京 上海 深圳 广州武汉 成都 重庆 青岛杭州 南京 海口 香港 美国 USA 英国 UK 日本 JPN纽约 洛杉矶 旧金山 伦敦 东京 立足中国 连接全球 中伦律师事务所创立于1993年，是中国领先的综合性律师事务所。中伦拥有包括420余位权益合伙人在内的2500多名专业人员，在北京、上海、深圳、广州、武汉、成都、重庆、青岛、杭州、南京、海口、东京、香港、伦敦、纽约、洛杉矶、旧金山和阿拉木图设有办公室。中伦律师分别专精于特定的专业领域，通过合理的专业分工和紧密的团队合作，中伦有能力在各个领域为客户提供高质量的中国法律服务。 18个全球办公室 哈萨克斯坦 KZ阿拉木图 Page 2 2023钱伯斯大中华 26 36 902022钱伯斯大中华 21 32 732021钱伯斯亚太 19 29 682020钱伯斯亚太 17 30 662019钱伯斯亚太 17 28 61 中伦的服务不断得到客户及同业的广泛好评，中伦及中伦律师多年蝉联钱伯斯（Chambers and Partners）、国际金融法律评论（IFLR1000）、法律500强（The Legal 500）、Benchmark Litigation、亚洲法律杂志（Asian Legal Business）等著名专业法律媒体的推荐与排名。 第一级别业务领域数量 获得推荐的业务领域数量 杰出律师人数近年荣获的著名法律媒体的部分奖项荣誉 钱伯斯 Chambers and Partners2017 & 2019 & 2023年度争议解决中国律师事务所2022年度公司业务及融资中国律师事务所亚洲法律杂志 ALB 2014 & 2019 & 2021-2023年度北京律师事务所大奖2020年度中国律师事务所2019-2020年度最佳中国律师事务所（香港）2020-2023年度中国最佳雇主2023年度资本市场律师事务所大奖——本土2009-2023年度房地产律师事务所大奖2023年度网络安全与数据保护律师事务所大 奖2020-2023年度财富管理律师事务所大奖 Benchmark Litigation 2019-2023年度中国律师事务所2023年度破产重整律师事务所2022年度政府监管律师事务所 商法CBLJ2020-2022黄金联盟（全国精英律师事务所）2022区域大奖：年度卓越综合实力律所（上海/广东/武汉/香港/成都/重庆/山东/浙江/江苏/海口 ）2013-2019年度综合卓越实力律所年度卓越律所（中国） 我们的荣誉 亚洲法律概况asialaw Profiles2022年度亚太律师事务所2020-2022年度中国律师事务所2021-2022年度建设工程律师事务所2022年度基础设施律师事务所年度科技与电信律师事务所 中国法律商务 China Law & Practice2022年度中国律师事务所年度杰出银行及金融中国律师事务所年度杰出争议解决中国律师事务所年度杰出知识产权中国律师事务所年度杰出并购中国律师事务所年度杰出国际贸易中国律师事务所国际金融法律评论 IFLR10002021-2022年度公司业务中国律师事务所 Page 3 能源和电力 中伦在能源和电力法律服务领域的综合实力强劲，具有领先地位。中伦连续多年获得《钱伯斯》（Chambers）、《国际金融法律评论》（IFLR1000）、《法律500强》（The Legal 500）、《亚洲法律概况》（asialaw Profiles）等各类国际知名评级机构的第一级别推荐和重点推荐，相关业绩也多次荣获“年度杰出交易”大奖。能源和电力行业也是中伦专业化发展的特色服务领域之一，中伦承办过大量在业内颇具影响力的重大交易和境内外疑难案件，服务的项目遍及全球，具有极好的声誉和口碑，社会认可度高。中伦能够以当地官方语言为全球绝大多数国家的能源和电力项目提供法律服务。中伦长期为国内外知名企业提供服务，包括大型央企、国企、知名跨国企业，以及各类行业龙头企业等；服务领域涉及石油、煤炭、天然气、核能等各种能源类型，火电、水电、核电、光伏、风电、生物质发电、抽水蓄能等各类电力形式，以及氢能、储能与燃料电池、新能源汽车充电桩、特高压电网建设等新兴技术领域，囊括开发规划、项目建设、投产运营等各个环节，涵盖工程承包、投融资、并购、上市、特许经营、全面合规、争议解决等全流程各项事务。 中伦拥有专注于能源和电力行业的专业化律师团队，诸多律师具有英语、日语、法语、西班牙语和俄语等多语言能力，且长期深耕于该领域，其中不乏受到多个国际知名评级机构推荐，或荣获诸多国际奖项的专业律师。中伦能源和电力团队拥有良好的教育背景，兼具国际化视野和丰富的本土实践经验，对于能源和电力领域的法律服务具有深刻的理解与认识，具备处理和应对复杂问题的能力与经验，能够有机融合行业知识和法律实践。n 境内外能源和电力项目绿地投资与项目融资n 境内外能源和电力项目尽职调查与并购交易 n 境内外能源和电力项目开发规划、证照办理与电量交易n 境内外能源和电力项目招标投标与项目管理n 境内外能源和电力项目EPC工程总承包、项目施工和运营维护n 能源和电力项目环境保护与安全生产突发事件应急处置n 能源和电力项目绿证与碳排放权交易 n “一带一路”项目法律风险防控n 能源和电力相关特许经营和技术许可n 能源和电力企业上市、发债及资本市场交易n 清洁能源项目投资信托的设立及上市（REITs）n 能源和电力相关反垄断申报与审查n 能源和电力企业合规、制裁与政府监管n 能源和电力企业诉讼及非诉争议解决“中伦律师能够充分理解客户意图，响应速度很快，还会及时提醒客户没有注意到的事项。”“该团队能够站在客户的角度考虑问题，而且考虑问题很全面。”——钱伯斯 Chambers 中伦在能源和电力法律领域具有领先地位 能源与自然资源领域获得第一级别推荐（钱伯斯大中华 Chambers Greater China Region，2022-2023） 能源与自然资源领域获得第一级别推荐（钱伯斯全球 Chambers Global，2016-2023） 能源与自然资源领域获得第一级别推荐（钱伯斯亚太 Chambers Asia Pacific，2013-2021） 项目与能源领域获得顶级律所/第一级别推荐 （法律500强 The Legal 500，2017-2023） 能源领域杰出律所 （亚洲法律概况 asialaw Profiles，2016 & 2018-2023） 能源及自然资源卓越律所 （商法 China Business Law Journal，2016 & 2019-2022） 服务内容 Page 4 严格保密 Page 5王威 专业领域王威律师长期深耕能源电力与高端制造行业，尤其在风、光、储等新能源领域，以及芯片半导体等领域颇有建树，系杭州市律协资环境委副主任、杭州市上城区高端商务青年人才。王威律师荣获2024杭州市律师新星奖、2025GCP中国法律菁英40强。王威律师在争议解决和投融资、合规等公司商事业务，以及建设工程业务方面具有丰富经验，长期为国家电投、国家能源、华能集团、华电集团、中广核集团、华润电力、大唐集团、中信集团、中国能建、中国电建等众多央企以及京能集团、浙能集团、浙江金控、特变电工、新加坡能源集团(SP Group) 、葡电新能源等境内外大型企业集团提供法律服务，办理了诸多行业内具有影响力的大型并购、投融资项目，在最高人民法院、各地高级人民法院、中国国际经济贸易仲裁委员会等知名仲裁机构代理和承办了多起重大疑难案件，其中涵盖工程承包、股权交易、大宗货物买卖、项目侵权、 强制执行等不同争议类型，亦不乏涉及约旦、伊拉克、印度尼西亚、德国等地的境外项目，取得了良好的代理效果，获得客户高度认可。工作语言 中文、德文、英文 律师简介 王威 合伙人 +86 159 5712 3524weiwang@zhonglun.com 严格保密 Page 6 部分业绩近五年来，郝利律师团队提供项目开发与工程建设、法律尽职调查和并购交易等法律服务的能源电力项目总装机容量超过3000万千瓦。其中：（1）户用分布式光伏项目超过60000户；（2）工商业分布式光伏项目近700个；（3）地面集中式光伏电站项目近200个；（4）各类风电项目（包括海上风电）80余个。（5）业务领域还涵盖核能、电化学储能、抽水蓄能、光热、充电桩等领域。 7Page 情势变更的法律依据《民法典》第五百三十三条 合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。人民法院或者仲裁机构应当结合案件的实际情况，根据公平原则变更或者解除合同。 是否适用“情势变更”变更——固定价的抢装调增/业主收益降低调减价格解除——违约责任/损失划分合同变更/解除 严格保密 不可预见性签约节点-分布式新政/136号文非商业风险的重大变化136号文——不同地区/不同项目分布式新政——全额上网/集中式管理不公平性结合具体的诉求在特定法律关系中分析迟延履行的排除 8Page 违约索赔的依据《民法典》第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,造成对方损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括履行后可以获得的利益；但是,不得超过违约一方订立合同时预见或者应当预见到的因违约可能造成的损失。 能否要求“电价损失”合同工期索赔 严格保密 工期违约金的约定合同效力/如何判断逾期/能否适用/是否调低损失举证可预见性——分布式新规/136号文因果关系——约定工期在过渡期之前/之后损失的确定性——是否必然发生损失 Page 9 n 新能源电价新政背景下分布式项目的若干法律“雷区”与应对p https://www.zhonglun.com/research/articles/54244.htmn 《新能源项目被取消电价补贴时的法律救济》p https://mp.weixin.qq.com/s/0nyfnLfbIeZ2-0obUS2gfQn 《新能源项目融资租赁的担保问题》p https://mp.weixin.qq.com/s/rdcDCypRmV6vpNLxB6ordwn 《新能源项目招投标及工程承包需关注的法律风险》p https://mp.weixin.qq.com/s/FHiEFPBf8j9VF0M8KBHZfQn 《新能源项目建设中的用地问题》p https://mp.weixin.qq.com/s/fk5EVd1S_3nhU2Pa8_wqswn 《新型储能项目开发建设合规要点分析》 p https://mp.weixin.qq.com/s/XB57WD69EAYaQabrvusyZgn 《风电、光伏项目发电量损失索赔的若干焦点问题》p https://mp.weixin.qq.com/s/vhgROwjrkWF-NTjhvQi6YQ n 《屋顶分布式光伏项目并购法律尽职调查要点分析》p https://mp.weixin.qq.com/s/Tz9MG8-ToKGjnuSDZi979gn 《户用分布式光伏项目开发模式与法律合规要点》p https://mp.weixin.qq.com/s/q7UZQStnzo59-ZSk6oAcpQn 《屋顶分布式光伏项目典型争议及司法裁判观点》p https://mp.weixin.qq.com/s/QA-82W7irL7eu4VsWcSN8wn 《屋顶光伏项目涉及房屋征收拆迁的若干法律问题》p https://mp.weixin.qq.com/s/D-2n5kIpV8vQsp3pYo5m7gn 《屋顶分布式光伏项目业主破产时投资者的风险与救济》p https://mp.weixin.qq.com/s/-Q0Y4WSheTuQSDJHQ1zn4Qn 《抽水蓄能项目前期开发法律合规要点分析》 p https://mp.weixin.qq.com/s/-fbOtgtdbYdOtcptujHF-An 《海上风电项目电价演变及竞争性配置政策解析》p https://mp.weixin.qq.com/s/ua3CXKRFTukSXpjDz0EgyA 深入钻研——紧跟能源电力项目法律变化 部分研究成果 严格保密 Page 10 部分研究成果n 《新能源项目开发建设与投资并购法律实务》（中国计划出版社，2020年8月出版，2024年8月第二版） n 《新能源项目全过程法律风险防范与合规指引》（2023年5月）深入钻研——紧跟能源电力项目法律变化 THANKS 谢 谢