碳权投资市场概览与监管框架--刘成伟.pdf

碳权投资 市场概览与监管框架 刘成伟 原创微信号：ListCo 2021.06 原创微信号 ListCo 声明：下述为个⼈学习交流⽬的。并⾮有偿提供 法律服务或以律师名义进⾏相关活动。如需专业 意⻅，请向专业⼈⼠咨询。 免责：分析基于国家法律法规或市场公开信息。 ⽂中内容仅代表个⼈观点，并不代表任何平台或 所在单位任何意⻅。全部法律责任由个⼈承担。 刘 成 伟 ⽬ 录 1. 碳权市场的政策背景与“碳中和”⽬标 2. 温室⽓体减排中的“碳排放”与“碳移除” 3. 碳中和导向下的政策路径—碳权定价机制ETS https://sec.report/Document/ 0001564590-21-004599/tsla-10k_20201231.htm • 特斯拉，2020碳权交易收⼊ 15.8亿美元，占全年总营收5% 中国碳权市场的监管框架 与碳权资产的权利属性 04 PART 4 04 原创微信号：ListCo 25 中国碳排放权交易市场的发展历程 刘 成 伟 •关于开展碳排放权交易试点⼯作的 通知(发改办⽓候[2011]2601号) •北京/天津/上海/重庆/湖北/⼴东/深圳 • 201412，《碳排放权交易管理暂⾏办法》(发改委令第17号) • 201509，国务院《⽣态⽂明体制改⾰总体⽅案》 • 201601，发改委《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动 重点⼯作的通知》(发改办⽓候[2016]57号) • 发电⾏业，启动全国碳排放权市场 (湖北登记系统+上海交易系统) • 发改⽓候规[2017]2191号 2021 全国市场 • ⽣态环境部，承接发改委的 应对⽓候变化及碳减排职能 2011 七地先⾏试点 2014-2016 规范全国市场 2017 发电⾏业全国市场 2018 • 全国市场⽴法提速 • 新条例后不再建设地⽅市场， 存量市场逐步纳⼊全国市场 • 202103，两会及2035纲要， 提出碳达峰及碳中和⽬标 原创微信号：ListCo 26 中国碳排放权全国交易市场的监管框架 刘 成 伟 基础规则 •碳排放权交易管理暂⾏条例（草案修改稿），20210330征求意⻅稿；201512草案送审稿 •碳排放权交易管理办法（试⾏），20210201实施，⽣态环境部令第19号 •其他，环境保护法；⼤⽓污染防治法；节约能源法等 •⽣态环境部公告2021年第21号，20210517 -登记，碳排放权登记管理规则(试⾏) -交易，碳排放权交易管理规则(试⾏) -结算，碳排放权结算管理规则(试⾏) • CCER，温室⽓体⾃愿减排交易管理暂⾏办法，20120613，发改⽓候[2012]1668号 管理规则 配套规则 • GB/T 32151.2-2015 温室⽓体排放核算与报告要求 原创微信号：ListCo 27 中国法项下碳权资产的权利属性简析 刘 成 伟 碳排放权 基于国家⾏政权⼒创设（配额的发放）⽽产⽣的⼀种可货币化可交易的财产性权利 • 碳排放权：是指分配给重点排放 单位的规定时期内的碳排放配额 • 碳排放配额：1个单位碳排放配额相 当于向⼤⽓排放1吨的⼆氧化碳当量 • 《⺠法典》第9条：“⺠事主体从事⺠事活动，应当有利于节约资源、保护⽣态环境。” • 《⺠法典》第126条：“⺠事主体享有法律规定的其他⺠事权利和利益。” •《国家发展改⾰委、科技部、⼯业和信息化部等关于 ⽀持⺠营企业加快改⾰发展与转型升级的实施意⻅》 （发改体改〔2020〕1566号）：“（⼗五）积极探索 将⽤能权、碳排放权、排污权、合同能源管理未来收 益权、特许经营收费权等纳⼊融资质押担保范围” •最⾼⼈⺠法院《中华⼈⺠共和国⺠法典物权编理解与适 ⽤》：“⽬前尽管对碳排放权、排污权、⽤能权和⽤⽔权的 权利性质尚有⼀定争议……碳排放权、排污权、⽤能权和 ⽤⽔权应属于市场交易主体享有的具有交换价值的财产或 者财产性权利……在审判实践中，若遇到涉及此类新型资 源性权利的纠纷，除遵循正常的法律适⽤规则外，亦要贯 彻落实《⺠法典》确⽴的绿⾊原则，并基于具体案情确定 是否可以参照⽤益物权的⼀般规定作出相应的裁判。” THANK YOU 刘成伟 ListCo 电邮 alliu@outlook.com 微信 13810308745