绿色税收（九）A股上市公司关联危废企业税收观察报告--绿色江南 (1).pdf

编 写 人 员 ： 鲁 丽 、 王 荷 敏近 年 来 ， 党 中 央 、 国 务 院 针 对 危 险 废 物 污 染 防 治 作 出 一 系 列 重 要 决 策 部 署 。2020年 4月 ， 新 修 订 的 《 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 》 对 危 险 废物 管 理 计 划 制 度 、 台 账 和 申 报 制 度 等 提 出 了 新 要 求 ； 2021年 5月 ， 国 务 院 办 公厅 印 发 《 强 化 危 险 废 物 监 管 和 利 用 处 置 能 力 改 革 实 施 方 案 》 ， 明 确 提 出 要 实 现 危险 废 物 产 生 情 况 在 线 申 报 、 管 理 计 划 在 线 备 案 ； 2022年 6月 20日 生 态 环 境 部 印发 《 危 险 废 物 管 理 计 划 和 管 理 台 账 制 定 技 术 导 则 》 ， 对 运 用 国 家 危 险 废 物 信 息 管理 系 统 开 展 危 险 废 物 管 理 计 划 备 案 、 管 理 台 账 记 录 和 有 关 资 料 申 报 的 要 求 作 出 具体 规 定 ， 为 巩 固 和 深 化 危 险 废 物 规 范 化 环 境 管 理 工 作 成 效 ， 进 一 步 夯 实 企 业 污 染防 治 主 体 责 任 提 供 了 制 度 保 障 。 1国 家 工 业 飞 速 发 展 使 得 副 产 物 危 险 废 物 大 量 产 生 ， 任 何 不 规 范 处 置 危 废 的 行为 都 会 对 生 态 环 境 造 成 严 重 威 胁 。 根 据 全 国 各 省 市 公 开 数 据 显 示 ， 全 国 现 有 危 废处 理 资 质 企 业 4000多 家 。 因 此 ， 危 险 废 物 的 合 理 处 置 、 利 用 一 直 是 社 会 各 界 关注 并 研 究 的 热 点 问 题 。 为 严 厉 打 击 危 险 废 物 环 境 违 法 犯 罪 行 为 ， 加 强 警 示 和 宣 传 ，引 导 危 险 废 物 规 范 化 管 理 ， 2022 年 5 月 6 日 ， 生 态 环 境 部 公 布 9 件 打 击 危 险 废物 环 境 违 法 犯 罪 典 型 案 例 2引 起 社 会 广 泛 关 注 。 非 法 处 置 危 险 废 物 会 对 环 境 产 生严 重 污 染 ， 属 于 环 境 违 法 犯 罪 行 为 ， 各 地 生 态 环 境 部 门 及 属 地 政 府 都 应 实 行 严 厉打 击 。为 响 应 “ 无 废 城 市 ” 3的 号 召 ， 全 国 各 地 环 保 压 力 逐 渐 增 大 ， 环 保 政 策 也 纷纷 升 级 ， 这 也 使 得 危 废 处 置 行 业 因 政 策 层 面 上 的 利 好 而 逐 步 提 升 危 险 废 物 处 置 能力 并 扩 大 规 模 。 以 财 税 政 策 为 例 ， 国 家 为 鼓 励 危 废 处 置 行 业 升 级 发 展 ， 制 定 了 一系 列 绿 色 税 收 政 策 ， 对 积 极 履 行 环 境 社 会 责 任 的 危 废 处 置 行 业 给 予 税 收 优 惠 及 便利 。 绿 色 江 南 公 众 环 境 关 注 中 心 （ 以 下 简 称 绿 色 江 南 ） 观 察 到 部 分 危 废 处 置 、 利用 企 业 因 环 境 违 规 ， 影 响 税 收 优 惠 的 继 续 享 受 。绿 色 江 南 通 过 观 察 A 股 上 市 公 司 关 联 危 废 企 业 环 境 监 管 情 况 并 结 合 上 市 公司 年 报 ， 了 解 环 保 处 罚 对 危 废 企 业 享 受 绿 色 税 收 优 惠 的 影 响 。 本 期 报 告 重 点 关 注近 三 年 （ 2019-2021） 有 环 境 监 管 记 录 且 罚 款 金 额 超 1万 元 以 上 的 危 废 企 业 。 绿 色 江 南 借 助 IPE蔚 蓝 地 图 4环 境 大 数 据 ， 梳 理 出 符 合 要 求 的 上 市 公 司 有 29家 ， 其关 联 危 废 企 业 有 30家 ； 且 危 废 企 业 享 受 的 税 收 优 惠 主 要 有 资 源 综 合 利 用 增 值 税 、环 保 税 、 高 新 技 术 企 业 所 得 税 等 。 绿 色 江 南 在 绿 色 税 收 工 作 开 展 过 程 中 一 直 以 国家 相 关 政 策 法 规 为 指 导 ， 致 力 于 帮 助 税 务 部 门 识 别 企 业 环 境 表 现 ， 协 助 税 务 部 门规 范 绿 色 税 收 制 度 ， 促 进 企 业 自 主 加 大 信 息 公 开 力 度 ， 并 做 好 危 废 的 处 置 利 用 工作 ， 使 企 业 实 现 高 质 量 的 健 康 发 展 。危 险 废 物 所 带 来 的 环 境 危 害 问 题 1 资 料 来 源 ： 生 态 环 境 部 https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/2 0 2 2 0 6 /t2 0 2 2 0 6 3 0 _9 8 7 2 5 8 .shtml， 访 问 日 期 2 0 2 2年 7 月 1 2 日 。2 资 料 来 源 ： 生 态 环 境 部 https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/2 0 2 2 0 5 /t2 0 2 2 0 5 0 6 _9 7 7 0 7 3 .shtml， 访 问 日 期2 0 2 2 年 7 月 1 2 日 。3 https://baike.so.com/doc/2 8 8 2 6 0 4 1 -3 0 2 8 6 8 0 2 .html4 http://www.ipe.org.cn/index.html 危 险 废 物 具 有 5种 特 性 ： 毒 性 、 易 燃 性 、 反 应 性 、 感 染 性 和 腐 蚀 性 ， 处 置不 当 会 对 生 态 环 境 产 生 严 重 危 害 ， 进 而 威 胁 人 类 健 康 。危 险 废 物 主 要 是 通 过 大 气 、 土 壤 、 水 体 三 种 途 径 对 环 境 产 生 污 染 ：（ 1） 对 大 气 的 污 染 :部 分 危 险 废 物 化 学 性 质 不 稳 定 ， 通 过 升 华 、 蒸 发 或 被 微 生 物分 解 的 方 式 释 放 出 有 毒 气 体 直 接 污 染 大 气 环 境 。 另 外 ， 在 以 不 规 范 的 方 式 运 输 、储 存 、 利 用 危 险 废 物 的 过 程 中 也 会 产 生 有 害 气 体 污 染 环 境 。（ 2） 对 土 壤 的 污 染 ： 危 险 废 物 被 任 意 堆 放 会 占 用 土 地 资 源 ， 使 得 农 业 用 地 变 成工 业 用 地 ， 不 利 于 农 业 的 发 展 。 危 险 废 物 中 的 有 害 物 质 如 重 金 属 、 有 机 质 等 会 随着 时 间 的 迁 移 逐 步 渗 透 到 周 边 的 土 壤 中 ， 还 会 被 周 围 植 物 吸 收 造 成 环 境 危 害 。（ 3） 对 水 体 的 污 染 ： 危 险 废 物 进 入 水 域 后 ， 水 质 会 下 降 ， 危 害 人 类 的 用 水 健 康 。 如 果 社 会 大 众 长 期 饮 用 这 些 被 污 染 的 水 源 及 食 用 水 生 生 物 ， 它 将 直 接 危 害 人 们 的健 康 ， 严 重 的 话 甚 至 可 能 会 直 接 引 发 死 亡 现 象 。 图 1 危 险 废 物 警 示 牌我 国 危 险 废 物 利 用 处 置 现 状为 了 加 强 对 危 险 废 物 收 集 、 贮 存 、 利 用 和 处 置 经 营 活 动 的 监 督 管 理 ， 防 治 危险 废 物 污 染 环 境 ， 国 家 实 行 危 险 废 物 处 理 许 可 证 制 度 ， 确 保 危 险 废 物 无 害 化 处 理的 效 率 不 断 提 升 ， 同 时 可 以 有 效 限 制 技 术 薄 弱 公 司 鱼 目 混 珠 ， 使 参 与 处 理 危 废 的企 业 处 于 一 个 相 互 制 衡 的 状 态 ， 提 高 危 险 废 物 处 理 的 积 极 性 。我 国 经 济 社 会 的 快 速 发 展 导 致 环 境 问 题 日 益 复 杂 ， 其 中 一 个 重 要 方 面 就 是 危险 废 物 对 水 、 大 气 、 土 壤 等 的 环 境 质 量 影 响 日 渐 突 出 。 各 地 政 府 日 益 重 视 危 废 处置 行 业 的 健 康 发 展 。 在 全 国 现 有 4000多 家 具 有 危 废 处 置 资 质 的 企 业 中 ， 各 地 区 处 理 危 险 废 物 的 水 平 不 同 ， 经 济 落 后 地 区 产 生 的 危 险 废 物 规 模 较 小 ， 并 且 主 要 是采 用 填 埋 、 焚 烧 等 低 成 本 方 式 。 长 三 角 地 区 危 险 废 物 产 生 量 大 而 且 处 理 要 求 较 高 ，因 此 聚 集 着 大 量 危 险 废 物 处 置 再 利 用 单 位 。自 2014年 以 来 ， 为 促 进 环 境 信 息 公 开 、 增 进 社 会 公 众 参 与 ， 生 态 环 境 部 （ 原环 境 保 护 部 ） 每 年 定 期 以 年 报 形 式 发 布 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 信 息 。 绿 色 江 南 选取 了 近 四 年 （ 2017-2020） 发 布 的 年 报 信 息 ， 通 过 对 比 观 察 ， 近 四 年 我 国 大 、 中城 市 工 业 危 险 废 物 产 生 量 基 本 在 3000 万 吨 以 上 ， 综 合 利 用 率 基 本 保 持 在 40%左右 。 见 表 1 5 表 1 2016-2019年 我 国 工 业 危 废 产 生 量 及 综 合 利 用 率年 份 (单 位 ： 年 ) 工 业 危 废 产 生 量 （ 单 位 ： 万 吨 ） 综 合 利 用 率2016 3344.6 45.3%2017 4010.1 48.6%2018 4643.0 43.7%2019 4498.9 47.2%数 据 来 源 ： 生 态 环 境 部统 筹 推 进 工 业 危 废 “ 减 量 化 、 资 源 化 、 无 害 化 ” ， 既 是 改 善 生 态 环 境 质 量 的客 观 要 求 ， 又 是 深 化 生 态 环 境 工 作 的 重 要 内 容 ， 更 是 建 设 生 态 文 明 的 现 实 需 要 。 绿 色 税 收 助 力 危 废 企 业 加 强 环 境 管 理为 保 证 危 险 废 物 利 用 处 理 效 率 提 升 ， 实 现 企 业 的 绿 色 发 展 ， 国 家 给 予 危 险 废物 利 用 处 置 企 业 企 业 一 系 列 税 收 优 惠 政 策 。 相 关 税 收 包 括 环 保 税 、 资 源 综 合 利 用增 值 税 及 企 业 所 得 税 等 。环 保 税 方 面 ： 环 保 税 实 行 “ 多 排 多 缴 、 少 排 少 缴 、 不 排 不 缴 ” 的 正 向 激 励 机制 。 《 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 税 法 》 第 十 三 条 规 定 ： 纳 税 人 排 放 应 税 大 气 污 染物 或 者 水 污 染 物 的 浓 度 值 低 于 国 家 和 地 方 规 定 的 污 染 物 排 放 标 准 百 分 之 三 十 的 ，减 按 百 分 之 七 十 五 征 收 环 境 保 护 税 。 纳 税 人 排 放 应 税 大 气 污 染 物 或 者 水 污 染 物 的浓 度 值 低 于 国 家 和 地 方 规 定 的 污 染 物 排 放 标 准 百 分 之 五 十 的 ， 减 按 百 分 之 五 十 征收 环 境 保 护 税 。增 值 税 方 面 ： 根 据 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 印 发 《 资 源 综 合 利 用 产 品 和 劳 务增 值 税 优 惠 目 录 》 的 通 知 （ 财 税 〔 2015〕 78 号 ） ， “ 已 享 受 本 通 知 规 定 的 增 值 税 即 征 即 退 政 策 的 纳 税 人 ， 因 违 反 税 收 、 环 境 保 护 的 法 律 法 规 受 到 处 罚 （ 警 告 或单 次 1 万 元 以 下 罚 款 除 外 ） 的 ， 自 处 罚 决 定 下 达 的 次 月 起 36个 月 内 ， 不 得 享 受本 通 知 规 定 的 增 值 税 即 征 即 退 政 策 。 ”5 资 料 来 源 ： 生 态 环 境 部https://www.mee.gov.cn/searchnew/?searchword=%E3 %8 0 %8 A%E5 %8 5 %A8 %E5 %9 B%BD%E5 %A4 %A7 %E3 %8 0%8 1 %E4 %B8 %AD%E5 %9 F%8 E%E5 %B8 %8 2 %E5 %9 B%BA%E4 %BD%9 3 %E5 %BA%9 F%E7 %8 9 %A9 +%E6 %B1 %A1 %E6%9 F%9 3 %E7 %8 E%AF%E5 %A2 %8 3 %E9 %9 8 %B2 %E6 %B2 %BB%E5 %B9 %B4 %E6 %8 A%A5 %E3 %8 0 %8 B， 访 问 日 期 ，2 0 2 2 年 7 月 1 3 日 。 企 业 所 得 税 方 面 ： 根 据 发 改 财 金 【 2016】 1580 号 的 规 定 ： “ 存 在 污 染 物 排放 标 准 或 者 超 过 重 点 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标 排 放 污 染 物 等 违 法 行 为 的 ， 按 照 财政 部 、 国 家 税 务 总 局 相 关 规 定 ， 停 止 执 行 已 经 享 受 的 环 境 保 护 项 目 企 业 所 得 税 优惠 ” 。 按 照 《 财 政 部 国 家 税 务 总 局 国 家 发 展 改 革 委 关 于 公 布 环 境 保 护 节 能 节 水 项目 企 业 所 得 税 优 惠 目 录 （ 试 行 ） 的 通 知 》 （ 财 税 【 2009】 166号 ） 规 定 ， 必 须 符合 国 家 及 地 方 规 定 的 污 染 物 排 放 标 准 和 重 点 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标 是 享 受 优惠 的 前 提 条 件 之 一 。 另 外 ， 2007 年 ， “ 新 税 法 ” 颁 布 并 于 2008 年 1 月 1 日实 施 ， 其 中 第 四 章 税 收 优 惠 第 二 十 八 条 规 定 “ 国 家 需 要 重 点 扶 持 的 高 新 技 术 企业 ， 减 按 15%的 税 率 征 收 企 业 所 得 税 ” ， 这 也 明 确 提 出 了 高 企 所 享 受 的 税 收 优 惠政 策 。 在 高 新 企 业 认 定 条 件 中 有 一 条 明 确 的 规 定 ， “ 企 业 申 请 认 定 前 一 年 内 未发 生 重 大 安 全 、 重 大 质 量 事 故 或 严 重 环 境 违 法 行 为 ” ， 这 些 重 大 的 环 境 污 染 问 题或 事 故 会 对 企 业 的 税 收 优 惠 产 生 影 响 。除 此 之 外 ， 根 据 《 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 》 （ 国 科 发 火 〔 2016〕 32号 ） 相 关 规 定 ： 已 认 定 的 高 新 技 术 企 业 有 下 列 行 为 之 一 ， 由 认 定 机 构 取 消 其 高 新 技 术企 业 资 格 ：（ 一 ） 在 申 请 认 定 过 程 中 存 在 严 重 弄 虚 作 假 行 为 的 ；（ 二 ） 有 严 重 偷 、 骗 税 行 为 的 ；（ 三 ） 发 生 重 大 安 全 、 重 大 质 量 事 故 或 有 严 重 环 境 违 法 行 为 的 ；（ 四 ） 未 按 期 报 告 更 名 或 与 认 定 条 件 有 关 重 大 变 化 情 况 ， 或 累 计 两 年 未 填 报年 度 发 展 情 况 报 表 的 。被 取 消 高 新 技 术 企 业 资 格 的 企 业 ， 按 《 税 收 征 管 法 》 及 有 关 规 定 ， 追 缴 其 自发 生 上 述 行 为 之 日 所 属 年 度 起 已 享 受 的 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 。A股 上 市 公 司 关 联 危 废 企 业 环 境 表 现 与 绿 色 税 收 优 惠 挂 钩 绿 色 江 南 借 助 蔚 蓝 地 图 大 数 据 ， 筛 选 出 2019-2021年 期 间 有 环 境 监 管 记 录 且罚 款 金 额 超 1万 元 以 上 的 危 废 处 置 企 业 作 为 本 次 重 点 观 察 对 象 。 共 涉 及 上 市 公 司29家 ， 其 关 联 企 业 30家 ； 上 市 公 司 直 接 占 股 的 有 17家 ， 占 股 50%以 上 的 有 11家 ； 间 接 占 股 有 18 家 ， 占 股 50%以 上 的 有 8家 。 见 表 2表 2 A股 上 市 公 司 占 股 关 联 企 业 相 关 情 况上 市 公 司 代 码 上 市 公 司 简 称 直 接 占 股 间 接 占 股 关 联 企 业 名 称300070 碧 水 源 0 44.4138 云 南 正 晓 环 保 投 资 有 限公 司300056 中 创 环 保 63.71 0 江 西 祥 盛 环 保 科 技 有 限公 司300234 开 尔 新 材 0 12.202839300055 万 邦 达 100 0 吉 林 省 固 体 废 物 处 理 有限 责 任 公 司 0 100 泰 兴 市 申 联 环 保 科 技 有限 公 司 002266 浙 富 控 股 40% 0 杭 州 富 阳 申 能 固 废 环 保再 生 有 限 公 司002496 ST辉 丰 35% 0 盐 城 新 宇 辉 丰 环 保 科 技有 限 公 司000546 金 圆 股 份 0 51 重 庆 众 思 润 禾 环 保 科 技有 限 公 司600388 龙 净 环 保 100 0 台 州 市 德 长 环 保 有 限 公司601117 中 国 化 学 0 29.6463 安 徽 东 华 通 源 生 态 科 技有 限 公 司002140 东 华 科 技 51 0688679 通 源 环 境 39 0600970 中 材 国 际 0 100 溧 阳 中 材 环 保 有 限 公 司002672 东 江 环 保 0 49 廊 坊 莱 索 思 环 境 技 术 有限 公 司 60 0 厦 门 东 江 环 保 科 技 有 限公 司000401 冀 东 水 泥 100 0 北 京 金 隅 琉 水 环 保 科 技有 限 公 司90 0 曲 阳 金 隅 水 泥 有 限 公 司600111 北 方 稀 土 0 100 包 头 市 绿 源 危 险 废 物 处置 有 限 责 任 公 司002531 天 顺 风 能 0 45 江 苏 亿 洲 再 生 资 源 科 技有 限 公 司600782 新 余 钢 铁 20 0 新 余 闽 鑫 资 源 综 合 利 用科 技 有 限 公 司603188 亚 邦 股 份 15 0 江 苏 仁 欣 环 保 科 技 有 限公 司 100 0 连 云 港 市 赛 科 废 料 处 置有 限 公 司002483 润 邦 股 份 0 30 北 控 安 耐 得 环 保 科 技 发展 常 州 有 限 公 司0 99 宿 迁 中 油 优 艺 环 保 服 务有 限 公 司002573 清 新 环 境 0 50.9966 新 疆 金 派 环 保 科 技 有 限公 司601168 西 部 矿 业 0 18.202355 青 海 桥 电 实 业 有 限 公 司600489 中 国 黄 金 98.0719 0 潼 关 中 金 冶 炼 有 限 责 任公 司000960 锡 业 股 份 0 14.78608 云 南 云 铜 锌 业 股 份 有 限公 司600789 鲁 抗 医 药 40 0 山 东 鲁 抗 中 和 环 保 科 技 有 限 公 司 601200 上 海 环 境 70 0 上 海 城 投 瀛 洲 生 活 垃 圾处 置 有 限 公 司002400 闰 土 股 份 100 0 浙 江 泰 邦 环 境 科 技 有 限公 司600812 华 北 制 药 0 40 河 北 银 发 华 鼎 环 保 科 技有 限 公 司000826 启 迪 环 境 0 10 成 武 德 润 环 保 能 源 有 限公 司600292 远 达 环 保 0 51 安 徽 远 达 催 化 剂 有 限 公司0 100 重 庆 远 达 催 化 剂 综 合 利用 有 限 公 司数 据 来 源 ： 蔚 蓝 地 图 通 过 查 询 关 联 企 业 上 市 公 司 年 报 ， 进 一 步 了 解 企 业 享 受 税 收 优 惠 的 情 况 。 12家 上 市 公 司 的 13家 关 联 企 业 ， 年 报 中 披 露 了 关 联 危 废 企 业 享 受 税 收 优 惠 的 情 况 ；19家 上 市 公 司 的 21家 关 联 企 业 ， 年 报 中 未 查 到 关 联 危 废 企 业 享 受 税 收 优 惠 的 情况 。 见 表 3表 3 A股 上 市 市 公 司 关 联 危 废 企 业 2019-2021年 税 收 优 惠 享 受 情 况上 市 公 司 代 码 上 市 公 司 简 称 关 联 企 业 名 称 税 收 优 惠 享 受 情 况2019 2020 2021300070 碧 水 源 云 南 正 晓 环 保 投资 有 限 公 司 / / /300056 中 创 环 保 江 西 祥 盛 环 保 科技 有 限 公 司 资 源 综 合 利 用 增 值 税 、 企 业所 得 税300234 开 尔 新 材 / / / 300055 万 邦 达 吉 林 省 固 体 废 物处 理 有 限 责 任 公司 因 环 保 处 罚 被 停 止 享 受 资源 综 合 利 用 增 值 税 优 惠 并追 缴 税 款002266 浙 富 控 股 泰 兴 市 申 联 环 保科 技 有 限 公 司 / / 企 业所 得税杭 州 富 阳 申 能 固废 环 保 再 生 有 限公 司 企 业 所得 税 资 源 综 合 利 用 增值 税 、 企 业 所 得税 、 高 新 技 术 企业 所 得 税002496 ST辉 丰 盐 城 新 宇 辉 丰 环保 科 技 有 限 公 司 / / /000546 金 圆 股 份 重 庆 众 思 润 禾 环保 科 技 有 限 公 司 / / / 600388 龙 净 环 保 台 州 市 德 长 环 保 企 业 所 得 税 有 限 公 司601117 中 国 化 学 安 徽 东 华 通 源 生态 科 技 有 限 公 司 / / /002140 东 华 科 技 / / 企 业所 得税688679 通 源 环 境600970 中 材 国 际 溧 阳 中 材 环 保 有限 公 司 / 企 业 所 得 税002672 东 江 环 保 廊 坊 莱 索 思 环 境技 术 有 限 公 司 / / /厦 门 东 江 环 保 科技 有 限 公 司 / / / 000401 冀 东 水 泥 北 京 金 隅 琉 水 环保 科 技 有 限 公 司 高 新 技 术 企 业 所 得 税曲 阳 金 隅 水 泥 有限 公 司 / / 环 保税600111 北 方 稀 土 包 头 市 绿 源 危 险废 物 处 置 有 限 责任 公 司 / / /002531 天 顺 风 能 江 苏 亿 洲 再 生 资源 科 技 有 限 公 司 / / /600782 新 钢 股 份 新 余 闽 鑫 资 源 综合 利 用 科 技 有 限公 司 / / /603188 亚 邦 股 份 江 苏 仁 欣 环 保 科技 有 限 公 司 / / /连 云 港 市 赛 科 废料 处 置 有 限 公 司 资 源 综合 利 用 增 值 税 / /002483 润 邦 股 份 北 控 安 耐 得 环 保科 技 发 展 常 州 有限 公 司 / / /宿 迁 中 油 优 艺 环保 服 务 有 限 公 司 / 高 新 技 术 企 业 所得 税002573 清 新 环 境 新 疆 金 派 环 保 科技 有 限 公 司 资 源 综合 利 用增 值 税 2019年1月 -3月 享 受资 源 综合 利 用增 值 税 /601168 西 部 矿 业 青 海 桥 电 实 业 有限 公 司 / / / 600489 中 国 黄 金 潼 关 中 金 冶 炼 有 鼓 励 类 产 业 限 责 任 公 司000960 锡 业 股 份 云 南 云 铜 锌 业 股份 有 限 公 司 / / /600789 鲁 抗 医 药 山 东 鲁 抗 中 和 环保 科 技 有 限 公 司 / / /601200 上 海 环 境 上 海 城 投 瀛 洲 生活 垃 圾 处 置 有 限公 司 企 业 所得 税 企 业所 得税002400 闰 土 股 份 浙 江 泰 邦 环 境 科技 有 限 公 司 / / /600812 华 北 制 药 河 北 银 发 华 鼎 环保 科 技 有 限 公 司 / / /000826 启 迪 环 境 成 武 德 润 环 保 能源 有 限 公 司 / / / 600292 远 达 环 保 安 徽 远 达 催 化 剂有 限 公 司 / / /重 庆 远 达 催 化 剂综 合 利 用 有 限 公司 西 部 大 开 发 企 业 所 得 税数 据 来 源 ： 蔚 蓝 地 图 、 巨 潮 资 讯 网环 保 处 罚 影 响 资 源 综 合 利 用 增 值 税 即 征 即 退 优 惠 政 策上 市 公 司 北 京 万 邦 达 环 保 技 术 股 份 有 限 公 司 （ 股 票 简 称 万 邦 达 代 码300055 ） 全 资 子 公 司 吉 林 省 固 体 废 物 处 理 有 限 责 任 公 司 （ 以 下 简 称 吉 林 固 废 ） ，因 2017 年 9 月 受 到 吉 林 省 环 境 保 护 局 的 罚 款 （ 见 图 2） ， 根 据 《 财 政 部 、 国 家税 务 总 局 关 于 印 发 的 通 知 》 （ 财 税【 2015】 78 号 ） 第 四 条 的 规 定 ， 自 处 罚 决 定 下 达 的 次 月 起 36 个 月 内 不 得 享 受财 税 【 2015】 78 号 通 知 规 定 的 增 值 税 即 征 即 退 政 策 。 经 与 吉 林 市 龙 潭 区 税 务 局 的 沟 通 ， 确 定 吉 林 固 废 应 退 还 自 2017年 10月 起 按 上 述 政 策 已 收 到 的 返 还 增 值 税并 交 纳 滞 纳 金 。 万 邦 达 在 2019年 年 报 中 进 行 了 相 关 披 露 。 见 图 3 图 2 吉 林 省 固 体 废 物 处 理 有 限 公 司 环 境 监 管 记 录 情 况图 3 万 邦 达 2019年 年 报 披 露 税 收 优 惠 情 况上 市 公 司 北 京 清 新 环 境 技 术 股 份 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 清 新 环 境 ） （ 股 票 简 称 清 新 环 境 代 码 002573 ） 间 接 控 股 50%以 上 的 关 联 企 业 新 疆 金 派 环 保 科 技 有 限公 司 （ 以 下 简 称 金 派 环 保 ） ， 因 2019年 4月 15日 对 有 色 金 属 干 法 车 间 改 造 项 目未 批 先 建 ， 被 在 地 生 态 环 境 部 门 罚 款 4.8万 元 （ 见 图 4） 。 根 据 财 政 部 、 国 家 税务 总 局 《 关 于 资 源 综 合 利 用 产 品 和 劳 务 增 值 税 优 惠 的 通 知 》 （ 财 税 [2015]78号 ） ，该 企 业 将 会 暂 停 享 受 资 源 综 合 利 用 增 值 税 即 征 即 退 优 惠 政 策 。 清 新 环 境 在 2021年 度 报 告 中 就 金 派 环 保 受 到 环 保 处 罚 并 影 响 税 收 优 惠 的 事 宜 进 行 情 况 说 明 。 见 图5 图 4 新 疆 金 派 环 保 科 技 有 限 公 司 环 境 监 管 记 录 情 况图 5 清 新 环 境 2021年 报 告 披 露 税 收 优 惠 情 况企 业 出 现 的 环 境 违 规 问 题 不 仅 会 使 企 业 被 环 保 部 门 罚 款 ， 还 会 影 响 企 业 后 期 税 收 优 惠 政 策 的 享 受 。 因 此 ， 我 们 呼 吁 危 废 企 业 积 极 遵 守 相 关 法 律 法 规 ， 在 发 展经 济 的 同 时 保 护 环 境 ， 助 力 我 国 环 保 事 业 的 发 展 。 多 家 危 废 企 业 享 受 高 新 技 术 企 业 所 得 税 优 惠企 业 发 生 重 大 安 全 、 重 大 质 量 事 故 或 有 严 重 环 境 违 法 行 为 的 将 会 被 取 消 高 新技 术 企 业 资 格 。 借 助 蔚 蓝 地 图 环 境 大 数 据 ， 我 们 发 现 存 在 多 家 危 废 企 业 有 环 境 监管 记 录 且 被 罚 款 （ 见 表 3） ， 但 因 不 属 于 严 重 环 境 违 法 行 为 ， 所 以 不 影 响 高 企 资格 。 见 图 6、 7、 8、 9表 4 3家 危 废 企 业 享 受 高 企 税 收 优 惠 情 况上 市 公 司代 码 上 市 公 司简 称 企 业 名 称 环 境 监 管 情 况 税 收 优 惠 享 受 情 况002266 浙 富 控 股 杭 州 富 阳 申能 固 废 环 保再 生 有 限 公司 杭 环 富 罚 [2021]第2000162号 ， 罚 款 ：54.1万 元 2020年 被 认 定 为 高新 技 术 企 业000401 冀 东 水 泥 北 京 金 隅 琉 水 环 保 科 技有 限 公 司 京 环 境 监 察 罚 字(2021)150， 罚 款 ： 5万 元 ； 京 环 境 监 察 罚字 〔 2021〕 133号 ，罚 款 ： 2.5万 元 2019年 被 认 定 为 高新 技 术 企 业002483 润 邦 股 份 宿 迁 中 油 优艺 环 保 服 务有 限 公 司 宿 环 罚 字 〔 2020〕（ 1）37号 ， 罚 款 ： 20 万元 2019年 被 认 定 为 高新 技 术 企 业 图 6 浙 富 控 股 2020年 年 度 报 告 披 露 税 收 优 惠 情 况图 7 润 邦 股 份 2020年 度 报 告 披 露 税 收 优 惠 情 况 图 8 冀 东 水 泥 2019年 度 报 告 披 露 税 收 优 惠 情 况图 9 北 京 市 2019年 第 二 批 拟 认 定 高 新 技 术 企 业 名 单 6除 此 之 外 ， 存 在 部 分 危 废 企 业 环 境 表 现 堪 忧 ， 且 连 续 三 年 被 环 保 部 门 罚 款 。例 如 ： 盐 城 新 宇 辉 丰 环 保 科 技 有 限 公 司 。 作 为 一 家 危 废 治 理 企 业 ， 本 是 “ 治 污 者 ” ，却 沦 为 “ 致 污 者 ” ， 除 缴 纳 罚 款 之 外 ， 与 环 境 治 理 相 关 的 税 收 优 惠 也 不 能 享 受 。表 5 盐 城 新 宇 辉 丰 环 保 科 技 有 限 公 司 环 境 监 管 情 况企 业 名 称 环 境 监 管 情 况 环 境 监 管 记 录盐 城 新 宇 辉 丰 环保 科 技 有 限 公 司 盐 环 大 罚 字 〔 2022〕75 号 罚 款 ： 61.7 万元盐 环 大 罚 字 ﹝ 2021﹞84号 罚 款 ： 2.6万 元盐 环 大 罚 字 〔 2020〕 39号 罚 款 ： 10万 元 http://www.ipe.org.cn/IndustryRecord/regulatory-record.aspx?companyId=163905&dataType=0&isyh=0&showtype=0 数 据 来 源 ： 蔚 蓝 地 图6 资 料 来 源 ： 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 工 作 网http://www.innocom.gov.cn/gqrdw/c1 0 1 4 0 7 /2 0 1 9 1 0 /4 bdfaee0 b8 ec4 1 3 cbfcd5 0 0 8 7 6 1 cc5 8 e.shtml， 访 问 日 期 ，2 0 2 2 年 7 月 1 2 日 。 发 展 倡 议1） 提 高 执 法 标 准 ， 完 善 企 业 环 保 责 任危 险 废 物 具 有 危 害 性 大 、 污 染 范 围 广 、 处 理 处 置 困 难 、 增 加 迅 速 等 特 点 ， 不能 及 时 处 理 不 仅 会 造 成 资 源 浪 费 ， 还 会 对 生 态 环 境 和 人 体 健 康 造 成 危 害 。 因 此 ，危 险 废 物 处 理 处 置 工 作 已 成 为 现 阶 段 执 法 部 门 督 查 的 重 点 内 容 。 无 论 是 产 生 危 险废 物 的 企 业 ， 还 是 专 门 处 理 或 综 合 利 用 危 废 的 企 业 ， 都 需 要 落 实 环 境 保 护 主 体 责任 ， 提 高 危 险 废 物 管 理 水 平 ， 加 强 危 险 废 物 全 过 程 监 管 ， 从 源 头 上 有 效 防 控 环 境风 险 。2） 规 范 化 、 科 学 化 处 理 危 险 废 物新 时 期 生 态 环 境 保 护 理 论 的 提 出 对 有 关 部 门 危 险 废 物 的 处 理 处 置 提 出 了 更高 的 要 求 ， 危 险 废 物 的 处 置 、 利 用 技 术 不 仅 需 要 不 断 提 高 ， 还 要 严 格 遵 守 环 保 政策 规 定 的 科 学 化 、 规 范 化 的 要 求 。 新 形 势 下 危 险 废 物 的 处 理 技 术 主 要 包 括 填 埋 处置 技 术 、 焚 烧 处 理 技 术 和 预 处 理 技 术 三 种 ， 合 理 充 分 利 用 工 业 相 关 废 物 处 理 处 置 技 术 综 合 处 理 工 业 危 险 废 物 既 能 真 正 达 到 保 护 节 约 资 源 的 主 要 目 的 又 能 有 效 率地 避 免 环 境 二 次 污 染 。3） 上 市 公 司 持 续 改 进 环 境 表 现 ， 实 现 企 业 绿 色 发 展为 促 进 上 市 企 业 遵 守 国 家 法 律 法 规 ， 降 低 因 环 境 带 来 的 投 资 风 险 ， 上 市 企 业应 该 做 好 环 保 核 查 工 作 ， 完 善 相 关 环 保 监 督 核 查 规 定 ， 督 促 关 联 危 废 单 位 加 强 技术 培 训 ， 并 要 求 相 关 企 业 针 对 出 现 的 环 境 问 题 及 时 整 改 。 另 外 ， 上 市 公 司 应 定 期自 愿 、 真 实 、 完 整 披 露 环 境 信 息 ， 增 强 企 业 的 社 会 责 任 感 ； 企 业 内 部 需 要 更 加 注重 宣 传 环 境 税 收 知 识 ， 在 规 范 自 身 环 境 行 为 的 同 时 想 享 受 绿 色 税 收 的 双 重 红 利 。4） 借 助 社 会 力 量 ， 构 建 公 众 参 与 企 业 环 保 监 督 机 制危 险 废 物 利 用 、 处 置 企 业 的 规 范 运 行 对 于 进 一 步 提 升 社 会 资 源 的 利 用 价 值 、减 少 环 境 污 染 具 有 非 常 关 键 的 作 用 。 因 此 ， 企 业 要 规 范 自 身 环 境 表 现