宏观经济专题研究：聚焦经济高质量发展（上篇）-国信证券.pdf

请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 | 2022年 12月 05日宏 观 经 济 专 题 研 究聚 焦 经 济 高 质 量 发 展 （ 上 篇 ）核 心 观 点 经 济 研 究 · 宏 观 专 题 证 券 分 析 师 ： 董 德 志 联 系 人 ： 薛 冰021-60933158 0755-81981373dongdz@guosen.com.cn xuebing1@guosen.com.cnS0980513100001基 础 数 据固 定 资 产 投 资 累 计 同 比 5.80社 零 总 额 当 月 同 比 -0.45出 口 当 月 同 比 -0.30M2 11.80市 场 走 势 资 料 来 源 ： Wind、 国 信 证 券 经 济 研 究 所 整 理相 关 研 究 报告《 宏 观 经 济 专 题 研 究 -存 单 波 动 为 哪 般 ？ 》 — — 2022-11-10《 宏 观 经 济 专 题 研 究 -2023 年 中 国 出 口 同 比 增 速 下 行 幅 度 测 算 》— — 2022-11-07《 宏 观 经 济 专 题 研 究 -国 内 食 品 价 格 快 速 上 涨 ， CPI 同 比 或 在 8月 突 破 3%》 — — 2022-07-23《 2022年 中 期 中 国 宏 观 经 济 展 望 -增 长 的 修 复 》 — — 2022-06-19 我国 经 济 已 由 高 速 增 长 阶 段 转 向 高 质 量 发 展 阶 段 。 二 十 大 报告指 出 “ 高 质 量发 展 是 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 的 首 要 任 务 ” 。 围 绕 经 济 高 质 量 发 展 ，我国 在 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 等 方 面 制 定 了 专 门 的 鼓 励 扶 持 政 策 ，包 括 国 务 院 2018年 出 台 《 关 于 推 动 创 新 创 业 高 质 量 发 展 打 造 “ 双 创 ” 升 级版 的 意 见 》 ， 2022年 工 信 部 等 部 门 出 台 《 关 于 推 动 轻 工 业 高 质 量 发 展 的 指 导意 见 》 ， 2018年 生 态 环 境 部 印 发 《 关 于 生 态 环 境 领 域 进 一 步 深 化 “ 放 管 服 ”改 革 ， 推 动 经 济 高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 》 ， 2018年 国 务 院 出 台 了 《 关 于 积 极有 效 利 用外 资 推 动 经 济 高 质 量 发 展 若 干 措 施 的 通 知 》 ， 2019年 国 家 工 信 部 印发 《 关 于 加 快 培 育 共 享 制 造 新 模 式 新 业 态 促 进 制 造 业 高 质 量 发 展 的 指 导 意见 》 。近 些 年 来 ， 我国 经 济 高 质 量 发 展 取 得 显 著 成 绩 。 在 创 新 发 展 方 面 ， 国 内 发 明专 利 授 权 数 、 技 术 市 场 成 交 额 等 的 年 均 复 合 增 长 率 达 到 20%以 上 ； 在 协 调 发展 方 面 ， 城 乡 协 调 正 在 逐 步 推 进 ， 产 业 发 展 更 加 均 衡 ； 在 绿 色 发 展 方 面 ， 我国 PM2.5浓 度 不 断 下 降 ， 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 不 断 提 升 ； 在 开 放 发 展 方 面 ， 我国 实 行 高 水 平 投 资 自 由 化 便 利 化 政 策 ， 实 际 使用外 资 金 额 从 2000年 的 594亿 美 元 ， 上 升 至 2021年 的 1444亿 美 元 ， 年 均 复 合 增 长 率 达 4.3%。 在 共 享 发展 方 面 ， 公共 设 施 管 理 业 固 定 资 产 投 资 额 和 公共 管 理 社 会 组 织 城 镇 就 业 人 数近 些 年 都 出 现 较 快 增 长 。本文 运 用熵 权 法 ， 在 创 新 发 展 、 协 调 发 展 、 绿 色 发 展 、 开 放 发 展 、 共 享 发 展的 框 架 下 ， 对 经 济 高 质 量 发 展 水 平 进 行 了 测 算 。 测 算 结 果 表 明 ， 高 质 量 发 展总 指 数 总 体 表 现 出 增 长 的 趋 势 ， 从 2010年 的 季 度 平 均 22.34增 长 到 2021年的 季 度 平 均 66.47， 增 长 近 三 倍 。 从 同 比 增 速 来 看 ， 高 质 量 发 展 指 数 增 速 波动 较 为 明 显 ， 增 长 率 较 高 的 时 期 出 现 在 2015年 Q3、 2018年 Q1和 2021年 Q1，增 速 较 低 的 时 期 出 现 在 2014年 Q1、 2017年 Q3、 2018年 Q4和 2020年 Q1。总 指 数 增 速 上 涨 较 快 的 阶 段 包 括 2014年 Q1到 2015年 Q3、 2017Q3到 2018年 Q1、 2020年 Q1到 2021年 Q1。经 济 高 质 量 发 展 指 数 与 GDP走 势 和 波 动 较 为 类 似 ， 增 速 差 距 较 大 。 对 比 经 济 高 质 量 发 展 指 数 与 GDP走 势 可 以 看 出 ， 两 者 在 发 展 趋 势 上 保 持 一 致 ， 都 表 现出 波 动 中 增 长 的 态 势 ； 在 整 体 波 动 方 面 ， 两 者 高 点 和 低 点 出 现 的 时 期 较 为 吻合 ； 在 季 度 变 动 上 ， 两 者 多 数 年 份 都 表 现 出 第 四 季 度 高 于 前 三 季 度 的 状 态 。从 区 别 来 看 ， GDP2010年 以 来 的 增 速 更 大 ， 相 比 较 而 言 经 济 高 质 量 发 展 指 数的 增 速 稍 显 平 缓 ； 在 增 速 方 面 ， 两 者 具 有 一 定 差 距 ， 2016年 后 各 年 高 质 量 发展 指 数 第 二 、 三 季 度 的 数 据 与 第 四 季 度 较 为 接 近 ， 而 GDP在 部 分 年 的 第 四 季度 与 前 两 季 度 差 距 较 大 。风 险 提 示 ： 政 策 调 整 滞 后 ， 经 济 增 速 不 及 预 期 ， 海 外 通 货 膨 胀 及 地 缘 冲 突 造成 的 负 面 影 响 。 请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 2 内 容 目 录1.引 言 42.经 济 高 质 量 发 展 相 关 政 策 42.1经 济 高 质 量 发 展 的 国 家 政 策 .42.2经 济 高 质 量 发 展 的 细 分 领 域 政 策 .52.3经 济 高 质 量 发 展 的 地 方 政 策 .73.经 济 高 质 量 发 展 现 状 103.1创 新 发 展 现 状 . 103.2协 调 发 展 现 状 . 113.3绿 色 发 展 现 状 . 123.4开 放 发 展 现 状 . 12 3.5共 享 发 展 现 状 . 134.经 济 高 质 量 发 展 测 算 134.1测 算 指 标 134.2测 算 方 法 144.3测 算 结 果 155.高 质 量 发 展 指 数 与 传 统 总 量 指 标 的 对 比 18风 险 提 示 21 请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 3 图 表 目 录图 1： 高 质 量 发 展 政 策 时 间 线 .5图 2： 经 济 高 质 量 发 展 — — “ 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 ” 10图 3： 国 内 发 明 专 利 授 权 数 （ 项 ） .11图 4： 技 术 合 同 数 量 （ 项 ） .11图 5： 技 术 市 场 成 交 额 （ 亿 元 ） .11图 6： 城 乡 居 民 可 支 配 收 入 （ 元 ） .12图 7： 第 三 产 业 占 GDP的 比 重 （ %） .12图 8： PM2.5 年 平 均 浓 度 （ μ g/m³） .12图 9： 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 （ %） .12图 10： 对 外 承 包 工 程 业 务 完 成 额 （ 亿 美 元 ） .13 图 11： 实 际 利 用外 资 总 额 （ 亿 美 元 ） .13图 12： 公共 设 施 管 理 业 固 定 资 产 投 资 额 （ 亿 元 ） .13图 13： 公共 管 理 和 社 会 组 织 城 镇 就 业 人 数 （ 万 人 ） .13图 14： 经 济 高 质 量 发 展 指 数 测 算 结 果 及 增 速 （ %， 右 轴 ） .16图 15： 创 新 发 展 指 数 及 增 速 （ %， 右 轴 ） .17图 16： 协 调 发 展 指 数 及 增 速 （ %， 右 轴 ） .17图 17： 绿 色 发 展 指 数 及 增 速 （ %， 右 轴 ） .17图 18： 开 放 发 展 指 数 及 增 速 （ %， 右 轴 ） .17图 19： 共 享 发 展 指 数 及 增 速 （ %， 右 轴 ） .18图 20： GDP（ 亿 元 ） 与 高 质 量 发 展 指 数 （ 右 轴 ） 对 比 .18图 21： 高 质 量 发 展 指 数 增 速 （ %） 与 名 义 GDP增 速 （ %） 对 比 .19图 22： 高 质 量 发 展 指 数 增 速 （ %） 与 实 际 GDP增 速 （ %） 对 比 .19 表 1： 经 济 高 质 量 发 展 细 分 领 域 政 策 .6表 2： 促 进 经 济 高 质 量 发 展 的 地 方 政 策 .8表 3： 经 济 高 质 量 发 展 的 测 算 变 量 .14表 4： 经 济 高 质 量 发 展 测 算 变 量 的 权 重 .16 请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 4 1.引 言我国 经 济 近 些 年 来 增 长 迅 速 ， 2021年 我国 GDP 达 到 114.37 万 亿 元 ， 是 2010年 GDP（ 41.21 万 亿 元 ） 的 2.78倍 ， 这 十 余 年 间 ， 我国 GDP在 多 数 年 份 保 持 10%左 右 的增 长 速 度 ， 虽 然 受 到 新 冠 肺 炎 疫 情 的 影 响 ， 中 国 经 济 的 恢 复 及 增 长 速 度 在 世 界 主要 国 家 中 名 列 前 茅 。然 而 ， 经 济 高 速 增 长 不 代 表 经 济 高 质 量 发 展 ， 当 前 我国 经 济 发 展 过 程 中 的 结 构 性问 题 依 然 突 出 ， 经 济 发 展 不 平 衡 、 不 充 分 问 题 依 然 存 在 ， 这 在 很 大 程 度 上 影 响 了我国 经 济 走 向 高 质 量 发 展 。 2017年 党 的 十 九 大 报告指 出 “ 我国 经 济 已 由 高 速 增 长阶 段 转 向 高 质 量 发 展 阶 段 ” ， 这 表 明 我国 已 经 从 过 去 片 面 追 求 经 济 的 高 速 度 ， 转 向追 求 经 济 发 展 的 “ 高 质 量 ” ， 用“ 高 质 量 发 展 ” 引 领 新 时 代 中 国 经 济 社 会 发 展 的 方向 。经 济 高 质 量 发 展 与 资 本市 场 密 切 相 关 。 近 些 年 来 ， ESG、 社 会 价 值 投 资 、 社 会 影 响 力 投 资 等 成 为 资 本市 场 投 资 的 热 门 领 域 ， 这 些 领 域 也 与 经 济 高 质 量 发 展 密 切 相 关 ，成 为 影 响 投 资 决 策 的 重 要 方 面 。那 么 ， 如 何 对 高 质 量 发 展 水 平 进 行 细 分 ， 如 何 对 经 济 高 质 量 发 展 水 平 进 行 量 化 分析 ， 量 化 后 的 高 质 量 发 展 水 平 如 何 变 化 ， 高 质 量 发 展 指 数 与 GDP 等 传 统 变 量 有 何异 同 ， 高 质 量 发 展 指 数 如 何 解 释 资 本市 场 的 增 长 与 波 动 ， 本文 将 对 这 些 问 题 进 行研 究 探 索 。2.经 济 高 质 量 发 展 相 关 政 策2.1 经 济 高 质 量 发 展 的 国 家 政 策2017年 党 的 十 九 大 报告首 次 提 出 “ 高 质 量 发 展 ” 表 述 ， 指 出 “ 我国 经 济 已 由 高 速增 长 阶 段 转 向 高 质 量 发 展 阶 段 ” 。 2020 年 10 月 ， 党 的 十 九 届 五 中 全 会 提 出 ， “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 要 以 推 动 高 质 量 发 展 为 主 题 。 2021年 《 十 四 五 规 划 和 2035年 远 景 目 标 》 指 出 ： 我国 发 展 仍 然 突 出 ， 重 点 领 域 关 键 环 节 改 革 任 务 仍 然 艰 巨 ，创 新 能 力 不 适 应 高 质 量 发 展 要 求 ， 农 业 基 础 还 不 稳 固 ， 城 乡 区 域 发 展 和 收 入 分 配差 距 较 大 ， 生 态 环 保 任 重 道 远 ， 民 生 保 障 存 在 短 板 ， 社 会 治 理 还 有 弱 项 。 2022年党 的 二 十 大 报告指 出 “ 高 质 量 发 展 是 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 的 首 要 任 务 ” 。 请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 5 图 1： 高 质 量 发 展 政 策 时 间 线 资 料 来 源 ： 中 国 政 府 网 ， 国 信 证 券 经 济 研 究 所 整 理2.2 经 济 高 质 量 发 展 的 细 分 领 域 政 策我国 围 绕 经 济 高 质 量 发 展 ， 在 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 等 方 面 制 定 了 专 门的 鼓 励 扶 持 政 策 。 在 创 新 领 域 ， 国 务 院 2018年 出 台 《 关 于 推 动 创 新 创 业 高 质 量 发展 打 造 “ 双 创 ” 升 级 版 的 意 见 》 ， 2020年 国 务 院 出 台 《 关 于 促 进 国 家 高 新 技 术 产业 开 发 区 高 质 量 发 展 的 若 干 意 见 》 。在 协 调 领 域 ， 产 业 协 调 方 面 2020 年 国 务 院 办 公厅 出 台 《 关 于 促 进 畜 牧 业 高 质 量 发展 的 意 见 》 ， 2021年 国 家 文 旅 部 等 部 门 联 合 发 布 《 关 于 深 化 “ 互 联 网 +旅 游 ” 推 动旅 游 业 高 质 量 发 展 的 意 见 》 ， 2022 年 工 信 部 等 部 门 出 台 《 关 于 推 动 轻 工 业 高 质 量发 展 的 指 导 意 见 》 。 在 绿 色 领 域 ， 2018年 生 态 环 境 部 印 发 《 关 于 生 态 环 境 领 域 进 一 步 深 化 “ 放 管 服 ”改 革 ， 推 动 经 济 高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 》 ， 2019 年 生 态 环 境 部 印 发 《 关 于 进 一 步深 化 生 态 环 境 监 管 服 务 推 动 经 济 高 质 量 发 展 的 意 见 》 ， 2022年 国 家 工 信 部 等 部 门印 发 《 环 保 装 备 制 造 业 高 质 量 发 展 行 动 计 划 （ 2022－ 2025年 ） 》 。在 开 放 领 域 ， 为 促 进 贸 易 和 资 本的 跨 境 流 动 ， 2018年 国 务 院 出 台 了 《 关 于 积 极 有效 利 用外 资 推 动 经 济 高 质 量 发 展 若 干 措 施 的 通 知 》 ， 2019 年 国 务 院 印 发 《 关 于 促进 综 合 保 税 区 高 水 平 开 放 高 质 量 发 展 的 若 干 意 见 》 ， 2021 年 商 务 部 发 布 《 “ 十 四 五 ”对 外 贸 易 高 质 量 发 展 规 划 》 。在 共 享 领 域 ， 2019年 国 家 工 信 部 印 发 《 关 于 加 快 培 育 共 享 制 造 新 模 式 新 业 态 促 进制 造 业 高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 》 ， 2020年 国 务 院 办 公厅 出 台 《 关 于 建 立 健 全 养 老服 务 综 合 监 管 制 度 促 进 养 老 服 务 高 质 量 发 展 的 意 见 》 ， 2022年 《 求 是 》 杂 志 发 表习 近 平 总 书 记 重 要 文 章 《 促 进 我国 社 会 保 障 事 业 高 质 量 发 展 、 可 持 续 发 展 》 。 请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 6 表 1： 经 济 高 质 量 发 展 细 分 领 域 政 策类 别 时 间 名 称 部 门 主 要 内 容 创 新 2018 《 关 于 推 动 创 新 创 业 高 质 量 发 展 打造 “ 双 创 ” 升 级 版 的 意 见 》 国 务 院 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 进 一 步 激 发 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力 ， 推 动创 新 创 业 高 质 量 发 展 、 打 造 “ 双 创 ” 升 级 版2019 《 关 于 加 快 药 学 服 务 高 质 量 发 展 的意 见 》 国 家 卫 健 委 推 进 实 施 健 康 中 国 战 略 ， 进 一 步 转 变 药 学 服 务 模 式 ， 提 高 药 学 服 务 水 平 ，满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 医 疗 卫 生 健 康 需 要 ， 加 快 药 学 服 务 高 质 量 发 展2020 《 关 于 推 进 中 央 企 业 知 识 产 权 工 作高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 》 国 资 委 与 知 识 产权 局 全 面 推 进 中 央 企 业 知 识 产 权 工 作 高 质 量 发 展 ， 加 快 培 育 具 有 全 球 竞 争 力的 世 界 一 流 企 业 ， 增 强 国 有 经 济 竞 争 力 、 创 新 力 、 控 制 力 、 影 响 力 和 抗风 险 能 力2020 《 关 于 促 进 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发区 高 质 量 发 展 的 若 干 意 见 》 国 务 院 进 一 步 促 进 国 家 高 新 区 高 质 量 发 展 ， 发 挥 好 示 范 引 领 和 辐 射 带 动 作 用2021 《 关 于 推 动 现 代 职 业 教 育 高 质 量 发展 的 意 见 》 中 共 中 央 办 公厅 、国 务 院 办 公厅 贯 彻 落 实 全 国 职 业 教 育 大 会 精 神 ， 推 动 现 代 职 业 教 育 高 质 量 发 展2022 《 关 于 促 进 新 时 代 新 能 源 高 质 量 发展 的 实 施 方 案 》 国 家 发 改 委 与 能源 局 促 进 新 时 代 新 能 源 高 质 量 发 展2022 《 关 于 推 动 轻 工 业 高 质 量 发 展 的 指导 意 见 》 工 信 部 等 部 门 推 动 轻 工 业 高 质 量 发 展2022 《 关 于 加 快 场 景 创 新 以 人 工 智 能 高水 平 应 用促 进 经 济 高 质 量 发 展 的 指导 意 见 》 科 技 部 等 六 部 门 推 动 人 工 智 能 发 展 的 决 策 部 署 ， 统 筹 推 进 人 工 智 能 场 景 创 新 ， 着 力 解 决人 工 智 能 重 大 应 用和 产 业 化 问 题 ， 全 面 提 升 人 工 智 能 发 展 质 量 和 水 平 ，更 好 支 撑 高 质 量 发 展 协 调 2019 《 关 于 加 快 道 路 货 运 行 业 转 型 升 级促 进 高 质 量 发 展 意 见 》 交 通 运 输 部 等 部门 坚 持 远 近 结 合 、 标 本兼 治 、 改 革 引 领 、 创 新 驱 动 、 综 合 治 理 ， 加 快 建 设安 全 稳 定 、 经 济 高 效 、 绿 色 低 碳 的 道 路 货 运 服 务 体 系 ， 促 进 道 路 货 运 行业 高 质 量 发 展2020 《 新 时 期 促 进 集 成 电 路 产 业 和 软 件产 业 高 质 量 发 展 的 若 干 政 策 》 国 务 院 进 一 步 优 化 集 成 电 路 产 业 和 软 件 产 业 发 展 环 境 ， 深 化 产 业 国 际 合 作 ， 提升 产 业 创 新 能 力 和 发 展 质 量2020 《 关 于 促 进 畜 牧 业 高 质 量 发 展 的 意见 》 国 务 院 办 公厅 促 进 畜 牧 业 高 质 量 发 展 、 全 面 提 升 畜 禽 产 品 供应 安 全 保 障 能 力2021 《 关 于 深 化 “ 互 联 网 +旅 游 ” 推 动 旅游 业 高 质 量 发 展 的 意 见 》 国 家 文 旅 部 等 部门 坚 定 不 移 建 设 网 络 强 国 、 数 字 中 国 ， 持 续 深 化 “ 互 联 网 +旅 游 ” ， 推 动旅 游 业 高 质 量 发 展 ， 更 好 发 挥 旅 游 业 在 促 进 经 济 社 会 发 展 、 满 足 人 民 美好 生 活 需 要 等 方 面 的 重 要 作 用2021 《 关 于 推 动 数 字 文 化 产 业 高 质 量 发展 的 意 见 》 国 家 文 旅 部 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 实 施 文 化 产 业 数 字 化 战 略 ， 推 动 数字 文 化 产 业 高 质 量 发 展2022 《 关 于 促 进 乡 村 民 宿 高 质 量 发 展 的指 导 意 见 》 国 家 文 旅 部 、 乡 村振 兴 局 等 部 门 以 推 动 高 质 量 发 展 为 主 题 ， 顺 应 人 民 群 众 乡 村 旅 游 消 费 体 验 新 需 求 ， 推动 乡 村 旅 游 提 质 升 级 ， 带 动 群 众 就 业 增 收 ， 为 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 ，全 面 推 进 乡 村 振 兴 战 略 作 出 积 极 贡 献2022 《 关 于 加 快 推 进 冷 链 物 流 运 输 高 质量 发 展 的 实 施 意 见 》 交 通 运 输 部 等 部门 进 一 步 推 动 冷 链 物 流 运 输 高 质 量 发 展 ， 更 好 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生活 需 要 ， 服 务 加 快 构 建 新 发 展 格 局 绿 色 2018 《 关 于 生 态 环 境 领 域 进 一 步 深 化“ 放 管 服 ” 改 革 ， 推 动 经 济 高 质 量 发展 的 指 导 意 见 》 生 态 环 境 部 进 一 步 深 化 生 态 环 境 领 域 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 推 动 经 济 高 质 量 发 展 和 生 态环 境 高 水 平 保 护 ， 不 断 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 和 优 美 生 态 环境 需 要2019 《 关 于 进 一 步 深 化 生 态 环 境 监 管 服务 推 动 经 济 高 质 量 发 展 的 意 见 》 生 态 环 境 部 深 化 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 进 一 步 优 化 营 商 环 境 ， 主 动 服 务 企 业 绿 色 发 展 ，协 同 推 进 经 济 高 质 量 发 展 和 生 态 环 境 高 水 平 保 护 ， 进 一 步 深 化 生 态 环 境监 管 服 务 推 动 经 济 高 质 量 发 展2022 《 环 保 装 备 制 造 业 高 质 量 发 展 行 动计 划 （ 2022－ 2025 年 ） 》 国 家 工 信 部 等 部门 全 面 推 进 环 保 装 备 制 造 业 持 续 稳 定 健 康 发 展 ， 提 高 绿 色 低 碳 转 型 的 保 障能 力 ， 制 定 本行 动 计 划开 放 2018 《 关 于 积 极 有 效 利 用外 资 推 动 经 济高 质 量 发 展 若 干 措 施 的 通 知 》 国 务 院 进 一 步 促 进 外 商 投 资 稳 定 增 长 ， 实 现 以 高 水 平 开 放 推 动 经 济 高 质 量 发 展2019 《 关 于 推 进 贸 易 高 质 量 发 展 的 指 导意 见 》 中 共 中 央 、 国 务 院 加 快 培 育 贸 易 竞 争 新 优 势 ， 推 进 贸 易 高 质 量 发 展 请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 7 2019 《 关 于 促 进 综 合 保 税 区 高 水 平 开 放高 质 量 发 展 的 若 干 意 见 》 国 务 院 推 动 形 成 全 面 开 放 新 格 局 的 决 策 部 署 ， 实 行 高 水 平 的 贸 易 和 投 资 自 由 化便 利 化 政 策 ， 以 高 水 平 开 放 推 动 高 质 量 发 展 ， 将 综 合 保 税 区 建 设 成 为 新时 代 全 面 深 化 改 革 开 放 的 新 高 地2021 《 “ 十 四 五 ” 对 外 贸 易 高 质 量 发 展规 划 》 商 务 部 以 推 进 贸 易 高 质 量 发 展 为 主 题 ， 推 动 高 水 平 对 外 开 放 ， 推 动 国 内 国 际 双循 环 互 促 共 进 ， 为 开 启 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 新 征 程 和 推 动 构 建人 类 命 运 共 同 体 作 出 新 贡 献 共 享 2019 《 关 于 加 快 培 育 共 享 制 造 新 模 式 新业 态 促 进 制 造 业 高 质 量 发 展 的 指 导意 见 》 国 家 工 信 部 用共 享 理 念 将 分 散 、 闲 置 的 生 产 资 源 集 聚 起 来 ， 弹 性 匹 配 、 动 态 共 享 给需 求 方 ， 加 快 培 育 共 享 制 造 新 模 式 新 业 态 ， 促 进 制 造 业 高 质 量 发 展2019 《 关 于 促 进 全 民 健 身 和 体 育 消 费 推动 体 育 产 业 高 质 量 发 展 的 意 见 》 国 务 院 办 公厅 强 化 体 育 产 业 要 素 保 障 ， 激 发 市 场 活 力 和 消 费 热 情 ， 推 动 体 育 产 业 成 为国 民 经 济 支 柱 性 产 业 ， 积 极 实 施 全 民 健 身 行 动 ， 让 经 常 参 加 体 育 锻 炼 成为 一 种 生 活 方 式2019 《 关 于 坚 持 以 人 民 健 康 为 中 心 推 动医 疗 服 务 高 质 量 发 展 的 意 见 》 国 家 卫 健 委 充 分 调 动 并 发 挥 医 务 人 员 积 极 性 、 主 动 性 ， 推 动 医 疗 服 务 高 质 量 发 展 ，保 障 医 疗 安 全2020 《 关 于 建 立 健 全 养 老 服 务 综 合 监 管制 度 促 进 养 老 服 务 高 质 量 发 展 的 意见 》 国 务 院 办 公厅 深 化 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 建 立 健 全 养 老 服 务 综 合 监 管 制 度 ， 更 好 适 应 养 老服 务 高 质 量 发 展 要 求 ， 更 好 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 养 老 服 务 需 求2020 《 关 于 清 理 规 范 城 镇 供水 供电 供气供暖 行 业 收 费 促 进 行 业 高 质 量 发 展的 意 见 》 国 家 发 改 委 等 部门 理 清 价 费 关 系 、 完 善 价 格 机 制 、 提 升 服 务 质 量 ， 现 就 清 理 规 范 城 镇 供水供电 供气 供暖 行 业 收 费 、 促 进 行 业 高 质 量 发 展2021 《 关 于 推 动 公共 文 化 服 务 高 质 量 发展 的 意 见 》 国 家 文 旅 部 等 部门 进 一 步 深 化 文 化 体 制 改 革 ， 发 展 社 会 主 义 先 进 文 化 ， 让 人 民 享 有 更 加 充实 、 更 为 丰 富 、 更 高 质 量 的 精 神 文 化 生 活 ， 推 动 公共 文 化 服 务 实 现 高 质量 发 展2021 《 关 于 推 动 公立 医 院 高 质 量 发 展 的意 见 》 国 务 院 办 公厅 推 动 公立 医 院 高 质 量 发 展 ， 更 好 满 足 人 民 日 益 增 长 的 医 疗 卫 生 服 务 需 求2022 《 促 进 我国 社 会 保 障 事 业 高 质 量 发展 、 可 持 续 发 展 》 习 近 平 总 书 记 著作 分 析 我国 社 会 保 障 体 系 建 设 的 现 状 ， 研 究 存 在 的 问 题 ， 明 确 完 善 的 思 路 ，促 进 我国 社 会 保 障 事 业 高 质 量 发 展 、 可 持 续 发 展资 料 来 源 ： 中 国 政 府 网 ， 国 信 证 券 经 济 研 究 所 整 理2.3 经 济 高 质 量 发 展 的 地 方 政 策 各 地 也 出 台 了 促 进 经 济 高 质 量 发 展 的 政 策 规 划 ， 加 强 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、共 享 等 领 域 的 建 设 。在 创 新 领 域 ， 深 圳 市 2019年 出 台 《 关 于 打 造 国 家 知 识 产 权 强 市 推 动 经 济 高 质 量 发展 的 工 作 方 案 》 ， 黑 龙 江 哈 尔 滨 市 2020年 发 布 《 推 动 “ 双 创 ” 平 台 高 质 量 发 展 的若 干 政 策 》 ， 北 京 市 2021年 发 布 《 关 于 促 进 “ 专 精 特 新 ” 中 小 企 业 高 质 量 发 展 的若 干 措 施 》 ， 广 东 省 2022年 印 发 《 关 于 构 建 推 动 高 质 量 发 展 的 标 准 体 系 的 若 干 措施 》 ， 新 疆 2022年 印 发 《 关 于 强 化 科 技 创 新 支 撑 引 领 作 用推 动 新 疆 经 济 社 会 高 质量 发 展 的 意 见 》 。在 协 调 领 域 ， 国 务 院 2021年 出 台 《 关 于 支 持 北 京 城 市 副 中 心 高 质 量 发 展 的 意 见 》 ，辽 宁 省 2022 年 印 发 《 “ 十 四 五 ” 城 乡 建 设 高 质 量 发 展 规 划 》 和 《 关 于 加 快 县 域 经济 高 质 量 发 展 的 意 见 》 ， 山 东 省 2020年 印 发 《 落 实 “ 六 稳 ” “ 六 保 ” 促 进 高 质 量 发展 政 策 清 单 》 。 在 产 业 协 调 方 面 ， 河 南 省 2019年 出 台 《 推 进 产 业 集 聚 区 高 质 量 发展 行 动 方 案 》 ， 湖 北 省 2021年 印 发 《 湖 北 省 制 造 业 高 质 量 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 》 ， 江 苏 省 2021 年 印 发 《 “ 十 四 五 ” 制 造 业 高 质 量 发 展 规 划 》 ， 2022 年 印 发 《 关 于 进一 步 释 放 消 费 潜 力 促 进 消 费 加 快 恢 复 和 高 质 量 发 展 的 实 施 意 见 》 ， 河 北 省 2022 年发 布 《 制 造 业 高 质 量 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 》 。在 绿 色 领 域 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 2021年 印 发 《 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 规划 纲 要 》 ， 国 务 院 2022 年 出 台 《 国 务 院 关 于 支 持 山 东 深 化 新 旧 动 能 转 换 推 动 绿 色低 碳 高 质 量 发 展 的 意 见 》 ， 宁 夏 2022年 出 台 《 支 持 宁 夏 建 设 黄 河 流 域 生 态 保 护 和高 质 量 发 展 先 行 区 实 施 方 案 》 。 请 务 必 阅 读 正 文 之 后 的 免 责 声 明 及 其 项 下 所 有 内 容 证 券 研 究 报告 8 在 开 放 领 域 ， 陕 西 2018 年 印 发 《 陕 西 省 人 民 政 府 关 于 积 极 有 效 利 用外 资 推 动 经 济高 质 量 发 展 的 实 施 意 见 》 。在 共 享 领 域 ， 安 徽 省 2018年 印 发 《 关 于 促 进 经 济 高 质 量 发 展 的 若 干 意 见 》 ， 中 共中 央 、 国 务 院 2021 年 发 布 《 关 于 支 持 浙 江 高 质 量 发 展 建 设 共 同 富 裕 示 范 区 的 意见 》 ， 国 务 院 2022年 批 复 江 西 省 和 福 建 省 《 关 于 同 意 建 设 赣 州 、 闽 西 革 命 老 区 高质 量 发 展 示 范 区 的 批 复 》 ， 北 京 市 2022年 印 发 《 北 京 市 关 于 推 动 公立 医 院 高 质 量发 展 的 实 施 方 案 》 ， 黑 龙 江 2022 印 发 《 黑 龙 江 省 加 快 平 台 经 济 高 质 量 发 展 的 实 施意 见 》 。同 时 ， 各 省 还 针 对 本省 的 优 质 产 业 出 台 促 进 高 质 量 发 展 的 扶 持 措 施 。 天 津 市 2021年 出 台 了 《 天 津 市 制 造 业 高 质 量 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 》 ， 广 西 2021年 印 发 《 广 西传 统 产 业 转 型 升 级 高 质 量 发 展 总 体 方 案 》 ， 辽 宁 2021年 出 台 《 沿 海 经 济 带 高 质 量发 展 规 划 》 ， 四 川 2021年 出 台 《 四 川 省 “ 十 四 五 ” 中 医 药 高 质 量 发 展 规 划 》 ， 国 家能 源 局 2022 年 印 发 《 关 于 促 进 西 藏 能 源 高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 》 ， 黑 龙 江 2022 年 印 发 《 “ 十 四 五 ” 药 品 安 全 及 高 质 量 发 展 规 划 》 ， 内 蒙 古 2022年 发 布 《 促 进 服 务业 高 质 量 发 展 实 施 方 案 （ 2022版 ） 》 。表 2： 促 进 经 济 高 质 量 发 展 的 地 方 政 策省 市 时 间 名 称 部 门 内 容北 京 市 2021 《 关 于 支 持 北 京 城 市 副 中 心高 质 量 发 展 的 意 见 》 国 务 院 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 ， 进 一 步 支 持 城 市 副 中 心 高 质 量 发展2021 《 北 京 市 关 于 促 进 “ 专 精 特新 ” 中 小 企 业 高 质 量 发 展 的 若干 措 施 》 北 京 市 促 进 中 小 企业 发 展 工 作 领 导 小组 进 一 步 激 发 中 小 企 业 创 新 创 造 活 力 ， 加 快 推 动 “ 专 精 特 新 ” 企 业 梯 队 培 育和 高 质 量 发 展2022 《 北 京 市 关 于 推 动 公立 医 院高 质 量 发 展 的 实 施 方 案 》 北 京 市 人 民 政 府 办公厅 印 加 强 医 学 科 技 创 新 能 力 建 设 ， 更 好 服 务 首 都 功 能 ， 更 好 服 务 人 民 健 康 ， 打造 公立 医 院 高 质 量 发 展 北 京 模 式 天 津 市 202