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IUCN 基于自然的解决方案 全球标准使用指南 世界自然保护联 盟 世界自然保护联 盟 基于自然的解决方案的审核、设计和推广框架 第一版 关于世界自然保护联盟（ IUCN） IUCN是一个由政府和民间社会组织共同组成的会员联盟。它为公共、私营和非政府组织提供知识和工具，促进人类进步、经济发展和自然保护协同发 展。 IUCN成立于1948年，目前是世界上最大且最具多元化的环境网络，拥有1400多个成员组织以及15000多名专家志愿者的知识和资源网络。 IUCN是保 护数据、评估和分析的领先机构。其广泛的会员网络使IUCN成为最佳实践、工具和国际标准的孵化器和最值得信赖的知识库。 IUCN提供了一个中立的空间，在这个空间中，包括政府、非政府组织、科学家、企业、地方社区、原住民组织和其他利益攸关方可以共同努力，制定和实 施解决环境挑战的方案，实现可持续发展。 IUCN与许多合作伙伴和支持者一起，在全球范围内实施了大量多样的保护项目。这些项目将最新的科学知识与当地社区的传统知识相结合，致力于扭 转栖息地丧失、恢复生态系统、改善人类福祉。 www.iucn.org https://twitter.com/IUCN/ 基于自然的解决方案的审核、设计和推广框架 第一版 IUCN 基于自然的解决方案 全球标准使用指南 本书使用的地理实体表达和内容叙述方式并不代表世界自然保护联盟对任何国家 、 领土或地区的法律地位 、 政权 、 边界的意见 。 本出版物所表达的观点 不代表世界自然保护联盟或其他参与组织的观点 。 IUCN衷心感谢以下框架伙伴提供的资金支持： 芬兰外交部； 法国政府和法国发展署； 韩国环境部； 挪威发展合作署 （ Norad）； 瑞典国际开发合作署 （ Sida）； 瑞士发展与合作署 （ SDC） 和美国国务院 。 本指南附带了 《 IUCN基于自然的解决方案全球标准 》（ https://doi.org//10.2305/IUCN.CH.2020.08.zh）， 为使用者提供科学依据和指导 。 本出版物得到了法国发展署 （ AFD） 的法国-IUCN自然与发展伙伴关系计划资助 。 IUCN对本书翻译中可能出现的错误或遗漏不承担任何责任 。 如翻译与原文有差异 ， 请参阅英文版 。 英文版指南为Guidance for using the IUCN Global Standard for Nature-based Solutions. First edition. (2020). Published by: IUCN, Gland, Switzerland. DOI: https://doi.org/10.2305/IUCN.CH.2020.09. en 出版方： 瑞士格兰德 世界自然保护联盟 （ IUCN） 版权： © 2020 IUCN， 世界自然保护联盟 © 2021 中华人民共和国自然资源部与世界自然保护联盟 ， 中文版 在原文得到充分认可的情况下 ， 本出版物可用于教育或其他非商业目的 ， 而无需经版权所有者事先书面许可 。 未经版权所有者的事先书面许可 ， 本出版物禁止转售或用于其他商业目的 。 引用: IUCN（ 2021） . 基于自然的解决方案全球标准 NbS的审核 、 设计和推广框架 第一版. 格兰德 ， 瑞士： IUCN ISBN: 978-2-8317-2129-3 （ PDF） DOI: https://doi.org//10.2305/IUCN.CH.2020.09.zh 本书由中华人民共和国自然资源部组织编译 编译委员会 主 任： 张占海 副主任： 罗明 姜晓虹 张琰 委 员： 王军 周妍 杨方义 胡俊涛 译校人员： 罗明 姜晓虹 张琰 王军 周妍 杨方义 翟紫含 陈妍 张骁 李文卿 李宇彤 高岩 王立威 杨崇曜 胡俊涛 杨洋 封面图片： 基于自然的解决方案 © IUCN 设计与排版： Imre Sebestyén jr / Unit Graphics 杨洋 获取渠道: IUCN, 世界自然保护联盟 基于自然解决方案司 Rue Mauverney 28 1196 Gland, 瑞士 NbSStandard@iucn.org www.iucn.org/resources/publications IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南,第一版 iii 目录目录 版本历史版本历史 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… vi 执行摘要执行摘要 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… vii 致谢致谢 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ix 缩略词列表缩略词列表 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… xi 1. 引言引言 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 1 1.1 从最初概念到全球方法的发展 ……………………………………………………………………… 1 1.2 以NbS作为应对社会挑战的总框架 ………………………………………………………………… 3 1.3 生物多样性危机背景下的NbS ……………………………………………………………………… 4 1.4 气候危机背景下的NbS ……………………………………………………………………………… 5 1.5 包容性危机背景下的NbS …………………………………………………………………………… 7 2. IUCN NbS全球标准简介全球标准简介 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10 2.1 设立全球标准的必要性 …………………………………………………………………………… 10 2.2 准则的应用范围 …………………………………………………………………………………… 11 2.3 应用与目标用户 …………………………………………………………………………………… 11 3. 全球标准的协同发展过程全球标准的协同发展过程 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 13 3.1 IUCN的NbS定义框架基础 ……………………………………………………………………… 13 3.2 回顾NbS全球标准的联合开发过程 ……………………………………………………………… 14 3.3 可持续性标准的国际准则 ………………………………………………………………………… 14 4. 准则的指南准则的指南 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 16 4.1 概览 ………………………………………………………………………………………………… 16 准则 1: NbS应有效应对人类社会挑战 ……………………………………………………………… 17 C-1.1 优先考虑权利持有者和受益者最迫切的社会挑战 …………………………………… 17 C-1.2 清楚地理解和记录所应对的社会挑战 ………………………………………………… 18 C-1.3 识别 、 设立基准并定期评估NbS所产生的人类福祉 …………………………………… 18 准则 2: 应根据尺度来设计NbS ……………………………………………………………………… 19 C-2.1 NbS的设计应认识到经济 、 社会和生态系统之间的相互作用并做出响应 …………… 19 C-2.2 NbS应与其他相关措施互补 ， 并联合不同部门产生协同作用 ………………………… 20 C-2.3 NbS的设计应纳入干预场地以外区域的风险识别和风险管理 ……………………… 20 iv IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 准则 3: NbS应带来生物多样性净增长和生态系统完整性 ………………………………………… 22 C-3.1 NbS行动必须对基于证据的评估做出直接响应 ， 评估内容包括生态系统的现状 、 退化及丧 失的主要驱动力 ………………………………………………………………………………… 22 C-3.2 识别 、 设立基准并阶段性评估清晰的 、 可测量的生物多样性保护成效 ……………… 23 C-3.3 监测并阶段性评估NbS可能对自然造成的不利影响 ………………………………… 24 C-3.4 识别加强生态系统整体性与连通性的机会并整合到NbS策略中 …………………… 24 准则 4: NbS应具有经济可行性 ……………………………………………………………………… 26 C-4.1 确认和记录NbS项目的直接和间接成本及效益 ， 包括谁承担成本 ， 以及谁受益 …… 27 C-4.2 采用成本有效性研究支持NbS的决策 ， 包括相关法规和补贴可能带来的影响 ……… 27 C-4.3 NbS设计时与备选的方案比照其有效性 ， 并充分考虑相关的外部效应 ……………… 27 C-4.4 NbS设计应考虑市场 、 公共 、 自愿承诺等多种资金来源并保证资金使用合规 ……… 27 准则 5: NbS应基于包容、透明和赋权的治理过程 ………………………………………………… 29 C-5.1 在实施NbS前 ， 应与所有利益相关方商定和明确反馈与申诉机制 …………………… 30 C-5.2 保证NbS的参与过程基于相互尊重和平等 ， 不分性别 、 年龄和社会地位 ， 并维护 “ 原住民的 自由 ， 事前和知情同意权 （ FPIC）” ……………………………………………………………… 30 C-5.3 应识别NbS直接和间接影响的所有利益相关方 ， 并保证其能够参与NbS干预措施的全部 过程 ……………………………………………………………………………………………… 30 C-5.4 清楚记录决策过程并对所有参与及受影响的利益相关方权益的诉求做出响应 …… 31 C-5.5 当NbS的范围超出管辖区域时 ， 应建立利益相关方联合决策机制 …………………… 31 准则 6: NbS应在首要目标和其它多种效益间公正地权衡 ………………………………………… 32 C-6.1 明确NbS干预措施不同方案的权衡 ， 以及潜在成本和效益 ， 并告知相关的保障措施和改进 措施 ……………………………………………………………………………………………… 32 C-6.2 承认和尊重利益相关方在土地以及其它自然资源的权利与责任 …………………… 33 C-6.3 定期检查已建立的保障措施 ， 以确保各方遵守商定的权衡界限 ， 并且不破坏整个NbS的稳 定性 ……………………………………………………………………………………………… 33 准则 7: NbS应基于证据进行适应性管理 …………………………………………………………… 34 C-7.1 制订NbS策略 ， 并以此为基础开展定期监测和评估 …………………………………… 34 C-7.2 制订监测与评估方案 ， 并应用于NbS干预措施全生命周期 …………………………… 35 C-7.3 建立迭代学习框架 ， 使适应性管理在NbS干预措施全生命周期中不断改进 ………… 35 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南,第一版 v 准则 8: NbS应具可持续性并在适当的辖区内主流化 ……………………………………………… 36 C-8.1 分享和交流NbS在实施、规划中的经验教训，以此带来更多积极的改变 …………… 36 C-8.2 以NbS促进政策和法规的完善，有助于NbS的应用和主流化 ………………………… 37 C-8.3 NbS有助于实现全球及国家层面在增进人类福祉、应对气候变化、保护生物多样性和保障 人权等方面的目标， 包括《联合国原住民权利宣言（ UNDRIP）》 …………………………… 37 5. 如何使用如何使用《《标准标准》》 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 38 5.1 如何自我评估 ……………………………………………………………………………………… 39 术语表术语表 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 41 参考文献参考文献 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 60 vi IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 版本历史版本历史 IUCN基于自然的解决方案全球标准使用指南基于自然的解决方案全球标准使用指南 版次 1.0 源语言 英语 负责部门 全球生态系统管理项目； IUCN生态系统管理委员会 制定者 IUCN 基于自然解决方案司； IUCN生态系统管理委员会 主题 （ 分类 ） 基于自然的解决方案； 标准； 管理有效性； 保障 批准日期 2020年2月 批准机构 IUCN理事会 目标 为设计 、 验证和推广基于自然的解决方案提供指导及全球框架 。 该标准包括全球一致 的准则和指标 ， 并符合基于自然的解决方案的基本原则 ， 以衡量项目措施的力度 。 归属于 IUCN基于自然解决方案司 符合 IUCN 环境和社会管理体系 ISEAL良好实践的标准制定规范 相关文件 IUCN基于自然的解决方案全球标准背景文件 发布于 IUCN COMPASS； IUCN门户和IUCN网站 版本历史版本历史 当前第一版当前第一版 版本版本 发布日期发布日期 变动汇总变动汇总 0.1 2018年10月 与IUCN成员 、 委员会和秘书处内部共享 。 0.2 2018年12月 内部反馈调整 ， 新版本的第一次公开咨询讨论一个月 。 0.3 2019年1月 外部和公众反馈 ， 较大修改 ， 新版本的第二次公开咨询讨论两个月 。 0.4 2020年2月 第二次公开咨询反馈和修改 ， IUCN理事会在瑞士格兰德召开的第98次会 议上批准发布 。 0.5 2020年3月 基于外部同行评审做出的修订 。 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 vii 执行摘要 执行摘要执行摘要 尽管当前全球正面临着重重危机 ， 但人类社会也已显示可以通过共同努力解决重大的全球性威胁 。 上尽管当前全球正面临着重重危机 ， 但人类社会也已显示可以通过共同努力解决重大的全球性威胁 。 上 世纪70年代 ， 全世界共同采取行动成功遏制并逆转了臭氧层损耗问题 。 若这一行动失败 ， 臭氧层空洞目前世纪 年代 ， 全世界共同采取行动成功遏制并逆转了臭氧层损耗问题 。 若这一行动失败 ， 臭氧层空洞目前 将扩展至热带地区 ， 并极大影响人类健康 、 生态系统服务以及生物多样性 。 扭转危机发展的轨迹需要现成 、将扩展至热带地区 ， 并极大影响人类健康 、 生态系统服务以及生物多样性 。 扭转危机发展的轨迹需要现成 、 可靠且有效的解决方案 。可靠且有效的解决方案 。 在这方面 ， 基于自然的解决方案 （ NbS） 为世界提供了可以有效应对包括气候变在这方面 ， 基于自然的解决方案 （ ） 为世界提供了可以有效应对包括气候变 化 、化 、 粮食粮食 安全 、 水安全 、安全 、 水安全 、 生态环境退化生态环境退化 以及生物多样性丧失在内的多重可持续发展危机的机会 。以及生物多样性丧失在内的多重可持续发展危机的机会 。 在人类共同努力以及有益的实践经验指导之 下 ， 我们已经具备了提供长久的解决方案的能力 ， 来帮助我们以更加公平 、 公正和可持续的方式与地 球共生 。 IUCN基于自然的解决方案全球标准汇集 了 800多位专家的见解与知识 ， 促使自然成为人类 的可靠伙伴 ， 从而应对气候变化以及21世纪其它重 要的挑战 。 保护 、 可持续管理以及恢复自然能够带来实质 性的社会效益 。 但产生效益的前提是在下述问题上 达成共识： 解决方案需要涵盖的内容； 统一的设计 和实施方法； 更重要的是一套评估 、 适应和改进学 习框架 ， 使得干预措施更加有效 。 本标准力图具有指导性 ， 其目的不仅是在设计 与实施环节指导参与者 ， 也意在持续性地提升干预 措施的恢复力以帮助对未预见的情况做好准备 。 它 基于这样一个前提 ， 即解决方案本身需要对环境做 出响应 ， 而结果可能每次都不同 。 该标准提供了能 够处理和适应各种不同情况和背景的一致方法 ， 在 不忽视任何人的情况下取得环境良好 、 社会公正和 经济可行的结果 。 八条准则及28项指标可为以下工作提供支 持 ： 1） 评估方案在多大程度上符合NbS的标准 ， 并 以 “ 高度匹配 ” 、“ 基本匹配 ” 、“ 部分匹配 ” 与 “ 不匹 配 ” 四种程度为衡量标准 ， 确定可以采取哪些行动 来加强项目的稳健性； 2） 能够有针对性地设计解决 方案 ， 遵守准则和指标 ， 同时建立适应性管理机制 ， 以在整个生命周期内保持解决方案的相关性和稳 健性； 该标准适用于广泛的用户群体 ， 特别是自然 保 护部门以外的群体 。 此标准附带易于访问及使用的 自我评估工具 。 对标准的修订和改进由国际标准委 员会进行监督的 。 与此同时 ， IUCN将支持建立一个 全球用户网络 ， 用户可以共同学习并帮助该标准更 新 。 执行摘要 viii IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 •一 准则1 强调明确解决方案将要应对的社会挑 战的重要性 。 有时 ， 方案可以扩展到多个优先目标 。 该准则的目的是确保在改善人类福祉需求方面有 深思熟虑和针对性的设计 。 •一 准则2 从关键的空间因素进行考虑 ， 也就是 通常所说的景观方法来指导NbS的设计 。 •一 准则3 、 4、 5分别对应可持续发展的三个关 键方面： 环境可持续性 、 社会公平和经济可行性 。 •一 准则6 讨论了在大多数自然资源管理决策中 对权衡进行引导和平衡的实际问题 ， 包括协调长期 和短期需求 。 强调在进行权衡时 ， 所有受影响的利 益相关方都要充分透明 、 披露信息和达成共识 。 •一 准则7 介绍了适应性管理的方法 ， 通过学习 和行动相辅相成 ， 标准的使用者可以发展和改进解 决方案 。 •一一 准则8 强调要将NbS纳入国家政策 ， 促进其 主流化 ， 对 NbS的长期可持续发展及延续性至关重 要 。 可以通过与政策结合 、 纳入国家与国际承诺 ， 以 及分享经验教训 、 为其它解决方案提供案 例等方法 推动主流化 。 本标准是在全球努力控制与阻止新型冠状病毒 （COVID-19 ） 传播之际制定的 。 目前的注意力正在 转向病毒大流行后的经济复苏 。 在世界各国领导人 考虑如何更好地重建家园之时 ， NbS提供了独特的 机会 ， 鼓励避免重蹈覆辙的前提下投资于社会福祉 和充满活力的经济 。 执行摘要 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南,第一版 ix 致谢致谢 本标准的出版是许多个人 、 组织和网络共同努力的成果 。 我们要感谢为编写这份报告作出贡献的每一 个人 。 技术方面的贡献来自于世界自然保护联盟 （ IUCN） 秘书处和生态系统管理委员会 （ CEM） 的各领域 专家 。 以下专家的贡献尤其值得认可 ， 他们是： Ali Raza Rizvi, Madhav Karki, Barbara Nakangu, Fabrice Renaud, Lucilla Boito, Stephen N. Edwards, Bernal Herrera, Willem Ferwerda, Jonathan Davies, John Waugh, Mike Jones, Birguy Lamizana, Jenny Springer, Kelvin Passfield, Charles Lor, Wendy Atieno, Rebecca Welling, Anita Tzec, Edmund Barrow, Mirjam Kuzee, Leigh Ann Hurt 以及 Jonathan Hughes. 我们要感谢来自100个国家的数百名参与者 ， 他们通过两轮公众咨询为标准的草案提出了意见 ， 提升和完 善了标准的质量和涉及的领域 。 我们要特别感谢以下团队为标准作出的贡献 ， 他们是： IUCN法国国家委员 会 、 保护国际 、 IUCN世界保护地委员会 、 法国农业部 、 IUCN环境法中心 、 自然资本联盟和欧盟委员会 。 本标准是根据国际鉴证服务(ASI)的技术知识和标准设置指南所制定的 。 我们还要感谢ASI的 Marnie Bammert为本指南进行的同行评议 。 我们也要感谢外部同行评议人Chantal Van Ham ， 其反馈意见极大地提高和扩展了本指南的质量和范 围 。 我们要感谢Caroline Snow的编辑工作 ， Imre Sebestyen（ Unit Graphics公司 ） 的排版布局工作 ， 以及 Efrat Bronstein的图案设计工作 。 还要感谢IUCN全球宣传团队以及NbS宣传处在宣传和图案设计方面的 支持 。 本报告的出版得到了法国开发署 （ AFD） 法国—IUCN自然与发展伙伴关系的支持 。 标准中的错误由主要作者承担责任 。 致谢 主要贡献者 x IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 主要贡献者主要贡献者 本标准依托于世界自然保护联盟及众多科学家提供的技术支持 ， 他们以咨询顾问的方式参与了标准 的制定 。 作者按姓氏字母顺序排列如下： Andrade, Angela; Cohen-Shacham, Emmanuelle; Dalton, James; Edwards, Stephen; Hessenberger, Daisy; Maginnis, Stewart; Maynard, Simone; McElwee, Pam; Murti, Radhika; Nelson, Cara; Ruiz, Verónica; Siikamäki, Juha; Vasseur, Liette. 缩略词列表 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 xi 缩略词列表缩略词列表 AFD 法国开发署 ASI 国际鉴证服务 CBD 生物多样性公约 CEM 生态系统管理委员会 COMPASS 保护地可持续性标准团体 CSR 企业社会责任 EbA 基于生态系统的适应 Eco-DRR 基于生态系统的防灾减灾 ESMS 环境与社会管理系统 FAQs 常见问题 FLR 森林景观恢复 FPIC 自由事前和知情同意权 IGO 政府间国际组织 InVEST 生态系统服务与权衡综合评估模型 IPBES 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台 IPCC 政府间气候变化专门委员会 ISBN 国际标准书号 ISEAL 国际社会与环境认证及标识 IUCN 世界自然保护联盟 LDN 土地退化中性 M Holling,1973; Holling,1978; Holling,1986; Waltner-Toews Rockström等 ， 2009; Steffen等 ， 2015） 。 NbS概念提供了一种综合方法 ， 可以帮助各国 实现重要的国际协议和目标 ， 如联合国可持续发 展目标 （ SDGs） 、《 巴黎协定 》、 爱知目标 、 波恩挑战 和仙台防灾框架 。 2019年联合国气候峰会认可了 NbS， 同时IPCC 《 全球升温1.5° C》 特别报告 （ deeConinck等 ， 2018）、 IPCC《 气候变化与土地 报告 》（ IPCC， 2019） 和 IPBES《 全球生物多样性评 估报告 》（ IPBES， 2019a） 也都强调了NbS具有应 对全球重大社会和生态挑战的潜力 。 随着气候紧 急情况愈发严重 ， 人和自然都将越来越容易受到极 端天气和气候的影响 。 虽然影响将是针对具体区域 的 ， 但总体而言 ， 人类和自然可能会遭受更频繁和 更强烈的负面影响 。 IPCC《 气候变化与土地报告 》 称 ， 更加频繁的极端天气事件和不断变化的降水格 局已经影响到陆地粮食安全 （ IPCC， 2019） 。 与此 同时 ， IPCC《 气候变化中的海洋和冰冻圈的特别报 告 》 显示 ， 自 20世纪中期以来 ， 冰冻圈的缩小对粮食 和水安全产生了显著的负面影响 （ IPCC， 2019） 。 面 对气候变化 ， 人与自然之间的关系显而易见 。 例如 ， 气候变化加剧了土地退化 ， 对生活在退化地区的人 们有不利影响 （ IPCC， 2019）。 同样 ， 气候变化对沿 海 引言 6 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 海 生态系统 ， 如海草场/ 床和海藻森林带来高风险 ， 在这些生态系统中 ， 生境的丧失将导致人们赖以生 存的物种和多样性的丧失以及生态系统功能的退化 （ IPCC， 2019）。 人与自然之间的这种相互联系给NbS模式提供 了解决潜在社会挑战 （ 如 粮食 安全 ） 的机会 ， 同时有 助于适应和减缓气候变化 。 IPCC2019年的 《 气候变 化和土地报告 》 强调了可持续的土地管理 ， 包括生态 系统保护 ， 因为 “ 有助于减少包括气候变化在内的多 种压力对生态系统和社会的负面影响 ”（ IPCC， 2019 ）。 基于生态系统的适应包括恢复自然生态系统和加 强生物多样性保护 ， 它能够消除温室气体并有助于 减 减缓和适应 （ IPCC， 2019）。 为了将升温限制在1.5 °C 或远低于2 °C， 人类社会需要结合受自然启发 、 源于 自然和基于自然的解决方案 ， 同时大幅减少化石燃 料排放 （ 图4 ）。 我们和所有其它物种所赖以生存的生态系统 的健康正以前所未有的速度恶化 ， 威胁着地球和人 类的健康 。 我们正在侵蚀全世界的经济 、 生计 、 粮食 安全 、 健康和生活质量的根本基础 。 该报告还认识 到 ， 气候变化正在成为2020年后生物多样性丧失 的主要驱动因素之一 。 这就需要通过NbS同时分析 和应对生物多样性和气候变化危机 ， NbS在实现转 型变化方面也发挥着关键作用 。 NbS可以作为减缓 图 4：图 ： 虽然基于自然的解决方案利用运作良好的生态系统的力量作为基础设施 ， 以提供自然服务 ， 造福社会 和环境 ， 但源于自然和受自然启发的解决方案 ， 也是实现低碳和可持续未来所需要的 ， 但却各有不同 。 源于 自然的解决方案包括风能 、 波浪能和太阳能 ， 所有这些能源都来自于自然界 。 通过源自自然的生产方法 ， 帮 助满足低碳能源需求 。 虽然这些能源来自自然 ， 但它们并不直接基于生态系统的功能 。 受自然启发的解决 方案包括创新设计和生产 ， 以生物过程为模型并受自然界启发的材料 、 结构和系统 。 例如 ， 仿生学是一种向 自然学习和模仿自然的策略并解决挑战的做法 ， 这些设计的灵感来自于大自然 —比如特制的粘性手套 ， 模 仿壁虎爬墙的适应性 。 但并不是基于运作中的生态系统 。 © John Greene–Conservation 引言 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南,第一版 7 层 级方法的一部分 ， 该方法是一个涉及多步骤的决 策框架 ， 首先是避免影响 ， 然后是尽量减少不可避 免的影响 ， 最后是在可行和必要的情况下进行生物 多样性补偿 。 正确应用减缓层级方法可以潜在地限 制开发项目对生物多样性的不利影响 ， 并可能带来 更多的生物多样性保护效益 。 然而 ， 不恰当的应用 ， 特别是在基本知识差距尚未解决的情况下实施 ， 以 及不完备的企业 、 金融和监管政策 ， 可能会破坏现 有的生物多样性管理方法 。 1.5 包容性危机背景下的NbS包容性危机背景下的 只有纳入不同的知识体系和受影响群体 ， 包括 原住民 、 地方社区 、 妇女和青年的参与 ， 项目措施才 能取得成功 。 遗憾的是 ， 在保护行动的历史上 ， 这种 情况并不常见 ， 导致包容性危机与生物多样性和气 候危机并存 。 NbS， 由于其跨部门协作和综合的应 用方式 ， 非常有助于将所有直接或间接有可能受到 影响的利益相关方聚集起来 。 他们可能有着不同的 知识体系和世界观 ， 可能具备传统生态知识和原住 专栏1专栏：：全球重要报告的核心结论示例 (IPBES, 2019b; IPCC, 2018, PwC & WWF, 2020): • 与早期估计的状态相比，自然生态系统平均丧失了47%。 • 在大多数被研究的动植物种群中，大约25%的物种已经面临灭绝的威胁，这表明，如果不采 取行动减少生物多样性丧失的驱动因素，大约有100万种物种已经面临灭绝，其中许多将在 几十年内灭绝。 • 生物完整性⸺自然存在的物种丰富度⸺在陆地群落中平均下降了23%。 • 全球野生哺乳动物的生物量下降了82%。自1970 年以来，脊椎动物数量的指标迅速下降。 • 在原住民和当地社区制定的指标中，对他们至关重要的自然要素72%正在恶化。 • 大多数国际社会和环境目标以当前趋势来看很难实现，只有通过经济、社会、政治和技术方 面的变革才能实现2030 年及以后的目标。 • 影响最大的直接变化驱动因素是土地和海洋利用的变化、生物体的直接利用、气候变化、污 染，以及外来物种入侵。 • 据估计，人类活动造成的全球升温比工业化前的水平高出约1.0° C，范围可能在0.8° C到 1.2°C之间。 • 如果继续以目前的速度增长，全球升温可能在2030 年至2052 年间达到1.5°C。 • 气候变化对土地造成了额外的压力，加剧了对生计、生物多样性、人类和生态系统健康、基 础设施和粮食系统的风险。 • 从 1997年到 2011年，由于土地覆被变化和土地退化造成约 6-11万亿美元的损失，对生物多 样性丧失不采取行动导致生态系统服务方面的损失每年达到4-20万亿美元。 引言 8 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 民知识 。 例如 ， 人们能够很好地适应极地地区主要 得益于学习了本土知识 ， 了解了景观变化以及物种 健康和种群的趋势和格局 （ IPCC， 2019） 。 在考虑NbS利益相关方的多样性时 ， 不论性 别 、 年龄或社会 、 经济或文化背景 ， 确保参与过程的 积极 、 包容和透明至关重要 。 NbS的决策应当是透 明和公平的 ， 这样才能保障居民和文化 。 这对于实 现 NbS所能带来的潜在效益也至关重要 。 文化偏见 和精英主义观点可能会使潜在贡献者在NbS使用 过程中受到影响和边缘化 。 在利益相关方 群体同样 重要的情况下 （ 例如农村和非农村 ）， 文化偏见和精 英主义可能导致忽视社会阶层较低或受教育程度 较低的社会成员的意见 。 这种情况可以通过建设性 的讨论和协作得到缓解和改善 ， 这些过程也是实施 NbS的关键 。 原住民和地方社区拥有和管理着地球上很大 一部分生物多样性最丰富的地区 ， 在保护土地 、 海 洋和资源及其可持续利用方面发挥着至关重要的 作用 。 他们与自然环境建立了牢固的经济 、 文化和 精神关系 ， 开发和长期保持着有助于保护生物多样 性和可持续利用自然资源的传统管理做法和知识 。 例如 ， 尊重自然资源的传统和可持续利用的原住民 社区保护地可能是一种有利于传统知识和原住民 社区生存的NbS 。 同样 ， 农村土地管 理员 ， 无论他们是否是本地人 ， 都将比他们所管理 的土地上的其他人有更深刻正确的理解 。 无论是哪个利益相关方团体参与 ， 都始终存在 有关性别问题的内容 ， 因此针对性别问题作出预案 是可持续发展的先决条件 。 让妇女参与NbS有利于 落实工作 ， 因为自然保护与妇女权益不可分割 。 例 如 ， 环境退化加剧了对妇女的暴力行为 ， 对 NbS采 取促进性别平等的方法 ， 既有助于解决生物多样性 危机 ， 也有助于解决包容性危机 。 与此同时 ， 大量研 究表明 ， 让妇女参与进来 ， 会为自然资源管理带来 她们独特的见解 。 性别平衡的领导层和妇女平等参 与 NbS， 会给自然带来更多的效益 ， 从而给人类带 来更多的效益 。 在过去几年中 ， 随着NbS的影响和知名度的提 高 ， 青年也在保护行动中发挥了明显的作用 。 儿童 和青年在解决重大社会挑战方面可以做出切实的 贡献 ， 从而强调对代际公平的需求 。 如果干预措施 对短期成本和效益影响较大 ， 而不考虑长期成本 、 效益和权衡 ， 则可能会降低恢复力； 让青年参与干 预措施 ， 可以使他们了解和理解代际影响 ， 从而产 生长期影响 ， 建立恢复力 。 特别是在考虑应对气候 变化的解决方案时 ， 对保护 、 包容和赋予青年权力 缺乏足够的重视 ， 在 160项国家自主贡献 （ NDCs） 中 ， 只有8项直接提到代际不公或有关后代的内容 。 引言 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南,第一版 9 将青年纳入支持NbS的全球行动既支持了这些项 目的可持续性 ， 也向青年科普了有关知识 ， 这有利 于开展气候适应和减缓的相关工作 。 IUCN NbS全球标准简介 10 IUCN 基于自然的解决方案全球标准使用指南, 第一版 2. IUCN NbS全球标准简介全球标准简介 2.1 设立全球标准的必要性设立全球标准的必要性 随着越来越多的人接受NbS概念 ， 相应地需要 确保这一概念得到明确的理解 、 沟通和实施 ， 以落 实 NbS的八项基本原则 （ IUCN， 2016）。 随着实践领 域的发展 ， 实现这些目标的常用方法是制定实践标 准。 此外 ， 有必要澄清的是 ， 虽然NbS是对自然保护 的补充 ， 主要目标是应对一个或多个社会挑战 ， 但 也有利于生物多样性和人类福祉 。 这种差异对于确 保以下工作非常重要： 1） 保护工作继续采取有针对 性的行动以在必要时阻止或扭转生物多样性丧失 至关重要； 2） 设计保护行动时有意识 、 知情地应对 一个或多个社会挑战 ， 需要建立创新的伙伴关系 ， 并整合多种方法 （ 如与灰色基础设施的互补 ， 即混 合解决方案 ）。 因此 ， 随着全球对NbS的兴趣迅速增加 ， 有必 要确保每个NbS的设计和实施都应遵循切题的 、 稳 健的标准 ， 而且这种标准将确保： • 不同部门 、 用户和地区对NbS概念有共同的理 解和解释； NbS的部署是在与其它受影响部 门 、 用户和地区进行系统协调的方式下进行 的； • 在干预措施的设计和执行过程中进行质量控 制 ， 通过标准化的过程明确责任； • 在设计和执行解决方案时 ， 充分利用现有的相 关工具 、 方式和方法； • 进一步将不可持续利用自然的相关风险最小 化， 避免将可能对生物多样性和社会造成严重 损害的行为归类为NbS； 以及 •