运城市生态环保产业园区规划（2021_2035年）-中国城市建设研究院.pdf

◼ 2021/12 ◼ 山西省 运城市生态环保产业园区规划 (2021-2035 年 ) 中 国 城 市 建 设 研 究 院 有 限 公 司 运 城 市 城 市 管 理 局 ◼ 2021/12 ◼ 山西省 运城市生态环保产业园区规划 (2021-2035 年 ) 上册： 文本 、 图册 中 国 城 市 建 设 研 究 院 有 限 公 司 运 城 市 城 市 管 理 局 ◼ 2021/12 ◼ 山西省 运城市生态环保产业园区规划 (2021-2035 年 ) 文本 中 国 城 市 建 设 研 究 院 有 限 公 司 运 城 市 城 市 管 理 局 运城市生态环保产业园区规划文本 I 中国城市建设研究院有限公司 城乡规划资质证书等级：甲 级 编号：（建）城规编第（ 141019）号 工程咨询 单位 甲级 资信证书 编号： 91110000400009055H-18ZYJ18 董 事 长 ： 王敬民（教授级高级工程师） 总工程师 ： 徐海云（教授级高级工程师） 项目负责人：景国瑞 段怡彤 项目审查人：屈志云 参加人员： 屈志云 景国瑞 段怡彤 韩吉平 彭 冉 王奕文 赵高堂 杨 轩 朱建有 侯 杰 张东胜 赵喜恩 吴 猛 杨晓军 孟建业 马晓慧 黄丹丹 史 阳 康会杰 袁 松 苏宝枫 尹 然 白旭光 郭庆海 耿 欣 运城市生态环保产业园区规划文本 II 运城市生态环保产业园区规划文本 III 运城市生态环保产业园区规划文本 IV 运城市生态环保产业园区规划文本 V 运城市生态环保产业园区规划文本 VI 目 录 第一章 总则 1 第一条 指导思想 . 1 第二条 规划范围 . 1 第三条 服务范围 . 1 第四条 规划期限 . 2 第五条 规划原则 . 2 规划依据 . 2 第二章 循环经济发展战略规划 . 6 第一节 总体发展规划 6 第七条 规划目标 . 6 第八条 战略发展定位 . 6 总体建设理念 . 6 第二节 发展战略规划 6 第十条 战略发展层次 . 6 第十一条 战略发展内容 . 6 第十二条 战略发展目标 . 7 第三节 循环经济发展规划 . 7 第十三条 循环经济发展目标 . 7 第四节 上位规划符合性 . 8 第十四条 与运城市总体规划的相容性分析 . 8 第十五条 与运城市中心城区环卫专项规划的相容性分析 8 第十六条 与夏县县域体系规划的相容性分析 . 8 第十七条 与土地利用规划的相容性分析 . 8 第十八条 与空间管制的相容性分析 . 9 第三章 现状及分析 10 第一节 城市概况 . 10 第十九条 服务区概况 10 第二十条 行政区划与人口 10 第二十一条 运城市垃圾处理设施现状情况 . 11 第二十二条 运城市垃圾处理设施现状分析 . 13 第二节 园区建设的必要性及意义 13 第二十三条 园区建设的必要性 . 13 第二十四条 园区建设条件 13 第二十五条 园区建设的意义 13 第四章 园区空间开发保护利用 15 第二十六条 生态保护重要性评价 . 15 第二十七条 农业开发适宜性评价 . 16 第二十八条 水资源利用评价 16 运城市生态环保产业园区规划文本 VII 第二十九条 地质灾害、地震与防洪评价 17 第三十条 气象条件评价 . 18 第三十一条 距离村庄安全防护距离 19 第五章 规模及技术路线论证 . 20 第三十二条 生活垃圾填埋场 . 20 第三十三条 沼气发电站 . 20 第三十四条 医疗废物处理厂 . 20 第三十五条 危险废物处理厂 . 21 第三十六条 生活垃圾焚烧发电厂 . 21 第三十七条 渗滤液处理厂 . 21 第三十八条 餐厨垃圾处理厂 . 22 第三十九条 污泥处理厂 . 22 第四十条 粪便处理厂 . 22 第四十一条 病死畜禽处理厂 . 23 第六章 园区总体规划 24 第一节 园区总体构成 24 园区总体构成 . 24 第二节 园区重点项目规划 . 24 第四十三条 生活垃圾填埋场 . 24 第四十四条 沼气发电站 . 25 第四十五条 医疗废物处理厂 . 25 第四十六条 危险废物处理厂 26 第四十七条 生活垃圾焚烧发电厂 . 26 第四十八条 渗滤液处理厂 26 第四十九条 餐厨垃圾处理厂 26 污泥处理厂 . 26 粪便处理厂 . 27 病死畜禽处理厂 . 27 管理宣教区 . 27 第七章 园区详细布局及用地规划 29 第一节 园区布局规划 29 布局原则 . 29 布局思路 . 29 布局方案 . 29 第二节 园区用地详细规划 30 用地详细规划 . 30 土地使用强度控制 32 第八章 园区基础设施规划 33 园区用水、用电、通讯、交通和热力情况 . 33 园区道路规划 . 36 园区给排水规划 . 38 照明工程 . 43 运城市生态环保产业园区规划文本 VIII 电力工程 43 通信工程 44 热力管道与沼气管道工程 . 44 绿化工程 45 第六十七条 消防工程 . 46 第九章 环境保护规划 48 第一节 园区企业执行主要标准 . 48 第二节 园区主要污染物及其控制措施 . 49 大气污染物 49 污水 50 废渣 . 51 噪声 52 恶臭 53 第三节 园区污染物排放监控机制 . 54 监控管理体系 54 园区智慧调度室 54 污染物排放公示系统 54 设施监测 54 第四节 低碳减排规划 54 总体说明 54 节能减排措施 54 水工系统主要节能措施 55 建筑节能减排 . 55 第十章 园区建设和运营规划 56 第一节 园区建设投资 56 投资匡算依据 . 56 投资匡算 . 56 第二节 园区运行管理模式 57 垃圾全过程管理 . 57 国内垃圾处理项目运营模式 57 园区运营模式 . 59 运营模式优点 . 59 园区管理机构与职责 59 第十一章 园区效益分析及保障措施 60 第一节 园区效益分析 60 经济效益分析 . 60 环境效益分析 . 60 社会效益分析 . 61 第二节 规划实施保障 61 配套支持政策 . 61 规划保障措施 . 61 第十二章 附则 . 62 运城市生态环保产业园区规划文本 1 第一章 总则 第一条 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻习近平生态文明 思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，始终坚持保护优先、绿色发展，坚持 严格管控、强化约束，坚持综合施策、系统整治 ，突出精准治污、科学治污、依法 治污，推动生态环境质量持续好转 。 认真落实省委省政府各项决策部署，找短板、 强措施，坚决打赢污染防治攻坚战 。 顺应 运城 市对于城市永续发展的需求 ,以建设 “美丽 山 西 ”为主题，以践行低碳循环经济理念为主线，合理规划处理技术和布局， 提升 运城 市固废处理保障能力，促进城市固废突发事件应急能力，优化园区规模和 建设方案， 为 “十四五 ”开好局、起好步筑牢生态保障， 为 运城 市建设环境友好和资 源节约的两型社会打下坚实的基础。 第二条 规划范围 运城市生态环保产业园区总规划用地面积约为 929.43 亩，其中夏县占地面积 780.65 亩；平陆县占地面积 148.78 亩。 园区位于运城市东南部夏县庙前镇文家庄 村南， G209 国道西侧。 图 1 项目区域位置图 第三条 服务范围 本园区主要规划内容包括：生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、 污泥处理 厂 、 粪便处理厂 、 病死畜禽处理厂 、 渗滤液处理厂 、医疗废物 处理 厂 、 危险废物 处 理 厂 、生活垃圾填埋场、沼气发电站 、管理宣教区及园区配套基础设施 等。 本园区服务范围为： 生活垃圾焚烧发电厂服务范围：运城市 中心城区、 运城市 盐湖区、 运城经济技 术开发区 、 夏县县域 、平陆县城区 的 生活垃圾 。 运城市生态环保产业园区规划文本 2 餐厨垃圾处理厂服务范围： 运城市 中心城区、 运城市盐湖区、 运城经济技术开 发区 、 夏县县域 、平陆县城区的企业、学校食堂及企事业单位 /政府机关食堂、宾 馆、饭店和各类小吃店、饮食摊点等产生的食物残余、食品加工废料、废食用油脂 等。 污泥处理厂 服务范围 ： 运城市 中心城区、 运城市盐湖区、 运城经济技术开发 区 、 夏县县域 、平陆县城区的 市政污水厂产生的污泥。 粪便处理厂 服务范围 ： 运城市 中心城区、 运城市盐湖区、 运城经济技术开发 区 、 夏县县域 、平陆县城区的市政公厕、居民小区、企事业单位化粪池产生的 粪污 粪渣。 病死畜禽处理厂 服务范围 ： 运 城市 中心城区及 13 个县（市 、区 ） 的畜禽养殖 场 饲养 和市场监督 管理局 查处 的流通、屠宰环节的病害动物及其产品 。 渗滤液处理厂 服务范围 ：园区填埋场在运行年份产生的渗滤液和填埋场临时封 场和最终封场的垃圾堆体稳定化过程中产生的渗滤液。 医疗废物 处理厂 服务范围 ： 运城市 中心城区及 13 个 县（市 、区） 的 各级 医疗 卫生 机构、宠物医院 、养殖场 产生的医疗废物 及 运城 张孝 机场国际航班 产生的生活 垃圾 。 危险 废物处理厂 服务范围 ：运城 市 13 个 县（市 、区） 的 危险废物 （ 不包括放 射性废物）。 生活垃圾填埋场 服务范围 ： 运城市 中心城区、 运城市 盐湖区、 运城经济技术开 发区 产生的生活垃圾，将于 2023 年进行 改造 ， 改造后填埋场 规划设计独立的 生活 垃圾应急填埋区和 固化飞灰 填埋区。 沼气发电站 服务范围 ：餐厨垃圾处理厂、生活垃圾填埋场等园区内垃圾处理产 生的沼气。 管理宣教区： 管理宣教区包括综合管理办公楼、环保宣传教育中心、园区职工 活动中心和 园区智慧调度室 。 基础设施 配套工程 ： 运城生态环保产业园区国道连接线及园区内部道路 等 的建 设工程，包括：国道连接线的道路工程、照明工程、电力工程、绿化工程等；园区 内部道路的道路工程、给排水工程、照明工程、 通 信 工程、 电力工程、绿化工程及 其他配套工程。 第四条 规划期限 规划近期： 2021-2025 年； 规划 远 期： 2026-2035 年 。 第五条 规划原则 1) 合法合规原则：与国家及地方相关政策法规和规划相保持一致； 2) 环保优先原则：以废物无害化处理和环保达标为基础； 3) 可持续发展原则：坚持可持续发展和循环经济发展战略； 4) 科学规划原则：统一进行科学论证、合理布局、统筹规划； 5) 适度超前原则：采用先进规划 理念进行规划，引入国际可靠技术，并适时考 虑与相关产业园区规划协同推进。 规划依据 1. 法律法规及规范标准 运城市生态环保产业园区规划文本 3 1) 《 中华人民共和国土地管理法 》， 2019 年 8 月 26 日 第三次修正； 2) 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 2019 年 5 月 23 日 ； 3) 《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 2019 年 5 月 28 日 ； 4) 《中华人民共和国城乡规划法》， 2019 年 4 月 23 日第二次修正； 5) 《中华人民共和国环境保护法》， 2015 年； 6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》， 2020 年； 7) 《中华人民共和国大气污染防治法》， 2018 年； 8) 《中华人民共和国土壤污染防治法》， 2018 年； 9) 《中华人民共和国水污染防治法》， 2017 年； 10) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》， 2018 年； 11) 《中华人民共和国循环经济促进法》 ， 2018 年修正； 12) 《中华人民共和国动物防疫法》 ， 2021 年修订； 13) 《国家 危险废物 名录》， 2016 年； 14) 《城市规划编制办法》， 建设部令第 146 号 ； 15) 《城市规划编制办法实施细则》 ， 2018 年 版 ； 16) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目 标纲要》； 17) 《中华人民共和国环境影响评价法》， 2018 年； 18) 《住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意 见》 ， 建城〔 2016〕 227 号； 19) 《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》 ， 发改环资规 〔 2017〕 2166 号； 20) 《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件 (试行 )》 ， 环办环评 [2018]20 号 ； 21) 国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》 ， 国发〔 2013〕 36 号； 22) 国务院《城市市容和环境卫生管理条例》， 2017 年； 23) 《医疗废物管理条例》， 2011 年 修正版 ； 24) 中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》， 2016 年； 25) 中华人民共和国国务院令第 512 号《中华人民共和国企业所得税法实施条 例》， 2019 年； 26) 住房和城乡城建设部《城市生活垃圾管理办法》， 2015 年； 27) 《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化治理试点工作的通知》 ， 发改办环资〔 2010〕 1020 号； 28) 《工程建设标准强制性条文》（城市建设部分 ）， 2013 年版 ； 29) 《建设项目环境保护管理条例》， 2017 年； 30) 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》， 2017 年； 31) 《山西省城乡环境综合治理条例》， 2017 年； 32) 《山西省环境保护条例》， 2017 年； 33) 《山西省水资源管理条例》， 2007 年； 34) 《山西省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》 ， 晋政发〔 2016〕 26 号； 运城市生态环保产业园区规划文本 4 35) 《山西省城乡规划条例》， 2018 年； 36) 《山西省地表水环境功能区划》 ， DB14/67-2019； 37) 《运城市国土空间总体规划（ 2020-2035 年）》（阶段方案征求意见稿） ， 2020 年 ； 38) 《运城市城市总体规划 (2011-2030)》； 39) 《运城市第七次 全国人口普查公报 》， 运城市统计局运城市第七次全国人口 普查领导小组办公室， 2021 年 5 月 31 日 ； 40) 《运城市第六次全国人口普查公报》，运城市统计局， 2011 年 5 月 16 日； 41) 《 2020 年山西统计年鉴》 ， 山西省统计局， 2020 年 12 月 ； 42) 《 2019 年城市建设统计年鉴》 ， 中华人民共和国住房和城乡建设部， 2020 年 12 月 ； 43) 《夏县县域村镇体系规划（ 2012-2030）》； 44) 《夏县国土空间总体规划（ 2021—2035 年）》初稿 ； 45) 《平陆县国土空间总体规划（ 2020—2035 年）》初稿 ； 46) 《山西平陆县县城总体规划（ 2010-2030）》； 47) 《城市综合交通体系规划标准》 ， GB/T51328-2018； 48) 《城市工程管线综合规划规范》 ， GB 50289-2016； 49) 《城市给水工程规划规范》 ， GB50282-2016； 50) 《城市排水工程规划规范》 ， GB50318-2017； 51) 《城市电力规划规范》 ， GB 50293-2014； 52) 《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》 ， 建标 142-2010； 53) 《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》 ， 建标 124-2009； 54) 《城市环境卫生设施规划标准》 ， GB/T 50337-2018； 55) 《生活垃圾填埋场无害化评价标准》， CJJ/T107-2019； 56) 《 生活垃圾填埋场 封场技术规范》， GB51220-2017； 57) 《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》， GB 50869-2013； 58) 《生活垃圾填埋场污染控制标准》， GB 16889-2008； 59) 《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》 ， GB18599-2020； 60) 《生活垃圾焚烧厂评价标准》， CJJ/T137-2019； 61) 《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，建城 [2009]23 号 ； 62) 《室外给水设计 标准 》 ， GB50013-2018； 63) 《城市污水再生利用城市杂用水水质 》， GB/T18920-2020； 64) 《城市污水再生利用景观环境用水水质》 ， GB/T18921-2019； 65) 《 城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质 》 ， GB∕T 23486-2009； 66) 《防洪标准》 ， GB 50201-2014； 67) 《建筑设计防火规范》 ， GB50016-2014， 2018 年版 ； 68) 《餐厨垃圾处理技术规范》 ， CJJ184-2012； 69) 《 病死及病害动物无害化处理技术规范 》 ， 2017； 70) 《医疗废物处理处置污染控制标准》 ， GB39707-2020； 71) 《 危险废物 鉴别标准通则》 ， GB5085.7-2019； 72) 《 危险废物 焚烧污染控制标准》 ， GB18484-2020； 运城市生态环保产业园区规划文本 5 73) 《 危险废物 贮存污染控制标准》 ， GB18597-2001， 2013 年修订； 74) 《 危险废物 填埋污染控制标准》 ， GB18598-2019； 75) 《城市用地分类与规划建设用地标准》 ， GB 50137-2011； 76) 《环境空气质量标准》 ， GB3095-2012； 77) 《地表水环境质量标准》 ， GB3838-2002； 78) 《地下水质量标准》 ， GB/T14848-2017； 79) 《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》 ， GB15618-2018； 80) 《土壤环境质量建设用地污染风险管控标准（试行）》 ， GB36600-2018； 81) 《声环境质量标准》 ， GB3096-2008； 82) 《恶臭污染物排放标准》 ， GB14554-93， 2018 年修订； 83) 《 危险废物 安全填埋处置工程建设技术要求》 ， 环发 [2004]75 号； 84) 《 危险废物 集中焚烧处置工程建设技术规范》 ， HJ/T176-2005， 2012 年 修订 ； 85) 《工业建筑节能设计统一标准》， GB51245-2017； 86) 有关城市规划、电力建设、防洪管理等的法律法规及其他相关现行的国家及 地方标准等。 2. 相关文件 1) 《运城市生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处置及资源化利用项目选址论证报 告》 ， 中北工程设计咨询有限公司 ， 2019 年 10 月 ； 2) 《运城市生活垃圾焚烧发电项目岩土工程勘察报告（初勘）》 ， 山西冶金岩 土工程勘察有限公司 ， 2017 年 12 月； 3) 《运城市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告》 ， 广州协盈生态科技有限 公司， 2019 年 11 月 ； 4) 《运城市城市生活垃圾处理工程可行性研究报告（修改本）》 ， 山西省城乡 规划设计研究院， 2007 年 9 月 ； 5) 《山西省运城市医疗废物集中处置工程初步设计总说明》 ， 中核新能核工业 工程有限责任公司， 2009 年 6 月； 6) 《运城市医疗废物集中处置扩容提升改造工程项目可行性研究报告》 ， 陕西 长风环境工程设计有限公司， 2020 年 11 月 ； 7) 《运城市中心城区环卫设施专项规划（ 2015-2030）成果稿》 ， 运城市规划勘 测局 ·杭州市城市规划设计研究院， 2016 年 3 月 ； 8) 《运城市生活垃圾渗滤液处理设施扩容提升改造项目可行性研究报告》 ， 中 国城市建设研究院有限公司， 2018 年 12 月 ； 9) 《运城市餐厨垃圾处置及资源化利用项目可行性研究报告》 ， 广州协盈生态 科技有限公司， 2020 年 3 月 ； 10) 《运城工业废物综合利用处置项目规划设计方案》 ， 夏县众为蓝图环保科技 有限公司， 2019 年 8 月 ； 11) 《运城市生活垃圾填埋场填埋气体回收利用发电工程项目申请报告》 ， 运城 京元新能源有限公司 ， 2016 年 10月； 12) 运城市城市管理局提供的项目红线图 。 运城市生态环保产业园区规划文本 6 第二章 循环经济发展战略规划 第一节 总体发展规划 第七条 规划目标 运城 市 生态环保产业园 区的发展目标为：服务于 运城 ，实现入园城市固废无害 化处理和资源循环利用、循环经济示范、环保宣传教育、固废处理技术研发四大功 能，工艺技术全面代表我国领先水平的现代化 生态环保产业园 区。同时，全面提升 运城 市 固体废物 处理水平，确保入园 固体废物 无害化处理率达到 100%。 第八条 战略发展定位 本园区从产业、环境、科技等方面发展定位如下： 1.产业发展 ——国内领先的 生态环保产业园 区； 2.技术应用 ——国内领先固废处理技术的应用示范基地； 3.环保教育 ——运城 市环保教育基地； 4.科技研发 ——运城 市城市固废资源化科技研发基地； 5.产业聚集 ——运城市 城市固废资源化产业集聚区。 总体建设理念 1.实现物质、能源、水的循环利用。 2.采用成熟适宜且具有国际领先水平的处理技术。 3.打造以数字运营为平台的智慧化园区 。 4.建设现代化、园林式园区。 第二节 发展战略规划 第十条 战略发展层次 1.微观层次：地区级、行业级 立足 运城 市，建设 山西 省内一流的固废 生态环保产业园 区。 2.中观层次：区域级、社会级 服务 山西 省，打造 运城 品牌的绿色生态型 生态环保产业园 区。 3.宏观层次：国家级、战略级 面向全国，构建具有 运城 特色的国家级 生态环保 示范园区。 第十一条 战略发展内容 建设城市固体废物资源化处理设施，包括 生活垃圾焚烧发电 厂 、餐厨垃圾处理 厂 、 污泥处理厂 、 粪便处理厂 、 病死畜禽处理厂 、医疗 废物 处理厂、 危险废物 处 理 厂 、渗滤液处理厂、 沼气发电站、 生活垃圾填埋场（包括 固化飞灰 填埋 区 和 生活垃 圾 应急填埋 区 ）等。 建设 园区 管理宣教 服务设施，包括综合办公 楼 、 环保 宣传教育 中心 、 职 工 活动 中心 、 园区智慧调度室 等。 建设园区 基础设施配套工程 ，包括 道路 工程 、照明 工程 、 给排水 工程 、电力 工 程 、热力 工程 、通 信 工程 、沼气 工程 、 绿化 工程 等 。 建设 智慧园区，形成 以物联网、大数据、云计算、人工智能、移动互联、 GIS /BIM 等新型数字化技术为基础，对园区的人、车、资产设施进行全联接，实现数 运城市生态环保产业园区规划文本 7 据全融合、状态全可视、业务全可管、事件全可控，使园区更安全、更舒适、更高 效、更低的运营成本，持续卓越运营。 第十二条 战略发展目标 以实现 运城 市固体废物资源化处理为目 标，将服务范围内的生活垃圾、餐厨垃 圾、医疗 废物 、 市政 粪便、 危险废物 等 应用 成熟先进且适宜的技术进行无害化和资 源化处理。 以建设 运城 市 生态环保产业园 为目标，以节约资源、保护环境为核心，运用先 进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，形成 多种废物的再利用和资源化的产业链。 以形成 运城 市循环 经济和节能环保示范基地为目标，在园区内配套建设 环保 宣 传教育基地 ，使 运城 市 生态环保产业园 成为国内标志性的 生态环保产业园 区。 以 实现园区的数字化运营 为 目标 ， 对园区运行实时监控和可视，全面掌握园区 综合态势； 统一园区安防作业和应急联动，统一园区设备设施作业，实现园区事 件级别的监控 ； 基于大数据平台，实现监测 -预警 -决策 -行动闭环，有效支撑运营决 策。 第三节 循环经济发展规划 第十三条 循环经济发展目标 运城 市 生态环保产业园 区以科学发展观为指导思想，以循环经济和清洁生产为 基本理念，在处理城市固废并防止二次污染的同时，实现 生态环保产业园 物质能源 的三级循环，即： 1.大循环 —— 生态环保产业园 与社会之间的物质和能量循环 园区和社会形成一个大的循环体系，即社会流通的商品经过消费，废弃的部分 进入园区，经过园区内部处理，形成电力、 热能、 肥料等原材料返回到社会商品加 工体系， 为周边区域供热和 经过生产再产生商品，供社会使用。 2.中循环 —— 园区内不同设施之间的物质和能量循环 生态环保产业园 同时将园区内不同设施的内部循环作为园区建设的重点，包括 生活 垃圾焚烧 场 产生的热能和餐厨 垃圾处理厂 、 生活 垃圾 填埋 场 等产生的沼气能源 的内部综合利用 。 园区内部设施间的循环体系主要有： （ 1） 生活垃圾焚烧发电厂 和 沼气发电站 产生的热能可为病死畜禽处理厂、餐 厨垃圾处理厂提供高温蒸汽，并为园区供暖 ； （ 2） 生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理厂和生活垃圾填埋场产生的沼气可供 给沼气发电站进行集中利用 ； （ 3） 生活垃圾焚烧发电厂 和 沼气发电站 产生的电能 上网销售 ； （ 4） 餐厨垃圾处理厂 产生 的渗滤液进入 生活 垃圾焚烧发电厂的渗滤液处理厂； （ 5） 园区内渗滤液处理厂产生的中水，达到《城市污水再生利用城市杂用水 水质》（ GB/T18920-2020）和《城市污水再生利用景观环境用水水质》（ GB/T18921- 2019）后用于园区内植物的灌溉和园区道路冲洗； （ 6） 园区渗滤液处理产生的污泥进入污泥处理厂进行好氧堆肥， 产生的污泥 满足 《 城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质 》（ GB∕T 23486-2009） 标准后 ， 作为 园区内景观绿化种植肥料； 运城市生态环保产业园区规划文本 8 （ 7） 医疗废物经高温灭菌处理后的废物可进入垃圾焚烧发电厂焚烧，产生的 残渣进入应急填埋区，飞灰和污泥进入 危险废物处理厂 处理 ； （ 8） 危险废物处理厂 产生的包装容器，经处理后实现资源化的最大利用。 3.小循环 —— 单个项目内部的工艺衔接和物质能量的循环 小循环是指园区中单个项目内部的工艺衔接和物质能量的循环， 如 生活垃圾焚 烧发电厂 渗滤液处理后 中水 可以作为 锅炉给水和循环冷却水 。 第四节 上位规划符合性 第十四条 与运城市总体规划的相容性分析 在《运城市总体规划（ 2011-2030）》提出： 2030 年规划在运城市域设置垃圾 处理场 18 个，处理能力合计 3993 t/d，其中医疗垃圾处理场 1 处，位于夏县庙前 镇文家庄。 《运城市总体规划（ 2011-2030）》中还提出：基本农田保护机制。加 强土地 集约利用，坚持更低保护制度，建立保护补偿机制，严格控制各类建设占用 基本农田。 随着运城经济发展增速加快 ， 生活垃圾产生量不断攀升。 垃圾综合整治 ， 垃圾 减量化 、 资源化 、再利用 迫在眉睫 。本 园区的 规划 将整合垃圾处理的协同处置，实 现物质、能量、资源的循环利用， 属于国家政策明确支持的资源综合利用项目。 同 时，本园区规划将调整用地红线，将园区项目 区 红线调整为 文家庄一般耕地 内 ，不 占用基本农田，不会影响夏县基本农田指标。 综上 ，本项目建设是对运城市总体规划的有益补充。 第十 五 条 与运城市 中心城区环卫专项规划 的 相容性分析 在《运城市中心城区环卫设施专项规划（ 2015-2030）》提出：在庙前镇文家 庄 村卫生填埋场，占地面积 220 亩，日处理能力 510t/d，远期填埋场西北部建设 垃圾 焚烧厂，新增 60 亩用地。 本园区规划生活垃圾填埋场和生活垃圾焚烧厂， 项目选址用地位于庙前镇文家 庄村，符合运城市中心城区环卫设施专项规划，并对运城市中心城区环卫设施专项 规划进行补充。 第十 六 条 与 夏县县域体系规划 的 相容性分析 本 园区 场址位于夏县庙前镇的交界处一带，距离夏县县城直线距离约 14km。 本 园区 位于盐临夏城镇辐射圈上，处于县域体系规划中东部旅游及生态经济区 内，该区域是以生态涵养为重点，加强生态环境保护力度，控制山区人口和产业集 聚，引导发展生态旅游服务业、绿色环保型产业、干鲜果产业、药材业、林业，逐 步撤销山区居民点，将人口聚集于中部城镇核心发展区。 而本 园区 正是环境保护与资源节约综合利用项目，能够加强生态环境保护力度 并带动经济发展。 因此，本 园区 的 规划 符合夏县县域村镇体系规划，而且在一定程度上，其将会 丰富该区域的景观形象并带动周边的经济发展。 第十七条 与土地利用规划的相容性分析 本 园区 现状占用土地 主 要为一般耕地。 园区 建设用地应本着节约和集约利用土地的原则，尽量使用未利用土地，少占 或不占耕地，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。 运城市生态环保产业园区规划文本 9 同时，对工程需征用的土地均按照有关规定予以相应赔偿，项目征地对土地利 用的不利影响较小。 第十八条 与 空间管制的 相容性分析 规划将夏县县域空间划分为适建区、限建区、禁建区三类。本 园区 在夏县空间 管制规划区内，位于 适合建设用地的生产空间区域和 限制建设用地的生产空间区 域。 其中， 限制建设用地的生产空间区域 空间管制的重点为：加强基本农田保护， 提高耕地产出率，建设用地主要为满足村镇居民点建设的需要，严格控制其他建设 开发活动；推进新型农村社区居民点的建设，通过合并重组，建设新型农村社区居 民点；适度进行农副产品加工、无污染轻工业和生态旅游、农业观光建设项目的开 发；增加基础设施和社会服务设施的投入，改善新型农村社区居民点的居住环境。 本园区建设项目 为环境保护与资源节约综合利用、发电项目属于基础设施建 设，且工程占地不涉及移民安置，工程运行后，有利于优化夏县产业结构、改善居 民的居住环境。、使得夏县基础设施更加完善。符合空间管制规划。 运城市生态环保产业园区规划文本 10 第三章 现状及分析 第一节 城市概况 第十 九 条 服务区概况 运城市位于山西省西南部，地处东经 111°15´~112°04´，北纬 34°35´~35°50´ 之间。市域东西长约 201.87 公里，南北宽约 127.47 公里，呈不规则三角形，总 面积 14182 平方公里，约占山西省总面积的 9.1%。运城市北面与临汾市的乡宁 县、襄汾县、曲沃县、侯马市、翼城县接壤；东北角与晋城市的沁水县、阳城县相 连；西临黄河与陕西省渭南市相望；南隔黄河与河南省三门峡市相邻。运城是山西 省南大门，交通十分便利，北距首都北京 914 公里，距省城太原 405.5 公里，东 南距河南省郑州市 219 公里，距最近的出海口岸天津港 949 公里。 运城市古称 “河东 ”，因 “盐运之城 ”得名，是中华文明的重要发祥地之一。华夏 民族的始祖黄帝、炎帝、蚩尤，尧、舜、禹，都相继活动在河东大地上。 运城市盐湖区古为盐贩之泽，曾称“盐氏”“盐邑”“ 苦城”“潞村”等，是 运城市政府所在地，位于山西省西南部，地处黄河中游秦、晋、豫三省交接地带， 东连夏县，西临永济、临猗，南依中条山与平陆、芮城为界，北傍稷王山同万荣、 稷山、闻喜相接。辖区东西宽 41 公里，南北长 62 公里，国土总面积 1237 平方公 里。 夏县位于运城市东北方向、中条山西麓，东经 111°02´至 111°41´，北纬 34°55´至 35°19´之间，南接平陆，北邻闻喜、垣曲，西连盐湖，东隔黄河与河南渑 池县相望， 总面积 1351 平方公里。 平陆县位于北纬 34°50 12.72“，东经 111°13 02.44“。地处秦、晋、豫交界处的 黄 河三角地带，北靠中条山与运城盆地相依，南临黄河与河南省三门峡市相望，东 接小浪底水利枢纽工程与河南省洛阳市、郑州市为邻，西与芮城县为邦。总面积 1173.5 平 方公里。平陆县境周长 216 公里，东西长 67.5 公里，南北宽 34.5 公 里。平陆县城距运 城市 43 公里，距太原市 440 公里，距北京市 1200 公里。 第 二十 条 行政区划与人口 运城市辖 1 个市辖区、 2 个县级市、 10 个 县，即盐湖区、永济市、河津市、 绛县、夏县、新绛县、稷山县、芮城县、临猗县、万荣县、闻喜县、垣曲县、平陆 县。 根据 2021 年 5 月 31 日，运城市统计局运城市 第七次全国人口普查领导小组办 公室 发布的 运城市第七次全国人口普查公报， 截至 2020 年 11 月 1 日 零时， 运城市 常住人口 为 4774508 人，具体 数据详见下表： 运城市生态环保产业园区规划文本 11 表 1 运城市各县（市、区）常住人口 单位：人、 % 地 区 人 ☐数 比重 全市 4774508 100 盐湖区 928334 19.44 临猗县 482559 10.11 万荣县 361956 7.58 闻喜县 355269 7.44 稷山县 316114 6. 62 新绛县 282230 5.91 绛县 226871 4.75 垣曲县 197772 4.14 夏县 287938 6.03 平陆县 205080 4. 30 芮城县 342889 7.18 永济市 394935 8.27 河津市 392561 8.22 第二十一条 运城市垃圾处理设施现状情况 （一）生活垃圾填埋场 1、中心城区 （ 1 座） 位置： 夏县庙前镇史家庄自然村 （本园区内 现有 项目） 库容 ： 320 万 m3 处理 能力： 510t/d 服务范围：中心城区 2、临猗县 （ 1 座） 位置：县城西北方向的陈范屯毛家沟 库容 ： 116 万 m3 处理能力 ： 130t/d 服务范围：临猗城区 3、绛县 （ 1 座） 位置：古绛镇东吴村西北 库容 ： 100 万 m3 处理能力 ： 95t/d 服务范围：绛县城区 4、永济市 （ 1 座） 位置： 城北街道办事处下朝村与开张镇古城村之间 库容 ： 94 万 m3 处理能力 ： 230t/d 服务范围：永济市城区 5、新绛县 （ 1 座） 位置：县城西南方向桥西村高家沟 库容： 95 万 m3 处理能力 ： 120t/d 服务范围：新绛县城区 6、平陆县 （ 1 座） 运城市生态环保产业园区规划文本 12 位置：部官乡坂头村 库容 ： 110 万 m3 处理能力 ： 140t/d 服务范围：平陆县城区 7、河津市 （ 1 座） 位置： 小梁乡武家堡村北 库容： 240 万 m3 处理能力 ： 320t/d 服务范围：河津市城区 8、芮城县 （ 1 座） 位置： 学张乡下窑村西沟 库容： 95 万 m3 处理能力 ： 160t/d 服务范围：芮城县城区 9、垣曲县 （ 1 座） 位置： 皋落乡张家庄村