光伏领跑者和后平价时代（王斯成）

王 斯 成 国 家 发 改 委 能 源 研 究 所2017年 11月 3日 无 锡 光 伏 领 跑 者 计 划 和 “ 后 平 价 时 代 ”2017中 国 光 伏 +跨 界 发 展 论 坛中 国 光 伏 之 现 状光 伏 发 电 当 前 的 形 势1、 成 绩 可 喜 ： 产 业 （ 占 全 球 70%以 上 ） ； 市 场 （ 当 年装 机 占 全 球 50%， 累 计 装 机 占 30%以 上 ） ； 成 本 （ 10年 中 下 降 了 90%， 预 计 2020年 一 类 区 光 伏 电 价 下 降 到0.4元 /kWh以 下 ） ； 技 术 创 新 成 绩 斐 然 （ 主 要 在 制 造业 ） ；2、 问 题 很 多 ： a） 补 贴 资 金 严 重 不 足 ， 预 计 到 2020年 补贴 资 金 拖 欠 将 超 过 3000亿 元 ！ 如 何 解 决 ？ （ 增 加 RE电 价 附 加 /强 制 配 额 +绿 色 证 书 /发 行 国 债 ） ; b） 弃 光 限电 是 否 能 够 真 正 解 决 ？ （ 限 发 电 量 ？ 发 电 权 交 易 ？ 保障 性 全 额 收 购 ？ ） d） 市 场 空 间 问 题 ： 虽 然 能 源 局 已经 放 量 （ 2020年 总 量 超 过 220GW） ， 是 否 能 够 顺 利实 施 ？ c） 是 否 会 出 现 产 能 过 剩 ？ （ 出 口 每 年 30GW，国 内 每 年 30-40GW， 目 前 产 能 >100GW） 。关 于 光 伏 发 展 的 市 场 空 间（ 能 源 局 近 日 勇 敢 放 量 ， 光 伏 市 场 空 间 不 必 担 忧 ）公 立 年 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016光 伏 组 件 产 量 （ GW） 12.44 22.80 25.21 25.61 35.00 43.90 53.00出 口 （ GW） 11.94 20.10 21.65 14.93 24.36 28.75 18.45国 内 安 装 （ GW） 0.50 2.70 3.56 10.68 10.64 15.15 34.55出 口 比 例 （ %） 95.98 88.16 85.88 58.30 69.60 65.49 34.81随 着 光 伏 产量 的 逐 年 提高 和 国 内 政策 的 拉 动 ，中 国 光 伏 市场 迅 速 扩 大， 其 结 果 就是 中 国 光 伏产 业 的 出 口比 例 逐 年 减小 ， 国 内 份额 逐 年 扩 大。2017年 7月 19日 国 家能 源 局 发 布 “ 可 再 生能 源 发 展 十 三 五 规 划实 施 的 指 导 意 见 ” （国 能 发 新 能 [2017]31号 ） ：1、 2017-2020新 增 规 划 装机 （ 仅 含 光 伏 电 站 ）86.5GW， 到 2020年 规 划累 计 光 伏 装 机 约 165GW，如 果 考 虑 每 年 分 布 式 光 伏10GW， 到 2020年 全 国 光伏 累 计 装 机 将 超 过 200GW；2、 86.5+78（ 2016年 底 ）+40（ 分 布 式 每 年 10GW） +10（ 不 限 规 模 7省 市 ）+15（ 户 用 和 村 级 扶 贫 ） +。 。 。 。 =229.5GW！省 区 市 2017 2018 2019 2020 2017-2020累 计 2020规 划并 网 目 标河 北 100 120 120 120 460 1200山 西 80 100 100 100 380 1200山 东 50 100 100 100 350 1000内 蒙 古 100 100 100 100 400 1200辽 宁 50 40 30 30 150 250吉 林 50 40 40 40 170 240黑 龙 江 80 80 80 80 320 600陕 西 80 80 80 80 320 700青 海 80 50 50 50 230 1000江 苏 120 100 100 100 420 1000浙 江 100 100 100 100 400 800安 徽 80 60 50 50 240 700江 西 50 30 30 30 140 400河 南 90 50 50 50 240 500湖 北 50 50 30 30 160 350湖 南 50 50 30 30 160 200四 川 50 50 30 30 160 250贵 州 30 30 30 30 120 200云 南 50 50 50 50 200 310广 东 50 80 80 80 290 600广 西 50 30 30 30 140 100合 计 1440 1390 1300 1300 5450 12800领 跑 者基 地 800 800 800 800 3200 北 京 、 天 津 、 上 海 、 重 庆 、 西 藏 、 海 南 、 福 建 等 省 市 自 治 区 根 据 规 划 和 消 纳条 件 自 行 有 序 建 设 。甘 肃 、 宁 夏 、 新 疆 目 前 弃 光 限 电 严 重 ， 暂 不 安 排 2017-2020年 新 增 建 设 规 模 ，待 弃 光 限 电 情 况 明 显 好 转 后 另 行 研 究 确 定非 水 可 再 生 能 源 电 力 配 额 制国能新能〔2016〕54号 2016-2-29 国 家 能 源 局 关 于 建 立 可 再 生 能 源 开 发利 用 目 标 引 导 制 度 的 指 导 意 见1） 2020年 、 2030年 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源消 费 比 重 分 别 达 到 15%、 20%的 能 源 发 展 战略 目 标 ；2） 为 实 现 2020年 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消费 总 量 比 重 达 到 15%的 要 求 ， 2020年 ， 除 专门 的 非 化 石 能 源 生 产 企 业 外 ， 各 发 电 企 业非 水 电 可 再 生 能 源 发 电 量 应 达 到 全 部 发 电量 的 9%以 上 ；3） 对 本 行 政 区 域 各 级 电 网 企 业 和 其 他 供 电主 体 （ 含 售 电 企 业 以 及 直 供 电 发 电 企 业 ）的 供 电 量 （ 售 电 量 ） 规 定 非 水 电 可 再 生 能源 电 量 最 低 比 重 指 标 ；4） 可 再 生 能 源 电 力 绿 色 证 书 是 各 供 （ 售 ）电 企 业 完 成 非 水 电 可 再 生 能 源 发 电 比 重 指标 情 况 的 核 算 凭 证 。 省（区、市）非水可再生能源电力消纳量比重目标北京10% 天津10% 河北10% 山西10% 内蒙古13% 辽宁13% 吉林13% 黑龙江13% 上海5% 附件一：2 0 2 0年各省（自治区、直辖市）行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标安徽7% 福建7% 江西5% 山东10% 河南7% 湖北7% 湖南7% 广东7% 广西5% 海南10% 江苏7% 浙江7% 省（区、市）非水可再生能源电力消纳量比重目标据 南 方 能 源 观 察 的 消 息 ： 遭 到 各 省 强 烈 抵 制 ！全 国 燃 煤 电 厂 一 年 的 发 电 量 至 少有 40000亿 度 ， 15%则 是 6000亿kWh。 如 果 强 制 15%配 额 ， 则2020年 风 电 、 光 伏 装 机 将 达 到各 2亿 kW； 转 换 成 绿 证 ， 按 照 平均 0.2元 /kWh， 仅 此 一 项 配 额 就能 够 每 年 征 收 1200亿 元 ！2016年 4月 22日 ， 国 家 能 源 局 综 合 司发 布 关 于 征 求 “ 建 立 燃 煤 火 电 机 组 非水 可 再 生 能 源 发 电 配 额 考 核 制 度 有 关要 求 通 知 ” 意 见 的 函1、 2020年 燃 煤 发 电 企 业 （ 含 自 备 电厂 ） 的 非 水 可 再 生 能 源 发 电 量 比 重 达到 15%以 上 ；2、 燃 煤 发 电 企 业 可 以 通 过 自 建 或 购买 “ 绿 色 证 书 ” 完 成 非 水 可 再 生 能 源发 电 考 核 指 标 ；3、 逾 期 未 完 成 考 核 指 标 的 ， 取 消 该发 电 企 业 的 发 电 许 可 证 。这 虽 然 是 最 强 有 力 的 政 策 措 施 ， 但是 已 经 夭 折 了 ， 阻 力 太 大 。关 于 补 贴 资 金 不 足 和 补 贴 拖 欠 问 题（ 市 场 空 间 的 问 题 解 决 之 后 ， 这 就 是 目 前 最 大 的 问 题 ）补 贴 资 金 严 重 不 足 ， 补 贴 资 金 拖 欠 日 久资 金 年 份 2016 2017 2018 2019 2020 合 计补 贴 资 金 需 求 922 1076 1208 1317 1405 5928补 贴 资 金 规 模（ 按 照 2015年 征 收 率 ） 688 719 749 779 810 3745当 年 差 额 -234 -357 -459 -538 -596 -2183累 计 差 额 -494 -851 -1309 -1848 -2443 -2443中 国 可 再 生 能 源 补 贴 资 金 缺 口 （ 亿 元 ）资 料 来 源 ： 可 再 生 能 源 电 价 改 革 研 究 报 告 2017年 3月上 表 测 算 条 件 ： 2020年 风 电 装 机 2.1亿 kW， 光 伏 1.05亿 kW， 生 物质 发 电 15GW。 如 果 按 照 2020年 光 伏 累 计 装 机 2亿 kW， 则 补 贴 资金 缺 口 将 超 过 3000亿 元 。如 果 2020年 全 面 达 到 “ 平 价 上 网 ” ， 以 后 不 再 需 要 国 家 补 贴 ， 则2020年 补 贴 资 金 将 达 到 峰 值 （ 1500亿 元 /年 ） ， 以 后 保 持 在 这 个水 平 ， 不 再 增 加 ， 2030年 以 后 逐 年 递 减 。 合 计 补 贴 资 金 需 求20000-30000亿 元 ， 换 来 了 中 国 的 能 源 转 型 。www.greenenergy.org.cn绿 证 销 售 未 达 预 期 ， 资 金 问 题 如 何 解 决 ？1、 绿 色 证 书 资 源 认 购 已 经 接 近 4个 月 ， 仅 仅 售 出 21000多 张 （1540个 购 买 者 ） ， 筹 集 资 金 不 足 1000万 元 。 认 购 平 台 需 要 改 进 ，最 好 放 到 电 费 单 子 上 ， 而 且 应 当 扩 大 宣 传 ： “ 促 进 国 家 能 源 转 型， 我 出 一 份 力 ； 让 天 更 蓝 水 更 清 ， 我 尽 一 份 责 ” 。 让 更 多 人 参 与；2、 绿 色 证 书 +强 制 配 额 ： 全 国 电 力 需 求 每 年 6万 亿 度 ， 燃 煤 火 电大 约 4万 亿 度 ， 如 果 15%绿 色 电 力 配 额 ， 则 每 年 6000亿 度 电 绿 电， 每 度 电 绿 色 证 书 0.2元 ， 则 每 年 可 征 收 1200亿 元 ！ 强 制 配 额10%， 每 年 可 征 收 800亿 元 ！ 强 制 配 额 5%， 每 年 亦 可 征 收 400亿元 ！3、 如 果 增 加 可 再 生 能 源 电 价 附 加 到 3分 /kWh， 每 年 大 约 可 以 征 收950亿 元 ， 也 可 以 满 足 补 贴 拖 欠 和 补 贴 资 金 不 足 的 问 题 。所 以 ， 为 了 保 证 中 国 能 源 转 型 目 标 的 实 现 ， 必 须 解 决 资 金 问 题 。关 于 弃 风 、 弃 光 问 题将 保 障 性 全 额 收 购 作 为 对 地 方 和 电 网 的 考 核指 标 ， 则 一 定 会 越 来 越 好 ！与 2015年 相 比 ， 2016年 西 北 省 区 的 弃 光 量 增 长 了 50%。 2016年 新 疆 和 甘 肃 光 伏发 电 实 际 利 用 小 时 数 与 最 低 保 障 收 购 年 利 用 小 时 数 偏 差 超 过 350小 时 。4月 18日 ， 能 源 局 发 布 了 “ 2016年 度 全 国 可 再 生 能 源 电 力 发 展 监 测 评 价 的 通 报” ， 在 通 报 中 被 点 名 批 评 未 能 达 到 规 定 小 时 数 的 地 区 有 ： 内 蒙 古 I类 资 源 区 、 新疆 、 甘 肃 、 青 海 I类 资 源 区 、 宁 夏 、 陕 西 、 吉 林 、 辽 宁 和 河 北 （ 光 伏 ） 。 2016年西 北 五 省 区 （ 甘 肃 、 新 疆 、 宁 夏 、 青 海 和 陕 西 ） 的 弃 光 量 增 加 到 2015年 的 1.5倍 ， 达 到 70.42亿 千 瓦 时 。 西 北 地 区 弃 光 问 题 严 重 ， “ 十 三 五 ” 期 间 是否 能 将 弃 光 率 控 制 在 5%以 内 ？ 省 份 弃 光 电 量（ 亿 kWh） 弃 光 率（ %） 全 国 弃 光 电 量 占 比（ %） 等 效 利 用 小 时 数（ 小 时 /年 ）陕 西 1.4 6.5 1.99 1232甘 肃 25.8 30.0 36.64 997青 海 8.1 8.3 11.50 1428宁 夏 4.0 6.9 5.68 1269新 疆 29.1 30.2 41.32 886西 北 合 计 68.4 19.0 97.13 1130资 料 来 源 ： 国 家 电 网 2017年 3月2017年 1-6月 ， 国 网 调 度 范 围 （ 不 含 蒙 西 ） 累 计 弃 光 电 量34.6亿 kWh， 同 比 增 加 5%， 大 部 分 集 中 在 西 北 地 区 ， 弃光 率 7.3%， 同 比 下 降 4.8%， 甘 肃 和 新 疆 分 别 下 降 了 10%以 上 。资 料 来 源 ： 国 网 能 源 研 究 院 李 琼 慧省 份 2017年 上 半 年 各 月 弃 光 电 量 （ 亿 kWh） 累 计 弃 光 电 量 弃 光 率1 2 3 4 5 6 （ 亿 kWh） （ %）陕 西 0.3 0.4 0.4 0.2 0.1 0.2 1.6 8.5甘 肃 0.9 1.2 1.7 2.1 1.4 1.7 9.7 22.2青 海 1.3 0.7 0.5 0.1 0.1 0.3 3.1 5.3宁 夏 0.9 0.5 0.3 0.1 0.2 0.1 2.1 5.4新 疆 4.5 4.0 2.4 2.1 2.5 2.0 16.5 25.8西 北 合 计 7.9 6.8 5.3 4.6 4.3 4.3 33.0 2017年 上 半 年 ， 全 国 弃 光 率 从 12%， 降 至 7%左 右商业运营模式弃 风 、 弃 光 的 原 因 是 什 么 ？ - 李 鹏 （ 国 家 能 源 局 ）（ 一 ） ： “ 电 力 需 求 放 缓 ” 构 成 弃 风 加 剧 的 原 因 吗 ？ 电 力 需 求 放 缓 完 全 不 能 构 成弃 风 （ 加 剧 ） 的 原 因 ， 恰 恰 相 反 ， 这 应 该 是 可 再 生 能 源 发 电 迅 速 提 升 在 电 力 系 统中 的 份 额 ， 从 而 实 现 我 国 非 化 石 能 源 目 标 承 诺 （ 2020年 达 到 15%， 2030 年 达 到20%） 的 机 会 。 德 国 和 美 国 的 情 况 恰 恰 相 反 。（ 二 ） ： “ 电 源 与 电 网 不 协 调 ” 构 成 弃 风 加 剧 的 原 因 吗 ？ 基 于 系 统 成 本 最 小 化的 目 标 ， 随 着 可 再 生 能 源 电 力 的 日 益 增 多 ， 未 来 的 系 统 无 疑 应 该 是 一 个 更 少 基 荷、 更 频 繁 爬 坡 、 更 多 备 用 的 系 统 。 几 个 弃 风 重 灾 区 （ 弃 风 率 高 于 30%） ， 需 要 的是 系 统 调 度 方 式 的 改 变 。 需 要 以 最 小 成 本 的 方 式 解 决 问 题 。 如 果 出 现 “ 过 装 机 、网 络 阻 塞 ” ， 则 会 发 出 “ 装 机 过 剩 ” 的 信 号 ， 而 这 种 信 号 ， 在 我 国 是 缺 乏 的 。（ 三 ） ： “ 扩 大 外 送 ” 是 解 决 严 重 弃 风 的 正 确 药 方 吗 ？ 是 否 扩 大 外 送 容 量 来 解 决弃 风 问 题 ， 需 要 成 本 效 益 分 析 ， 不 能 排 除 其 他 选 项 。 比 如 运 行 中 ， 本 地 短 暂 超 容（ 需 解 决 线 路 过 热 问 题 ） 解 决 网 络 阻 塞 ， 更 灵 活 的 需 求 侧 响 应 ； 本 地 新 建 或 者 充分 竞 争 落 实 更 多 的 调 峰 备 用 机 组 资 源 ； 长 期 降 低 的 电 价 刺 激 本 地 电 力 需 求 的 增 长， 减 少 供 需 不 平 衡 的 程 度 。 基 荷 送 电 （ 送 电 量 不 随 供 需 段 情 况 改 变 ， 或 者 改 变 很少 ） 与 提 高 系 统 的 灵 活 性 背 道 而 驰 。弃 风 、 弃 光 、 限 电 的 根 本 原 因 是 燃 煤 电 厂 与 可 再 生 能 源 争 夺 市 场 ，燃 煤 火 电 不 退 ， 则 RE很 难 规 模 化 发 展 ！ 这 将 是 今 后 几 年 甚 至 几 十年 的 主 要 矛 盾 。关 于 发 展 分 布 式 光 伏 发 电（ 更 多 的 问 题 不 是 政 策 ， 而 是 标 准 和 质 量 ）国 家 能 源 局 “ 完 善 太 阳 能 发 电 规 模 管 理 和 实 施 竞 争 方 式 配 置 项目 指 导 意 见 ” 中 给 出 了 光 伏 电 站 和 分 布 式 发 电 的 概 念 ： 1） 不 限 规 模 的 光 伏 发 电 项 目 ： 屋 顶 分 布 式 光 伏 和 地 面 完 全 自 发自 用 的 分 布 式 光 伏 电 站 ， 均 享 受 “ 分 布 式 光 伏 ” 的 补 贴 政 策 ，可 以 是 全 额 上 网 ， 享 受 标 杆 电 价 ； 也 可 以 “ 自 发 自 用 ， 余 电 上网 ” 享 受 自 发 自 用 补 贴 政 策 。 2） 以 35kV（ 东 北 地 区 66kV） 及 以 下 电 压 等 级 接 入 电 网 ， 单 个项 目 容 量 不 超 过 20MW， 且 全 额 上 网 的 地 面 光 伏 电 站 定 义 为 “分 布 式 光 伏 电 站 ” ， 与 集 中 大 型 光 伏 电 站 政 策 一 致 ， 需 要 “ 配额 ” 和 电 站 指 标 ， 享 受 标 杆 电 价 ， 需 要 排 队 上 目 录 等 补 贴 ； 大部 分 “ 光 伏 +” 项 目 属 于 “ 分 布 式 光 伏 电 站 ” 。集中光伏电站和分布式光伏的定义光 伏 + 农 业 光 伏 ： 光 伏 +水 稻 农 业 光 伏 ： 光 伏 +油 牡 丹 光 伏 大 棚 ： 蔬 菜 /药 材 /茶 叶水 上 光 伏 ： 水 面 /鱼 塘 林 业 光 伏 ： 山 地 /宜 林 地 公 路 铁 路 沿 线绝 大 部 分 的 光 伏 +项 目 属 于 “ 分 布 式 光 伏 电 站 ” ， 受 配 额 限 制 ， 补 贴 需 要 排 队 。1） 开 发 商 可 以 自 由 选 取 “ 全 部 卖 给 电 网 ， 享 受 分 区 标 杆 电 价 ”模 式 ， 或 者 “ 自 发 自 用 ， 余 电 上 网 ” ； 避 免 了 交 易 风 险 ， 不 存 在负 荷 不 稳 定 和 自 用 电 比 例 。2） 规 范 合 同 能 源 管 理 ；3） 因 地 制 宜 利 用 废 弃 土 地 、 荒 山 荒 坡 、 农 业 大 棚 、 滩 涂 、 鱼 塘 、湖 泊 等 建 设 就 地 消 纳 的 分 布 式 光 伏 电 站 ；4） 对 于 “ 自 发 自 用 ” 和 示 范 区 内 光 伏 项 目 配 额 指 标 不 受 限 制 ；5） 电 网 接 入 和 项 目 备 案 ；6） 各 电 网 企 业 按 月 结 算 电 费 和 国 家 补 贴 资 金 ， 按 分 布 式 项 目 优先 原 则 ， 保 障 国 家 补 贴 资 金 及 时 足 额 转 付 到 位 。7） 融 资 问 题 ： 探 索 售 电 收 费 权 和 项 目 资 产 抵 押 贷 款 。《 关 于 进 一 步 落 实 分 布 式 光 伏 发 电 有 关 政 策 的 通 知 》国 能 综 新 能 [2014]406号 2014年 9月 2日三 大 优 势 ： 1） 不 受 配 额 限 制 ， 不 限 规 模 ； 2） 补 贴 及 时 到 位 ； 3） 没 有 “ 弃 光 ” 问 题 。分 布 式 光 伏 补 贴 资 金 不 用 排 队国 家 电 网 财 [2014] 1515号 2014年 12月 19日1、 非 自 然 人 分 布 式 光 伏 项 目 单 位 ， 由 电 网出 具 接 入 意 见 函 ， 并 在 当 地 能 源 主 管 部 门 备案 。 并 网 验 收 后 ， 由 电 网 公 司 负 责 纳 入 补 贴目 录 ；2、 自 然 人 分 布 式 光 伏 项 目 业 主 ， 向 电 网 公司 申 请 并 网 接 入 意 见 ， 由 电 网 公 司 代 为 向 当地 能 源 主 管 部 门 申 请 备 案 ， 并 网 验 收 后 ， 由电 网 企 业 负 责 办 理 纳 入 补 贴 目 录 ；3、 电 网 企 业 “ 客 户 服 务 中 心 ” 负 责 填 写 非自 然 人 和 自 然 人 “ 分 布 式 光 伏 补 贴 资 金 目 录申 请 表 ” ， 并 于 每 季 度 首 月 汇 总 至 省 级 电 网财 务 部 门 ； 省 级 电 网 于 每 季 度 首 月 月 底 前 报送 国 家 电 网 财 务 部 门 ； 国 网 财 务 部 每 半 年 一次 上 报 国 家 财 政 部 、 国 家 发 改 委 、 国 家 能 源局 ；4、 各 地 电 网 企 业 根 据 售 购 电 合 同 ， 按 照 结算 周 期 （ 一 般 不 超 过 2个 月 ） 结 算 ， 待 财 政部 补 贴 资 金 下 拨 后 清 算 。 不 得 跨 年 度 结 算 。说 明 ： 2020年 以 前 按 照 20平 方 米 安 装 1kW， 2030和 2050按 照 大 约 15平 方 米 安 装 1kW。资料来源：国家住宅与居住环境工程技术研究中心分 布 式 光 伏 的 发 展 潜 力1） 仅 建 筑 光 伏 的 潜 力 就 有 15亿 kW， 屋 顶 资 源 不 是 分 布 式 光 伏 规 模化 发 展 的 障 碍 ；2） 上 述 潜 力 还 不 包 括 光 伏 +项 目 ， 也 不 包 括 光 伏 “ 移 动 电 源 ” ， 这2类 应 用 潜 力 也 有 5亿 kW以 上 ；3） 分 布 式 光 伏 具 有 “ 天 然 优 先 ” 的 特 点 ， 可 以 倒 逼 能 源 革 命 ！年 2012 2015 2020 2030 2050建 筑 总 面 积 （ 亿 平 方 米 ） 500 600 700 750 800可 利 用 面 积 （ 亿 平 方 米 ） 230 260 300 320 380光 伏 可 利 用 面 积 （ 亿 平 方 米 ） 100 130 150 160 190光 伏 可 装 机 功 率 （ 亿 kW） 5.0 6.5 7.5 10.0 15.0 中 国 光 伏 发 展 路 线 图 （ 2013年 12月 ）表 3-3、 中 国 建 筑 可 利 用 屋 面 面 积 预 测 （ 2012-2050）中 国 光 伏 的 技 术 创 新为 了 加 速 产 业 升 级 ， 国家 能 源 局 /工 信 部 /认 监委 于 2015年 6月 启 动 了“领 跑 者 计 划 ” 。Type Size of Cells (mm) Cell Number in one Module 15.5% Efficiency（Wp）16% Efficiency（Wp）16.5% Efficiency（Wp）17% Efficiency（Wp）Multi-Si 156*156 60 255 / 270 /156*156 72 305 / 325 /Mono-Si 156*156 60 / 260 / 275156*156 72 / 315 / 330国家能源局 工业和信息化部 国家认监委 关于促进先进光伏 技术产品应用和产业升级的意见 国 能 新 能 【 2015】 194号 进 入 市 场 的 基 本 要 求 领 跑 者 先 进 技 术 要 求“ 实 际 功 率 与 标 称 功 率 的 偏 差 不 得 高 于 2%”新 的 领 跑 者 技 术 指 标 2017u 多 晶 硅 组 件 效 率 的 市 场 准 入 门 槛 为 16%： 60片 ， 156 x 156， 相 当 于 组 件 功 率 265W；u 单 晶 硅 组 件 效 率 的 市 场 准 入 门 槛 为 16.8%：60片 ， 156 x 156， 相 当 于 组 件 功 率 275W；u 多 晶 硅 组 件 效 率 17%： 60片 ， 156 x 156， 相当 于 组 件 功 率 280W；u 单 晶 硅 组 件 效 率 17.8%： 60片 ， 156 x 156，相 当 于 每 块 组 件 功 率 295W；u 组 件 的 功 率 偏 差 不 得 高 于 2%；u 衰 降 率 指 标 不 变 ： 单 晶 硅 组 件 首 年 衰 降 率 不超 过 3%， 多 晶 硅 组 件 首 年 不 超 过 2.5%； 所有 组 件 以 后 每 年 平 均 不 超 过 7%；u 系 统 能 力 先 进 性 ： ≥ 81% （ PR）三 部 委 2017年 7月 18日 发 布 新 的 光 伏 “领 跑 者 ” 技 术 指 标 （ 2017年 32号 文 ） ：能 源 局 2017年 5月 16日 发 布 的 领 跑 者 47号 文 曾 经 提 出 “ 前 沿 技 术 应 用 基 地 ” （ 超级 领 跑 者 ） ： 单 晶 硅 310瓦 ， 多 晶 硅295W。国 家 能 源 局 综 合 司 《 关 于 2017年 建 设 光 伏 发 电 先 进 技 术应 用 基 地 有 关 要 求 的 通 知 》 国 能 综 函 新 能 [2017]47号附 件 1： 光 伏 发 电 领 跑 技 术 基 地 竞 争 优 选 标 准 ； 太 阳 能 资 源 条 件 ， 土地 使 用 及 成 本 ， 接 网 及 送 出 工 程 ， 综 合 保 障 体 系 ， 竞 争 配 置 等 承 诺 。附 件 2： 光 伏 发 电 前 沿 技 术 应 用 依 托 基 地 （ 超 跑 ） 企 业 评 优 标 准 ：1） 投 资 能 力 （ 10分 ） ； 2） 业 绩 水 平 （ 10分 ） ； 3） 技 术 与 产 业 先 进性 （ 40分 ） ： 电 池 和 组 件 效 率 ， 产 品 推 广 量 ， 专 利 ， 技 术 标 准 和 国 家项 目 ； 4） 技 术 方 案 （ 10分 ） ： 系 统 能 力 先 进 性 （ 3分 ， 81%得 1分 ）， 系 统 设 计 先 进 性 （ 4分 ） ， 技 术 经 济 合 理 性 （ 3分 ） ； 5） 价 格 （ 30分 ） 。附 件 3： 光 伏 发 电 领 跑 技 术 基 地 （ 普 通 ） 投 资 企 业 评 优 标 准 ：1） 投 资 能 力 （ 10分 ） ； 2） 业 绩 水 平 （ 25分 ） ； 3） 技 术 与 产 业 先 进性 （ 15分 ） ： 重 点 设 备 ： 新 型 电 池 技 术 ； 技 术 管 理 ： 技 术 标 准 和 国 家项 目 ； 4） 技 术 方 案 （ 15分 ） ： 系 统 能 力 先 进 性 （ 5分 ， 81%得 1分 ）， 系 统 设 计 创 新 性 （ 5分 ） ， 技 术 经 济 合 理 性 （ 5分 ） ； 5） 价 格 水 平（ 35分 ） 。建 议 ： 1) 评 优 指 标 要 科 学 合 理 。 2) 不 但 要 重 视 建 设 ， 还 要 重 视 验 收 。光 伏 系 统 技 术 创 新 ， 降 低 度 电 成 本 （ LCOE）1、 光 伏 -逆 变 器 容 量 比 PVIR（ 投 入 产 出 比 1： 2， 净 收 益 提高 至 少 10%） ；2、 带 有 “ 反 向 跟 踪 ” 技 术 的 、 高 可 靠 、 低 成 本 的 太 阳 跟 踪器 （ 投 入 产 出 比 1： 3， 净 收 益 提 高 20-30%） ；3、 分 布 式 MPPT或 组 串 逆 变 器 （ 成 本 不 变 ， 提 高 3%） ；4、 智 能 化 运 维 ： 降 低 运 行 维 护 成 本 ， 减 少 故 障 发 电 损 失（ 成 本 不 变 ， 提 高 3%-5%） ；5、 光 伏 电 站 “ 能 效 比 ” （ PR） 从 现 在 75%提 高 到 80%。结 论 ： 通 过 技 术 创 新 可 以 将 光 伏 度 电 成 本 直 降 40%， 即 使 在当 前 成 本 下 ， 光 伏 电 价 通 过 系 统 技 术 创 新 就 可 以 下 降 到0.4-0.5元 /kWh。各 种 各 样 的 太 阳 跟 踪 器 ： 可 以 提 高 发 电 量 10%-35%平 单 轴 跟 踪 带 倾 角 平 单 轴 跟 踪太 阳 方 位 角 跟 踪 极 轴 （ 斜 单 轴 ） 跟 踪双 轴 跟 踪 手 动 跟 踪30u水槽安装于檩条之上水槽檩条电池组件u电池组件安装于水槽之上价 廉 物 美 的 BIPV光 伏 一 体 化 屋 面技 术 特 点 ：1） 不 用 打 孔 ， 不 用 胶 粘 ， 100%不 漏 水 ， 模 块 化 安 装 ；2） 适 合 于 任 何 屋 顶 ： 包 括 老 旧 民居 ， 老 旧 彩 钢 瓦 屋 面 ， 城 市 平 改坡 屋 面 等 ；3） 造 价 低 廉 ， 施 工 简 便 。