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世界自然保护联盟 基于自然的解决方案的审核、设计和推广框架 第一版 IUCN 基于自然的解决方案 全球标准 关于世界自然保护联盟（ IUCN） IUCN是一个由政府和民间社会组织共同组成的会员联盟。它为公共、私营和非政府组织提供知识和工具，促进人类进步、经济发展和自然保护协同发 展。 IUCN成立于1948年，目前是世界上最大且最具多元化的环境网络，拥有1400多个成员组织以及15000多名专家志愿者的知识和资源网络。 IUCN是保 护数据、评估和分析的领先机构。其广泛的会员网络使IUCN成为最佳实践、工具和国际标准的孵化器和最值得信赖的知识库。 IUCN提供了一个中立的空间，在这个空间中，包括政府、非政府组织、科学家、企业、地方社区、原住民组织和其他利益攸关方可以共同努力，制定和实 施解决环境挑战的方案，实现可持续发展。 IUCN与许多合作伙伴和支持者一起，在全球范围内实施了大量多样的保护项目。这些项目将最新的科学知识与当地社区的传统知识相结合，致力于扭 转栖息地丧失、恢复生态系统、改善人类福祉。 www.iucn.org https://twitter.com/IUCN/ 基于自然的解决方案的审核、设计和推广框架 第一版 IUCN 基于自然的解决方案 全球标准 本书使用的地理实体表达和内容叙述方式并不代表世界自然保护联盟对任何国家 、 领土或地区的法律地位 、 政权 、 边界的意见 。 本出版物所表达的观点 不代表世界自然保护联盟或其他参与组织的观点 。 IUCN衷心感谢以下框架伙伴提供的资金支持： 芬兰外交部； 法国政府和法国发展署； 韩国环境部； 挪威发展合作署 （ Norad）； 瑞典国际开发合作署 （ Sida）； 瑞士发展与合作署 （ SDC） 和美国国务院 。 《 IUCN基于自然的解决方案全球标准 》 与 《 IUCN基于自然的解决方案全球标准使用指南 》 一同发布 （ https://doi.org//10.2305/IUCN.CH.2020.09.zh）， 为用户提供科学依据和指导 。 本出版物得到了法国发展署 （ AFD） 的法国— IUCN自然与发展伙伴关系计划资助 。 IUCN对本书翻译中可能出现的错误或遗漏不承担任何责任 。 如翻译与原文有差异 ， 请参阅英文版 。 英文版报告为Global Standard for Nature-based Solutions. A user-friendly framework for the verification, design and scaling up of NbS. First edition. (2020). Published by: IUCN, Gland, Switzerland. DOI: https://doi.org/10.2305/IUCN.CH.2020.08.en 出版方： 瑞士格兰德 世界自然保护联盟 （ IUCN） 版权： © 2020 IUCN， 世界自然保护联盟 © 2021 中华人民共和国自然资源部与世界自然保护联盟 ， 中文版 在原文得到充分认可的情况下 ， 本出版物可用于教育或其他非商业目的 ， 而无需经版权所有者事先书面许可 。 未经版权所有者的事先书面许可 ， 本出版物禁止转售或用于其他商业目的 。 引用: IUCN（ 2021） . 基于自然的解决方案全球标准 NbS的审核 、 设计和推广框架 第一版. 格兰德 ， 瑞士： IUCN ISBN: 978-2-8317-2128-6 （ PDF） DOI: https://doi.org/10.2305/IUCN.CH.2020.08.zh 本书由中华人民共和国自然资源部组织编译 编译委员会 主 任： 张占海 副主任： 罗明 姜晓虹 张琰 委 员： 王军 周妍 杨方义 胡俊涛 译校人员： 罗明 姜晓虹 张琰 王军 周妍 杨方义 翟紫含 陈妍 张骁 李文卿 李宇彤 高岩 王立威 杨崇曜 胡俊涛 杨洋 封面图片： 基于自然的解决方案 © IUCN 设计与排版： Imre Sebestyén jr / Unit Graphics 杨洋 获取渠道: IUCN, 世界自然保护联盟 基于自然解决方案司 Rue Mauverney 28 1196 Gland, 瑞士 NbSStandard@iucn.org www.iucn.org/resources/publications IUCN 基于自然的解决方案全球标准 iii 目录目录 目录目录 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… iii 版本历史版本历史 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… v 基于自然的解决方案 （ NbS） 全球标准基于自然的解决方案 （ ） 全球标准 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 1 引言引言 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 1 背景 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 1 我们为什么需要NbS标准? …………………………………………………………………………………………………………………………………… 2 NbS标准是做什么的? ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2 谁使用这个标准? ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3 标准的结构 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3 如何使用该标准? ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4 确保NbS全球标准的稳健性 …………………………………………………………………………………………………………………………………… 4 准则 1: NbS应有效应对社会挑战准则 应有效应对社会挑战 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6 社会挑战 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7 案例： 社会风险识别 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7 准则 2: 应根据尺度来设计NbS准则 应根据尺度来设计 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8 设计时需要考虑尺度 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9 案例: 设计时需要考虑尺度–将NbS与水利基础设施结合起来 ， 以达到规模化解决方案 ………………………………………………………………………… 9 准则 3： NbS应带来生物多样性净增长和生态系统完整性准则 ： 应带来生物多样性净增长和生态系统完整性 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10 生物多样性净增长 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 11 案例： 生物多样性增长展示： 应用NbS的大规模海岸线调整能够重建生物多样性的栖息地 ………………………………………………………………… 11 准则 4: NbS应具有经济可行性准则 应具有经济可行性 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 12 经济可行性 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 13 案例： NbS在应对气候危机的沿海生态系统管理方面的应用 …………………………………………………………………………………………………… 13 iv IUCN基于自然的解决方案全球标准 准则 5: NbS应基于包容 、 透明和赋权的治理过程准则 应基于包容 、 透明和赋权的治理过程 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 14 包容性治理 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 15 案例： 信安德里斯 （ Sint Andries） 城市NbS的协同规划和实施 ………………………………………………………………………………………………… 15 准则 6： NbS应在首要目标和其他多种效益间公正地权衡准则 ： 应在首要目标和其他多种效益间公正地权衡 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 16 权衡 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 17 案例： 寻找可供学习的案例⸺孟加拉国的食物安全和鱼类保护 ……………………………………………………………………………………………… 17 准则 7： NbS应基于证据进行适应性管理准则 ： 应基于证据进行适应性管理 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 18 适应性管理 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 19 案例： 希尼安加: （ Shinyanga） …………………………………………………………………………………………………………………………………… 19 准则 8： NbS应具可持续性并在适当的辖区内主流化准则 ： 应具可持续性并在适当的辖区内主流化 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 20 主流化与可持续性 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 21 案例： 萨尔瓦多的波恩挑战 ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 21 版本历史 IUCN 基于自然的解决方案全球标准 v 版本历史 IUCN基于自然的解决方案全球标准基于自然的解决方案全球标准 版本 1.0 源语言 英语 官方译本可用 。 编写单位 全球生态系统管理项目； IUCN生态系统管理委员会 开发者 IUCN基于自然解决方案司； IUCN生态系统管理委员会 主题 （ 分类 ） 基于自然的解决方案; 标准； 管理有效性； 保证 批准日期 2020年2月 批准单位 IUCN理事会 目标 为设计 、 审核和推广基于自然的解决方案提供指导和全球框架 。 该标准包括全球一致的标准和指标 ， 并得到 《 基于自然的解决方案原则 》 的支持 ， 以衡量项目 的力度 。 归属于 IUCN基于自然解决方案司 符合 IUCN环境与社会管理系统 （ ESMS） 国际可持续标准联盟标准制定良好操作规范 相关文件 IUCN基于自然的解决方案的全球标准背景文件 发布于 IUCN的指南 ， IUCN门户和网站 版本历史版本历史 当前为第1版当前为第 版 版本 发布日期 变动汇总 0.1 2018.10 在内部与IUCN成员 、 委员会和秘书处共享 。 0.2 2018.12 根据内部意见作出调整 ， 并在为期一个月的首次公众咨询中提出新版本 。 0.3 2019.9 根据外界意见作出重大调整 ， 并在为期两个月的第二次公众咨询中提出新版本 。 0.4 2020.2 IUCN理事会第98次会议在瑞士的IUCN总部通过了第二次公众咨询的反馈 ， 并对其进行了调整 。 0.5 2020.3 基于外部同行评审作出修订 。 基于自然的解决方案 （ NbS） 全球标准 IUCN 基于自然的解决方案全球标准 1 基于自然的解决方案（ NbS）全球标准 引言 背景 20世纪的大部分时间里 ， 自然保护得到了决策者的关注 ， 但依然被置于国家和 全球议程的边缘 ， 甚至被认为是发展的障碍 。 然而 ， 越来越多的科学共识表明这种 看法是错误的 。“ 自然是人类生存和良好生活的基础 ”， 如果不能认识到这一事实 ， 不仅会使社会陷入某种加剧生物多样性丧失的经济增长模式 ， 还会错失有效利用 自然解决气候变化 、 粮食安全和防灾减灾等重大社会挑战的机会 。 自然资本是包括地质 、 土壤 、 空气 、 水和所有生物在内的自然资产的存量 ， 其 可持续利用对实现联合国可持续发展目标具有重要作用 。 数十年来 ， 世界自然保 护联盟 （ 以下简称IUCN ） 开展了创新的保护行动 ， 帮助保护 、 管理和恢复环境 ， 同时 为人们带来切实和可持续的效益 。 此类行动现在被广泛称为基于自然的解决方案 （ Nature-based Solutions， 以下简称NbS ）（ 图1 ）。 有充分证据表明 ， 诸如流域保护 等 NbS措施可以为当地社区创造收入 ， 也可以为依赖这些资源维持健康和福祉的 居民带来效益 。 经验表明 ， 从恢复退化的土地和海岸线 ， 到优化大坝和堤岸等传统 基础设施 ， 自然在满足我们的社会需求方面发挥着关键作用 。 图1图 “ NbS是保护 、 可持续管理和恢复自然的和被改变的生态系统的行动 ， 能有效和适应性地应对社会 挑战 ， 同时提供人类福祉和生物多样性效益 ”（ IUCN, 2016） 基于自然的解决方案 （ NbS） 全球标准 2 IUCN基于自然的解决方案全球标准 IUCN认为 ， 将自然保护在关键经济部门主流化至关重要 。 政府和企业都越来 越认识到 ， NbS不仅是有用的工具 ， 而且是应对全球生物多样性丧失和气候变化双 重危机的必要手段 。 研究表明 ， 为实现将气温上升稳定在2 ℃ 以下的目标 ， 到 2030年 ， NbS可以贡 献 30%左右的成本有效的减缓措施 。 NbS还可以有力阻止气候变化的长期影响及 其灾害 ， 而气候变化是对生物多样性的最大威胁 。 利用基于生态系统的方法 ， 而不 是仅仅依靠传统的工程解决方案 ， 可以帮助社区适应气候变化的影响 。 在城市绿化 中利用自然方法也可以大大节约能源和有益人类健康 。 许多国家已经采取行动 ， 将 NbS纳入国家气候战略 ， 这就是为什么确保基于现 有的最佳标准 、 实践制定和实施行动至关重要 。 为了引导人们接受这一概念 ， IUCN 于 2016年首次在全球定义了 NbS： 保护 、 可持续管理和恢复自然的和被改变的生 态系统的行动 ， 能有效和适应性地应对社会挑战 ， 同时提供人类福祉和生物多样性 效益 。 NbS的基础来源于森林景观恢复 、 水资源综合管理 、 基于生态系统的适应和减 缓 、 基于生态系统的减灾等已有的实践 ， 其中一些实践是在20世纪90年代末和21 世纪初由IUCN首先发展和推广的 。 此后 ， 政府 、 企业 、 学术机构和民间团体都继续 展现着这些实践的价值 。 如今 ， 大部分的利益相关方视NbS为实现可持续发展的必要机制 。 IUCN的 NbS全球标准旨在确保这种方法的应用是可信的 ， 并根据情况对其进行跟踪和评 估， 以进行适应性管理 ， 从而使NbS的贡献能够惠及其他 。 推进这项工作需要严谨 的科学研究 ， 以及良好的治理 。 最重要的是 ， 各方愿意帮助将该标准主流化 ， 并由此 使其成为促进保护和发展的关键工具 。 我们为什么需要NbS标准? 随着NbS融入政策并被广泛采纳 ， 我们迫切需要更清楚和精确地说明这个概 念所包含的内容 ， 以及成功运用 NbS所需要的条件 。 如果不这样做 ， NbS的应用可 能会导致矛盾和不合理的应用 。 该标准因此还提供了一个系统的学习框架 ， 以便改 进和提升NbS应用 ， 而使决策者对其更有信心 。 同样 ， 如果没有这样一个标准 ， NbS 可能仍然只是概念 ， 只能对迫切的可持续发展需求作出微小的贡献 ， 而不能充分发 挥其潜力 。 因此 ， 该标准提供了一个创建全球 NbS使用者社区的机会 ， 以指导实践 ， 加速政策发展 ， 并完善 NbS的保护科学 。 该 标准有助于 NbS达成共识 ， 并实现公平 和可持续世界的共同愿景 。 NbS标准是做什么的? 该标准旨在为使用者提供一个用于设计和验证NbS的稳健框架 ， 以解决一个 或多个社会挑战 ， 从而产生预期的成效 。 根据 NbS现有及潜在用户的反馈 ， 它已发 展为一种便利的标准 ， 避免其成为设定固定 、 明确阈值的僵化框架 。 相反 ， 该标准旨 在支持使用者应用 、 学习和不断加强改进NbS干预措施的有效性 、 可持续性和适应 性 。 该标准还提出通过一致方法来设计和验证具体解决方案的机制 。 通过使用这 个标准和系统部署NbS ， 能充分考虑设计和实施质量 ， 能跟踪记录实施结果并将其 与全球目标和研究相结合 。 对于实践中的各项干预措施 ， 应用该标准可以带来切实 的附加价值 。 首先 ， 在投资者 、 捐赠者和其他利益相关方面前 ， 这一结果可以让项目 更具可信度 。 第二 ， 该标准的使用为干预措施提供了改进建议 ， 并利用结果来确定 差距和解决方案 。 第三 ， 该标准可以作为跨部门参与和交流的手段 ， 用于开启新的 对话 ， 并提供一个通用的框架和语言进行类比和交流 。 基于自然的解决方案 （ NbS） 全球标准 IUCN 基于自然的解决方案全球标准 3 谁使用这个标准? IUCN鼓励国家政府 、 城市和地方政府 、 规划者 、 企业 、 捐赠者 、 包括开发银行在 内的金融机构和非营利性组织使用本标准 。 本标准可用于在各种环境下工作的利 益相关方 ， 从自然保护地到生产性景观 ， 再到城市地区 ， 也能在不同地区 、 自然的和 改变的生态系统中使用 。 使用者可以将该标准应用于不同尺度的干预措施中 。 标准的结构 该标准由八项准则和28项指标组成 （ 图2 ）。 准则1明确NbS所应对的社会挑战 。 目前社会挑战包括气候变化 （ 适应和减缓 ）、 防灾减灾 、 生态系统退化和生物多 样性丧失 、 粮食安全 、 人类健康 、 社会和经济发展以及水安全 ， 但随着 NbS范围的发 展 ， 可能还存在其他具体挑战 。 可以将一个或多个社会挑战作为切入点 ， 然而 ， 当前 的首要任务还是利用潜在的NbS干预措施提供的多种效益应对多重挑战 。 准则 2指导 NbS根据问题的尺度进行规划 。 在这种情况下 ， 尺度主要指景观的 地理尺度 ， 及其经济 、 社会和生态方面的内容 。 解决社会挑战的目标领域通常包含 于一个更大的生态 、 经济或社会系统中 。 虽然干预措施可以集中在场地尺度实施 ， 但应在更广泛的系统中考虑其稳健性 、 适用性和响应能力 。 图2图 IUCN的NbS全球标准八个准则的相互关联性 基于自然的解决方案 （ NbS） 全球标准 4 IUCN基于自然的解决方案全球标准 准则3 、 4和5符合可持续发展的三个支柱 — 环境可持续性 、 社会公平性和经济 可行性 。 对于每一项准则 ， 都需要以基线评估的形式了解当前的资源和环境状况 ， 并通过可持续行动 ， 实施强有力的NbS项目 。 准则6 涉及为实现短期和长期收益需要做出的权衡和取舍 ， 以及如何确保有 一个透明 、 公平和包容的过程来确定这种权衡 。 考虑影响NbS的系统的动态性 （ 准 则 2）， 根据基线对NbS进行系统性管理至关重要 。 NbS充分利用复杂的 、 动态的 和自组织的生态系统产生的服务 。 生态系统可能会对NbS干预措施产生预期的响 应 ， 也有可能产生意想不到的 、 不可预见的和并不期待的后果 。 因此 ， 准则7 是对适 应性管理需求的响应 ， 要求 NbS过程有持续的系统学习和总结 ， 根据系统变化而 做出调整 。 NbS的真正潜力是通过长期大规模地实施来实现的 。 准则8 提倡将概念和行动 纳入政策或监管框架 ， 并将其与国家目标或国际承诺联系起来 。 如何使用该标准? 该标准的目的是提供一个简单易行的工具 ， 使 NbS概念转化为有针对性的实 施行为 ， 促进最佳实践同时解决和纠正不足 ， 使干预措施与国际公认的NbS原则相 一致 （ WCC-2016-Res-069）。 该标准可以使用现有的项目管理工具和技术方法来 实现 。 此外 ， 准则指标与现有的报告和运营管理系统等相结合 ， 能最大限度地减少 实施可信的NbS干预措施所需的额外工作 （ 图 3）。 最后 ， 作为一种自评估工具 ， 用户 友好型的NbS 全球标准 （ 第一部分 ） 附带一份详细的指南 ， 其中包括NbS 的科学背 景 ， 并提供了关于准则和指标的扩展指南 。 第三部分补充了该标准 ， 提供了用户手 册 ， 提出了建议的审核方法和应用该标准的工具和方法概要 。 NbS标准在最初推出阶段开发了一个自评估工具 ， 使用户能够计算其干预措 施与八个准则的匹配程度 ， 并确定是否符合 IUCN的 NbS全球标准 。 该工具允许用 户输入每个指标的匹配情况 （ 高度匹配 、 基本匹配 、 部分匹配 、 不匹配 ）， 以及验证和 评论的依据和方式 。 该工具提供每个指标的具体分解方法 ， 并使用 “ 红绿灯指标 ” 法 对干预措施匹配标准的程度进行总体评级； 如果一个干预措施在任何准则上都不 符合IUCN的NbS全球标准 ， 那么该干预措施会被判定为 “ 不匹配 ”。 确保NbS全球标准的稳健性 作为组织内部审核 ， 建议用户利用该标准来根据既定的准则和指标评估项目 及措施 。 该标准的自我审核的方法符合IUCN提供便利性的标准的目标 ， 该标准支 持来自社会各界的用户成功转型到设计良好 、 可执行和持久的 NbS项目 。 然而 ， 这 一意图并不否定在实现标准时对可靠性和稳健性的要求 。 因此 ， 推出标准的下一 步 ， 需要一个权威的 、 得到认可的治理结构 ， 以及一个稳定的学习— 反馈环来改进 标准 。 总体上来说 ， 治理结构将由四个部分构成： • 国际标准委员会： 最权威的治理结构 ， 成员由其他三个组成部分的负责人 和代表组成； • 科学委员会： 主要负责应用标准的科学严谨性和知识的科学性； • 用户群体： 可以推动学习反馈 ， 通过从应用中吸取经验教训来完善标准； • 运营中心 （ 区域或国家 ）： 可以支持根据具体情况调整标准 ， 并因此制定与 社会 、 经济和环境相关的长期持久和有益的解决方案 。 基于自然的解决方案 （ NbS） 全球标准 IUCN 基于自然的解决方案全球标准 5 这将确保在全球范围内推动形成科学稳健的行动网络 ， 以实现NbS的雄心目 标 。 通过这种行动网络 ， NbS的概念及其标准可以在不同实施环境中 （ 例如国家 ） 使 用 ， 并保持一致性 、 高质量和可信度 。 此外 ， 鉴于用户群体有助于学习— 反馈循环和 标准的改善提升 ， 因此需要鼓励其长期参与 。 图3 图 通过国际标准委员会对该标准进行治理 © IUCN 准则 1: NbS应有效应对社会挑战 6 IUCN基于自然的解决方案全球标准 准则 1: NbS应有效应对社会挑战 导言: 准则1 的目的是确保NbS的设 计是为了应对由可能或即将 受到直接影响的人群所识别 出的社会挑战； 所有利益相关 方 ， 尤其是权利拥有者和 NbS 的受益方 ， 必须参与到识别优 先需要解决的社会挑战的决 策过程中 （ 准则 5 ） 。 指标 1.1 优先考虑权利持有者和受益者最迫切的社会挑战优先考虑权利持有者和受益者最迫切的社会挑战 导言: NbS干预措施必须应对明确的社会挑战 ， 其对社会的影响应该是显著且可证实的 。 因为外部利益相关方和当地居民之间可 能存在意见分歧 ， 所以确定最紧迫的社会挑战最好基于透明和广泛的协商过程 （ 准则5 ）， 反之亦然 。 1.2 清楚地理解和记录所应对的社会挑战清楚地理解和记录所应对的社会挑战 导言 : 对社会挑战形成清晰的理解 ， 知晓其根本原因 ， 并确保被记录 ， 这对未来通过责任明确和战略优化提升人类福祉至关重要 （ 指标 1.3） 。 NbS通常会产生多种社会效益 ， 例如创造就业机会或增加生态系统服务流 ， 这些额外效益所应对的社会挑战也应记录在案 。 1.3 识别 、 设立基准并定期评估NbS所产生的人类福祉识别 、 设立基准并定期评估 所产生的人类福祉 导言: NbS必须为人类福祉带来实质性的效益 。 应适当使用具体的 、 可测量的 、 可实现的 、 现实的 、 及时的 （ SMART） 目标 ， 因为它们 对于明确责任及支持适应性管理至关重要 （ 准则7 ）。 准则 1: NbS应有效应对社会挑战 IUCN 基于自然的解决方案全球标准 7 社会挑战 案例：社会风险识别 1 1 Monty, F., Murti, R., Miththapala, S. and Buyck, C. (eds). (2017). Ecosystems protecting infrastructure and communities: lessons learned and guidelines for implementation. Gland, Switzerland: IUCN. https://doi.org/10.2305/IUCN.CH2017.14.en 塞内加尔面临着气候变化和灾害带来的切实风险 。 气候变化影响的特征主要 是不稳定降雨事件导致的土壤盐碱化和退化 ， 并加剧干旱和荒漠化对农业生产力 和经济发展的风险 。 利用促进本地创新的方法 ， 社区成员将他们的社会挑战定义为 灾害风险 、 粮食安全和生态系统退化 。 虽然最初的项目设计着重于适应气候变化 和防灾减灾 ， 但在社区规划过程之后 ， 管理者对项目进行了重新设计 ， 以包含所确 定的全部挑战 。 NbS项目是由社区共同设计并参与咨询过程的所有利益相关方共 同实施的 ， 包括可持续农业实践以及增强人与自然对洪水和土地盐碱化影响的适 应能力 。 确定项目优先等级时更多考虑本地需求看起来相对简单 ， 但带来了土壤恢 复 、 生物多样性增加和粮食作物产量提高等共同效益 。 图 4图 NbS所应对的主要社会挑战 。 从左至右的前六项挑战是IUCN的NbS定义中明确提出的 （ IUCN, 2016）。 第七项社会挑战 ， 即扭转生态系统退化和生物多样性丧失 ， 是NbS全球标准第二次公众咨询产生的成果 © IUCN 图 5 图 协助人工促繁 （ 一种简单 、 低成本的土地修复方式 ） 实践中的树苗种植过程 。 通过支持和促进幼苗自然再生 ， 土壤生产力可 以得到提高 ， 幼苗最终也可以为喜荫作物提供荫蔽和保护 ， 从而有助于提升应对极端事件的恢复力 © IUCN/El Hadji Ballé 准则 2: 应根据尺度来设计NbS 8 IUCN基于自然的解决方案全球标准 准则 2: 应根据尺度来设计NbS 导言: 这条准则希望在设计NbS 时 ， 能将动态景观的复杂性 和不确定性考虑进去 。 其范围不仅包括生物物理或地 理学 ， 也包括经济制度 、 政策框架和文化方面 。 NbS将根据利益相关方对景观不同因素相互作用的情 况来设计 ， 在考虑景观的部分特征 、 景观本身情况和外 部环境的基础上 ， 采用三级尺度框架 。 其中一个例子针 对当地行政村内的几户居民来说 ， 了解诸如文化价值 、 法律 、 土壤 、 森林和水等因素的相互作用非常重要 ， 因 为它们与评估不利变化的风险或创造有利变化的可能 性有关 。 NbS的设计力求在保证生态系统生产能力的情况下 ， 也能更好地维持人类福祉 。 指标指标 2.1 NbS的设计应认识到经济 、 社会和生态系统之间的相互作用并做出响应的设计应认识到经济 、 社会和生态系统之间的相互作用并做出响应 导言: NbS的成功不仅取决于技术干预的程度 ， 理解和响应人 、 经济和生态系统之间的相互关系比技术干 预更加重要 。 为了让其更具延续性和可持续性 ， NbS的设计需要一个系统框架来认定和解决这类影响 ， 并 将这个系统框架纳入决策过程中 。 2.2 NbS应与其他相关措施互补 ， 并联合不同部门产生协同作用应与其他相关措施互补 ， 并联合不同部门产生协同作用 导言: NbS寻求与其他类型的项目互补 ， 这些措施包括工程项目 、 信息技术 、 金融措施等 。 这些互补措施需 要根据具体情况和场景来确认 ， 并联合不同部门之间协同合作 。 2.3 NbS的设计应纳入干预场地以外区域的风险识别和风险管理的设计应纳入干预场地以外区域的风险识别和风险管理 导言:NbS有可能受到干预场地之外利益相关方 、 利益和生态系统造成的积极或消极影响 。 为了让干预措 施可延续和可持续 ， 在决策过程中 ， 我们需要对干预区域以内以及周边地区的相互作用进行研究和分析 。 在干预措施的设计中需要纳入适当的风险管理 。 准则 2： 应根据尺度来设计NbS 准则 2: 应根据尺度来设计NbS IUCN 基于自然的解决方案全球标准 9 设计时需要考虑尺度 案例: 设计时需要考虑尺度 – 将NbS与水利基础设施结合起来 ， 以达到规模化解决方案 根据在肯尼亚塔纳盆地 （ 95000平方公里 ） 进行的通过生态系统服务的水基础 设施解决方案支持气候变化适应性政策项目 （ WISE-UP） 的应用研究结果表明 ， 自 然基础设施是一项至关重要的国家资产 ， 可以支持生计 、 维持经济发展并帮助适应 气候变化 。 项目在塔纳盆地开发了一个模拟模型 ， 以确定如果改变现有基础设施的 运行并增加新的基础设施 （ 例如 ， 北部集水隧道 、 大瀑布大坝和塔纳三角洲附近的 大型灌溉计划 ）， 或者投资更多的自然基础设施的影响 。 为了实现这一目标 ， 自然基 础设施的效益得到了认可和重视 ， 这些效益包括: 洪泛平原的季节性鱼类捕捞 、 洪 水消退区农业 、 水库渔业 、 河口渔业 、 洪泛区的畜牧业以及三角洲向海岸的沉积物 输送 。 平均每年受益累积超过1.7亿美元 ， 受益者主要是塔纳盆地低洼处自给自足 的小农和牧民 。 若这些收益减少 ， 盆地低洼处土地和水资源的紧张状况有可能进一 2 http://www.waterandnature.org/sites/default/files/wise_up_nibi_final_infographic.pdf 步加剧 。 塔纳盆地的自然基础设施也有利于提供水利和与生物多样性相关的服务 ， 目前已建成的水基础设施平均每年收益 1.39亿美元 。 塔纳盆地的梯级大坝带来了 巨大的经济效益: 每年的电力销售收入至少为 1.28亿美元 ， 灌溉收入为 900万美元 。 该流域通过水力发电满足了全国65%的电力需求 ， 并为内罗毕400万人提供了几 乎全部的生活用水 。 项目的结果显示 ， 扩大目前对流域汇水区自然基础设施的投资 （ 比如内罗毕水基金正在进行的投资 ） 可能会进一步提高大坝的性能 ， 这样即使面 对未来的气候变化 ， 也能保障大坝的收益 。 2 图6 图 举例说明在NbS设计中考虑场地和干预措施以外的因素 ， 以便将不同尺度的机会 、 风险和相关因 素也纳入其中 。 对于图中D 区域 ， 上游的B —C区域需要考虑其他类型的干预措施 ， 如农业或道路基础设 施 ； 考虑不同尺度 ， 不同的方案可以设计并组合起来 ， 作为一个整体来实施 ， 这样可以更好地应对社会 挑战© IUCN 图 7图 肯尼亚水资源管理局 （ MRMA） 的同事正在塔纳河安装河流水位仪表盘支架 © CIAT/Georgina Smith 准则2： 应根据尺度来设计NbS 准则2 ： 应根据 尺度来设计NBS 准则 3: NbS应带来生物多样性净增长和生态系统完整性 10 IUCN基于自然的解决方案全球标准 准则 3: NbS应带来生物多样性净增长和生态系统完整性 导言导言 ： NbS起源于生态系统的产品与 服务 ， 因而强烈依赖于生态系统 的健康程度 。 生物多样性丧失与 生态系统的变化对于该系统的 功能与整体性具有显著的影响 。 因此 ， NbS的设计与实施必须避 免破坏系统的整体性 ， 应该具前 瞻性地努力加强生态系统的功 能性与连通性 。 这样做也能够确 保NbS的长期恢复力与延续性 。 指标指标 3.1 NbS行动必须对基于证据的评估做出直接响应 ， 评估内容包括生态系统的现状 、 退化及丧失的主要驱动力行动必须对基于证据的评估做出直接响应 ， 评估内容包括生态系统的现状 、 退化及丧失的主要驱动力 导言： 在设计NbS时 ， 设计者必须对所关注的生态系统有深刻的理解 。 基线评估的范围需要足够大 ， 需要尽可能结合使用传统 知识和科学方法来描述生态状况 、 生态系统丧失的驱动力以及可能的改善措施 。 3.2 识别 、 设立基准并阶段性评估清晰的 、 可测量的生物多样性保护成效识别 、 设立基准并阶段性评估清晰的 、 可测量的生物多样性保护成效 导言： 为了向NbS的设计 、 监测和评估提供信息 ， 应制定使关键生物多样性价值增加的目标 。 对于每一项NbS ， 目标的种类应该 不尽相同 ， 举例来说 ， 目标可能是生态系统修复面积的百分比或者某一关键物种的恢复情况 。 3.3 监测并阶段性评估NbS可能对自然造成的不利影响监测并阶段性评估 可能对自然造成的不利影响 导言： 生态系统由于其内部相互依存的组成部分与过程较为复杂 ， 生态系统对特定措施或其他外部变化的响应总是存在着一 定程度的不确定性 。 因此 ， 应对NbS进行监