碳达峰碳中和工作简报（2023年4月刊）-电子标准院.pdf

碳 达 峰 碳 中 和 ⼯ 作 简 报 （ 203年 4⽉ 刊 ） 中 国 电 ⼦ 技 术 标 准 化 研 究 院 碳 达 峰 碳 中 和 ⼯ 作 专 班 ·赛 ⻄ 碳 索 203年 5⽉ 本 ⼯ 作 简 报 版 权 属 于 中 国 电 ⼦ 技 术 标 准 化 研 究 院 ， 并 受 法 律 保 护 。 转 载 、 摘 编 或 利 ⽤ 其 它 ⽅ 式 使 ⽤ 本 ⼯ 作 简 报 ⽂ 字 或 者 观 点 的 ， 应 注 明 “来 源 ： 中 国 电 ⼦ 技 术 标 准 化 研 究 院 ”。 禁 ⽌ 通 过 公 开 途 径 获 取 再 借 助 各 种 平 台 或 途 径 变 相 出 售 本 ⼯ 作 简 报 。 违 反 上 述 声 明 者 ， 本 院 将 追 究 其 相 关 法 律 责 任 。 版 权 声 明 ⽬ 录⽬ 录⽬ 录 ⼀ 、 标 准 进 展 1 1.国 家 标 准 委 发 布 《 关 于 加 强 全 国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会 ⼯ 作 的 指 导 意 ⻅ 》 1 1.2⼗ ⼀ 部 ⻔ 联 合 印 发 《 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 体 系 建 设 指 南 》 ⼆ 、 国 际 视 野 3 2.1联 合 国 报 告 ： 绿 ⾊ ⼯ 业 新 时 代 可 成 为 实 现 可 持 续 发 展 ⽬ 标 的 突 破 ⼝ 3 2.联 合 国 政 府 间 ⽓ 候 变 化 专 ⻔ 委 员 会 第 六 次 评 估 报 告 呼 吁 ： 采 取 紧 急 ⽓ 候 ⾏ 动 确 保 可 持 续 的 未 来 7 2.3国 际 零 废 物 ⽇ ： 联 合 国 呼 吁 向 垃 圾 “宣 战 ”12 .4《 02年 全 球 电 ⼒ 评 论 》 ： 20年 是 世 界 向 清 洁 能 源 过 渡 的 转 折 点 16 2.5欧 盟 “史 上 最 ⼤ 碳 市 场 改 ⾰ ”对 中 国 影 响 有 限 .7 .6联 ⼤ ⼀ 致 通 过 决 议 ， 请 求 国 际 法 院 就 ⽓ 候 变 化 问 题 提 供 咨 询 意 ⻅ 20 2.7古 特 雷 斯 :到 本 世 纪 末 ， 当 前 政 策 将 使 世 界 升 温 .8度 .3 .8⽓ 象 组 织 呼 吁 加 强 天 ⽓ 服 务 ， 助 ⼒ 净 零 能 源 过 渡 25 2.9世 界 ⽓ 象 组 织 ： ⽓ 候 在 持 续 变 化 7 三 、 宏 观 政 策 .34 3.1国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 推 动 外 贸 稳 规 模 优 结 构 的 意 ⻅ . .2⼯ 信 部 组 织 开 展 第 五 批 ⼯ 业 产 品 绿 ⾊ 设 计 示 范 企 业 推 荐 ⼯ 作 35 3.⼯ 信 部 组 织 开 展 203年 度 ⼯ 业 节 能 监 察 ⼯ 作 .6 .4⼯ 业 和 信 息 化 部 等 三 部 委 发 布 《 关 于 推 动 铸 造 和 锻 压 ⾏ 业 ⾼ 质 量 发 展 的 指 导 意 ⻅ 》 36 3.5⼯ 信 部 印 发 《 建 材 ⼯ 业 ⿎ 励 推 ⼴ 应 ⽤ 的 技 术 和 产 品 ⽬ 录 （ 20年 本 ） 》 .37 3.6国 家 发 展 改 ⾰ 委 修 订 印 发 《 固 定 资 产 投 资 项 ⽬ 节 能 审 查 办 法 》 .38 3.7国 家 发 展 改 ⾰ 委 关 于 印 发 投 资 项 ⽬ 可 ⾏ 性 研 究 报 告 编 写 ⼤ 纲 及 说 明 的 通 知 39 3.8国 家 能 源 局 印 发 《 203年 能 源 ⼯ 作 指 导 意 ⻅ 》 .9财 政 部 ⽣ 态 环 境 部 ⼯ 业 和 信 息 化 部 关 于 印 发 《 绿 ⾊ 数 据 中 ⼼ 政 府 采 购 需 求 标 准 （ 试 ⾏ ） 》 40 3.10财 政 部 印 发 ： 关 于 修 改 《 节 能 减 排 补 助 资 ⾦ 管 理 暂 ⾏ 办 法 》 的 通 知 41 3.1⽣ 态 环 境 部 等 5部 ⻔ 联 合 印 发 《 重 点 流 域 ⽔ ⽣ 态 环 境 保 护 规 划 》 41 3.12中 央 ⽹ 信 办 等 五 部 ⻔ 印 发 《 203年 数 字 乡 村 发 展 ⼯ 作 要 点 》 42 3.1交 通 运 输 部 印 发 《 关 于 创 新 海 事 服 务 ⽀ 持 全 ⾯ 深 化 前 海 深 港 现 代 服 务 业 合 作 区 改 ⾰ 开 放 的 意 ⻅ 》 43 四 、 地 ⽅ 动 态 . 4.1北 京 市 ⽣ 态 环 境 局 发 布 《 关 于 做 好 203年 本 市 碳 排 放 单 位 管 理 和 碳 排 放 权 交 易 试 点 ⼯ 作 的 通 知 》 43 4.2上 海 市 应 对 ⽓ 候 变 化 及 节 能 减 排 ⼯ 作 领 导 ⼩ 组 办 公 室 印 发 《 上 海 市 203年 碳 达 峰 碳 中 和 及 节 能 减 排 重 点 ⼯ 作 安 排 》 .4 4.3河 北 省 ⼯ 业 领 域 碳 达 峰 实 施 ⽅ 案 5 .河 北 省 ⼯ 业 和 信 息 化 厅 印 发 《 河 北 省 203年 ⼯ 业 绿 ⾊ 发 展 ⼯ 作 要 点 》 .46 4.5⼴ 东 省 ⽣ 态 环 境 厅 关 于 印 发 《 ⼴ 东 省 红 树 林 碳 普 惠 ⽅ 法 学 （ 203年 版 ） 》 49 4.6浙 江 省 经 济 和 信 息 化 厅 等 部 ⻔ 联 合 印 发 《 浙 江 省 ⽔ 泥 ⼯ 业 ⾼ 质 量 发 展 暨 碳 达 峰 ⾏ 动 计 划 （ 20-5年 ） 》 50 4.7江 苏 省 财 政 厅 发 布 《 江 苏 省 财 政 ⽀ 持 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 ⼯ 作 实 施 ⽅ 案 》 .52 4.8⼭ 东 省 ⼈ ⺠ 政 府 办 公 厅 印 发 《 ⼭ 东 省 碳 ⾦ 融 发 展 三 年 ⾏ 动 ⽅ 案 （ 203-5年 ） 》 54 4.9⼭ 东 省 市 场 监 督 管 理 局 等 ⼋ 部 ⻔ 印 发 《 ⼭ 东 省 建 ⽴ 健 全 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 计 量 体 系 ⼯ 作 ⽅ 案 》 .57 4.10河 南 省 发 改 委 印 发 《 河 南 省 新 能 源 和 可 再 ⽣ 能 源 发 展 “⼗ 四 五 ”规 划 》 .58 4.1福 建 省 ⼈ ⺠ 政 府 印 发 《 福 建 省 质 量 强 省 建 设 纲 要 》 .60 .2福 建 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 印 发 《 福 建 省 城 乡 建 设 领 域 碳 达 峰 实 施 ⽅ 案 》 .61 4.13四 川 省 ⽣ 态 环 境 厅 四 川 省 发 展 和 改 ⾰ 委 员 会 等 9部 ⻔ 联 合 印 发 《 四 川 省 适 应 ⽓ 候 变 化 ⾏ 动 ⽅ 案 》 63 4.1⼭ ⻄ 省 ⼯ 业 和 信 息 化 厅 印 发 《 ⼭ ⻄ 省 有 ⾊ ⾦ 属 ⾏ 业 转 型 升 级 203年 ⾏ 动 计 划 》 .64 4.15⼭ ⻄ 省 ⼯ 业 和 信 息 化 厅 印 发 《 ⽔ 泥 玻 璃 ⾏ 业 产 能 置 换 实 施 细 则 》 65 4.16云 南 省 发 展 和 改 ⾰ 委 员 会 等 六 部 ⻔ 印 发 《 云 南 省 促 进 绿 ⾊ 消 费 实 施 ⽅ 案 》 6 4.17贵 州 省 ⽣ 态 环 境 厅 发 布 《 贵 州 省 “⼗ 四 五 ”时 期 “⽆ 废 城 市 ”建 设 推 进 ⽅ 案 》 69 五 、 ⾏ 业 资 讯 .70 5.1《 “⼗ 四 五 ”⼯ 业 绿 ⾊ 发 展 规 划 》 实 施 情 况 座 谈 会 召 开 . .2⼯ 业 和 信 息 化 部 节 能 与 综 合 利 ⽤ 司 召 开 区 域 协 调 绿 ⾊ 发 展 ⼯ 作 座 谈 会 .71 5.3国 家 发 展 改 ⾰ 委 ⾼ 技 术 司 组 织 召 开 氢 能 产 业 发 展 部 际 协 调 机 制 ⼯ 作 会 议 .72 六 、 专 家 观 点 .4 6.1⼈ ⺠ ⽇ 报 ： 积 极 稳 妥 推 进 碳 达 峰 碳 中 和 7 .2⼈ ⺠ ⽇ 报 ： 贯 彻 新 发 展 理 念 助 ⼒ 实 现 “双 碳 ”⽬ 标 81 6.3⼈ ⺠ ⽇ 报 ： 建 设 绿 ⾊ 智 慧 的 数 字 ⽣ 态 ⽂ 明 .7 ⼀ 、⼀ 、⼀ 、 标 准 进 展标 准 进 展标 准 进 展 1.国 家 标 准 委 发 布 《 关 于 加 强 全 国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会国 家 标 准 委 发 布 《 关 于 加 强 全 国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会国 家 标 准 委 发 布 《 关 于 加 强 全 国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会 ⼯ 作 的 指 导 意 ⻅ 》⼯ 作 的 指 导 意 ⻅ 》⼯ 作 的 指 导 意 ⻅ 》 为 深 ⼊ 实 施 《 国 家 标 准 化 发 展 纲 要 》 ， 加 快 构 建 推 动 ⾼ 质 量 发 展 标 准 体 系 ， 进 ⼀ 步 加 强 新 时 期 全 国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会 建 设 ,近 ⽇ ， 国 家 标 准 委 发 布 《 关 于 加 强 全 国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会 ⼯ 作 的 指 导 意 ⻅ 》 。 《 指 导 意 ⻅ 》 从 优 化 技 术 委 员 会 体 系 、 强 化 技 术 委 员 会 职 责 、 加 强 ⼈ 员 队 伍 建 设 、 强 化 秘 书 处 承 担 单 位 ⽀ 撑 保 障 、 规 范 技 术 委 员 会 管 理 等 五 个 ⽅ ⾯ ， 提 出 了 15条 具 有 针 对 性 、 可 操 作 性 的 措 施 ， 强 调 各 相 关 单 位 要 持 续 健 全 ⼯ 作 机 制 ， 完 善 配 套 措 施 ， 形 成 政 府 、 企 业 和 社 会 ⼒ 量 共 同 建 设 、 共 同 治 理 、 多 ⽅ ⽀ 持 的 良 好 环 境 ， 确 保 技 术 委 员 会 健 康 发 展 ， 为 标 准 化 ⼯ 作 提 供 有 ⼒ 技 术 ⽀ 撑 。 来 源 ： htps:/w.sacgov.n/xwtzg/art203/art_d98216ba 4a51879fb3d50.html 1.2⼗ ⼀ 部 ⻔ 联 合 印 发 《 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 体 系 建 设 指 南 》⼗ ⼀ 部 ⻔ 联 合 印 发 《 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 体 系 建 设 指 南 》⼗ ⼀ 部 ⻔ 联 合 印 发 《 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 体 系 建 设 指 南 》 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 、 国 家 发 展 和 改 ⾰ 委 员 会 、 ⼯ 业 和 信 息 化 部 等 ⼗ ⼀ 部 ⻔ 近 ⽇ 联 合 印 发 《 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 体 系 建 设 指 南 》 ， 提 出 将 围 绕 基 础 通 ⽤ 标 准 ， 以 及 碳 减 排 、 碳 清 除 、 碳 市 场 等 发 展 需 求 ， 基 本 建 成 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 体 系 。 到 205年 ， 制 修 订 不 少 于 10项 国 家 标 准 和 ⾏ 业 标 准 （ 包 括 外 ⽂ 版 本 ） ， 与 国 际 标 准 ⼀ 致 性 程 度 显 著 提 ⾼ ， 主 要 ⾏ 业 碳 核 算 核 查 实 现 标 准 全 覆 盖 ， 重 点 ⾏ 业 和 产 品 能 耗 能 效 标 准 指 标 稳 步 提 升 。 实 质 性 参 与 绿 ⾊ 低 碳 相 关 国 际 标 准 不 少 于 30 项 ， 绿 ⾊ 低 碳 国 际 标 准 化 ⽔ 平 明 显 提 升 。 来 源 ： htps:/w.sacgov.n/xgk/zcwj/art203/art_e579c6f1 4b0597ed125f034.html 3⽉ 21⽇ ， 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 印 发 《 203年 全 国 标 准 化 ⼯ 作 要 点 》 。 《 ⼯ 作 要 点 》 提 出 “完 善 绿 ⾊ 发 展 标 准 化 保 障 ， 助 ⼒ 美 丽 中 国 建 设 ”： 积 极 稳 妥 推 进 落 实 碳 达 峰 碳 中 和 标 准 计 量 体 系 实 施 ⽅ 案 ， 印 发 双 碳 标 准 体 系 建 设 指 南 ， 下 达 ⼀ 批 双 碳 标 准 专 项 计 划 ； 加 快 节 能 标 准 更 新 升 级 ， 做 好 碳 排 放 核 算 、 重 点 ⾏ 业 减 排 降 碳 技 术 、 新 能 源 与 可 再 ⽣ 能 源 、 ⽣ 态 碳 汇 等 标 准 制 修 订 ； 进 ⼀ 步 健 全 绿 ⾊ 产 品 评 价 标 准 体 系 ， 扩 ⼤ 绿 ⾊ 产 品 覆 盖 ⾯ 。 提 升 绿 ⾊ ⼯ ⼚ 、 绿 ⾊ ⼯ 业 园 区 、 绿 ⾊ 供 应 链 、 绿 ⾊ 仓 库 评 价 标 准 ⽔ 平 。 建 ⽴ 健 全 绿 ⾊ ⾦ 融 、 ⽣ 态 旅 游 等 标 准 。 来 源 ： htps:/w.samr.gov.cn/bzxs/tg/203/t207_351 72.tml ⼆ 、⼆ 、⼆ 、 国 际 视 野国 际 视 野国 际 视 野 2.1联 合 国 报 告 ： 绿 ⾊ ⼯ 业 新 时 代 可 成 为 实 现 可 持 续 发 展 ⽬联 合 国 报 告 ： 绿 ⾊ ⼯ 业 新 时 代 可 成 为 实 现 可 持 续 发 展 ⽬联 合 国 报 告 ： 绿 ⾊ ⼯ 业 新 时 代 可 成 为 实 现 可 持 续 发 展 ⽬ 标 的 突 破 ⼝标 的 突 破 ⼝标 的 突 破 ⼝ 联 合 国 今 天 发 布 的 《 203年 可 持 续 发 展 筹 资 报 告 ： 为 可 持 续 转 型 筹 资 》 呼 吁 进 ⾏ 可 持 续 的 ⼯ 业 转 型 ， 缩 ⼩ 各 国 之 间 不 断 扩 ⼤ 的 发 展 差 距 ， 以 实 现 雄 ⼼ 勃 勃 的 ⽓ 候 ⽬ 标 和 可 持 续 发 展 ⽬ 标 。 报 告 指 出 ， ⾯ 对 ⽇ 益 严 重 的 粮 ⻝ 和 能 源 危 机 、 全 球 经 济 前 景 的 不 确 定 性 和 不 断 升 级 的 ⽓ 候 变 化 影 响 ， 迫 切 急 需 ⼤ 量 的 投 资 ， 以 加 快 电 ⼒ 、 ⼯ 业 、 农 业 、 运 输 和 建 筑 等 ⽅ ⾯ 的 转 型 。 发 展 中 国 家 正 变 得 越 发 落 后 秘 书 ⻓ 古 特 雷 斯 在 报 告 的 前 ⾔ 部 分 指 出 ， 由 于 缺 乏 资 ⾦ ⽀ 持 可 持 续 发 展 ， 推 动 能 源 和 粮 ⻝ 体 系 转 型 ， 发 展 中 国 家 正 变 得 越 发 落 后 。 他 强 调 ： “世 界 贫 富 两 极 分 化 ， 会 给 所 有 国 家 带 来 显 ⽽ 易 ⻅ 的 危 险 。 我 们 迫 切 需 要 重 塑 全 球 合 作 ， 通 过 多 边 ⾏ 动 找 到 解 决 当 前 危 机 的 办 法 。 ” 报 告 同 时 指 出 ， ⼀ 些 必 要 的 转 变 已 经 出 现 。 乌 克 兰 战 争 引 发 的 能 源 危 机 刺 激 了 全 球 能 源 转 型 投 资 ， 20年 的 投 资 额 飙 升 ⾄ 创 纪 录 的 1.万 亿 美 元 。 20年 ， 能 源 转 型 投 资 ⾸ 次 超 过 了 化 ⽯ 燃 料 投 资 。 但 是 ， 这 些 变 化 ⼏ 乎 都 发 ⽣ 在 中 国 和 发 达 国 家 。 缺 少 可 ⽤ 于 投 资 的 资 源 报 告 指 出 ， 与 发 达 国 家 不 同 ， ⼤ 多 数 发 展 中 国 家 缺 少 可 ⽤ 于 投 资 的 资 源 。 ⽓ 候 变 化 、 俄 乌 战 争 、 新 冠 疫 情 、 两 倍 于 2019年 的 债 务 偿 还 额 等 因 素 ， 给 ⼤ 多 数 发 展 中 国 家 带 来 了 巨 ⼤ 的 财 政 压 ⼒ ， 限 制 了 他 们 投 资 可 持 续 转 型 的 能 ⼒ 。 例 如 ， 20年 和 201年 ， 发 达 国 家 ⽤ 于 疫 情 病 后 复 苏 的 资 ⾦ ⽀ 出 为 ⼈ 均 .万 美 元 ， 是 发 展 中 国 家 （ 410美 元 ） 的 30倍 ， 是 最 不 发 达 国 家 （ 20美 元 ） 的 610倍 。 “我 们 知 道 该 做 什 么 ” 联 合 国 常 务 副 秘 书 ⻓ 阿 ⽶ 娜 ·穆 罕 默 德 指 出 ， 如 果 不 改 ⾰ 国 际 ⾦ 融 系 统 ， 并 扩 ⼤ 对 可 持 续 发 展 ⽬ 标 的 投 资 ， 我 们 将 ⽆ 法 兑 现 落 实 203年 可 持 续 发 展 议 程 的 共 同 承 诺 。 她 说 ： “但 幸 好 我 们 知 道 该 做 什 么 以 及 如 何 去 做 。 我 们 必 须 加 快 步 伐 ， 推 动 能 源 、 ⻝ 品 和 教 育 领 域 的 重 ⼤ 变 ⾰ ， 迎 接 绿 ⾊ ⼯ 业 和 数 字 化 新 时 代 的 到 来 ， 不 让 任 何 ⼀ 个 ⼈ 掉 队 。 ” 从 古 ⾄ 今 ， ⼯ 业 化 都 是 推 动 进 步 的 ⼯ 具 ， 能 够 创 造 就 业 、 促 进 经 济 增 ⻓ 、 促 进 技 术 进 步 、 减 少 贫 困 。 报 告 呼 吁 在 综 合 国 家 规 划 的 ⽀ 持 下 制 定 新 ⼀ 代 可 持 续 产 业 政 策 ， 以 扩 ⼤ 投 资 并 为 必 要 的 转 型 奠 定 基 础 。 技 术 促 进 转 型 报 告 指 出 ， 农 产 ⼯ 业 、 绿 ⾊ 能 源 和 制 造 业 蕴 藏 着 许 多 实 现 包 容 性 增 ⻓ 的 机 遇 。 近 年 快 速 的 技 术 应 ⽤ 表 明 ， 向 可 持 续 ⼯ 业 化 和 可 持 续 增 ⻓ 快 速 转 型 是 完 全 有 可 能 的 。 例 如 ， 在 201-2年 间 ， 经 常 使 ⽤ 互 联 ⽹ 的 ⼈ 数 增 加 了 3.8亿 ， 每 ⼩ 时 增 加 约 3.86万 ⼈ 。 此 外 ， 在 提 供 ⾼ 质 量 联 ⽹ 服 务 的 地 区 ， 4%的 企 业 是 出 ⼝ 商 ， ⽽ 在 互 联 ⽹ 服 务 较 弱 的 地 区 ， 只 有 19的 企 业 是 出 ⼝ 商 。 然 ⽽ ， 报 告 警 告 称 ， 制 造 能 ⼒ 仍 然 存 在 差 距 。 ⾮ 洲 最 不 发 达 国 家 的 制 造 业 增 加 值 并 没 有 按 可 持 续 发 展 ⽬ 标 9.2的 规 划 翻 ⼀ 番 ， ⽽ 是 从 20年 占 国 内 ⽣ 产 总 值 的 10%左 右 下 降 到 201年 的 9%。 这 些 国 家 需 要 采 取 有 针 对 性 的 政 策 建 设 国 内 ⽣ 产 能 ⼒ ， 才 能 实 现 低 碳 转 型 ， 创 造 体 ⾯ 的 ⼯ 作 机 会 ， 促 进 经 济 增 ⻓ ， 同 时 确 保 性 别 平 等 。 国 际 ⾦ 融 架 构 亟 需 改 变 为 提 供 转 型 所 需 的 资 源 ， 《 203年 可 持 续 发 展 筹 资 报 告 》 呼 吁 加 强 税 制 、 实 现 并 促 进 私 ⼈ 投 资 、 扩 ⼤ 国 际 公 共 投 资 与 发 展 合 作 。 国 际 ⾦ 融 架 构 也 亟 需 改 变 ， 以 筹 集 ⾜ 够 的 资 源 。 报 告 指 出 ， 国 际 ⾦ 融 、 货 币 、 贸 易 和 税 收 体 系 正 在 进 ⾏ ⾃ 194年 布 雷 顿 森 林 会 议 以 来 最 深 刻 的 反 思 。 随 着 国 际 体 制 努 ⼒ 适 应 各 国 ⽇ 益 增 ⻓ 的 需 求 ， 如 果 改 ⾰ 仍 然 零 散 、 不 成 系 统 ， 或 未 能 将 可 持 续 发 展 ⽬ 标 考 虑 在 内 ， 最 终 将 ⽆ 法 实 现 可 持 续 发 展 。 报 告 强 调 ， 如 果 想 要 有 效 实 现 可 持 续 转 型 ， 国 际 ⾦ 融 架 构 的 改 ⾰ 必 须 包 括 以 下 新 框 架 ： 国 际 税 收 规 范 ， 包 括 发 展 中 国 家 所 需 的 数 字 化 及 全 球 化 业 务 征 税 规 则 ； 政 策 与 监 管 框 架 ， 让 私 营 部 ⻔ 的 盈 利 能 ⼒ 与 可 持 续 性 更 好 挂 钩 ； 扩 ⼤ 开 发 银 ⾏ 体 系 的 规 模 并 更 新 他 们 的 职 责 ； 针 对 ⽓ 候 变 化 的 损 失 和 损 害 基 ⾦ 亟 需 投 ⼊ 使 ⽤ ； 债 务 减 免 并 对 国 际 债 务 解 决 架 构 进 ⾏ 重 ⼤ 改 进 ， 因 为 60%的 低 收 ⼊ 国 家 正 ⾯ 临 或 有 可 能 遭 遇 债 务 困 扰 ； 多 边 贸 易 规 则 ， 调 整 绿 ⾊ 补 贴 措 施 ， 缓 解 当 前 关 于 绿 ⾊ 补 贴 的 贸 易 紧 张 局 势 。 联 合 国 主 管 经 济 和 社 会 事 务 副 秘 书 ⻓ 李 军 华 表 示 ： “我 们 有 办 法 避 免 出 现 ⻓ 期 的 可 持 续 发 展 鸿 沟 ， 防 ⽌ 错 失 ⼗ 年 的 发 展 。 我 们 必 须 寻 找 政 治 意 愿 ， 缓 解 ⽇ 益 加 剧 的 政 治 紧 张 局 势 、 国 家 间 联 盟 的 分 裂 以 及 令 ⼈ 担 忧 的 ⺠ 族 主 义 趋 势 ， 抓 住 当 前 的 时 机 ， 投 资 我 们 共 同 的 未 来 。 ” 来 源 ： htps:/news.uorg/zhstory/203/416807 2.联 合 国 政 府 间 ⽓ 候 变 化 专 ⻔ 委 员 会 第 六 次 评 估 报 告 呼联 合 国 政 府 间 ⽓ 候 变 化 专 ⻔ 委 员 会 第 六 次 评 估 报 告 呼联 合 国 政 府 间 ⽓ 候 变 化 专 ⻔ 委 员 会 第 六 次 评 估 报 告 呼 吁 ： 采 取 紧 急 ⽓ 候 ⾏ 动吁 ： 采 取 紧 急 ⽓ 候 ⾏ 动吁 ： 采 取 紧 急 ⽓ 候 ⾏ 动 确 保 可 持 续 的 未 来确 保 可 持 续 的 未 来确 保 可 持 续 的 未 来 联 合 国 政 府 间 ⽓ 候 变 化 专 ⻔ 委 员 会 ⽇ 前 在 瑞 ⼠ 因 特 拉 肯 正 式 发 布 第 六 次 评 估 报 告 ， 认 为 国 际 社 会 迄 今 所 做 ⼯ 作 的 速 度 、 规 模 不 ⾜ 以 应 对 ⽓ 候 变 化 ， 要 将 全 球 升 温 控 制 在 1.5 摄 ⽒ 度 以 内 ⾯ 临 空 前 挑 战 。 报 告 强 调 ， 当 前 已 有 多 种 可 ⾏ 且 有 效 的 选 择 来 减 少 温 室 ⽓ 体 排 放 并 适 应 ⼈ 为 造 成 的 ⽓ 候 变 化 ， 如 果 现 在 采 取 正 确 ⾏ 动 ， 可 能 会 带 来 转 型 变 ⾰ ， 仍 然 可 以 确 保 所 有 ⼈ 都 有 ⼀ 个 宜 居 的 、 可 持 续 的 未 来 。 联 合 国 秘 书 ⻓ 古 特 雷 斯 在 报 告 发 布 前 的 视 频 致 辞 中 呼 吁 ， 将 全 球 升 温 控 制 在 1.5摄 ⽒ 度 以 内 是 可 以 实 现 的 ， 这 将 在 ⽓ 候 应 对 ⾏ 动 中 实 现 质 的 ⻜ 跃 。 “这 份 报 告 是 ⼀ 个 号 ⻆ ， 呼 吁 每 个 国 家 、 每 个 部 ⻔ 以 及 在 每 个 时 间 框 架 内 ， ⼤ 规 模 加 速 应 对 ⽓ 候 变 化 的 努 ⼒ 。 ”古 特 雷 斯 说 。 极 端 天 ⽓ 愈 加 频 繁 和 强 烈 全 球 变 暖 ⽐ 预 期 来 得 更 快 。 过 去 ⼀ 个 多 世 纪 以 来 ， 化 ⽯ 燃 料 的 使 ⽤ 以 及 不 平 等 且 不 可 持 续 的 能 源 及 ⼟ 地 利 ⽤ 导 致 全 球 ⽓ 温 持 续 上 升 ， 已 经 ⽐ ⼯ 业 化 前 ⽔ 平 ⾼ 出 1.摄 ⽒ 度 。 全 球 可 能 会 在 未 来 20年 内 超 过 危 险 的 升 温 阈 值 。 古 特 雷 斯 表 示 ： “过 去 半 个 世 纪 ， 温 度 的 上 升 速 度 创 下 20年 来 的 最 ⾼ 值 ， ⼆ 氧 化 碳 浓 度 是 20万 年 来 的 最 ⾼ 值 。 ‘⽓ 候 定 时 炸 弹 ’ 正 在 嘀 嗒 作 响 。 ” 报 告 内 容 显 示 ， 全 球 升 温 引 发 的 极 端 天 ⽓ 正 变 得 愈 加 频 繁 和 强 烈 。 根 据 欧 盟 下 属 ⽓ 象 机 构 哥 ⽩ 尼 ⽓ 候 变 化 服 务 局 的 数 据 ， 20年 是 欧 洲 有 记 录 以 来 第 ⼆ 热 的 年 份 ， 20年 夏 季 是 欧 洲 有 记 录 以 来 最 热 的 夏 季 ， 刚 刚 过 去 的 冬 季 则 是 欧 洲 有 记 录 以 来 第 ⼆ 暖 冬 。 当 前 ， 欧 洲 ⼤ 陆 南 部 和 中 部 地 区 出 现 严 重 ⼲ 旱 ， 法 国 、 ⻄ 班 ⽛ 和 意 ⼤ 利 北 部 地 区 已 受 到 ⼲ 旱 影 响 ， 欧 洲 ⻄ 南 部 地 区 ⽕ 灾 频 发 ， 引 发 ⼈ 们 对 农 业 、 能 源 、 供 ⽔ 等 ⽅ ⾯ 的 担 忧 。 在 澳 ⼤ 利 亚 ， 悉 尼 3⽉ 份 平 均 ⽓ 温 ⾼ 于 往 年 ， 该 市 可 能 迎 来 165年 来 的 ⽉ 最 ⾼ 平 均 温 度 。 印 度 前 不 久 也 发 布 了 今 年 来 ⾸ 个 ⾼ 温 警 报 ， 多 地 ⽓ 温 刷 新 同 期 纪 录 。 阿 根 廷 正 遭 遇 有 记 录 以 来 最 热 的 夏 季 ， 主 要 产 粮 区 持 续 遭 遇 历 史 性 ⼲ 旱 ， 专 家 预 计 203年 该 国 ⽟ ⽶ 、 ⼤ ⾖ 等 农 作 物 ⽐ 去 年 ⾄ 少 减 产 20%— ， ⼩ ⻨ 出 ⼝ 将 下 降 28%， 农 ⺠ 预 计 遭 受 140亿 美 元 损 失 。 连 ⽇ 来 ， 强 ⻰ 卷 ⻛ 、 雷 暴 等 极 端 天 ⽓ 袭 击 美 国 多 州 ， 致 死 ⼈ 数 仍 在 持 续 上 升 。 美 国 ⽓ 象 学 家 表 示 ， 随 着 全 球 ⽓ 候 变 暖 ， 美 国 中 ⻄ 部 和 南 部 地 区 ⻰ 卷 ⻛ 、 雷 暴 等 极 端 天 ⽓ 将 更 加 频 繁 。 在 ⾮ 洲 ， 2⽉ 下 旬 ， 有 记 录 以 来 持 续 时 间 最 ⻓ 的 热 带 ⽓ 旋 “弗 雷 迪 ”登 陆 ⾮ 洲 ， 持 续 影 响 ⻢ 拉 维 、 莫 桑 ⽐ 克 和 ⻢ 达 加 斯 加 ， 强 降 ⾬ 和 强 ⻛ 天 ⽓ 造 成 洪 灾 、 ⻛ 灾 、 ⼭ 体 滑 坡 和 泥 ⽯ 流 等 ⾃ 然 灾 害 ， 已 导 致 超 过 50⼈ 死 亡 ， 数 万 ⼈ 流 离 失 所 。 在 拉 美 ， 2⽉ ， 巴 ⻄ 圣 保 罗 州 沿 海 地 区 因 连 续 强 降 ⾬ 引 发 洪 灾 和 ⼭ 体 滑 坡 ， 多 处 房 屋 倒 塌 、 道 路 塌 ⽅ ， 死 亡 数 ⼗ ⼈ 。 实 现 ⽓ 候 正 义 ⾄ 关 重 要 根 据 报 告 ， 全 球 范 围 内 的 极 端 热 浪 、 ⼲ 旱 、 洪 ⽔ 等 灾 害 毁 掉 了 数 百 万 ⼈ 的 家 园 ， 重 要 ⽣ 态 系 统 ⾯ 临 “越 来 越 不 可 逆 转 的 损 失 ”。 报 告 强 调 ， ⽓ 候 变 化 将 持 续 造 成 损 失 和 破 坏 ， 对 全 球 最 脆 弱 ⼈ 群 和 ⽣ 态 系 统 的 打 击 尤 其 严 重 。 要 将 全 球 平 均 ⽓ 温 升 幅 控 制 在 1.5摄 ⽒ 度 以 内 ， 各 ⽅ 需 要 在 10年 内 全 ⼒ 、 快 速 且 持 续 地 减 少 温 室 ⽓ 体 排 放 。 古 特 雷 斯 呼 吁 各 ⽅ “按 下 快 进 键 ”， 确 保 在 最 后 期 限 实 现 净 零 排 放 。 ⾯ 对 ⽓ 候 变 化 的 冲 击 ， 实 现 ⽓ 候 正 义 ⾄ 关 重 要 。 世 界 ⽓ 象 组 织 不 久 前 发 布 的 《 201年 ⾮ 洲 ⽓ 候 状 况 》 报 告 指 出 ， ⾮ 洲 的 温 室 ⽓ 体 排 放 量 仅 占 全 球 温 室 ⽓ 体 排 放 量 的 2%— 3， 但 ⾮ 洲 国 家 受 ⽓ 候 影 响 的 程 度 与 之 不 成 ⽐ 例 。 巴 基 斯 坦 国 ⺠ 议 会 议 员 、 负 责 ⽓ 候 变 化 事 务 的 国 ⺠ 议 会 秘 书 处 秘 书 娜 兹 ·俾 路 ⽀ 批 评 说 ， 巴 基 斯 坦 碳 排 放 量 仅 占 全 球 约 1%， 却 遭 受 严 重 ⽓ 候 冲 击 ， 这 ⼀ 切 是 “不 公 平 的 ”。 发 达 国 家 曾 ⻓ 期 享 受 ⽆ 序 碳 排 放 带 来 的 发 展 红 利 ， ⼈ 均 历 史 累 计 碳 排 放 量 远 超 发 展 中 国 家 。 对 于 全 球 ⽓ 候 变 化 ， 发 达 国 家 有 不 容 推 卸 的 责 任 和 不 容 逃 避 的 义 务 。 发 达 国 家 在 209年 哥 本 哈 根 会 议 上 承 诺 提 供 每 年 10亿 美 元 ⽓ 候 援 助 资 ⾦ ， ⾄ 今 ⼝ 惠 ⽽ 实 不 ⾄ 。 古 特 雷 斯 呼 吁 ， 各 ⽅ 应 在 有 效 应 对 损 失 与 损 害 、 缩 ⼩ 排 放 差 距 、 兑 现 融 资 承 诺 3个 关 键 领 域 采 取 ⾏ 动 ， 并 重 申 发 达 国 家 应 兑 现 每 年 向 发 展 中 国 家 提 供 10亿 美 元 的 承 诺 ， 并 提 出 切 实 可 ⾏ 的 ⽓ 候 适 应 资 ⾦ 翻 倍 路 线 图 。 开 普 敦 ⼤ 学 ⾮ 洲 ⽓ 候 与 发 展 倡 议 ⾼ 级 研 究 员 、 报 告 撰 写 者 之 ⼀ 克 ⾥ 斯 托 弗 ·特 ⾥ 索 斯 表 示 ： “只 有 充 分 扩 ⼤ 当 前 的 ⽓ 候 资 ⾦ 规 模 ， 才 能 加 速 ⽓ 候 ⾏ 动 。 ⽬ 前 的 资 ⾦ 不 ⾜ 和 资 ⾦ 错 位 阻 碍 了 进 展 。 ”联 合 国 政 府 间 ⽓ 候 变 化 专 ⻔ 委 员 会 主 席 李 会 晟 表 示 ， 采 取 有 效 和 公 平 的 ⽓ 候 ⾏ 动 ， 不 仅 会 减 少 对 ⾃ 然 和 ⼈ 类 的 损 失 和 损 害 ， 还 会 带 来 更 ⼴ 泛 的 利 益 。 这 份 综 合 报 告 强 调 了 采 取 更 雄 ⼼ 勃 勃 的 ⾏ 动 的 紧 迫 性 。 努 ⼒ 提 升 ⽓ 候 适 应 能 ⼒ 当 前 ， ⼀ 些 国 际 机 构 和 地 区 组 织 不 断 加 强 合 作 与 援 助 ， 努 ⼒ 提 升 ⽓ 候 适 应 能 ⼒ 。 更 多 国 家 也 ⾏ 动 起 来 ， 加 速 推 动 绿 ⾊ 转 型 。 报 告 强 调 ， 政 治 承 诺 、 协 调 政 策 、 国 际 合 作 、 ⽣ 态 系 统 管 理 和 包 容 性 治 理 对 于 有 效 和 公 平 的 ⽓ 候 ⾏ 动 都 很 重 要 。 报 告 明 确 指 出 ， 解 决 ⽅ 案 在 于 适 应 ⽓ 候 变 化 ， 涉 及 适 应 ⽓ 候 变 化 的 措 施 与 减 少 或 避 免 温 室 ⽓ 体 排 放 的 ⾏ 动 。 例 如 ， 通 过 清 洁 能 源 和 技 术 来 改 善 ⺠ 众 尤 其 是 妇 ⼥ 和 ⼉ 童 的 健 康 ； 低 碳 电 ⽓ 化 、 步 ⾏ 、 骑 ⾃ ⾏ ⻋ 和 使 ⽤ 公 共 交 通 可 改 善 空 ⽓ 质 量 、 改 善 健 康 、 增 加 就 业 机 会 并 实 现 公 平 ； 仅 改 善 空 ⽓ 质 量 给 ⼈ 们 健 康 带 来 的 经 济 效 益 就 与 减 少 或 避 免 排 放 的 成 本 ⼤ 致 相 同 ， 甚 ⾄ 可 能 更 ⼤ 。 在 去 年 1⽉ 的 《 联 合 国 ⽓ 候 变 化 框 架 公 约 》 第 ⼆ ⼗ 七 次 缔 约 ⽅ ⼤ 会 （ COP27） 上 ， 亚 洲 开 发 银 ⾏ 宣 布 批 准 ⼀ 项 150 万 美 元 的 援 助 计 划 ， ⽤ 于 ⽀ 持 促 进 东 南 亚 地 区 适 应 和 缓 解 ⽓ 候 变 化 的 项 ⽬ 。 ⾮ 盟 《 2063年 议 程 》 明 确 提 出 ， 提 升 应 对 ⽓ 候 变 化 及 实 现 可 持 续 发 展 的 能 ⼒ 是 ⾮ 洲 地 区 发 展 的 重 要 ⽬ 标 。 ⾮ 洲 国 家 还 确 定 了 每 年 的 4⽉ 10⽇ 为 ⾮ 洲 环 境 保 护 ⽇ 。 南 ⾮ 已 提 出 战 略 ， 计 划 在 203年 前 将 清 洁 能 源 装 机 容 量 占 ⽐ 提 升 ⾄ 31%， 到 205年 实 现 碳 中 和 ⽬ 标 。 卢 旺 达 、 尼 ⽇ 尔 等 国 也 设 ⽴ 了 年 前 实 现 10%清 洁 能 源 供 电 的 ⽬ 标 。 不 久 前 ， 《 联 合 国 ⽓ 候 变 化 框 架 公 约 》 第 ⼆ ⼗ ⼋ 次 缔 约 ⽅ ⼤ 会 （ COP28） 候 任 主 席 苏 丹 ·贾 ⽐ 尔 在 “剑 桥 能 源 周 ”会 议 上 呼 吁 改 ⾰ 国 际 ⾦ 融 机 制 ， 促 使 清 洁 技 术 投 资 更 多 流 向 发 展 中 经 济 体 。 据 统 计 ， 20年 全 球 在 能 源 转 型 ⽅ ⾯ 投 资 约 1.4 万 亿 美 元 ， 占 世 界 ⼈ ⼝ 总 数 80%以 上 的 发 展 中 经 济 体 仅 获 得 15%的 投 资 。 贾 ⽐ 尔 强 调 ， ⽓ 候 变 化 是 ⼀ 项 全 球 性 挑 战 ， 需 要 所 有 利 益 攸 关 ⽅ 团 结 ⼀ 致 采 取 更 多 ⾏ 动 ， 采 取 全 球 性 解 决 ⽅ 案 ， 从 ⽽ 早 ⽇ 实 现 净 零 排 放 ⽬ 标 。 联 合 国 环 境 规 划 署 执 ⾏ 主 任 英 厄 ·安 诺 ⽣ 也 呼 吁 ， 国 际 社 会 应 秉 持 多 边 主 义 ， 将 减 排 承 诺 化 为 ⾏ 动 ， 合 理 利 ⽤ 资 ⾦ ， 坚 持 绿 ⾊ 低 碳 发 展 ， 团 结 应 对 ⽓ 候 危 机 。 来 源 ： htp:/aer.pole.cm.n/rb/html/203-4/nw.D10 0renmb_2034_1-7.ht 2.3国 际 零 废 物 ⽇ ： 联 合 国 呼 吁 向 垃 圾国 际 零 废 物 ⽇ ： 联 合 国 呼 吁 向 垃 圾国 际 零 废 物 ⽇ ： 联 合 国 呼 吁 向 垃 圾 “宣 战宣 战宣 战 ” 联 合 国 秘 书 ⻓ 古 特 雷 斯 今 天 在 联 合 国 ⼤ 会 堂 举 ⾏ 的 ⾸ 个 国 际 零 废 物 ⽇ 活 动 上 表 示 ， 地 球 正 在 被 垃 圾 淹 没 ， 现 在 就 必 须 清 理 起 来 。 此 次 召 开 的 ⾼ 级 别 会 议 旨 在 让 ⼈ 们 意 识 到 ， 当 前 世 界 迫 切 需 要 向 促 进 可 持 续 ⽣ 产 和 消 费 模 式 的 “绿 ⾊ ”与 循 环 经 济 转 型 ； 此 举 可 为 政 府 节 省 数 ⼗ 亿 美 元 ， 并 创 造 数 ⼗ 万 个 就 业 机 会 。 ⽬ 前 ， ⼈ 类 每 年 产 ⽣ 超 过 20亿 吨 的 城 市 固 体 废 物 ， 包 括 塑 料 、 纺 织 品 、 腐 烂 的 ⻝ 物 、 废 弃 电 ⼦ 产 品 ， 以 及 矿 场 和 建 筑 垃 圾 。 “破 坏 我 们 唯 ⼀ 的 家 园 ” 古 特 雷 斯 坦 ⾔ ， ⼈ 类 “将 地 球 当 作 垃 圾 场 ⼀ 样 对 待 ”。 他 警 告 称 ， 到 205年 ， 地 球 上 的 垃 圾 将 ⾼ 达 40亿 吨 。 他 表 示 ： “我 们 正 在 破 坏 我 们 唯 ⼀ 的 家 园 。 我 们 产 出 ⼤ 量 废 物 和 污 染 ， 这 对 我 们 的 环 境 、 经 济 和 健 康 都 造 成 了 影 响 。 ” 向 垃