赛迪译丛：2022年可持续发展融资报告：弥合融资鸿沟.pdf

- 1 - 202!9“26# $39% ?@A+BCDE 2.⁄« ¢ 和下 风险 加的情˝下， 全球 ”将⁄ »来 。 管2021年出 了 ” ，且 将于›Œ逐步 复苏，ø与疫情…的轨ł ª， fifl发展 国–的产出损失 ´将˜˝。 « 乌克 的影响，到2023年， 将 分 一的发展 国– 国“生产 ł于2019年的水‹。 鉴于疫情的”Œ影响和fi度爆发的风险，经济…‰依¨ ¿。 于fifl发展 经济体˘˝˛ »«发 国–而 ，由于严重的疫 短 和物流问题，致 其疫 œ过ł，进而 复苏…‰构 百分比 世界 发达经济体 发展中经济体 2021 估计 - 13 - 了 。 些国–´¨ …受到新一轮感染的影响，并可¢导 致经济 ”Œ 断。截 2021年底，»«发 国–˙100 ¨ 23.9 新冠疫 ，而发 国– 147.4 。由于与疫情 的 出 加和·`锐Æ，fifl·弱的发展 国–还面临着 严重的财政紧张和†‡可持续 风险， 妨„了追 强 复苏的 ¢ 。 3.疫情的冲 ˝˝加剧了全球的 和«‹›，导致追 可 持续发展的进程发生了重˝逆 。与2019年 ª，2021年的 估 加了7700 ， 得Æ 工作倒 了›10年。 随着乌克 和食⁄¸ 升 fifl 的生 进一步损 害， 一数 ⁄»来˜可¢还会 加。疫情还进一步加剧了国际 以及国“的«‹›。尤其⁄疫情爆发…，˝fl数国–的«‹› œfl 严重，且«断攀升。全球»富 的10%的 着全球·`的52%，而 全球半数的» 穷 ¨ 全球·`的 8%。 发展 国–的 国“生产 将˝˛下 ， 了 复苏步伐的高度« 衡。发 经济体的 产出损失 将⁄展 Œ“˝˛¶ ，而发展 国–的产出损失 将 ˝得fl。 洲˘拉丁美洲和加勒ª地 以及南亚 将经历»˝和»持久 的产出损失（ł2）。 - 14 - 来源：联合国经济和社会事务部估计 :2;2021F$34GEHIJKL+MNOP?@AQR 疫情的« ¡影响加剧了 国“部固 的«‹› ， 缘¿弱势群体（Æ括ł`¢和 正式员工） 的影响尤 严重。 疫情Œ ， 些⁄œ currency1 œ‰于«ø地位的 ¡ 受了 更˝的œØ损失，其 Æ括 正式员工˘年轻 ˘外来‡工 员˘ 老年 和女 。女 的·`往往更ł˘工作”更«稳¢， 她 更 …受到Ø员的影响，且与男 ª，她 ”¢ 出了更高 的 出œ currency1 的倾 ，部分æ 承 儿重任。⁄2019 2020年 ，全球的女 失去了5400 份工作，œØœ下 了 当前与疫情前预测的百分比变化 发达经济体 发展中经济体 撒哈拉以南非洲 拉丁美洲和加勒比地区 中亚 东亚 南亚 东欧 大洋洲 - 15 - 4.2%（而男 下 了3.0%）。到2021年底，估 男 fl经 复 到了疫情…的œØ水‹，女 œ ´¨较过去Æ少了1300 。根据来 45个国–的数据，⁄ 的œ 龄 ，女 ª男 更 可¢失Ø（女 28%，男 24%），而⁄ 孩 子–庭伴侣 ，女 ⁄疫情Œ » …失Ø（女 30%，男 23%）。地缘政治风险的加剧导致了食⁄¸ 的 升，而 将 »严重的 ，导致更严峻的粮食«安全 ˝，并加剧疫情 ·`«‹›的影响。2021年食⁄¸ ˇ—了 22%， ›10年来的新高。 严重的失学问题将 Œ发展…‰产生影响。⁄学校”Œ´ 课的情˝下，疫情正 • fifl发展 国–的 重˝损失 以及严重 ¡。 管政府想 一 currency1法提¥远程 学，ø学 习效 ¯˘«佳。据估 ，2021年， ł·`国–70%的10岁 儿童无法阅读基 文 ，较2019年 加了17%。 明 的 略来 一损失，延迟 的影响将持续数十年。 4.疫情 œ currency1 的影响将⁄整个展 Œ“持续 ， 国和 Ø的情˝高度« 衡。高·`国–迎来了 强 的œ currency1 复苏。 管 些 Ø正面临严重的œ 短 ，并 了物流ƒ§，与 ¡… ª，2021年其œØ与 ªœ¨下 了 1.2%。 ª 下，2021年 ł·`国–和ł·`国–的œØ与 - 16 - ªœ ´ª ¡…下 了2.1%。 疫情可¢加currency1了ª些会 œ currency1 产生重˝影响的 势。 数 •和 •的•…提currency1，¿将导致fifl工作¡会永久 失， 时扩˝了数 Œº。 外，零工经济（ 由 由职Ø者作 œ 分配 形式的经济领域）•…扩张， 来了更加«稳 ¢的工作环境。⁄fifl国–，社会 –（ 时还 ¿ ） 与œØ挂钩。 势可¢会加剧«‹›， 零工经济 得更 fl的œ 者无法 受到基 福ø，ª 薪病假和失Ø 险。 （二） 化 1.世界ˇfifl地方 面临财政• ¶ 和†‡可持续 风险 升高， 情˝将导致亟 的财政 持 到 。 管面临fl 下 风险和高度« ¢的经济复苏， ˝fl数发展 经济体´ 将于2023年…基 财政 持。一些国– 财政刺激措施 的currency1度ª Œ的 ，fifl措施⁄2021年底fl到Œ。 2.财政• 的¥ƒ导致 国的复苏…‰出 分•。⁄˝fl数 发 国–，财政措施 国“生产 的10%¿更fl，⁄ª些˝ 型经济体， 一数 过20%。 新冠疫情，全球实施 的财政措施 17 美 ，其 发 国– 了 ˝部分。 ¨而，fifl发展 国–⁄ ¡ œfl †••˘财政 ˝« 佳， 严重制 了其 效‰ ` ‰生 ¡和防控疫情 经济的 - 17 - ¢ （ł3）。 些发展 国–¢ ø用łøœ ，ø更fl其 …国–却面临着高得 生 的ß贷 。⁄疫情Œ ，˝fl数 ¢ 进`currency1 的发展 国–的 æß贷 远远高于发 国 –（ł4）。 来源：国际货币基金组织，应对新冠疫情的国家财政措施财政监测数据库（2021 年10月版），见 ww.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Fiscal-Policy-Database-in-Response-toCOVID-19 发达国家 平均=11.7% 丹 麦 瑞 典 芬 兰 葡 萄 牙 挪 威 瑞 士 比 利 时 西 班 牙 捷 克 共 和 国 法 国 荷 兰 意 大 利 德 国 加 拿 大 日 本 澳 大 利 亚 英 国 新 西 兰 美 国 低收入国家 平均=3.2% 缅 甸 尼 日 尔 越 南 赞 比 亚 孟 加 拉 国 尼 日 利 亚 肯 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 加 纳 洪 都 拉 斯 乍 得 塞 内 加 尔 乌 兹 别 克 斯 坦 几 内 亚 比 绍 发展中国家 平均=5.7% 墨 西 哥 埃 及 巴 基 斯 坦 阿 尔 巴 尼 亚 阿 联 酋 沙 特 阿 拉 伯 突 尼 斯 罗 马 尼 亚 土 耳 其 危 地 马 拉 印 度 菲 律 宾 哥 伦 比 亚 中 国 南 非 北 马 其 顿 俄 罗 斯 联 邦 保 加 利 亚 阿 根 廷 克 斯 坦 兰 亚 斯 巴 西 印 度 尼 西 亚 塞 尔 亚 利 国 - 18 - 注：一个国家的应对资金估算了2020年1月至2021年9月期间其额外的公共支 出以及失去的收入之和。每个国家组的平均应对资金为选定国家的平均值 :3;STOUVWXDYZ-[\OP?@A+]^ _\OP?@A+`L]a 来源：环亚经济数据有限公司（2022年2月23日的数据） :4;ST3bH*cdef+10FgOhijk 3.与疫情 的˝量财政 持和·`Æ少将` †‡水‹” 到了历 »高点。 地政府†‡与国“生产 的ªœ ⁄§剧 ˇ升（ł5），且由于·`持续 ， 将持续 高。 管 百分比 巴西 中国 印度 俄罗斯联邦 南非 欧盟 德国 日本 英国 美国 - 19 - ·`群体的` †‡ ˝˛ˇ升，ø由于†‡ 较高以及政 府·`较ł，偿† ł·`和 ›·`经济体构 了更˝的 。 外，fifl发展 国–的外† 加（ł6），2020 年 ł·`国–的外† 额较2019年 加了5.3%， 8.7 美 。地缘政治风险导致£⁄¸ ˇ—，可¢会给˜¯进 国的 国际· 来更˝ ， †‡可持续 ¶•。 fifl发展 国 –而 ，高昂的偿† 正⁄ 用来 疫情和 可持续复 苏的 。⁄ 拉以南 洲，半数以ˇ国–的偿† 少 政府·`的 分 一。 来源：国际货币基金组织的世界经济展望数据库 :5;lmhnoE 占国内生产总值的百分比 2015年 2021年估计 转型中的经济体 西亚 非洲 拉丁美洲和加勒比地区 南亚 东亚 发达经济体 - 20 - 来源：世界银行，《国际债务统计报告 ，2021年10月 :6;ph\Oq@ir+]^ 4.国际社会的 政策 重 ，ø还« 。20国集团的《暂 ´偿†倡议》暂时 了fifl发展 国–的 限制，并º 避 免了更广泛的系 †‡ ¡。¨而，随着《暂´偿†倡议》的 到Œ， 《暂´偿†倡议 外的†‡‰理 框架》（ ¡《 框架》）的实施 加强，其 的 设 ” 加以改进。 管fifl发展 国–的†‡ 境风险´¨˜高，ø截 目…¨ 三个国– 依据《 框架》进 †‡‰理。 外， 管国际 货币基金组织新 的6500 美 ˝˛提 æ额度 强流 的重 措施，ø还« 以 发展 国–的 。 百分比 中等收入国家 低收入国家 - 21 - 5.fifl发展 国–一 ⁄从促进可持续发展的` 投 用 。而⁄一些发 国–， 的财政• ，«¨¢ 立 ”出 疫情的措施，还¢将 用于加强社会 –和 持 生产 投 ，ª 发˘·¯¢ 和数 `´。 ª 下， 于 fifl发展 经济体˘˝˛ ł·`国–而 ， 疫情影响的财 政刺激 划 依 Æ` 投 ，以及重新分配 可持续发展 的fifl —领域的 。 由于 国面临«断升高的财政 ，财政整 ª些社会 的影响将尤其 。 疫情爆发以来， 三分 二的ł·` 和 ł·`国– Æ了 ‚。根据»›的估 ，疫情fl经影 响到了儿童 ˘营 ˘¥水和` ‰生方面的社会 出。 （ ） 面临的 ¡ ¢£增 1.持续ˇ升的 ‹ 促 全球 紧¶的货币政策。 2021年，全球 体 ‹œ 升 5.2%，ª过去10年的 势高出 2%以ˇ。2021年的 ‹œ从ł位一 ˇ升，由fl ， Æ括¥给侧ƒ§˘ ˘£⁄¸ ˇ—，以及一些国–的 · 和 ˚到Œ。地缘政治风险加剧可¢会加剧¥ ß 断和 ¢ 短 ，从而进一步”高全球 ‹。›Œ的 ‹ˇ升⁄美国˘ ˘拉丁美洲和加勒ª地 以及 联体国– 域尤 明 。 进一步的¸ 冲 可¢会威胁到 ‹ Œ，并 发 于工 物 - 22 - ¸ ˇ升的 ¿。 制 ‹ ， 来 fl的央 fl经 ·紧其货币政策（ł7和ł8）。 来源：环亚经济数据有限公司（2022年2月23日的数据） 注：基 有数据，2020年和2021年 101家 银行，2022年1月 99 家 银行 :7;$IJKL+lstkus 国家数量 非洲 亚洲 独联体国家 和格鲁吉亚 亚太地区发达国家 欧洲 拉丁美洲和 加勒比地区 北美 东南欧 降 息 不 变 加 息 降 息 不 变 加 息 降 息 不 变 加 息 2020年 2021年 2022年1月 - 23 - 来源：联合国经济和社会事务部，基 国际 算银行 环亚经济数据有限公司和 世界银行的公 数据（2022年2月23日的数据） 注： 36个 展 国家和14个 经济 的国 值 平均政 ¡¢£⁄了其政 ¥ƒ§之currency1 “«‹ “之间的›fi :8;3bOUH34vOU+lstk 2.⁄fifl发展 国–， ‹ˇ升和 œ 的 ¿导致提 … 了货币 持。2021年， 过三分 一的发展 经济体（˝ ˛ ¢ 进 国）的央 提高了政策øœ。 3.发 经济体的货币紧¶步伐 于 Œ，可¢导致全球金 currency1 的“ 加剧，并 发展 经济体产生 面的外 效 。全球 货币环境·紧的高度« ¢ 导致投 者风险情绪⁄2021年底 ¶•，并延续到2022年 。地缘政治紧张 势¶•和奥密克戎 ˚ƒ毒株⁄全球蔓延¡进一步加剧了 ‹ ¿。 国外，其… 新兴经济体⁄¸2021年第 季度流出38 美 后，2022年1 百分比 发达国家 发展中国家 - 24 - ¡ 77 美 的 居民投 组合外流。假 货币紧¶¡Œ 过 Œ（尤其 ⁄美国），¿fi 发生Ł避险 ， 可¢会 发全 球金 currency1 更加无 的 整。⁄ 环境下，发展 经济体可¢ 会发生更˝规模的 外流和货币¢ ， 可¢会 £国“的金 ˝并影响 ”。 4.全球金 ˝的·紧进一步 加了†‡水‹高˘且 ˝量 外部 的发展 国–的风险。由于·`…‰´ˆ ，全 球øœ的ˇ升将加剧fifl发展 国–政府的†‡·弱 。更高的 偿† ，以及fi 和展Œ风险的 加，将 更fl的国–⁄⁄ 偿†⁄‡方面面临 。 5.世界 国央 ⁄ 松政策 持方面 面临着¥难的æ衡 ƒ。⁄地缘政治风险加剧˘疫情持续˘ ‹ ˇ升和经济复苏 §的currency1‰下，货币政策发生失 的风险 ˝。 （⁄） 资前 ¥ƒ§currency1 1.⁄高度« ¢ 下，˝fl数发展 国–的投 …‰ 。 全球投 ⁄2020年·¶了2.7%，⁄2021年 了7.5%。¨ 而， 一强 的 ”数 得 于˝fl数经济体 ł的基数和 ø的政策环境。 个国–和地 的投 复苏情˝ 度« 衡（ł9）。 国和美国的投 ” 2021年全球投 量的 50%以ˇ。2021年，“¨全球外国 投 强 ，ø› 分 - 25 - 三的 量 来 发 经济体。⁄发展 经济体，˝˛ »«发 国–，投 复苏较 ¥。 来源：联合国经济和社会事务部 :9;IJZwxy-BC+z{ 2. Ø的投 复苏 « 衡。⁄ 发 国–，投 的 ¡‹和设› 出 加（ł10）。⁄美国，固¢ 形 额的整体˝˛ fifl产æ产⁄领域的强 ¢ ，其 Æ括 ‡和 发。⁄ 国，“¨基建投 可¢会¸续 ，ø将 ˛ 的财政政策 持投 `´和 新。 百分点 大洋洲 欧洲 东亚 亚洲其他地区 拉丁美洲 北美 非洲 世界 2021年估计2020年 - 26 - 来源：联合国经济和社会事务部，基 环亚经济数据有限公司和 fl统计 的数 据 注：数–以†‡· 计算。¶国 和日•的数据 ‚资，„国的数据 ”»‚资 :10;$-?|cKL}~L3bdef+Fy-BCDE 3.⁄全球面临高度« ¢ ˘金 ˝·紧和政策刺激Æ弱 的currency1‰下， 全球投 ”将 。 于fifl发展 国–而 ， ` †‡ 加和ß贷 持续ˇ升将会制 政府 持˝规模` 投 的¢ 。 国的私 投 可¢会 ”…‰˘ ˝ 和øœˇ升方面的持续高度« ¢ 而受到ı制。鉴于·`复苏 ø ，fifl企Ø 面临着较¥的 产 †¢和高额†‡，进而制 了 出 划。与疫情… ª，发 经济体和新兴经济体的 百分点 住宅 非住宅建筑 机械和设备 知识产权产品 总量（百分比） 美国 英国 欧元区 日本 - 27 - 金 企؆‡与国“生产 的ªœ §剧ˇ升（ł11）。 来源：国际 算银行 :11; [, +hn 4. 于严重依赖•˜¨ 的发展 经济体而 ，”Œ投 … ‰面临 。 管˜¯和˙¨‚¸ ⁄2021年˝˛ˇ—，且由 于地缘政治风险而延续 2022年，ø 于fifl˝型•˜¨ 生 产£的投 ´¨ 复 ¥。随着世界 零ˆ˘ 型， 些国 –面临着重˝经济和财政损失的…‰。»›的一ˇ 估 ，到 2036年，currency1 11 14 美 的•˜¨ 产可¢将˚得 一文« 。 ， 制¢全面的 划， 以投 促进经济fl «•，并 新的łˆ`´领域。 （ ） 风险 占国内生产总值的百分比 发达经济体 新兴经济体 2016年 2019年 2021年 第二季度 - 28 - 1.‚„ 冲 更加–†和剧‡， 全球发展…‰构 了重 ˝威胁。根据国际·害数据 的 ，2021年 过1000 受到风¶和•‚的影响。„ ‚” 下38»的新高。fifl发展 国–，Æ括一些… ˝量 的国–， 受了‰·，威 胁到了 水和营 食⁄的获 。 疫情 流 限制而短暂 Æ少的ˆ˘ ¡ 加，进而加˝了‚„风险。 2. 于 œ·弱的国–而 ，‚„˚• 的经济 ¿和损 失˝˛严重， 得 经济体更加 后。fifl …受‚„ · 害影响的经济体，Æ括»«发 国–和 `´发展 国–，⁄ §‚„冲 后 经济提¥额外 持的政策• 限。‚„冲 还 可¢加剧†‡ ， 受影响国–更 …发生 憇 ¡。† ，ˆ‹˜地 的 `´发展 国– ·害 的 投 年‹ 损失估 其 投 的18%，而 亚ˆ国–的 一数 ‹ ¨ 1.9%。完全失控的‚„˚•将加剧 国 的«‹›。 （“）«国 行‹›fi建的 fl 1. ⁄ 个 Ł ˝¯和 断措施，避免可持续发展 `十年´ˆ。 国 的财政• ， 过 ˘˙ 配 金，以避免 ¡˚得¨ı持久和复苏ø ，并 ‚„ 和可 持续发展目标进 ”Œ投 。 的措施Æ括目标明 的财 政政策，以 持 ª ˘Æ 的和可持续的复苏， 时 持财政 - 29 - 可持续 并” Æ少ˆ˘ 。私 投 ⁄可持续发展方面的作 用”必须加强，可以 过政策措施给予 持，ª •投 环境， 以及建立 当的¸管框架。国际社会 ，º 发展 经济体，˝˛ »«发 国–和 `´发展 国–，解决紧 的 国际· ，扩˝可用 ，从而”进疫情 复工作并投 可 持续发展领域。 2.《亚的斯亚贝巴 议程》 ˇ 的政策 提¥了 一个全面框架。 《亚的斯议程》˙个 领域提出了 政策建议，旨⁄º 国克服当… ¡˘重 实 可持续发展 目标的轨˙。 =(?@AB8CDEFG （一）–†的融资‡· 1.面 疫情冲 ，发展 国–面临着 更高˘Œ限更短以 及“ 更˝› 难题。 疫情 受到制 ，投 ‚„ 和可持续发展目标的¢ 限。新冠疫情的爆发 全球经济 了严重冲 ，ø发 国– ¢ 过积 的宏观经济政策予以 。疫情迅 发了 ˘ 投 ˘œØ和·`的˚¶。发 国–的政策制¢者 了积 的˘ … » 的 措施，以Æ轻社会和经济影响。… 了 - 30 - ˝规模的财政 持，并以积 和 规的货币政策作 ¸ 财政 措施。发展 国–⁄ 政策方面受到了更fl制 。财政和货币 政策 决于国情和政策• ，以及 得到的国际 持。ø‹ 而 ，与发 国– ª，发展 国–更fl ˝， 金更加 限， 的¸ 财政政策的货币 松”更 限。 更加 限的 ，加ˇ 少疫 ¥ ，将致 发展 国–的 ¡持续更久， 可持续发展目标的…‰ 了Ø˝和˛⁄的” Œ影响。 管国际社会提¥了 持，ø与疫情…的 ª，发 展 国– 疫情 导致的经济损失远远˝于发 国–。 些¥ƒ 将⁄ Œ“持续£⁄，导致‰生˘œØ˘ ˛‹›和 的可持续发展…‰ §重挫。 ，随着基ˇ的«断¶•，无 法— 的可持续发展目标 进一步 加，估 ª些 —领 域的 出 加20%。 2.截¨« 的疫情 措施”体 了« 的投 和 出 œ。⁄ 的发 经济体， 疫情的财政政策侧重于 持和 导复苏，† ，美国的基建法案和 的Ł下一 复苏 划。 些规模较˝的` 投 一 子 划强 的 可持续 和‚ „ 。与 形 明 ª的 ， 穷国–«得«重新 整` 出的 ， Æ ”Œ可持续发展 重 领域的 出。 管20国集团的《暂´偿†倡议》以及其…形式的fl 和