20181101梁志鹏副司长在无锡新能源大会致辞稿

1 在第十届中国（无锡）国际新能源大会 暨展览会上的致辞 （梁志鹏 国家能源局新能源司副司长） 尊敬的 xx，各位来宾，女士们、先生们： 金秋时节，很高兴参加中国（无锡）国际新能源大会暨展 览会，首先我代表国家能源局对本届大会的顺利召开表示热 烈的祝贺，向长期以来关心支持中国新能源产业发展的社会 各界人士表示衷心的感谢！中国（无锡）国际新能源大会连 续成功举办十届，已经成为大家共谋新能源发展思路、共商 合作发展大计的重要平台，对于加强新能源国际合作、推进 全球可持续发展作出了积极贡献。 当前，保护生态环境、应对气候变化、可持续发展已成 为全球共识，新一轮能源变革正在蓬勃兴起，近年来，中国 政府高度重视新能源的发展，把壮大新能源产业作为实现能 源变革的重要举措，在推动新能源开发利用和技术进步方面 取得了显著成绩，实现了高质量发展。 一是新能源的供应能力显著增强。到 2018 年 9 月底，风 电装机达到 1.76 亿千瓦、光伏发电装机达到 1.65 亿千瓦、生 物质发电装机达到 1691 万千瓦。1-9 月新能源新增装机占全 部电力新增装机的 62%，已成为中国电力增量的主体。新能 源发电量占全部发电量的 8%，如果计入水电发电量，整个可 2 再生能源发电量已占到 27%。中国的风电、光伏发电装机规 模均已连续多年居全球第一，已成为中国经济和能源绿色发 展的一张靓丽名片，为全球能源变革和应对气候变化作出了 重要贡献。 二是新能源的发展质量不断提升。当前，新能源已成为 我国重要的电源，2017 年全国已有 13 个省（区）新能源电量 的消纳比重超过 10%，最高的宁夏已超过 21%，接近欧洲国 家先进水平。近年来，在电网企业和地方政府的努力下，全 国新能源消纳情况持续好转，今年 1-9 月弃风电量 222 亿千 瓦时，同比减少 78 亿千瓦时，弃风率 7.8%，同比下降 4.7 个 百分点；1-9 月弃光电量 40 亿千瓦时，同比减少 4 亿千瓦时， 弃光率 4%，同比减少 2 个百分点。 三是新能源的产业竞争力不断增强。目前，我国已形成 了完整的新能源产业链，风机设备、多晶硅、硅片、光伏电池 生产规模均居世界第一。单机 5 兆瓦及以上海上风电机组已 批量生产。光伏组件效率较 10 年前提高了 50%以上，价格下 降了 90%。可再生能源输送技术快速发展，一批专门输送可 再生能源电力的特高压已建成投运，近日国家发展改革委刚 刚核准了青海-河南特高压，这条线路就是要将青海的水电 和光伏发电打捆输送至河南消纳，实现 100%的输送清洁能 源。 在看到发展成绩的同时，我们也深刻地认识到，新能源 发展还面临着一些问题，新能源的发展还不够平衡、不够充 分，还不能完全满足能源转型的需要，新能源的成本仍然高 3 于化石能源，补贴资金缺口还在逐年加大，局部地区的新能 源消纳问题依然严重，弃风比例仍高达 30%。面对这样的新 形势新挑战，新能源不仅要追求速度、规模，更要关注质量、 效率以及促进经济社会发展的多重作用。 女士们、先生们！当前，高质量发展绿色能源是顺应全 球能源发展潮流、应对气候变化、推动能源变革的重要举措。 在党的十九大报告中，习近平总书记描绘了未来中国经济社 会发展的宏伟蓝图，提出了壮大清洁能源产业和高质量发展 的战略部署，明确了构建清洁低碳、安全高效的能源体系的 目标。在新时代，新能源的高质量发展，要做好以下三方面 工作： 一要加速新能源技术进步，降低发电成本。光靠政府补 贴扶持的产业是没有发展前景的，新能源最终是要实现与化 石能源同平台、无补贴竞争，今后几年是新能源实现平价上 网的关键时期，一方面要全面推行竞争性配制，用市场机制 逼企业加快技术创新，降低成本，光伏领跑者基地、大型风 电基地等都要提出先进技术应用的门槛要求，同时鼓励各类 平价上网示范项目建设，发挥先进示范项目引领作用；另一 方面要降低土地、林地、融资、税收等非技术成本，严格落实 法律和政策，各方面形成合力优化新能源发展环境。 二要提高新能源利用水平，提升消费比重。按照党中央、 国务院的部署要求，抓紧解决可再生能源利用的机制和技术 问题，全面落实国家发展改革委、国家能源局发布的《解决弃 水弃风弃光问题实施方案》各项重点任务，优先保障可再生 4 能源发电上网，逐步提高清洁能源的消费比重，加快推进能 源绿色转型，特别是要加快解决已初现成效的新疆、甘肃、 内蒙古、吉林等地区的弃风限电问题，推动今明两年可再生 能源弃电量和弃电率继续实现双降，到 2020 年全面解决弃 水弃风弃光问题。 三要健全新能源支持机制，完善政策环境。目前，清洁 能源占能源消费比重仍然比较低，2017 年非化石能源消费仅 占能源消费的 13.8%。今后一段时期，积极发展壮大新能源 是一项艰巨而又重要的历史性任务，我们要加快完善发展政 策体系，特别是备受社会各界关注的可再生能源电力配额制， 我们将按照已明确的 2020 年、2030 年非化石能源比重要求， 向各省（区、市）分解下达可再生能源电力消纳量占全部电力 消费量的比重指标，明确相关市场主体和政府部门的责任， 为新能源的发展创造良好的政策环境。配额制正在修改完善， 有望近期出台。 女士们、先生们！加快发展全球新能源产业，对于推进 全球能源变革、保护生态环境都具有重要的意义，也是 21 世 纪世界发展的共同议题，让我们共同携起手来，不忘初心， 群策群力，不断推动新能源产业高质量发展，为人类的碧水 蓝天作出更大的贡献。 最后，预祝本次大会取得圆满成功！ 谢谢大家！