可持续中国企业发展实践指南（2022）-波士顿咨询.pdf

联合出品全 球 视 野 中 国 样 本 可持续中国企业发展 实践指南 2022 A P E C 中 国 工 商 理 事 会 波 士 顿 咨 询 公 司 （ B C G 联 合 出 品 方 A P E C 中 国 工 商 理 事 会 波 士 顿 咨 询 公 司 （ B C G 总 策 划 蒋 利 、 廖 天 舒 、 吴 淳 专 家 顾 问 陈 白 平 、 朱 晖 、 顾 瓅 编 写 委 员 会 贾 佳 、 李 中 书 、 张 怡 玮 、 詹 慧 策 划 张 伟 、 梁 瑜 团 队 成 员 曹 旸 、 赵 舒 波 设 计 罗 喜 平前 言 “ 我 们 长 期 以 来 一 直 行 驶 的 这 条 道 路 使 人 容 易 错 认 为 是 一 条 舒 适 的 ， 平 坦 的 超 级 公 路 ， 我 们 能 在 上 面 高 速 前 进 ， 实 际 上 在 这 条 路 的 终 点 却 有 灾 难 等 待 着 。 这 条 路 的 另 一 条 岔 路 ， 一 条 人 迹 罕 至 的 岔 路 ， 为 我 们 提 供 了 最 后 唯 一 的 机 会 ， 让 我 们 保 住 自 己 的 地球。” 寂静的春天，蕾切尔卡逊（R a c he l C a r s on ） 我 们 今 天 所 倡 导 的 可 持 续 发 展 ， 其 思 想 理 念 的 孕 育 可 追 溯 至 1962 年 出 版 的 、 作 为 世 界 范 围 内 首 次 关 注 环 境 问 题 的 著 作 寂 静 的 春 天 。 书 中 所 呼 唤 的 “ 另 一 条 人 迹 罕 至 的 岔 路 ” ， 已 成 为 当 今 世 界 各 国 的 共 同 语 言 全 球 正 以 史 无 前 例 的 力 度 应 对 气 候 变化和推动可持续发展。 亚 太 地 区 以 其 深 厚 的 增 长 潜 力 和 创 新 传 统 ， 推 动 全 球 发 展 迈 向 平 衡 协 调 包 容 新 阶 段 。 中 国 作 为 负 责 任 的 发 展 中 大 国 ， 将 用 历 史 上 最 短 的 时 间 完 成 全 球 最 高 的 碳 排 放 强 度降幅，以实际行动助力可持续发展。 这 场 硬 仗 之 中 ， 工 商 界 肩 负 着 尤 为 重 要 的 使 命 ， 作 为 探 索 实 现 净 零 未 来 的 先 锋 者 、 攻 坚 产 业 绿 色 转 型 的 主 力 军 、 开 展 可 持 续 领 域 国 际 合 作 的 实 干 者 ， 工 商 界 在 此 历 史关头将发挥无可替代的作用。 由 亚 太 经 合 组 织 （ A P E C ） 中 国 工 商 理 事 会 发 起 的 “ 2022 可 持 续 中 国 产 业 发 展 行 动 ” （ 以 下 简 称 “ 行 动 ” ） 正 是 在 此 背 景 下 发 起 ， 以 “ 全 球 视 野 ， 中 国 样 本 ” 为 导 向 ， 挖 掘 绿 色 发 展 和 包 容 性 增 长 的 优 秀 产 业 案 例 ， 展 现 中 国 工 商 界 推 进 可 持 续 发 展 的 积 极 态 度 与 务 实 行 动 ， 提 炼 和 分 享 可 持 续 发 展 中 国 模 式 ， 以 期 为 中 国 乃 至 广 大 发 展 中 国家企业提供借鉴。 作 为 “ 行 动 ” 的 内 容 成 果 之 一 ， 我 们 与 智 力 支 持 机 构 波 士 顿 咨 询 公 司 （ B C G ） 联 合 呈 现 的 可 持 续 中 国 企 业 发 展 实 践 指 南 从 可 持 续 发 展 理 念 在 全 球 和 中 国 本 土 的 演 进 脉 络 与 内 涵 展 开 ， 围 绕 新 能 源 、 消 费 品 、 农 业 食 品 、 数 字 科 技 、 医 疗 健 康 、 绿 色 金融 、 先 进 制 造 、 建 筑 、 产 业 园 区 、 交 通 物 流 十 大 重 点 领 域 ， 剖 析 企 业 在 顺 应 可 持 续 发 展 主 流 趋 势 、 紧 抓 绿 色 增 长 战 略 机 遇 中 的 优 势 与 痛 点 ， 梳 理 国 际 领 先 经 验 与 中 国 企 业 优秀案例，并总结具有普适参考价值的可持续发展举措建议。 从 中 不 难 发 现 ， 坚 持 技 术 驱 动 、 勇 于 创 新 探 索 是 中 国 企 业 践 行 可 持 续 发 展 理 念 、 提升可持续发 展水平的利器。绿色低 碳转型绝非易事， A P E C 中国工商理事 会希望通过 这 项 工 作 ， 展 现 中 国 企 业 作 出 的 努 力 和 行 动 ， 并 为 产 业 可 持 续 发 展 的 下 一 步 方 向 提 供 有 益 借 鉴 ， 勉 励 广 大 工 商 界 久 久 为 功 ， 以 恒 心 面 对 挑 战 ， 以 实 力 制 胜 可 持 续 发 展 作 为 优势的未来。 共 建 我 们 可 持 续 的 星 球 ， 努 力 建 设 人 与 自 然 和 谐 共 生 的 现 代 化 ， 中 国 工 商 界 驰 而 不息。 A P E C 中国工商理事会目 录 第 1 篇 可 持 续 发 展 的 前 世 今 生 . 1 第一章 全球可持续发展的历史 . 1 第二章 全球企业参与可持续发展成为主流趋势 . 2 第三章 中国可持续发展的历程 . 2 中国可持续发展的历史 2 中国可持续发展取得的最新成果 3 中国可持续发展政策解读 5 第 2 篇 中 国 企 业 可 持 续 发 展 的 路 径 与 方 向 9 第一章 中国企业可持续发展的核心议题 . 9 第二章 中国企业可持续发展路径探索 . 11 第 3 篇 各 行 业 可 持 续 发 展 现 状 及 优 秀 企 业 案 例 13 第一章 第一梯队行业聚焦绿色金融 . 15 第二章 第二梯队行业聚焦 新能源、消费品、数字科技 . 19 第一节 新能源行业 19 第二节 消费品行业 24 第三节 数字科技行业 31 第三章 聚焦第三梯队行业农业食品、医疗健康、先进制造、产业园区、交通物 流、建筑行业 37 第一节 农业食品行业 37 第二节 医疗健康行业 43 第三节 先进制造行业 49 第四节 产业园区 55第五节 交通物流行业 59 第六节 建筑行业 64 第四章 企业可持续发展的建议举措总结 . 68 第 4 篇 可 持 续 发 展 生 态 建 设 71 第一章 可持续发展生态的利益相关者和基础设施 . 71 第二章 利益相关者推动可持续发展建议 . 73 附 录 核 心 议 题 子 维 度 定 义 781 第 1 篇 可持续发展的前世今生 第 一 章 全 球 可 持 续 发 展 的 历 史 “ 可 持 续 发 展 ” 是 “ 高 质 量 发 展 ” 的 基 础 。 2000 年 ， 联 合 国 开 始 着 手 呼 吁 世 界 各 国 共 同 推 动 实 现 可 持 续 发 展 目 标 ， 根 据 定 义 ， 要 实 现 可 持 续 发 展 ， 必 须 协 调 三 大 核 心 要 素 经 济 增 长、 社 会 包 容 和 环 境 保 护 1 。 实 践 证 明 ， 针对 企 业 可 持 续 发 展 做 出 的 E S G （ 环 境 、 社 会 、 公 司 治 理 ） 评 级 ， 与 联 合 国 所 提 的 “ 可 持 续 发 展 ” 在 内 涵 和 要 求 上 是 保持着内在一致的。 “ 可 持 续 发 展 目 标 ” 的 概 念 提 出 后 ， 联 合 国 先 后 两 次 制 定 “15 年 行 动 计 划 ” ， 为 全 球 可 持 续 发 展 持 续 引 路 导 航 。 第 一 次 是 2000 年 ， 联 合 国 通 过 千 年 发 展 目 标 M D G s ， 力 图 将 全 球 贫 困 水 平 （ 只 针 对 发 展 中 国 家 ） 在 2015 年 之 前 降 低 一 半 以 1990 年 的水 平 为标 准 。15 年 过去 ， 千年 发 展 目标 实 施成 效 有目 共 睹 。在 此 基础 上 ，联 合 国 于 2015 年 正 式 通 过 17 个 可 持 续 发 展 目 标 （ S D G s ） ， 称 为 “ 2030 年 可 持 续 发 展 议 程”。 议 程 包 含 169 个 具 体 目 标 ， 并 在 制 定 时 打 破 了 仅 针 对 发 展 中 国 家 的 局 限 ， 注 重 全 球 视 野 、 全 面 普 适 ， 有 机 兼 顾 各 国 国 情 、 能 力 和 发 展 水 平 。 实 现 这 些 目 标 ， 对 全 球 各 国 都 意 义 重 大 一 是 将 有 效 缓 解 人 口 增 长 、 气 候 变 化 、 粮 食 安 全 、 贫 困 落 后 、 水 与 能 源 以 及 两 性 平 等 等 全 球 发 展 挑 战 。 二 是 将 有 效 缓 解 全 球 资 源 争 夺 紧 张 程 度 ， 为 世 界 和 平 与 发 展 带 来 重 大 利 好 。 三 是 目 标 的 实 现 离 不 开 全 球 各 方 参 与 和 多 边 合 作 ， 有 利 于 全 球伙伴关系 加强，放大全球化 正向效应。目前，联 合国组织内外部专家 针对联合国 193 个 成 员 国 出 台 “ 可 持 续 发 展 报 告 ” 2 。 报 告 显 示 ， 截 至 目 前 ， 欧 美 地 区 可 持 续 发 展 水 平 整 体 优 于 亚 太 、 非 洲 等 地 区 。 中 国 得 分 72.4 ， 处 于 亚 洲 中 游 。 中 国 可 持 续 发 展 现 状 如 1 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部 ， “ 可 持 续 发 展 目 标 报 告 2 0 2 0 ” 。 2 该 报 告 基 于 对 每 一 个 可 持 续 发 展 目 标 及 其 子 目 标 的 完 成 程 度 进 行 了 评 分 ， 联 合 国 依 靠 其 良 好 的 数 据 追 踪 能 力 和 广 泛 的 三 方 伙 伴 关 系 保 障 评 分 的 准 确 性 和 权 威 性 ， 评 分 可 翻 译 为 该 国 完 成 所 有 目 标 的 百 分 比 。 例 如 ， 芬 兰 得 分 8 6 . 5 ， 即 芬 兰 已 完 成 可 持 续 发 展 目 标 8 6 . 5 的 要 求 。 评 分 后 ， 各 成 员 国 按 照 进 展 比 例 由 高 到 低 进 行 排 列 ， 组 成 “ 可 持 续 发 展 报 告 排 行 榜 ” 。 下 文 所 有 相 关 数 据 均 来 源 于 “ 2 0 2 2 年 可 持 续 发 展 报 告 从 危 机 到 可 持 续 发 展 ， 将 可 持 续 发 展 目 标 作 为 2 0 3 0 年 及 以 后 的 路 线 图 ” ， 剑 桥 大 学 出 版 社 ， 2 0 2 2 年 。2 何 采 取 了 哪 些 举 措 存 在 着 哪 些 问 题 未 来 如 何 进 一 步 提 升 可 持 续 质 量 这 些 都 将 是本报告接下去的论述重点。 第 二 章 全 球 企 业 参 与 可 持 续 发 展 成 为 主 流 趋 势 可 持 续 发 展 关 乎 人 类 福 祉 ， 事 关 企 业 存 亡 ， 没 有 一 个 市 场 主 体 能 够 置 身 事 外 。 化 石 能 源 枯 竭 、 环 境 恶 化 以 及 政 策 调 整 等 潜 在 变 化 ， 在 未 来 都 可 能 严 重 影 响 企 业 正 常 运 行 。 值 得 庆 幸 的 是 ， 全 球 企 业 参 与 可 持 续 发 展 已 成 为 主 流 趋 势 ， 这 是 因 为 企 业 通 过 参 与 全 球 可 持 续 发 展 目 标 的 实 现 ， 不 仅 可 以 一 定 程 度 上 缓 解 资 源 、 环 境 、 气 候 等 长 期 可 持 续 发 展 难 题 ， 充 分 履 行 一 个 企 业 的 社 会 责 任 ； 与 此 同 时 ， 也 是 更 重 要 的 一 点 ， 能 为 自身业务增长赢得一线生机，主要表现在以下两方面 一 是 在 商 业 竞 争 中 建 立 相 对 竞 争 优 势 。 遵 循 可 持 续 发 展 原 则 ， 部 分 企 业 因 净 零 排 放 和 自 然 友 好 而 能 获 得 良 好 的 声 誉 价 值 ， 并 且 提 前 锁 定 低 碳 原 材 料 供 应 ， 保 障 供 应 链 的 材 料 优 势 ， 部 分 碳 减 排 举 措 还 能 降 低 运 营 成 本 。 通 过 提 前 布 局 可 持 续 发 展 战 略 ， 降 低了转型压力和监管风险，同时也获得了政策优惠和补贴。 二 是 提 升 企 业 商 业 价 值 和 商 业 吸 引 力 。 从 过 往 数 据 来 看 ， 可 持 续 发 展 表 现 优 异 的 公 司 ， 更 容 易 获 得 投 资 者 的 青 睐 ， 并 且 获 得 更 高 的 市 场 估 值 ， 这 对 提 升 企 业 融 资 能 力 、 降 低 资 金 成 本 都 大 有 裨 益 。 目 前 ， 全 球 可 持 续 发 展 的 资 产 规 模 以 12 的 C A G R 3 保 持 持 续 增 长 ， 2020 年 达 到 35 万 亿 美 元 的 规 模 ， 在 全 球 总 资 产 中 占 比 从 2014 年 的 26 提 高到 2020 年 的 36 。 同 时， 可 持续 发展 企业 的雇 主吸 引力 也更 高， 约 40 的 千禧 世 代将企业的可持续性纳入工作选择考虑因素。 第 三 章 中 国 可 持 续 发 展 的 历 程 中 国 可 持 续 发 展 的 历 史 “ 数 罟 不 入 洿 池 ” 、 “ 斧 斤 以 时 入 山 林 ” ， 中 国 自 古 以 来 就 重 视 可 持 续 发 展 。 伴 随 社 会 生 产 力 和 生 产 手 段 的 不 断 演 进 完 善 ， 确 立 与 时 俱 进 、 更 可 持 续 的 发 展 观 是 世 界 3 年 复 合 增 长 率 。3 各 国 面 临 的 共 同 课 题 。 上 世 纪 90 年 代 ， 中 国 就 参 与 了 全 球 可 持 续 发 展 议 题 的 讨 论 。 1992 年 联 合 国 在 巴 西 里 约 热 内 卢 召 开 环 境 与 发 展 大 会 ， 通 过 了 里 约 宣 言 和 21 世 纪 行 动 议 程 ， 包 括 中 国 在 内 的 与 会 各 国 一 致 承 诺 把 走 可 持 续 发 展 之 路 作 为 长 期 共 同 的 发 展 道 路 。 根 据 环 发 大 会 通 过 的 21 世 纪 议 程 的 要 求 ， 中 国 政 府 决 定 由 国 家 计 划 委 员 会 和 国 家 科 学 技 术 委 员 会 牵 头 ， 组 织 编 制 中 国 21 世 纪 议 程 中 国 21 世 纪 人 口 、 环 境 与 发 展 白 皮书 。 为 推 动 其 实 施 ， 同 时 制 定 了 中 国 21 世 纪 议 程 优 先 项 目 计 划 ， 从 中 国 具 体 国 情 和 人 口 、 环 境 与 发 展 总 体 联 系 出 发 ， 提 出 人 口 、 经 济 、 社 会 、 资 源 和 环 境 相 互 协 调 、 可持 续 发 展 的 总 体 战 略 、 对 策 和 行 动 方 案 。 中国 21 世 纪 议 程 也是全球第一部国家级的“21 世纪议程”。 1995 年 9 月 ， 中 共 十 四 届 五 中 全 会 首 次 将 可 持 续 发 展 战 略 写 入 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “ 九 五 ” 计 划 和 2010 年 远 景 目 标 的 建 议 ， 提 出 “ 必 须 把 社 会 全 面 发 展 放 在 重 要 战 略 地 位 ， 实 现 经 济 与 社 会 相 互 协 调 和 可 持 续 发 展 ” 。 这 是 党 的 文 件中 首提 “ 可持 续发 展 ”概念 。 1992 年至 2007 年这 个阶 段的中 国突 破了 单纯依 靠经 济 增 长 实 现 社 会 生 产 力 发 展 的 理 念 ， 提 出 了 可 持 续 发 展 战 略 ， 将 发 展 视 野 从 经 济 社 会 领 域 扩 展 到 人 与 自 然 领 域 ， 深 化 和 完 善 了 经 济 增 长 发 展 观 ， 标 志 着 中 国 从 传 统 发 展 观 向 现代发展观的重大转型。 2003 年 中 共 十 六 届 三 中 全 会 提 出 科 学 发 展 观 ， 不 仅 要 实 现 全 面 发 展 、 协 调 发 展 、 可 持 续 发 展 ， 而 且 要 更 突 出 以 人 为 本 的 发 展 观 ， 这 是 可 持 续 发 展 理 念 统 领 国 家 整 体 发 展 、 深 度 融 入 国 家 整 体 战 略 的 重 大 标 志 。 2005 年 8 月 ， 时 任 浙 江 省 委 书 记 习 近 平 提 出 “ 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 ” 的 科 学 论 断 ， 为 新 时 代 可 持 续 发 展 注 入 全 新 理 论 生 机 。 2006 年 以 后 ， 中 国 经 济 高 速 发 展 ， 基 础 建 设 和 工 业 化 带 动 经 济 高 速 增 长 ， 步 入 中 等 偏 上 收 入 国 家 行 列 ， 可 持 续 发 展 重 要 性 进 一 步 凸 显 。 2016 年 3 月 通 过 的 “ 十 三 五 ” 规 划 纲 要 ， 将 可 持 续 发 展 议 程 与 中 国 国 家 中 长 期 发 展 规 划 进 行 了 有 机 结 合 。 2016 年 9 月 ， 中 国 政 府 出 台 中 国 落 实 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 国 别 方 案 ， 该 方 案 回 顾 了 中国 落 实 M D G s 的 成 就 和 经 验 ， 分 析 了 推 进 落 实 S D G s 的 机 遇 和 挑 战 ， 并 详 细 阐 述 了 中 国 未来 15 年落实 17 项 S D G s 目标和 169 个具体目标的细节和方案。 中 国 可 持 续 发 展 取 得 的 最 新 成 果 虽 然 可 持 续 理 念 的 提 出 和 成 熟 是 在 西 方 发 达 国 家 率 先 进 行 ， 但 中 国 的 可 持 续 发 展4 理 念 也 在 政 府 政 策 、 行 业 监 管 、 企 业 治 理 等 不 同 领 域 逐 步 成 熟 。 2020 年 中 国 正 式 提 出 双 碳 目 标 ， 极 大 地 加 速 了 中 国 全 社 会 可 持 续 发 展 的 议 程 推 进 ， 可 持 续 发 展 理 念 也 开 始 为社会大众所熟悉和普遍接受。 2020 年 9 月 22 日 ，国 家主 席习 近 平在 第七 十 五届 联 合国 大会 一 般性 辩论 上表 示 ， 中 国 将 提 高 国 家 自 主 贡 献 力 度 ， 采 取 更 加 有 力 的 政 策 和 措 施 ， 二 氧 化 碳 的 碳 排 放 力 争 于 2030 年 前 达 到 峰 值 ， 努 力 争 取 到 2060 年 前 实 现 “ 碳 中 和 ” ； 2021 年 2 月 1 日 起 ， 碳 排 放 权 交 易 管 理 办 法 （ 试 行 ） 正 式 施 行 ， 标 志 着 全 国 碳 市 场 的 建 设 和 发 展 进 入 新 阶 段 ； 2021 年 3 月 5 日 ， 政 府 工 作 报 告 提 出 ， 2021 年 要 扎 实 做 好 碳 达 峰 、 碳 中 和 各 项 工 作 ， 制 定 2030 年 前 碳 排 放 达 峰 行 动 方 案 ； 2021 年 3 月 15 日 ， 习 近 平 总 书 记 主 持 召 开 中 央 财 经 委 员 会 第 九 次 会 议 ， 其 中 一 项 重 要 议 题 ， 就 是 研 究 实 现 碳 达 峰 、 碳 中 和 的 基 本 思 路 和 主 要 举 措 ， 会 议 指 明 了 “ 十 四 五 ” 期 间 要 重 点 做 好 的 7 方 面 工 作 。 这 次 会 议 明 确 了 碳 达 峰 、 碳 中 和 工 作 的 定 位 ， 尤 其 是 为 今 后 5 年 做 好 碳 达 峰 工 作 谋 划 了 清 晰 的 “ 施 工 图 ” ； 2021 年 10 月 24 日 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 印 发 关 于 完 整 准 确 全 面 贯 彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见。作为碳达峰碳中和 “ 1 N ”政策体系中 的 “1”， 意 见为 碳 达 峰 碳 中和 这 项 重 大 工作 进 行 系 统 谋划 、 总 体 部 署。 根 据 意 见 ， 到 2030 年 ， 经 济 社 会 发 展 全 面 绿 色 转 型 取 得 显 著 成 效 ， 重 点 耗 能 行 业 能 源 利 用 效 率 达 到 国 际 先 进 水 平 。 到 2060 年 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的 经 济 体 系 和 清 洁 低 碳 安全 高 效 的 能 源 体 系 全 面 建 立 ， 能 源 利 用 效 率 达 到 国 际 先 进 水 平 ， 非 化 石 能 源 消 费 比 重 达 到 80 以 上。 过 去 两 年 ， 中 国 政 府 及 相 关 监 管 机 构 持 续 出 台 了 一 系 列 重 磅 的 发 展 战 略 和 政 策 ， 如 绿 色 金 融 政 策 、 强 化 上 市 公 司 高 质 量 发 展 等 ， 促 进 了 中 国 市 场 可 持 续 发 展 体 系 的 进 一 步 完 善 。 其 中 在 强 化 上 市 公 司 高 质 量 发 展 上 ， 中 国 证 监 会 在 过 去 几 年 出 台 了 多 项 政 策 提 高 对 上 市 公 司 信 息 披 露 的 要 求 。 2018 年 9 月 ， 证 监 会 出 台 上 市 公 司 治 理 准 则 ， 提 出 上 市 公 司 应 当 披 露 环 境 信 息 以 及 履 行 扶 贫 等 社 会 责 任 相 关 情 况 ； 2021 年 6 月 出 台 公 开 发行 证 券 的公 司 信 息披 露 内 容 与格 式 准 则第 2 号 、 3 号 2021 年 修 订 ， 将 公 司 治 理 、 环 境 和 社 会 责 任 单 独 列 为 一 个 章 节 ， 更 加 体 系 化 的 要 求 公 司 披 露 E S G 信 息 ； 2022 年 4 月 出 台 上 市 公 司 投 资 者 关 系 管 理 工 作 指 引 ， 在 沟 通 内 容 中 要 求 增 加 上市公司的环境、社会和治理 E S G 信息。 中 国 在 可 持 续 发 展 投 资 上 也 颁 布 了 相 关 政 策 并 在 最 近 两 年 不 断 完 善 ， 党 中 央 、 国5 务 院 对 绿 色 低 碳 发 展 、 高 质 量 发 展 、 可 持 续 发 展 高 度 重 视 ， 先 后 出 台 或 更 新 了 多 项 重 要 相 关 政 策 ， 如 关 于 构 建 绿 色 金 融 体 系 的 指 导 意 见 （ 2016 年 ） 、 绿 色 产 业 指 导 目 录 （ 2019 年 ） 、 关 于 促 进 应 对 气 候 变 化 投 融 资 的 指 导 意 见 （ 2020 年 ） 、 绿 色 债 券 支 持 项 目 目 录 （ 2021 年 ） 等 。 2021 年 ， 碳 达 峰 、 碳 中 和 被 首 次 写 入 “ 十 四 五” 规 划 和 2035 年 远 景目 标 纲 要 ，加 速 推 动 了 可持 续 发 展 投资 。 在 “ 自 上 而下 ” 的 政 策 推 动 、 监 管 支 持 以 及 海 外 资 金 方 要 求 、 市 场 需 求 的 共 同 驱 动 下 ， 可 持 续 发 展 投 资 近 年来快速发展。 在 2022 年 10 月 召 开 的 中 共 二 十 大 会 议 上 ， 习 近 平 总 书 记 在 报 告 中 提 出 ， 推 动 绿 色 发 展 ， 促 进 人 与 自 然 和 谐 共 生 。 尊 重 自 然 、 顺 应 自 然 、 保 护 自 然 ， 是 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 的 内 在 要 求 。 再 次 强 调 了 必 须 牢 固 树 立 和 践 行 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念 ， 站 在 人 与 自 然 和 谐 共 生 的 高 度 谋 划 发 展 。 此 外 ， 报 告 还 指 出 ， 必 须 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 的 新 发 展 理 念 。 中 国 需 始 终 坚 持 从 自 己 的 国 情 和 实 际 出 发 ， 探 索 中 国 式 现 代 化 的 前 进 道 路 ， 这 也 拓 展 了 发 展 中 国 家 走 向 现 代 化的路径，为其他发展中国家的可持续发展贡献了中国方案。 中 国 可 持 续 发 展 政 策 解 读 回 首 过 去 十 年 ， 中 国 在 推 动 实 现 联 合 国 S D G s 的 具 体 发 展 目 标 上 ， 主 要 采 取 了 以 下三方面做法。 第 一 ， 将 可 持 续 发 展 目 标 全 面 融 入 中 国 的 中 长 期 国 家 发 展 战 略 规 划 。 中 国 依 据 不 同 时 期 经 济 社 会 发 展 的 需 要 ， 以 5 年 为 周 期 制 定 国 民 经 济 与 社 会 发 展 规 划 纲 要 ， 调 动 各 种 资 源 推 动 规 划 的 落 实 ， 使 目 标 实 现 有 了 时 间 节 点 、 战 略 规 划 、 发 展 路 径 ， 从 而 为 各 个 领 域 的 全 面 推 进 奠 定 了 基 础 。 与 联 合 国 S D G s 相 对 接 的 是 ， 中 国 已 有 一 系 列 在 各 个领域、不同层次的中长期发展规划和远景目标。表 1 汇总了与 S D G s 相对应的具体应 对 策 略 。 从 汇 总 结 果 来 看 ， 中 国 在 各 个 领 域 的 中 长 期 发 展 规 划 和 纲 要 ， 基 本 上 涵 盖 了 S D G s 的 主 要 方 面 和 具 体 技 术 指 标 ； 从 具 体 目 标 来 看 ， 基 本 能 满 足 联 合 国 S D G s 的 基 本 构 架 、 任 务 目 标 、 时 间 节 点 ， 这 一 系 列 分 不 同 领 域 、 地 区 、 层 次 的 规 划 策 略 ， 是 促 使 S D G s 实 现 的 最 基 本 保 障 ， 也 是 和 联 合 国 S D G s 对 接 及 指 标 本 地 化 的 重 要 措 施 。 目 前 已 有 规 划 以 各 个 行 业 和 部 门 的 中 长 期 发 展 规 划 为 主 ， 大 多 集 中 于 经 济 发 展 及 各 个 部 门 中 ， 需 要 进 一 步 扩 充 和 衔 接 联 合 国 S D G s 的 具 体 指 标 ， 尤 其 是 要 加 强 以 人 为 本 、 环 境6 友 好 前 提 下 的 社 会 公 平 等 社 会 发 展 应 对 策 略 ， 使 人 、 自 然 、 经 济 、 社 会 等 几 个 方 面 的 应对策略成为一个有机的整体。 表 1 联合国可持续发展目标及中国与之对接的具体应对策略汇总简表 可持 续发 展目 标的 具体 方面 中国 与之 对接的 具体 应对策 略（部 分代 表性策 略） 社会经济全面 发展 以 五 年 为 周 期 制 定 国 民 经 济 与 社 会 发 展 规 划 纲 要 ， 调 动 各 种 资 源推动规划的落实 消除贫困 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 2011 2020 年 、 农 业 行 业 扶 贫 开 发 规划 2011 2020 年 等 粮食安全 全 国 农 业 可 持 续 发 展 规 划 2015 2030 年 、 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要 2008 2020 年 、 粮 食 收 储 供 应 安 全 保 障 工 程 建 设 规 划 2015 2020 年 、 农 业 生 产 安 全 保 障 体 系 建 设 规 划 2016 2020 年 、 全 国草食 畜牧业 发展 规划 2016 2020 年 、 全 国 肉 羊 遗 传 改 良 计 划 2015 2025 年 、 全 国 生 猪 生 产 发 展 规 划 2016 2020 年 、 全 国 种 植 业 结 构 调 整 规 划 2016 2020 年 、 农 业 资 源 与 生 态 环 境 保 护 工 程 规 划 2016 2020 年 、 西 北 旱 区 农 牧 业 可 持 续 发 展 规 划 2016 2020 年 、 全 国 蝗 虫 灾害可持续治理规划 2014 2020 年 等 水安全 “ 十 三 五 ” 国 家 地 表 水 环 境 质 量 监 测 网 设 置 方 案 、 国 家 环 境 保 护 “ 十 三 五 ” 环 境 与 健 康 工 作 规 划 、 重 点 流 域 水 污 染 防 治 规 划 2016- 2020 年 集 中 式 饮 用 水 水 源 环 境 保 护 指 南 试 行 ， 2012 等 土地安全 全 国 国 土 规 划 纲 要 2016 2030 年 、 全 国 矿 产 资 源 规 划 2016 2020 年 、 全 国 高 标 准 农 田 建 设 总 体 规 划 2013 、 重 金 属污 染综 合防 治 “ 十 二五 ” 规 划 2014 、 化学 品环 境风 险防 控 “十二五”规划 2013 等 教育 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020 年 等 医疗卫生 卫 生 事 业 发 展 “ 十 二 五 ” 规 划 、 “ 健 康 中 国 2030” 规 划 纲 要、智慧健康养老产业发展行动计划 2017 2020 年 等 城市管理 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 2014 2020 年 、 长 江 三 角 洲 城 市 群 发 展 规 划 2016 、 中 原 城 市 群 发 展 规 划 2016 、 成 渝 城 市 群 发 展 规7 可持 续发 展目 标的 具体 方面 中国 与之 对接的 具体 应对策 略（部 分代 表性策 略） 划 2016 、哈长城市群发展规划 2016 等 基础设施 国 家 公 路 网 规 划 2013 年 2030 年 、 中 长 期 铁 路 网 规 划 2016 2025 、 国 家 民 用 空 间 基 础 设 施 中 长 期 发 展 规 划 2015 2025 年 、城镇化地区综合交通网规划 2015 等 生态建设 省 级 主 体 功 能 区 规 划 、 耕 地 草 原 河 湖 休 养 生 息 规 划 2016 2030 年 、 西 部 地 区 重 点 生 态 区 综 合 治 理 规 划 纲 要 2012 2020 年 、 三 江 源 国 家 公 园 总 体 规 划 、 长 白 山 林 区 生 态 保 护 与 经 济 转 型 规 划 2015 2024 年 、 黄 土 高 原 地 区 综 合 治 理 规 划 大 纲 2010 2030 年 、 西 藏 生 态 安 全 屏 障 保 护 与 建 设 规 划 2008 2030 年 等 能源利用 国 家 重 点 节 能 低 碳 技 术 推 广 目 录 2017 年 本 低 碳 部 分 、 全 国 碳排 放权 交易 市场 建设 方案 发电 行业 、 半 导体 照明 节能 产业 规 划 2013 等 气候变化 国家适应气候变化战略 2013 等 灾害防御 防 震 减 灾 规 划 2016 2020 年 、 牧 区 草 原 防 灾 减 灾 工 程 规 划 2016 2020 年 、“十三五”全国草原防火规划等 休闲旅游 全国生态旅游发展规划 2016 2025 年 等 第 二 ， 将 S D G s 目 标 的 实 现 与 国 家 具 体 的 方 针 政 策 紧 密 联 系 。 党 的 十 八 大 报 告 第 一 次 提 出 “ 经 济 建 设 、 政 治 建 设 、 文 化 建 设 、 社 会 建 设 、 生 态 文 明 建 设 ” 紧 密 交 融 的 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 ， 为 走 向 社 会 主 义 生 态 文 明 建 设 新 时 代 做 出 了 全 面 的 战 略 部 署 。 这 5 个 方 面 的 目 的 集 中 服 务 和 服 从 于 以 人 为 本 的 发 展 理 念 ， 是 为 了 增 进 全 社 会 人 的 整 体 福 祉 和 促 进 人 的 自 由 而 全 面 发 展 的 总 体 布 局 ， 与 联 合 国 S D G s 的 核 心 主 旨 及 基 本 内 容 完 全 吻 合 ， 是 实 现 联 合 国 S D G s 目 标 的 中 国 策 略 和 战 略 部 署 ， 为 中 国 方 案 的 制 定 提 供 了 理 论 依 据 和 基 本 准 则 。 2017 年 10 月 ， 党 的 十 九 大 进 一 步 强 调 了 “ 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 ” 的 五 大 发 展 理 念 ， 在 报 告 中 关 于 “ 绿 色 发 展 理 念 ” 、 “ 坚 持 人 与 自 然 和 谐 共 生 ” 、 “ 加 快 生 态 文 明 体 制 建 设 ” 、“ 建 设 美 丽 中 国 ” 等 方 面 15 次 提 及“绿色 ” 、4 次提及 “绿色发 展 ” ，以及 推进绿色 发展等一 系列指导 思想，为 中国未 来 中 长 期 坚 定 不 移 践 行 绿 色 发 展 理 念 认 定 了 方 向 和 目 标 。 此 外 ， 中 国 目 前 正 在 实 施 的 一 些 具 体 政 策 措 施 ， 如 党 的 十 六 届 五 中 全 会 开 始 提 出 的 “ 生 产 发 展 、 生 活 富 裕 、 乡 风8 文 明 、 村 容 整 洁 、 管 理 民 主 ” 的 社 会 主 义 “ 新 农 村 ” 建 设 ， 就 是 将 提 高 农 村 人 居 环 境 作 为 推 动 新 农 村 建 设 的 一 项 重 要 任 务 。 “ 美 丽 乡 村 ” 建 设 则 着 力 于 空 心 村 整 治 、 农 村 人 居 环 境 改 善 ， 对 乡 村 空 间 重 构 、 缩 小 城 乡 差 距 和 城 乡 一 体 化 发 展 具 有 重 要 意 义 。 党 的 十