广西可再生能源发展“十四五”规划

广西可再生能源发展“十四五”规划 I 目录前言1第一章发展基础和形势2一、“十三五”发展成就2（一）可再生能源发电规模获得新突破.2（二）可再生能源消纳水平迈上新台阶.3（三）城乡有机废弃物综合治理展现新面貌.4（四）光伏扶贫产业取得新成果. 4（五）政策体系建设取得新进展. 5 二、面临形势6（一）可再生能源迎来高质量跃升发展新阶段.6（二）大规模高比例开发可再生能源面临严峻挑战.7第二章总体要求9一、指导思想9二、基本原则9三、发展目标10（一）“十四五”目标10（二）2035年远景目标.11第三章主要任务13 一、推动可再生能源大规模开发. 13（一）重点推进风电规模化发展. 13 II （二）大力发展光伏发电14（三）开展多能互补和源网荷储一体化示范.15（四）持续挖掘水电开发潜力. 16（五）有序推进生物质能开发利用. 17二、高比例利用可再生能源19（一）提升可再生能源存储调节能力.19（二）提高可再生能源利用能力. 21（三）推动可再生能源多元化利用. 22（四）加强乡村可再生能源综合利用.23（五）开展可再生能源高比例利用示范.24 三、创新开放促进可再生能源发展提质增效.25（一）加快推进可再生能源产业体系建设.25（二）加快可再生能源科技创新. 27（三）扩大可再生能源开放合作. 29四、建立健全可再生能源发展机制. 30（一）持续提升政务服务水平. 30（二）健全可再生能源消纳保障长效机制.30（三）加强可再生能源送出工程统筹协调.31（四）建立完善新能源电力市场化交易机制.31（五）提高可再生能源管理水平. 32 （六）积极引导绿色能源消费. 32第四章保障措施33一、加强规划引领和衔接33 III 二、加强组织实施33三、加强政策协同33四、加强规划监测评估34五、强化监督管理34第五章环境影响分析35一、环境影响分析35二、预防和减轻环境影响措施35三、环境保护预期效果36 1 前言大 力 发 展 可 再 生 能 源 已 经 成 为 全 球 能 源 转 型 和 应 对 气 候 变 化的 重 大 战 略 方 向 和 一 致 行 动 。 加 快 发 展 可 再 生 能 源 ， 实 施 可 再 生能 源 替 代 行 动 ， 积 极 探 索 能 源 要 素 短 缺 地 区 能 源 保 障 和 能 源 转 型方 案 ， 建 设 可 再 生 能 源 高 比 例 发 展 的 综 合 能 源 基 地 ， 是 “ 十 四 五 ”时 期 落 实 碳 达 峰 碳 中 和 目 标 ， 构 建 现 代 能 源 体 系 的 关 键 举 措 ， 也是 广 西 坚 持 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 深 入 贯 彻 “ 四 个 革 命 、 一 个 合作 ” 能 源 安 全 新 战 略 ， 凝 心 聚 力 建 设 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 壮美 广 西 的 重 要 途 径 和 战 略 举 措 。 本 规 划 全 面 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十四 个 五 年 规 划 和 2035 年 远 景 目 标 纲 要 广 西 壮 族 自 治 区 国 民 经济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 2035 年 远 景 目 标 纲 要 ， 深 入贯 彻 党 中 央 、 国 务 院 关 于 碳 达 峰 碳 中 和 的 重 大 战 略 决 策 和 自 治 区人 民 政 府 有 关 工 作 部 署 ， 按 照 国 家 “ 十 四 五 ” 现 代 能 源 体 系 规 划 、“十 四 五 ”可 再 生 能 源 发 展 规 划 和 自 治 区 能 源 、 电 力 等 专 项 规 划 要求 ， 结 合 广 西 实 际 制 定 。 本 规 划 主 要 涵 盖 水 能 （ 含 抽 水 蓄 能 ） 、风 能 、 太 阳 能 、 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 类 型 。 规 划 明 确 了 广 西 可再 生 能 源 发 展 的 指 导 思 想 、 基 本 原 则 、 发 展 目 标 、 主 要 任 务 和 保障 措 施 ， 是 指 导 广 西 “ 十 四 五 ” 可 再 生 能 源 高 质 量 发 展 的 总 体 蓝 图 和 行 动 纲 领 。 规 划 期 为 2021 2025 年 。 2 第一章发展基础和形势一、“十三五”发展成就“ 十 三 五 ” 广 西 立 足 自 身 条 件 ， 认 真 贯 彻 落 实 国 家 可 再 生 能源 发 展 政 策 ， 着 力 推 进 可 再 生 能 源 建 设 ， 不 断 建 立 完 善 可 再 生 能源 发 展 政 策 体 系 ， 持 续 加 大 可 再 生 能 源 发 展 支 持 力 度 ， 发 电 装 机规 模 快 速 增 长 ， 消 纳 水 平 不 断 提 高 ， 促 进 能 源 结 构 持 续 优 化 。（一）可再生能源发电规模获得新突破可 再 生 能 源 发 电 装 机 规 模 大 幅 增 长 。 截 至 2020 年 底 ， 全 区 电源 装 机 总 量 达 到 5178 万 千 瓦 ， 其 中 可 再 生 能 源 发 电 装 机 规 模 达 到 2824 万 千 瓦 ， 较 2015 年 增 加 963 万 千 瓦 ， 年 均 增 长 8.7。 可 再生 能 源 装 机 比 重 达 到 54.5， 较 2015 年 提 高 3.5 个 百 分 点 。非 水 电 可 再 生 能 源 发 展 速 度 明 显 加 快 。 截 至 2020年 底 ， 全 区非 水 电 可 再 生 能 源 发 电 装 机 规 模 达 到 1065万 千 瓦 ， 占 发 电 总 装 机的 20.5， 较 2015年 提 高 18.4个 百 分 点 。 风 电 装 机 规 模 达 到 653万 千瓦 ， 是 2015年 的 16倍 ， 初 步 形 成 桂 林 和 玉 林 两 个 百 万 千 瓦 级 风 电基 地 ； 光 伏 发 电 装 机 规 模 达 到 205万 千 瓦 ， 是 2015年 的 17倍 ， 建 成一 批 屋 顶 光 伏 、 农 业 大 棚 光 伏 、 渔 光 互 补 光 伏 等 光 伏 发 电 复 合 开发 项 目 ； 生 物 质 发 电 装 机 规 模 达 到 207万 千 瓦 ， 其 中 生 活 垃 圾 焚 烧发 电 项 目 实 现 “ 从 无 到 有 ” ， 装 机 规 模 达 到 25.3万 千 瓦 。 3 稳 步 推 进 水 电 深 度 开 发 。 大 藤 峡 水 利 枢 纽 电 站 开 工 并 投 产 左岸 3台 20万 千 瓦 机 组 。 瓦 村 水 电 站 、 老 口 航 运 枢 纽 电 站 、 桥 巩 电 厂9号 机 、 牛 湾 电 厂 、 河 湾 电 厂 、 沙 坝 电 厂 等 水 电 工 程 相 继 投 产 。 截至 2020年 底 ， 水 电 装 机 规 模 达 到 1759万 千 瓦 ， 较 2015年 增 加 119万千 瓦 。首 座 抽 水 蓄 能 电 站 获 批 。 广 西 壮 族 自 治 区 抽 水 蓄 能 电 站 选点 规 划 报 告 获 得 国 家 批 复 ， 同 意 在 初 选 南 宁 、 武 鸣 、 钦 州 、 来宾 、 桂 林 、 灌 阳 作 为 比 选 站 点 的 基 础 上 ， 确 定 南 宁 （ 拟 装 机 120万 千 瓦 ） 站 点 为 广 西 “ 十 四 五 ” 新 建 抽 水 蓄 能 电 站 推 荐 站 点 。 首个 站 点 获 批 后 ， 南 宁 抽 水 蓄 能 电 站 前 期 工 作 顺 利 推 进 ， 为 “ 十 四 五 ” 初 项 目 核 准 并 开 工 打 下 坚 实 基 础 。（二）可再生能源消纳水平迈上新台阶可 再 生 能 源 电 力 生 产 和 消 费 比 重 大 幅 提 高 。 2020年 全 区 可 再生 能 源 发 电 量 796亿 千 瓦 时 ， 占 电 源 总 发 电 量 的 41.1； 净 消 纳 可再 生 能 源 电 量 878亿 千 瓦 时 （ 含 可 再 生 能 源 净 调 入 电 量 ） ， 可 再 生能 源 电 力 总 量 消 纳 责 任 权 重 达 到 43.3， 高 于 全 国 平 均 水 平 14.5个百 分 点 。 非 水 电 可 再 生 能 源 发 电 量 180亿 千 瓦 时 ， 占 电 源 总 发 电 量的 9.1， 较 2015年 提 高 6.8个 百 分 点 ， 非 水 电 可 再 生 能 源 电 力 消 纳责 任 权 重 达 到 8.9， 其 中 风 电 、 光 伏 和 生 物 质 发 电 量 分 别 为 106亿千 瓦 时 、 17亿 千 瓦 时 和 57亿 千 瓦 时 。 多 措 并 举 实 现 可 再 生 能 源 全 额 消 纳 。 2016年 和 2017年 ， 受 用电 增 速 减 缓 、 汛 期 来 水 超 预 期 、 系 统 调 节 能 力 有 限 等 多 重 因 素 影 4 响 ， 广 西 连 续 两 年 产 生 弃 水 。 “ 十 三 五 ” 后 三 年 ， 广 西 通 过 加 强电 网 建 设 、 优 化 清 洁 能 源 调 度 、 调 配 南 方 电 网 大 平 台 资 源 、 拓 展电 力 市 场 化 交 易 等 全 方 位 措 施 ， 连 续 三 年 实 现 可 再 生 能 源 电 力 全额 消 纳 ， 累 计 消 纳 2212亿 千 瓦 时 ， 可 再 生 能 源 利 用 率 排 名 全 国 前列 。（三）城乡有机废弃物综合治理展现新面貌“ 十 三 五 ” 期 间 ， 广 西 深 入 落 实 农 村 污 染 防 治 、 秸 秆 综 合 处理 、 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 等 工 作 要 求 ， 对 农 作 物 秸 秆 、 禽 畜 粪 便 、林 业 糖 业 剩 余 物 、 生 活 垃 圾 等 城 乡 废 弃 物 资 源 ， 通 过 无 害 化 、 资源 化 、 减 量 化 资 源 处 理 方 式 ， 结 合 沼 气 发 电 、 农 林 生 物 质 发 电 、 垃 圾 焚 烧 发 电 等 高 效 利 用 手 段 ， 基 本 形 成 城 乡 废 弃 物 综 合 治 理 体系 ， “ 政 府 推 动 、 市 场 主 导 ” 的 综 合 治 理 模 式 逐 步 成 熟 。 2020年全 区 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 约 85， 畜 禽 粪 污 综 合 利 用 率 约88.5， 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 99。（四）光伏扶贫产业取得新成果“ 十 三 五 ” 期 间 ， 广 西 扎 实 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 打 赢脱 贫 攻 坚 战 的 决 定 和 光 伏 发 电 扶 贫 工 作 要 求 ， 在 全 区 具 备 光 伏建 设 条 件 的 贫 困 地 区 实 施 一 批 光 伏 扶 贫 工 程 ， 建 成 光 伏 扶 贫 发 电项 目 2200个 ， 装 机 容 量 共 18.7万 千 瓦 ， 均 注 册 纳 入 国 家 光 伏 扶 贫 信息 监 测 系 统 。 先 后 获 得 三 个 批 次 国 家 光 伏 扶 贫 补 贴 项 目 目 录 名 单 ， 全 区 符 合 条 件 的 项 目 全 部 列 入 国 家 补 贴 范 围 。 5 （五）政策体系建设取得新进展可 再 生 能 源 项 目 管 理 有 序 推 进 。 顶 层 设 计 加 快 完 善 ， 开 展 广西 陆 上 风 电 、 太 阳 能 、 农 林 生 物 质 发 电 和 生 活 垃 圾 发 电 等 专 项 规划 ， 有 效 推 进 一 批 项 目 落 地 。 推 进 多 个 批 次 风 电 、 光 伏 发 电 项 目参 与 国 家 补 贴 竞 价 项 目 申 报 ， 初 步 建 立 适 应 国 家 新 政 策 的 陆 上 风电 和 集 中 式 光 伏 发 电 项 目 年 度 竞 争 性 配 置 制 度 ， 有 序 安 排 年 度 建设 方 案 。 将 可 再 生 能 源 项 目 纳 入 广 西 “ 能 源 网 ” 基 础 设 施 建 设 三年 大 会 战 统 筹 安 排 政 策 支 持 。 推 动 可 再 生 能 源 规 划 与 国 土 空 间 等规 划 有 效 衔 接 ， 加 强 项 目 建 设 要 素 保 障 。可 再 生 能 源 消 纳 政 策 体 系 初 步 建 立 。 建 立 多 方 参 与 落 实 的 可 再 生 能 源 电 力 消 纳 长 效 机 制 ， 引 导 区 内 各 类 主 体 积 极 参 与 可 再 生能 源 电 力 生 产 和 消 费 。 先 后 制 定 水 火 （ 核 ） 发 电 权 交 易 机 制 、 可再 生 能 源 电 力 消 纳 保 障 实 施 方 案 等 政 策 措 施 。 通 过 市 场 化 方 式 累计 组 织 水 火 （ 核 ） 发 电 权 交 易 30批 次 ， 累 计 消 纳 水 电 105亿 千 瓦 时 。有 序 组 织 水 电 参 与 让 利 交 易 ， 有 效 促 成 一 批 大 工 业 用 户 增 产 复 产和 助 推 经 济 稳 增 长 ， 降 低 水 电 弃 水 风 险 。可 再 生 能 源 电 力 营 商 环 境 持 续 优 化 。 简 化 新 能 源 项 目 核 准 （ 备案 ） 流 程 ， 由 20个 工 作 日 缩 减 至 8个 工 作 日 ， 合 理 提 高 新 能 源 项 目审 批 效 率 。 优 化 风 电 项 目 业 主 变 更 流 程 ， 简 化 企 业 办 理 环 节 和 申请 材 料 。 优 化 新 能 源 项 目 并 网 流 程 ， 简 化 并 网 手 续 ， 推 动 新 能 源 项 目 建 成 后 及 时 并 网 发 电 。 6 专栏1广西可再生能源“十三五”规划目标执行情况类别指标单位属性2020年目标值2020年实际值较目标值增加消纳权重可再生能源电力总量消纳责任权重约束性39.5 43.3 3.8非水电可再生能源电力消纳责任权重约束性7 8.9 1.9可再生能源 规模可再生能源装机规模占比预期性52 54.5 2.5非水电可再生能源装机规模万千瓦预期性500 1065 565水电装机万千瓦预期性1720 1759 39风电装机万千瓦预期性340 653 313光伏发电装机万千瓦预期性102 205 103生物质发电装机万千瓦预期性204 207 3注可再生能源电力总量消纳责任权重、非水电可再生能源消纳责任权重2020年目标值为国家发展改革委国家能源局关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知下达的最低目标。二、面临形势在 全 球 推 动 气 候 治 理 等 因 素 作 用 下 ， 世 界 能 源 正 加 速 向 低 碳 、零 碳 方 向 演 进 ， 大 力 发 展 可 再 生 能 源 成 为 全 球 应 对 气 候 变 化 、 推进 能 源 革 命 的 主 导 方 向 。 国 家 提 出 “ 力 争 2030 年 前 实 现 碳 达 峰 ，2060 年 前 实 现 碳 中 和 ” 的 重 大 战 略 决 策 ， 未 来 可 再 生 能 源 将 实 现 跨 越 式 发 展 并 逐 步 成 为 支 撑 经 济 社 会 发 展 的 主 要 能 源 ， 可 再 生 能源 将 迎 来 新 一 轮 更 大 规 模 、 更 高 质 量 发 展 的 战 略 机 遇 期 。（一）可再生能源迎来高质量跃升发展新阶段发 展 可 再 生 能 源 是 生 态 文 明 建 设 的 客 观 要 求 。 国 家 坚 决 落 实碳 达 峰 碳 中 和 目 标 任 务 ， 践 行 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 大 力 推 进 能源 革 命 向 纵 深 发 展 ， 提 出 到 2030 年 非 化 石 能 源 消 费 比 重 达 到 25 7 左 右 ， 风 电 、 太 阳 能 发 电 总 装 机 规 模 达 到 12 亿 千 瓦 以 上 的 目 标 ，以 及 构 建 新 型 电 力 系 统 等 新 任 务 、 新 要 求 。 广 西 陆 上 风 电 、 海 上风 电 、 光 伏 发 电 等 可 再 生 能 源 具 备 大 规 模 开 发 条 件 ， 其 作 为 碳 减排 的 重 要 举 措 ， 将 加 快 步 入 高 质 量 跃 升 发 展 新 阶 段 ， 实 现 对 化 石能 源 的 加 速 替 代 ， 为 实 现 产 业 绿 色 转 型 ， 优 化 能 源 结 构 带 来 重 大机 遇 。发 展 可 再 生 能 源 是 增 强 能 源 保 障 能 力 的 必 然 选 择 。 广 西 具 有缺 煤 、 少 油 、 乏 气 的 资 源 禀 赋 特 点 ， 煤 炭 、 石 油 、 天 然 气 对 外 依存 度 高 ， 可 实 现 自 主 供 应 的 能 源 品 种 以 可 再 生 能 源 为 主 ， 2020 年全 区 能 源 自 给 率 为 32.2， 其 中 可 再 生 能 源 贡 献 率 高 达 70。 可 再 生 能 源 加 快 发 展 ， 将 不 断 夯 实 广 西 能 源 供 应 保 障 基 础 ， 持 续 提高 能 源 自 给 率 ， 推 动 能 源 供 应 安 全 进 入 持 续 强 化 期 。新 一 轮 技 术 革 命 为 可 再 生 能 源 发 展 提 供 更 广 阔 空 间 。 可 再 生能 源 领 域 科 技 创 新 方 兴 未 艾 ， 可 再 生 能 源 装 备 制 造 成 本 不 断 降 低 ，能 量 转 换 效 率 明 显 提 高 ， 风 电 和 光 伏 发 电 技 术 持 续 进 步 ， 竞 争 力不 断 提 升 ， 新 业 态 新 模 式 加 速 兴 起 。 可 再 生 能 源 将 全 面 进 入 高 质量 发 展 崭 新 阶 段 ， 还 将 带 动 广 西 相 关 产 业 发 展 进 入 全 面 升 级 期 ，带 来 大 量 绿 色 、 低 碳 、 零 碳 等 技 术 投 资 和 产 业 链 投 资 。（二）大规模高比例开发可再生能源面临严峻挑战可 再 生 能 源 发 展 要 素 配 置 难 度 加 大 。 近 年 来 受 用 地 、 用 海 、 用 林 、 接 入 和 环 境 保 护 等 因 素 制 约 ， 可 再 生 能 源 项 目 发 展 要 素 配置 难 度 增 加 ， 项 目 建 设 受 要 素 限 制 日 益 加 大 。对 体 制 机 制 创 新 提 出 更 高 要 求 。 今 后 一 个 时 期 ， 风 电 和 光 伏发 电 将 全 面 进 入 市 场 化 发 展 新 时 期 ， 可 再 生 能 源 将 由 补 贴 支 撑 发 8 展 转 为 平 价 低 价 发 展 ， 由 政 策 驱 动 发 展 转 为 市 场 驱 动 发 展 ， 要 求在 广 西 电 价 承 受 能 力 有 限 的 基 础 上 ， 加 快 体 制 机 制 创 新 ， 逐 步 建立 适 应 可 再 生 能 源 大 规 模 发 展 的 市 场 化 交 易 和 辅 助 服 务 机 制 。 为保 障 可 再 生 能 源 健 康 可 持 续 发 展 ， 要 求 加 快 健 全 可 再 生 能 源 消 纳保 障 长 效 机 制 、 政 策 统 筹 协 调 机 制 和 高 效 管 理 机 制 等 。广 西 电 力 系 统 需 加 快 适 应 可 再 生 能 源 高 比 例 发 展 。 风 电 、 光伏 等 新 能 源 调 节 能 力 差 、 出 力 稳 定 性 差 。 可 再 生 能 源 发 展 面 临 既要 大 规 模 开 发 ， 又 要 高 水 平 消 纳 ， 更 要 保 障 电 力 安 全 可 靠 供 应 等多 重 挑 战 。 广 西 电 力 系 统 现 有 调 度 运 行 优 化 手 段 有 限 ， 用 户 侧 缺乏 灵 活 互 动 ， 智 能 化 水 平 仍 需 提 高 ， 且 局 部 地 区 存 在 灵 活 调 节 能 力 不 高 、 电 网 结 构 有 待 加 强 等 问 题 ， 未 来 可 再 生 能 源 作 为 主 体 电源 ， 对 建 设 新 型 电 力 系 统 要 求 迫 切 ， 要 求 加 快 解 决 高 比 例 消 纳 、关 键 技 术 创 新 应 用 、 稳 定 性 可 靠 性 等 关 键 问 题 。要 处 理 好 可 再 生 能 源 与 传 统 电 源 协 调 发 展 问 题 。 未 来 煤 电 等传 统 电 源 在 新 型 电 力 系 统 中 的 定 位 将 逐 步 发 生 转 变 ， 煤 电 将 由 主体 性 电 源 向 提 供 可 靠 容 量 、 调 峰 调 频 等 辅 助 服 务 的 基 础 保 障 性 和系 统 调 节 性 电 源 并 重 转 型 ， 要 求 在 合 理 的 电 力 辅 助 服 务 机 制 下 ，促 进 可 再 生 能 源 和 煤 电 等 传 统 电 源 优 化 组 合 。 同 时 ， 要 求 培 育 源网 荷 储 和 多 能 互 补 发 展 等 新 业 态 新 模 式 ， 统 筹 优 化 风 电 、 光 伏 发电 、 水 电 等 多 种 可 再 生 能 源 布 局 。 9 第二章总体要求一、指导思想坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 ， 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书记 视 察 广 西 “ 4 27” 重 要 讲 话 精 神 和 对 广 西 工 作 系 列 重 要 指 示 要求 ， 深 入 贯 彻 自 治 区 第 十 二 次 党 代 会 精 神 ， 完 整 、 准 确 、 全 面 贯彻 新 发 展 理 念 ， 深 入 践 行 “ 四 个 革 命 、 一 个 合 作 ” 能 源 安 全 新 战略 ， 围 绕 碳 达 峰 碳 中 和 目 标 ， 以 高 质 量 跃 升 发 展 为 主 题 ， 以 提 质增 效 为 主 线 ， 以 改 革 创 新 为 动 力 ， 坚 持 可 再 生 能 源 优 先 发 展 、 加 快 发 展 ， 持 续 提 高 可 再 生 能 源 消 纳 和 存 储 能 力 ， 加 快 推 动 可 再 生能 源 技 术 进 步 、 机 制 变 革 和 模 式 创 新 ， 实 现 可 再 生 能 源 大 规 模 、高 比 例 、 市 场 化 、 高 质 量 发 展 ， 探 索 能 源 要 素 短 缺 地 区 解 决 能 源保 障 和 能 源 转 型 问 题 的 高 质 量 发 展 方 案 ， 有 效 支 撑 现 代 能 源 体 系建 设 ， 为 凝 心 聚 力 建 设 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 壮 美 广 西 提 供 绿色 低 碳 能 源 保 障 。二、基本原则坚 持 系 统 统 筹 ， 协 调 发 展 。 筑 牢 底 线 思 维 ， 注 重 统 筹 谋 划 ，合 理 布 局 。 坚 持 转 型 升 级 以 立 为 先 ， 统 筹 电 源 与 电 网 、 可 再 生 能源 与 传 统 化 石 能 源 、 可 再 生 能 源 开 发 与 消 纳 的 关 系 ， 加 快 构 建 新 型 电 力 系 统 ， 实 现 能 源 绿 色 低 碳 转 型 与 安 全 可 靠 供 应 相 统 一 。 坚 10 持 集 中 式 与 分 布 式 并 举 ， 发 电 利 用 与 非 电 利 用 互 济 ， 加 强 可 再 生能 源 与 新 兴 技 术 、 新 型 城 镇 化 、 乡 村 振 兴 、 新 基 建 等 深 度 融 合 ，不 断 拓 展 可 再 生 能 源 发 展 新 领 域 、 新 场 景 。坚 持 市 场 主 导 ， 优 化 配 置 。 充 分 发 挥 市 场 对 资 源 配 置 的 决 定性 作 用 ， 健 全 市 场 机 制 ， 完 善 行 业 管 理 ， 营 造 公 平 开 放 、 充 分 竞争 的 市 场 环 境 。 更 好 发 挥 政 府 引 导 作 用 ， 调 动 全 社 会 开 发 利 用 可再 生 能 源 积 极 性 ， 推 动 降 低 成 本 、 扩 大 规 模 、 优 化 布 局 、 提 高 效率 ， 提 高 可 再 生 能 源 核 心 竞 争 力 。坚 持 生 态 优 先 ， 绿 色 发 展 。 践 行 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 发展 理 念 ， 把 生 态 环 境 保 护 摆 到 更 加 突 出 的 位 置 ， 贯 穿 可 再 生 能 源 规 划 建 设 全 过 程 ， 严 格 落 实 “ 三 线 一 单 ” 管 控 要 求 ， 加 强 可 再 生能 源 与 国 土 、 环 保 、 水 利 、 海 洋 等 规 划 衔 接 。 充 分 发 挥 可 再 生 能源 的 生 态 环 境 效 益 和 生 态 治 理 效 益 ， 推 动 可 再 生 能 源 开 发 利 用 与生 态 环 境 保 护 协 调 发 展 。坚 持 创 新 驱 动 ， 产 业 升 级 。 以 改 革 创 新 作 为 促 进 可 再 生 能 源高 质 量 发 展 的 动 力 ， 推 动 可 再 生 能 源 与 数 字 经 济 、 信 息 技 术 深 度融 合 ， 积 极 开 展 技 术 创 新 、 商 业 模 式 创 新 和 业 态 创 新 ， 推 动 技 术进 步 ， 推 动 可 再 生 能 源 多 场 景 、 多 渠 道 、 多 元 化 高 效 利 用 。 构 建可 再 生 能 源 先 进 装 备 制 造 产 业 体 系 ， 形 成 经 济 发 展 新 动 能 。三、发展目标 （一）“十四五”目标大 力 推 动 可 再 生 能 源 资 源 开 发 利 用 ， 有 序 扩 大 可 再 生 能 源 非 11 电 利 用 规 模 ， 可 再 生 能 源 产 业 竞 争 力 进 一 步 提 升 ， 初 步 具 备 新 型电 力 系 统 基 本 特 征 ， 为 建 设 我 国 南 方 重 要 的 综 合 能 源 基 地 夯 实 绿色 低 碳 能 源 基 础 。总 量 目 标 。 至 2025年 ， 可 再 生 能 源 并 网 装 机 规 模 达 到 6100万千 瓦 ； 可 再 生 能 源 发 电 量 达 到 1260亿 千 瓦 时 ； 可 再 生 能 源 消 费 总量 达 到 3600万 吨 标 准 煤 ， 占 能 源 消 费 总 量 的 25； 可 再 生 能 源 消 费增 量 在 能 源 消 费 增 量 中 的 比 重 逐 步 提 高 。消 纳 目 标 。 至 2025 年 ， 可 再 生 能 源 电 力 总 量 消 纳 责 任 权 重 和非 水 电 可 再 生 能 源 电 力 消 纳 责 任 权 重 达 到 国 家 要 求 ， 力 争 达 到 激励 目 标 。 储 能 目 标 。 至 2025 年 ， 建 设 一 批 抽 水 蓄 能 电 站 和 新 型 储 能 项目 ， 集 中 式 新 型 储 能 并 网 装 机 规 模 达 到 200 万 千 瓦 /400 万 千 瓦 时 。产 业 目 标 。 可 再 生 能 源 核 心 装 备 制 造 产 业 实 现 零 的 突 破 ， 2025年 ， 新 能 源 先 进 装 备 制 造 业 产 值 力 争 达 到 500 亿 元 以 上 。（二）2035年远景目标展 望 2035 年 ， 广 西 建 设 国 家 综 合 能 源 基 地 取 得 决 定 性 进 展 ，基 本 建 成 清 洁 低 碳 、 安 全 高 效 的 现 代 能 源 体 系 ， 建 设 新 型 电 力 系统 取 得 实 质 性 成 效 ， 可 再 生 能 源 成 为 主 体 电 源 ， 全 社 会 广 泛 形 成以 消 费 可 再 生 能 源 为 主 的 绿 色 生 产 生 活 方 式 ， 助 力 全 区 碳 排 放 总量 达 峰 后 稳 中 有 降 ， 支 撑 建 设 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 壮 美 广 西 目 标 总 体 实 现 。 “ 十 五 五 ” 期 间 全 区 力 争 新 增 可 再 生 能 源 装 机 不低 于 3000 万 千 瓦 。 12 专栏2广西“十四五”可再生能源发展预期性目标序号类别单位2020年2025年一发电利用（一）可再生能源电力总量消纳责任权重 43.3达到国家要求（二）非水电可再生能源电力消纳责任权重 8.9达到国家要求（三）可再生能源发电装机万千瓦2824 6100其中1水电万千瓦1759 1866 2陆上风电万千瓦653 21503海上风电万千瓦0 3004光伏发电万千瓦205 15005农林生物质发电万千瓦182 2206生活垃圾发电万千瓦25 80（四）可再生能源发电量亿千瓦时878 1260（五）集中式新型储能规模万千瓦/万千瓦时0 200/400 二非电利用生物液体燃料（燃料乙醇）万吨6.6 7.5三可再生能源利用总量万吨标煤2582 3600四新能源先进装备制造业产值亿元500 13 第三章主要任务一、推动可再生能源大规模开发集 中 式 与 分 布 式 、 陆 上 与 海 上 并 举 ， 重 点 推 进 陆 上 风 电 和 集中 式 光 伏 发 电 大 规 模 开 发 ， 加 快 海 上 风 电 综 合 开 发 利 用 ， 重 点 打造 高 比 例 可 再 生 能 源 的 清 洁 电 源 基 地 ， 推 动 多 能 互 补 和 源 网 荷 储一 体 化 多 元 化 发 展 ， 深 度 挖 掘 水 电 潜 力 ， 因 地 制 宜 发 展 生 物 质 能 ，积 极 开 展 可 再 生 能 源 非 电 利 用 示 范 。（一）重点推进风电规模化发展加 快 推 进 陆 上 集 中 式 风 电 大 规 模 开 发 。 在 做 好 环 境 保 护 、 水 土 保 持 和 植 被 恢 复 工 作 的 基 础 上 ， 按 照 资 源 优 先 和 消 纳 优 先 原 则 ，加 快 推 进 风 电 资 源 富 集 区 域 和 消 纳 条 件 较 好 区 域 的 陆 上 集 中 式 风电 规 模 化 开 发 。 加 快 已 核 准 存 量 陆 上 集 中 式 风 电 项 目 建 设 并 网 ，积 极 开 展 市 级 “ 百 万 千 瓦 级 风 电 基 地 建 设 ” 行 动 ， 稳 步 推 进 桂 林市 百 万 千 瓦 级 陆 上 风 电 基 地 倍 增 行 动 ， 加 快 柳 州 、 钦 州 、 南 宁 、百 色 等 设 区 市 陆 上 风 电 基 地 化 发 展 ， 努 力 推 动 来 宾 、 贺 州 、 玉 林 、贵 港 、 河 池 、 崇 左 、 梧 州 等 设 区 市 扩 大 陆 上 风 电 并 网 规 模 。 “ 十四 五 ” 期 间 ， 新 增 陆 上 风 电 并 网 装 机 规 模 不 低 于 1500 万 千 瓦 。打 造 北 部 湾 海 上 风 电 基 地 。 按 照 规 模 化 、 集 约 化 、 可 持 续 发展 要 求 ， 坚 持 集 中 连 片 开 发 ， 试 点 先 行 ， 加 快 发 展 ， 实 现 海 上 风 电 零 突 破 ， 打 造 若 干 个 百 万 千 瓦 级 海 上 风 电 基 地 。 优 先 推 进 钦 州 、防 城 港 等 近 海 海 上 风 电 开 发 建 设 ， 推 动 深 远 海 海 上 风 电 示 范 应 用 ，鼓 励 按 照 统 一 送 出 、 统 一 运 维 的 模 式 建 设 ， 共 建 海 缆 登 陆 点 、 海 14 上 升 压 站 （ 汇 流 站 ） 、 集 控 中 心 、 运 维 基 地 、 送 出 通 道 等 公 共 设施 ， 集 约 高 效 使 用 海 域 和 海 岸 线 ， 降 低 整 体 建 设 和 运 营 维 护 成 本 。“ 十 四 五 ” 期 间 ， 力 争 核 准 开 工 海 上 风 电 装 机 规 模 不 低 于 750 万千 瓦 ， 其 中 并 网 装 机 规 模 不 低 于 300 万 千 瓦 。因 地 制 宜 推 动 分 散 式 风 电 开 发 。 在 具 备 条 件 的 沿 海 港 口 码 头等 闲 置 土 地 及 工 业 园 区 、 经 济 开 发 区 、 人 口 集 中 区 等 区 域 ， 因 地制 宜 发 展 接 入 配 电 网 及 在 园 区 配 电 网 、 微 电 网 内 就 地 平 衡 消 纳 的分 散 式 风 电 项 目 ， 优 先 鼓 励 部 分 或 全 部 电 量 自 发 自 用 。 结 合 乡 村振 兴 战 略 实 施 、 新 型 城 镇 化 、 美 丽 乡 村 建 设 ， 以 县 域 为 单 位 ， 因地 制 宜 推 进 乡 村 小 容 量 、 低 电 压 等 级 的 分 散 式 风 电 开 发 建 设 ， 加 快 实 施 “ 千 乡 万 村 驭 风 ” 行 动 ， 创 新 分 散 式 风 电 投 资 建 设 模 式 和土 地 利 用 机 制 。（二）大力发展光伏发电多 样 化 建 设 集 中 式 光 伏 电 站 。 大 力 推 进 “ 光 伏 ” 模 式 ， 多 样化 建 设 集 中 式 光 伏 复 合 发 电 项 目 。 鼓 励 光 伏 发 电 投 资 企 业 与 大 型种 养 殖 基 地 深 化 合 作 ， 利 用 南 宁 明 阳 农 场 、 天 等 驮 堪 乡 养 殖 基 地等 国 有 农 场 、 大 型 农 作 物 种 植 基 地 、 大 型 果 蔬 瓜 菜 种 植 基 地 、 大型 畜 牧 业 养 殖 基 地 等 ， 推 动 建 设 一 批 农 光 互 补 、 牧 光 互 补 光 伏 电站 。 利 用 具 备 条 件 的 沿 海 滩 涂 、 养 殖 鱼 塘 及 有 关 法 律 法 规 政 策 允许 开 发 利 用 的 水 面 ， 因 地 制 宜 建 设 渔 光 互 补 等 光 伏 发 电 项 目 。 结 合 环 境 治 理 和 土 地 再 利 用 要 求 ， 充 分 利 用 荒 山 荒 坡 、 石 漠 化 地 区 、枯 竭 矿 区 、 暂 不 开 发 的 大 型 储 备 电 源 厂 址 等 闲 置 土 地 资 源 建 设 一批 “ 环 境 光 伏 ” 电 站 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 新 增 集 中 式 光 伏 并 网 装机 规 模 不 低 于 1000 万 千 瓦 。 15 有 序 发 展 分 布 式 光 伏 发 电 。 大 力 推 进 分 布 式 光 伏 多 场 景 融 合发 展 ， 推 动 分 布 式 光 伏 发 电 装 机 规 模 迅 速 提 高 。 支 持 在 可 利 用 屋顶 面 积 充 裕 的 工 业 企 业 厂 房 、 城 市 综 合 体 、 商 场 、 集 贸 市 场 、 物流 中 心 、 各 类 住 宅 、 居 民 小 区 ， 以 及 学 校 、 医 院 、 交 通 枢 纽 、 大型 公 共 设 施 建 设 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 。 重 点 组 织 屋 顶 资 源 丰 富 、有 较 好 电 力 消 纳 能 力 的 县 （ 市 、 区 ） ， 规 范 有 序 开 展 整 县 （ 市 、区 ） 屋 顶 分 布 式 光 伏 开 发 利 用 示 范 。 结 合 乡 村 振 兴 战 略 ， 启 动 “ 千家 万 户 沐 光 行 动 ” ， 统 筹 农 村 具 备 建 设 条 件 的 屋 顶 或 村 集 体 连 片集 中