光伏电站前期工作培训(2)

光伏电站前期工作与操作实务,北京计鹏信息咨询有限公司高赟联系方式13691538325，gaoyunndrc-jp.cn,主要内容,一、工程项目的前期工作 二、政府对光伏项目前期工作的管理 三、企业开展前期工作的流程 四、前期工作中几个问题的探讨,主要内容,一、工程项目的前期工作,工程项目的前期工作,,投入少,对项目效益影响大,前期决策的失误会导致重大损失,前期阶段工作特点,项目前期考察/规划选址,,项目预可行性研究/项目建议书,,项目可行性研究,,项目评估与决策,,项目备案申请,必要性,科学决策,工程项目的前期工作,可行性,主要内容,二、政府对光伏项目前期工作的管理,二、政府对光伏项目前期工作的管理,2013年8月29日，国家能源局关于印发光伏电站项目管理暂行办法的通知出台。,变化,核准,备案,权利下放,1,2,二、政府对光伏项目前期工作的管理,原管理办法,获得项目开发权“路条”后开展可行性研究,省级主管部门评审可研报告、支持性文件， 根据项目申请报告核准项目,,发电企业向省级财政、价格、能源局提出补助 申请，由国家财政、价格、能源部门审核后， 项目列入补助目录,,发电企业,省能源局,国家能源局,全国太阳能发展规划,国家能源局,,确定全国规模、布局 各省年度开发规模,本地区年度实施方案建议,省级能源局,,将符合要求项目的备案 项目纳入年度实施方案,现在的管理办法,优点国家可以统筹全局，使全国的光伏电站建设更有序的发展。,发电企业,准备备案申请报告、支持性文件,,进入所在省份的 年度实施方案,二、政府对光伏项目前期工作的管理,由于国家的文件是8月29日下发，各省落实情况不同。 有的省份已经按国家329号文件要求，出具体的管理办法； 有的省份暂时仍沿用的核准制的管理办法；预计明年全国将逐步落实。,第一步,国家能源局确定全国光伏电站建设规模、布局,2013年10月29日，国家能源局新能源司下发关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函，就2014年的全国光伏项目建设布局征求意见。,二、政府对光伏项目前期工作的管理,全年12GW，分布式8GW、光伏电站4GW,东南部沿海省份容量大，1GW及以上 省份江苏、山东、浙江、河北、广东,按要求，11月10日前各省应反馈意见，国家会根据意见出明年最终的规模布局。,二、政府对光伏项目前期工作的管理,第二步,省级能源局落实本地区的年度实施方案,以内蒙古自治区为例介绍,2013年11月7日，内蒙古自治区发展和改革委员会下发关于我区太阳能发电项目试行盟市备案管理的通知,二、政府对光伏项目前期工作的管理,1,二、政府对光伏项目前期工作的管理,1、管理权限,自治区能源局,,盟市能源局主管部门,1,2、管理流程,办理各项 支持性文件,,项目 核准,盟市 备案,,办理各项 支持性文件,,,开工 建设,可行性研究 报告评审,,获得 路条,,开工 建设,流程 简化,备案条件,,甲级资质工程咨询单位编制的备案申请报告,,盟市级维稳部门出具的项目社会稳定低风险认定意见,哪些支持性文件,1）土地、2）环保、 3）节能、 4）安全、 5）规划； 6） 水土保持、7）电网接入系统审查意见、 8）社会稳定风险评估。,第三步,企业准备备案申请报告、支持性文件,二、政府对光伏项目前期工作的管理,主要内容,三、企业开展前期工作的流程,项目前期考察/规划选址,,项目可行性研究,,项目备案申请,目的,确定各项开发条件； 基本具有开发价值。,目的,落实具体技术方案； 做出科学的投资决策。,目的,保证项目合法性； 顺利获得国家补助。,三、企业开展前期工作的流程,,办理支持性文件,目的,保证项目符合各方要求； 顺利开工、并网。,第一步,项目前期考察/规划选址,场址地形、地质条件,,1,太阳能资源条件,,2,电网接入条件,,3,其他建设条件,,4,,在目前电价水平下，项目有盈利可能性；,,有一定面积，地势平坦或阳面坡度； 地表无大冲击沟、无成片灌木或树木； 周边无山体遮挡；,具备电力接入条件和消纳能力；,,,厂址无遮挡，交通便利、物资采购方便，劳动力充沛、水电方便；,三、企业开展前期工作的流程,确定各项开发条件，基本具有开发价值。,第一步,项目前期考察/规划选址,需要特别注意的是基本确定可开发后，要进行现场测光。,329号文中第12条明确提出 光伏电站项目开展太阳能资源测评，应收集项目场址或具有场址代表性的连续一年以上实测太阳能辐射数据和有关太阳能资源评估成果。,这点是很多省份目前没有严格要求的。,三、企业开展前期工作的流程,第二步,可行性研究报告编制,政府管理层面并未要求可行性研究报告环节，但此环节仍非常重要,可 行 性 研 究 报 告,,1、落实电站各项技术方案，代替初设；,,2、准确计算项目收益，供企业做科学决策；,,3、办理各项支持性文件的基础；,,4、完成备案申请报告的基础；,三、企业开展前期工作的流程,落实具体技术方案； 做出科学的投资决策。,第二步,可行性研究报告编制,企业科学决策的基础,详细分析太阳能资源，准确计算发电量,,1,2,,,准确计算项目投资，做详细的财务分析,,2,2,进行设备选型，落实主要技术方案,,3,施工图设计的基础,设备招标的依据,各专项报告的依据,系统设计方案、总平面布置 电气方案 土建方案,三、企业开展前期工作的流程,落实具体技术方案； 做出科学的投资决策。,第三步,项目备案申请报告,内容要求参考内蒙古自治区发展和改革委员会关于我区太阳能发电项目试行盟市备案管理的通知,项目建设单位,,1,规划选址情况,,2,电网接入条件,,3,电力市场需求分析,,4,社会风险分析,,5,1年测光数据、辐射分析,,6,,与以往项目申请报告的要求有较大差别,与光伏电站项目管理暂行办法要求相同,最新的要求,三、企业开展前期工作的流程,保证项目合法性； 顺利获得国家补助。,第四步,办理支持性文件,选址意见 用地预审意见,,市级国土局,环评批复,,市级环保局,节能批复,,市级发改委,,市级安监局,安评批复,根据可研报告，完成各专项报告书、报告表、登记表，报送主管部门,,市级维稳办,社稳意见,,省级电网公司,,接网意见,接入系统报告,,,办理 开工 许可,三、企业开展前期工作的流程,保证项目符合各方要求； 顺利开工、并网。,分布式项目前期工作,分布式光伏发电项目管理办法11月底即将出台，各省的细则也应随后陆续出台。,“金太阳”工程，每年申报一批,18个工业园区，由省里集中申报,,国家规划容量布局，各地备案管理,,具体备案管理细 则各省尚未出台,相对于光伏电站，流程将更加简化。如接入系统意见由地市级电网公司出具即可。,三、企业开展前期工作的流程,分布式项目前期工作,电网报批（2日） 制定接入系统方案（15日） 出具系统评审意见（5日） 受理对于接入方案的咨询（3日） 出具并网意见函，业主核准（5日） 并网验收及调试（2日） 安装关口计量装置（8日） 签订并网购电协议（3-5日） 安排并网运行（10日）,三、企业开展前期工作的流程,主要内容,四、前期工作中几个问题的探讨,四、前期工作中几个问题的探讨,项目前期考察选址阶段,1、固定式单位装机容量的占地,,占地面积,阵列间距,,纬度高、倾角大、间距大,纬度低、倾角小、间距小,有向南坡度，间距减小,有向北坡度，间距减大,若地势平坦时，北纬35附近，1km2大约可开发40MWp,2、考察接入条件时应注意方面,1）接入系统的电压等级、核实接入间隔、 送出线路长度（将直接影响初始投资）； 2）当地电网消纳或限电情况等。,3、首先要核实土地性质,1）在全国土地二调图上，不是基本农田、基本林地等不可用地类； 2）未压覆矿，涉军事、文物、保护区、水源地等环境敏感地； 3）光伏项目占地大，要核实可用土地的面积满足要求。（因小部分土地不能用而进行土地调规）,项目前期考察选址阶段,四、前期工作中几个问题的探讨,四、前期工作中几个问题的探讨,4、资源数据来源和具有开发价值的资源水平,前期考察选址阶段，在未收集详细观测数据情况下，可参考使用资源数据1）中国总辐射年总量空间分布图；2）NASA数据,项目前期考察选址阶段,根据国家现有的三类电价区电价，不考虑地方补贴，具备开发价值的资源条件,一类区约1420kWh/m2 （5100MJ/m2 ）以上;二类区约1350kWh/m2 （4860MJ/m2 ）以上; 三类区约1280kWh/m2 （4600MJ/m2 ）以上;,可研阶段,5、固定式最佳倾角的选择,,天空各向异性模型计算,PVSystem软件计算,RETScreen软件计算,四、前期工作中几个问题的探讨,可研阶段,5、固定式最佳倾角的选择,1）最佳倾角附近，倾斜面上的总辐射年总量相差很少。2）一般选用相对较小的倾角。增加支架的抗风性；减少前后间距，减少电缆等用量。,四、前期工作中几个问题的探讨,可研阶段,6、固定式阵列间距的计算,常见提法保证在冬至日真太阳时9001500共6个小时不发生遮挡。,西部和东部日照时间对比（单位小时）,日照时数辐射强度≥120W/m2的时间长度。 光伏电站辐射强度≥50W/m2时，逆变器就可以向电网供电。因此，西部某地冬至日的发电时间应可以达到7h。,四、前期工作中几个问题的探讨,可研阶段,6、固定式阵列间距的计算,,817时监测到有太阳能辐射， 916时的辐照强度＞50W/m2。,某地冬至日辐照强度气象站观测数据,经实际数据计算 阴影计算多考虑1小时，全年发电量大约能提高4左右。,因此，建议在西部日照时间长的地区，阴影计算考虑7个小时不遮挡。,四、前期工作中几个问题的探讨,可研阶段,7、固定式项目各月出力情况,某地各月的总辐射月总量统计情况,资源越好的月份，发电量越高,最佳倾角时，各月的发电量更加平均；冬季发电量高于夏季。,四、前期工作中几个问题的探讨,,,,2009.3,2011.7,,,示范项目上网 电价一事一议 电价较高,敦煌10MWp特许权 中标电价1.09元/kWh,2010.8,13个项目280MWp特许权 平均中标电价0.8469元/kWh,,国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知,2013.8,国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知,,全国统一电价 2011年底前1.15元/kWh 2012年开始 1元/kWh,全国三类电价区0.9元/kWh、 0.95元/kWh、 1元/kWh 时间期限20年,,,四、前期工作中几个问题的探讨,8.全国三类电价区光伏电站投资问题探讨,,太阳能资源越好则收益越高,光伏电站过度集中于资源好的西部地区 2012年底，青海、甘肃、宁夏三省光伏装机量占全国71 当达到到一定规模时，送出困难，局部地区出现限电。,优点,缺点,,,“资源”“上网电价”综合收益高,优点,有利于光伏电站在全国范围内均衡发展， 减少过度集中产生的限电问题。,在光伏电站发展的初期， 相同的补贴资金能用于支持更大规模的光伏电站，提高国家补贴资金使用效益； 使光伏电站项目建设规模的快速发展，促进光伏发电技术进步和成本下降。,,,四、前期工作中几个问题的探讨,Ⅰ类区（0.90元）,Ⅲ类区（1.0元）,Ⅱ类区（0.95元）,西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定,Ⅱ类区（0.95元）,四、前期工作中几个问题的探讨,光伏上网电价区分布和太阳能资源分布不完全匹配。,太阳能资源空间呈东西分布。 以西藏南部和青海格尔木地区两个高值中心，向东、向西逐渐降低，即由西北到东南呈先增加再减少然后又增加的趋势。,电价区呈南北分布。 一类电价区主要集中在西北部； 三类电价区主要在东南沿海地区； 中部广阔的地带为二类电价区。,目标在分区电价下，寻找适合投资的地区,三类电价区分析,四、前期工作中几个问题的探讨,一般气象站观测数据为“水平面总辐射”。 纬度不同时，“倾斜面上总辐射量/水平面总辐射量”不相同。 峰值小时数 倾斜面上总辐射量/标准太阳辐射强度,,多晶硅组件，固定式安装；运行25年（10年衰减10，25年衰减20）,,分析时采用峰值小时数表达，系统效率采用80,,为了使模型具有普遍的代表性，采用了一些常规条件。,20年分区标杆电价，5年脱硫标杆电价 资本金20，长期贷款利率6.55,分析模型,四、前期工作中几个问题的探讨,由太阳能资源估算发电量,,,,,,,36007380,20 55 ,10001600,36005760,3 40 ,Ⅰ类区,Ⅱ类区,54007200,15002000,总辐射 年总量 （MJ/m2）,总辐射 年总量 （kWh/m2）,纬 度,,10002050,数据参考中国分省太阳能资源图集（2006年3月）,35 50 ,分析模型,四、前期工作中几个问题的探讨,分析模型,根据发电量、投资计算项目的内部收益率,1）目前光伏电站的造价水平大约在900010000元/kW之间考虑到项目的个体差异，为使结果适用范围更广，模型计算了700012000元/kW之间的收益,2）采用融资前税前内部收益率作为衡量标准业内普遍采用IRR8作为项目合理收益,分析模型,四、前期工作中几个问题的探讨,,I类电价区,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区范围,1）宁夏 2）青海省海西州 3）甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌 4）新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依 5）内蒙古（除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外）,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区特点,1）主要以未利用场地、未利用荒漠为主；（土地成本相对较低，容量可扩展空间大） 2）许多地方建立光伏产业园区； （土地、接入、交通等边界条件政府已经落实） 3）地质状况普遍良好，山地少，建筑施工等相关费用相对较低并可控。 4）电力负荷低，存在限电可能性。（需要特别注意） 5）其他盐碱地多，应加强防腐；高海拔地区，应注意设备降容等要求,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区财务分析结果,I类电价区不同资源、投资条件下项目收益情况,内部收益率（）,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区投资优选地区,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,,II类电价区,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区范围,1）新疆除Ⅰ类外其他地区 2）青海除Ⅰ类外其他地区 3）四川 4）云南 5）北京、天津 6）河北承德、张家口、唐山、秦皇 岛 7）山西大同、朔州、忻州， 8）甘肃除Ⅰ类外其他地区 9）内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔 10）陕西榆林、延安 11）吉林 12）辽宁 13）黑龙江,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区特点,1）分布区域最广，经、纬度跨度大。 2）各地建设条件差异大，资源条件也有较大差异。 3）部分地区经济相对较发达，有一定的电力消纳能力。,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区不同资源、投资条件下项目收益情况,内部收益率（）,II类电价区财务分析结果,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区投资优选地区,资源最好的区域青海II类区、新疆II类区、四川西部、云南丽江、河北沽源以西等地； 资源较好的区域北京、天津、山西II类区、甘肃II类区、陕西II类区、内蒙古海拉尔以西、辽宁抚顺-鞍山以西、吉林长春以西。,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,,III类电价区,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区范围,1）河北除II类外其他地区 2）山西除II类外其他地区 3）陕西除II类外其他地区 4）山东 5）江苏 6）河南 7）安徽 8）湖北 9）重庆 10）浙江 11）福建 12）上海 13）广东 14）广西 15）江西 16）贵州 17）湖南 18）海南,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区特点,特点 1）东南部沿海，经济发达； 2）土地资源稀缺，可用于开发光伏电站的大面积少，土地成本高； 3）电力消纳能力强 4）部分省份有地区补贴电价。,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区不同资源、投资条件下项目收益情况,内部收益率（）,峰值小时数（h）,III类电价区财务分析结果,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区投资优选地区,收益较好，适合开发的区域 河北、山西、陕西除II类电价区以外的地方 海南除中部以外的地区; 山东、福建龙岩以南; 江苏射阳以北; 安徽、河南、广东小部分地区。,整体资源较差，若无其他优惠政策，仅有少部分区域适合开发，收益情况不如I类区、II类区的资源较好区域。,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,2013年10月24日，山东省物价局发布关于运用价格政策促进可再生能源和节能环保发电项目健康发展的通知（鲁价格一发〔2013〕119号）,山东,一、继续扶持太阳能光伏、风力发电项目发展 （一）2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为每千瓦时1.2元（含税，下同），高于国家标杆电价部分由省级承担。已享受国家金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用补助资金以及我省新能源产业发展专项资金扶持项目不再享受电价补贴。,江苏,2012年6月8日，江苏省政府办公厅转发省发展改革委、省物价局、省能源局关于继续扶持光伏发电政策意见的通知（苏政办发〔2012〕111 号）,二、实施新一轮光伏发电项目扶持政策，执行期限为 2012 年至2015年，对在此期间新投产的非国家财政补贴光伏发电项目，实行地面、屋顶、建筑一体化，每千瓦时上网 电价分别确定为2012年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15 元 。 八、本意见确定的上网电价是根据现有国家政策制定 的暂行价格，今后国家进一步调整光伏发电上网电价政策 时我省再作相应调整 。,河北,2012年9月21日，河北省拟定关于振兴光伏产业的若干意见，提出支持光伏行业十条措施。,1、加快建设光伏电站。对采用省内生产光伏组件在省内建设的光伏电站项目（1兆瓦以上，含1兆瓦），优先并网，全额收购，并在国家确定光伏发电上网电价的基础上给予电价补贴。具体补贴标准2014年底前建成投产的项目每千瓦时为0.3元，2015年为0.2元，补贴所需资金通过提高销售电价解决（投产之日起3年）。,四、前期工作中几个问题的探讨,三类电价区收益对比,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,三类电价区项目的最低峰值小时数h,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,上网电价对项目内部收益率的影响以10000元/kW为例,相同的项目内部收益率 各电价区的峰值小时数相差大约100120h； 相同的峰值小时 各电价区的项目内部收益率相差大约0.9。,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,在不限电的情况下，I类区整体仍然最适合投资的区域；,,II类区部分地区（河北、山西等）资源好，电力消纳空间大，是投资者可以重点考虑的投资区域；,,III类区部分地区整体收益较差，但有地区性补贴的省份，是投资者可以重点考虑的投资区域；,,相邻电价区的电价下降5分钱，要收益相当，峰值小时数相差100120h时（25年满发小时相差7085h）；,,相邻电价区的电价下降5分钱，当资源条件相当时，内部收益率大约相差0.9。,,投资建议,分析结果,四、前期工作中几个问题的探讨,地 址北京市西城区广安门内大街311号祥龙商务大厦１号楼二层 网 址www.ndrc-jp.cn 高 赟 13691538325 gaoyunndrc-jp.cn,一握计鹏手 永远是朋友 18年专注新能源,谢 谢,