乡村振兴农旅产业示范基地项目可行性研究报告

2 目 录 第一章 总论 6 1.1.项目概述 6 1.2.总体规划方案 7 1.2.1项目建设内容及规模 7 1.2.2.建设理念 7 1.2.3.项目产业推进思路 8 1.2.4.体育运动产业发展策略 8 1.2.5.生态旅游产业 9 1.3.项目建议书编制说明 9 1.3.1.编制依据 9 1.3.2.主要研究内容及方法 9 1.4.项目研究结论 10 1.4.1.项目研究结论 10 1.4.2.建议 10 第二章 项目背景及必要性 11 2.1.项目背景 11 2.2.1.国家大力支体育休闲产业发展 12 2.1.2.我国开展体闲体育有很大的潜力 13 2.1.3.中国旅游消费步入“大众旅游”时代 13 2.2.项目建设必要性 13 2.2.1.休闲体育的现状 13 2.1.2.休闲体育的趋势 13 2.2.3.发展全域旅游 13 2.2.4.贯彻落实公共休闲基础设施建设的需要 14 2.2.5.项目的建设是增加就业的机会 15 第三章 市场分析 15 3.1.当地旅游发展现状和存在问题分析 15 3.1.1.市场现状特征 15 3.1.2.旅游产品现状 16 3.2.我国旅游市场分析 16 3.2.1.疫情前中国旅游人数逐年增长，旅游收入逐年增长 16 3.2.2.疫情对旅游业影响较大 16 3.2.3.疫情影响有限，我国的旅游经济正在复苏 17 3.2.4.预计2025年中国旅游人次或将突破100亿人次 17 3.3.市场小结 18 第四章 项目区位及建设条件分析 183 4.1项目建设选址 18 4.2建设区位条件优势 19 4.2.1.自然条件优越，地势辽阔，气候宜人 19 4.2.2.镇村规划及发展现状 19 4.2.3.滨湖镇历史悠久，拥有深厚的文化底蕴 20 4.3.小结 21 第五章 项目规划方案 25 5.1.规划的指导思想及原则 25 5.1.1.规划的指导思想及原则 25 5.1.2.规划设计原则 25 5.1.3.开发策略 26 5.2.总体规划方案 26 5.2.1.项目产业推进思路 27 5.2.2.体育产业发展策略 27 5.2.3.康养旅游产业发展策略 27 5.2.4.规划发展目标 27 5.2.5.建设理念 27 5.3.产业板块介绍 28 5.3.1.体育旅游产业建设 28 5.3.2.红色旅游产业建设。 29 5.3.3.康养休闲产业建设 30 5.3.4.田园旅游产业建设 31 5.4.配套规划 32 5.4.1.道路规划 32 5.4.2.照明设计 32 5.4.3.绿地系统规划 33 第六章 新产业板块 33 6.1.滕州环球嘉年华产业 33 6.1.1.产业目标 33 6.1.2.产业背景 34 6.1.3.五大产业 35 6.1.4.部分产业规划 35 6.2.医养康复产业 39 6.2.1.产业背景 39 6.2.2.战略规划 40 6.2.3.产业规划 41 6.2.4.项目介绍 41 6.3.5G智慧农业产业 464 第七章 项目运作 49 7.1.市场定位 49 7.1.1.客源市场定位 49 7.1.2.目标市场人群 49 7.2.项目发展战略 49 7.3.营销目标及营销策略 50 7.3.1.营销目标 50 7.3.2.营销策略 50 7.3.3.具体规划 50 7.3.4.价格策略 54 7.4文旅商品开发策略 54 第八章 项目矿山整治 55 8.1.矿山整治工程建设方案 55 8.1.1.设计理念 55 8.1.2.规划原则 55 8.2.矿山整治工程设计 56 8.2.1.方案一 56 8.2.2.方案二 57 8.3.主要保障措施 58 8.4.结论 61 第九章 环境保护 61 9.1.依据和原则 62 9.1.1.设计依据 62 9.1.2.环境保护原则 62 9.2.项目对环境的影响 64 9.2.1.旅游资源的破坏来源 64 9.2.2.旅游环境保护措施 64 9.3.环境影响评价 65 第十章 安全卫生及消防 65 10.1.编制依据 65 10.2.安全建设方案 65 10.2.1.危害因素及危害程度分析 65 10.2.2.安全措施方案 65 10.3.卫生防疫 66 10.4.消防设施 67 10.4.1.火灾隐患分析 67 10.4.2.消防措施规划 68 10.5.其他防灾规划 685 第十一章 节能方案 68 11.1.节能概述 68 11.2.用能标准和节能规范 69 11.2.1.相关法律法规和规划 69 11.2.2.产业政策和准入条件等 69 11.2.3.项目相关节能标准和节能设计规范 69 11.3.设计原则 70 11.4.节能措施 70 11.4.1.主要障碍分析 70 11.4.2.节能措施 70 第十二章 项目管理及组织运行 75 12.1.机构设置及职责 75 12.1.1.机构设置 75 12.1.2.部分机构职责 75 12.1.3.劳动定员 75 12.2.经营管理模式 77 12.3.经营管理措施 77 12.3.1.工程管理措施 77 12.3.2.财务管理措施 77 12.3.3.营销管理措施 78 12.4.项目实施进度安排 78 第十三章 投资预算与资金筹措 78 13.1投资估算和资金筹措方案 78 13.2 建设投资估算 79 第十四章 财务分析和社会评价 80 14.1 财务分析 .82 14.2 投资规模及资金构成 82 14.3 项目经济效益及财务指标 .83 14.4 财务指标 84 14.5 项目社会评价 856 第 一 章 总 论 1 . 1 . 项 目 概 述 近 年 来 ， 国 家 大 力 支 持 体 育 产 业 的 发 展 。2 0 1 6 年 国 家 体 育 总 局 发 布 体 育 产 业 发 展 “ 十 三 五 ” 规 划 中 指 出 ， 到 2 0 2 0 年 中 国 体 育 产 业 总 规 模 要 超 过 3 万 亿 ， 从 业 人 员 数 超 过 6 0 0 万 人 ， 产 业 增 加 值 在 国 内 生 产 总 值 中 的 比 重 达 1 . 0 ， 体 育 服 务 业 增 加 值 占 比 超 过 3 0 。 竞 赛 表 演 业 、 健 身 休 闲 业 、 场 馆 服 务 业 、 体 育 中 介 业 、 体 育 培 训 业 、 体 育 传 媒 业 、 体 育 用 品 业 和 体 育 彩 票 作 为 发 展 的 重 点 行 业 。 在 政 策 推 动 下 ， 我 国 体 育 产 业 已 经 进 入 快 速 增 长 期 。 数 据 显 示 2 0 1 4 年 全 国 体 育 产 业 总 规 模 超 过 1 . 3 5 万 亿 元 ， 实 现 增 加 值 4 0 4 1 亿 元 ， 占 当 年 国 内 生 产 总 值 的 0 . 6 4 。 到 2 0 1 6 年 全 国 体 育 产 业 总 规 模 已 经 达 到 1 . 9 万 亿 元 ， 增 加 值 为 6 4 7 5 亿 元 ， 占 同 期 国 内 生 产 总 值 的 比 重 为0 . 9 。 从 名 义 增 长 看 ， 总 产 出 比 2 0 1 5 年 增 长 了 1 1 . 1 ， 增 加 值 增 长 了 1 7 . 8 。 以 下 为 近 几 年 来 体 育 产 业 的 相 关 政 策 整 理 从 国 家 体 育 产 业 内 部 结 构 看 ， 体 育 用 品 和 相 关 产 品 制 造 的 总 产 出 和 增 加 值 最 大 ， 分 别 为1 1 9 6 2 . 1 亿 元 和 2 8 6 3 . 9 亿 元 ， 占 国 家 体 育 产 业 总 产 出 和 增 加 值 的 比 重 分 别 为6 2 . 9 和 4 4 . 2 。 体 育 服 务 业 （ 除 体 育 用 品 和 相 关 产 品 制 造 、 体 育 场 地 设 施 建 设 外 的9 大 类 ） 发 展 势 头 良 好 ， 总 产 出 为 6 8 2 7 . 0 亿 元 ， 占 国 家 体 育 产 业 总 产 出 的 比 重 从 2 0 1 5 年 的 3 3 . 4 提 高 到 3 5 . 9 ； 增 加 值 为 3 5 6 0 . 7 亿 元 ， 占 国 家 体 育 产 业 增 加 值 的 比 重 从 2 0 1 5 年 的 4 9 . 2 提 高 到 5 5 . 0 。 体 育 健 身 休 闲 活 动 增 长 较 快 ， 总 产 出 和 增 加 值 名 义 增 速 均 超 过 3 0 ， 反 映 了 健 康 中 国 理 念 的 普 及 ， 群 众 体 育 的 蓬 勃 发 展 。 大 平 台 拉 动 旅 游 消 费 。 以 大 型 国 际 展 会 、 重 要 文 化 活 动 和 体 育 赛 事 为 平 台 培 育 新 的 旅 游 热 点 , 扩 大 游 购 物 消 费 。 加 强 知 识 产 权 保 护 ， 培 育 体 地 方 特 色 的 旅 游 商 品 品 牌 ， 传 承 和 弘 扬 老 字 号 品 牌 。 大 力 发 展 具 有 地 方 特 色 的 商 业 街 区 ， 鼓 励 发 展 特 色 餐 饮 、 主 题 酒 店 。 积 极 培 育 国 际 消 费 市 场 。 依 托 中 心 城 市 和 重 要 旅 游 目 的 地 ， 培 养 面 向 全 球 消 费 者 的 国 际 消 费 中 心 。 鼓 励 有 条 件 的 城 市 运 用 市 场 手 段 以 购 物 节 、 旅 游 节 、 影 视 节 、 动 漫 节 、 读 书 节 等 为 载 体 ， 提 升 各 类 国 际 文 化 体 育 会 展 活 动 的 质 量 和 水 平 ， 鼓 励 与 周 边 联 合7 开 发 国 际 旅 游 线 路 ， 带 动 文 化 娱 乐 、 旅 游 和 体 育 等 相 关 消 费 。 综 上 所 述 ， 项 目 属 于 国 家 和 大 力 支 持 和 发 展 的 体 育 产 业 和 文 化 旅 游 业 ， 不 仅 得 到 国 家 政 策 大 力 支 持 与 鼓 励 ， 也 符 合 当 地 经 济 发 展 和 产 业 结 构 调 整 的 需 要 ， 具 有 良 好 的 发 展 前 景 ， 综 合 效 益 十 分 明 显 ， 可 行 性 很 强 。 1 . 2 . 总 体 规 划 方 案 1 . 2 . 1 项 目 建 设 内 容 及 规 模 本 项 目 规 划 内 容 主 要 包 含 六 部 分 1 . 康 养 中 心 占 地 面 积 约 1 0 0 0 亩 ， 建 筑 面 积 约 1 0 0 万 平 方 米 ， 其 中 ， 老 年 公 寓 住 宅 、 老 年 康 复 医 院 、 托 老 所 、 老 年 活 动 中 心 、 老 年 营 养 配 餐 中 心 等 ， 以 康 复 、 养 老 为 主 。 2 . 滕 州 环 球 嘉 年 华 ， 占 地 面 积 约2 0 0 亩 ， 建 筑 面 积 约 1 2 0 0 0 平 方 米 ， 以 水 上 娱 乐 为 主 ， 包 括 儿 童 乐 园 、 水 上 项 目 培 训 等 。 3 . 5 G 智 慧 农 业 产 业 （ 高 端 产 业 ） ， 占 地 面 积 约5 0 0 亩 ， 建 筑 面 积 2 0 0 0 0 平 方 米 ， 以 种 植 高 端 产 业 为 主 ， 包 括 采 摘 园 、 高 等 作 物 栽 培 。 4 . 红 色 教 育 ， 占 地 面 积 约5 0 0 亩 ， 建 筑 面 积 约 1 5 0 0 0 平 方 米 ， 以 各 类 装 备 展 览 为 主 ， 包 括 部 队 退 役 的 各 种 舰 艇 、 飞 机 、 坦 克 等 。 5 . 房 车 营 地 ， 占 地 面 积 约5 0 0 亩 ， 建 筑 面 积 约 1 0 0 0 0 平 方 米 ， 以 自 驾 游 营 地 为 主 ， 主 要 建 设 自 驾 中 心 ， 配 备 停 车 草 坪 、 树 林 等 。 6 . 游 客 中 心 ， 占 地 面 积 约1 0 0 亩 ， 建 筑 面 积 约 1 0 0 0 0 平 方 米 ， 以 接 待 为 主 ， 包 括 商 品 区 、 售 票 区 、 滞 留 区 等 。 1 . 2 . 2 . 建 设 理 念 1 ） 控 制 规 模 ， 体 育 运 动 规 划 对 项 目 用 地 范 围 的 容 量 和 用 地 规 模 进 行 双 重 控 制 ， 适 当 的 控 制 规 划 范 围 内 的 建 筑 高 和 密 度 ， 尽 量 保 持 和 周 边 环 境 的 相 互 协 调 ， 强 调 体 育 休 闲 游 玩 的 规 划 目 标 ， 以 突 出 休 闲 区 的 资 源 环 境 和 空 间 品 质 。 2 依 托 自 然 资 源 ， 主 打 旅 游 休 闲 针 对 周 边 丰 厚 的 自 然 资 源 ， 规 划 主 张 加 强 保 护 造 景 ， 因 地 制 宜 ， 突 出 民 俗 文 化 生 态 特 色 ， 主 打 医 养 生 态 旅 游 ， 低 碳 环 保 ， 亲 子 互 动 、 研 学 体 验8 游 ， 美 食 休 闲 ， 体 育 运 动 ， 项 目 游 玩 等 各 种 项 目 均 支 持 亲 身 互 动 体 验 。 1 . 2 . 3 . 项 目 产 业 推 进 思 路 项 目 以 生 态 资 源 为 基 础 、 以 体 育 运 动 为 根 本 、 以 休 闲 度 假 功 能 为 提 升 ， 项 目 将 旅 游 过 程 各 环 节 充 分 考 虑 、 完 善 ， 立 足 ， 又 充 分 发 挥 了 本 地 的 区 域 能 量 和 文 化 优 势 。 项 目 建 成 后 ， 不 但 能 给 当 地 旅 游 带 来 改 天 换 地 的 变 化 ， 还 能 辐 射 带 动 整 个 片 区 域 的 发 展 振 兴 。 1 . 2 . 4 . 体 育 运 动 产 业 发 展 策 略 1 加 强 政 府 扶 植 力 度 体 育 运 动 有 助 于 改 善 劳 动 者 的 素 质, 提 高 劳 动 生 产 率 。 国 外 学 者 的 研 究 表 明 , 经 常 参 加 体 育 活 动 的 劳 动 者 , 比 不 参 加 体 育 活 动 的 人 , 劳 动 生 产 率 平 均 高 出 0 . 6 ～ 1 0 . 0 。 体 育 运 动 可 保 护 和 增 强 社 会 生 产 力 的 主 要 因 素 劳 动 力 , 促 进 劳 动 生 产 率 的 提 高 。 体 育 产 业 已 成 为 发 达 国 家 国 民 经 济 体 系 中 的 重 要 行 业 。 随 着 物 质 文 化 生 活 水 平 提 高, 人 们 对 体 育 的 需 求 不 断 增 长 , 健 身 体 育 、 闲 暇 体 育 在 许 多 国 家 蓬 勃 兴 起, 为 人 们 提 供 体 育 劳 务 产 品 、 体 育 物 质 产 品 、 体 育 信 息 产 品 及 其 他 相 关 产 品 的“ 体 育 产 业 ” 得 到 迅 速 发 展 , 形 成 较 大 的 “ 生 产 规 模 ” 。 2 引 导 体 育 消 费 , 培 养 体 育 市 场 当 人 们 逐 渐 满 足 了 基 本 生 活 需 要 之 后 , 会 增 加 包 括 体 育 在 内 的 精 神 文 化 生 活 消 费 的 比 重 。 但 人 们 对 消 费 受 其 喜 好 的 影 响, 不 会 自 动 扩 大 体 育 消 费 。 我 国 现 有 体 育 人 口3 亿 多 , 而 且 潜 在 的 体 育 人 口 也 将 不 断 地 转 变 为 现 实 的 体 育 人 口 , 所 以 体 育 消 费 市 场 大 有 潜 力 可 挖 。 当 前 , 重 点 要 做 好 体 育 健 身 娱 乐 市 场 培 育 工 作 , 吸 引 人 们 进 行 参 与 性 消 费 。 要 使 体 育 产 业 进 入 市 场, 必 须 创 造 体 育 产 业 运 作 的 市 场 环 境 。 同 时, 要 打 破 体 育 市 场 的 地 区 性 、 封 闭 性 , 建 立 一 个 全 国 统 一 的 、 开 放 的 体 育 市 场 体 系 。 运 用 市 场 的 竞 争 机 制 、 价 格 机 制 、 供 求 机 制 促 进 体 育 产 业 的 发 展 。 目 前, 体 育 市 场 体 系 的 建 设 主 要 是 培 育 体 育 各 类 市 场 。 首 先, 体 育 商 品 市 场 、 资 金 市 场 和 人 才 市 场 是 体 育 产 业 活 动 所 需 要 的 基 本 要 素, 是 体 育 市 场 体 系 的 三 大 支 柱 。 离 开 三 大 市 场 , 体 育 经 济 活 动 就 无 法 存 在 。 它 们 应 当 是 体 育 市 场 体 系 建 设 的 重 中 之9 重 。 其 次 , 体 育 技 术 市 场 , 体 育 信 息 市 场 , 体 育 产 权 市 场 , 体 育 无 形 资 产 交 易 市 场 、 器 材 市 场 则 是 形 成 上 述 三 大 体 育 市 场 的 服 务 保 证, 也 应 及 时 配 套 。 合 理 地 开 发 体 育 市 场 , 不 仅 有 利 于 刺 激 消 费 , 推 动 内 需 , 也 有 助 于 减 缓 就 业 压 力 。 因 此 , 体 育 的 管 理 形 式 和 运 作 方 式 要 面 向 社 会 , 投 资 的 主 体 也 应 多 样 化 , 并 提 供 一 套 相 关 完 善 的 监 督 体 系 。 1 . 2 . 5 . 生 态 旅 游 产 业 以 休 闲 度 假 功 能 为 提 升 ， 区 域 内 统 一 融 合 观 光 、 游 乐 、 运 动 养 生 、 度 假 、 体 验 、 居 住 等 多 种 旅 游 功 能 ， 每 个 规 划 分 区 侧 重 打 造 其 中 某 一 项 或 几 项 功 能 ， 以 综 合 开 发 为 手 段 、 以 旅 游 产 品 为 核 心 、 以 高 品 质 服 务 为 保 障 ， 进 行 土 地 的 综 合 开 发 、 产 业 的 综 合 发 展 、 功 能 的 综 合 配 置 、 配 套 的 综 合 建 设 、 目 标 的 综 合 打 造 。 1 . 3 . 项 目 建 议 书 编 制 说 明 1 . 3 . 1 . 编 制 依 据 智 慧 健 康 养 老 产 业 发 展 行 动 计 划 2 0 1 7 - 2 0 2 0 年 ； 关 于 进 一 步 扩 大 和 升 级 信 息 消 费 持 续 释 放 内 需 潜 力 的 指 导 意 见 ； 山 东 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 纲 要 ； 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 纲 要 ； 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 2 0 1 9 年 修 订 版 ； 国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 国 发 { 2 0 0 9 } 4 1 号 。 1 . 3 . 2 . 主 要 研 究 内 容 及 方 法 项 目 的 主 要 研 究 内 容 本 项 目 可 行 性 研 究 本 着 遵 循 “ 科 学 性 、 公 正 性 、 可 靠 性” 和 “ 经 济 合 理 ， 市 场 可 行 、 满 足 规 模 要 求” 的 原 则 ， 对 本 项 目 建 设 进 行 了 介 绍 ， 并 在 项 目 的 财 务 价 的 基 础 上 充 分 论 证 了 项 目 的 可 行 性 。 主 要 研 究 内 容 包 括 ① 项 目 背 景 及 市 场 预 测 分 析 ； ② 建 设 规 模 及 优 势 分 析 ； ③ 建 设 条 件 、 工 程 技 术 方 案 ； ④ 项 目 布 局 及 各 部 分 功 能 定 位 ；1 0 ⑤ 节 能 、 环 境 保 护 ； ⑥ 企 业 组 织 、 劳 动 定 员 、 项 目 管 理 及 实 施 进 度 计 划 ； ⑦ 投 资 估 算 与 资 金 筹 措 ； ⑧ 财 务 评 价 ； 项 目 的 主 要 研 究 方 法 本 项 目 可 行 性 研 究 方 法 是 以 预 测 为 前 提 ， 以 投 资 效 果 为 目 的 ， 从 服 务 上 、 经 济 上 、 管 理 上 进 行 全 面 综 合 分 析 研 究 的 方 法 。 可 行 性 研 究 方 法 本 身 是 相 关 方 法 的 集 成 ， 主 要 包 括 战 略 分 析 、 调 查 研 究 、 预 测 技 术 、 系 统 分 析 、 模 型 方 法 和 智 囊 技 术 等 。 其 研 究 的 基 本 任 务 ， 是 对 项 目 的 主 要 问 题 ， 从 技 术 经 济 角 度 进 行 全 面 的 分 析 研 究 ， 并 对 其 投 产 后 的 经 济 效 果 进 行 预 测 ， 在 既 定 的 范 围 内 进 行 方 案 的 选 择 论 证 ， 以 便 最 合 理 地 利 用 资 源 ， 达 到 预 定 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 。 1 . 4 . 项 目 研 究 结 论 1 . 4 . 1 . 项 目 研 究 结 论 本 项 目 进 行 了 长 期 深 入 细 致 的 前 期 调 查 和 论 证 ， 提 出 的 建 设 方 案 切 实 可 行 ， 设 计 的 建 设 规 模 、 生 产 项 目 科 学 合 理 ， 项 目 建 设 的 组 织 管 理 模 式 规 范 严 谨 ； 项 目 的 实 施 ， 对 当 地 乡 村 振 兴 、 大 健 康 医 疗 、 体 育 运 动 、 休 闲 娱 乐 的 推 进 文 化 旅 游 、 区 域 经 济 的 发 展 和 社 会 稳 定 起 着 重 要 的 、 积 极 的 作 用 ， 具 有 显 著 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。 1 . 4 . 2 . 建 议 1 本 项 目 符 合 国 家 和 山 东 省 以 及 建 设 地 的 相 关 政 策 ， 若 能 得 到 有 关 部 门 的 审 批 立 项 ， 就 能 充 分 利 用 建 设 地 特 有 的 政 策 优 势 、 区 位 优 势 和 生 态 资 源 优 势 ， 安 置 一 批 当 地 及 附 近 居 民 就 业 ， 并 带 动 相 关 产 业 发 展 ， 促 进 周 边 经 济 活 动 繁 荣 ， 促 进 建 设 地 经 济 、 养 老 、 文 化 、 旅 游 、 体 育 、 休 闲 、 娱 乐 产 业 的 发 展 。 2 本 项 目 在 建 设 过 程 中 应 多 听 取 有 关 专 家 的 意 见 和 建 议 ， 对 于 建 设 过 程 中 出 现 的 问 题 ， 应 用 科 学 的 方 法 进 行 分 析 论 证 。 在 设 计 监 理 和 施 工 的 过 程 中 ， 吸 取 类 似 项 目 的 建 设 经 验 ， 采 取 合 理 可 行 有 效 的 技 术 手 段 ， 确 保 工1 1 程 万 无 一 失 。 3 项 目 的 投 资 应 谨 慎 ， 特 别 是 项 目 的 资 金 流 一 定 要 控 制 好 ， 预 留 足 够 的 流 动 资 金 ， 实 现 项 目 的 顺 利 、 快 速 建 设 投 入 运 营 。 4 对 于 新 规 划 的 文 化 旅 游 景 区 ， 市 场 、 资 金 、 服 务 质 量 、 企 业 的 管 理 等 都 是 重 要 组 成 因 素 ， 应 建 立 多 条 营 销 渠 道 和 应 急 机 制 。 5 提 高 服 务 质 量 ， 服 务 质 量 和 水 平 是 体 育 运 动 、 休 闲 娱 乐 的 生 存 之 道 ， 在 做 好 外 部 市 场 推 广 时 ， 应 加 强 企 业 内 部 管 理 特 别 是 服 务 人 员 的 管 理 ， 提 高 他 们 的 职 业 素 养 ， 为 客 户 提 供 更 人 性 化 的 服 务 。 6 项 目 主 管 单 位 及 运 营 公 司 要 高 度 重 视 并 落 实 人 才 培 养 、 引 进 、 合 理 使 用 和 实 行 优 胜 劣 汰 制 度 。 要 强 化 人 才 培 养 和 竞 争 上 岗 ， 造 就 一 支 朝 气 蓬 勃 、 奋 发 向 上 的 高 素 质 管 理 队 伍 ， 保 持 人 力 资 源 开 发 的 可 持 续 性 。 7 本 项 目 的 实 施 前 景 广 阔 ， 具 有 很 强 的 生 命 力 ， 并 能 更 好 的 为 人 民 服 务 ， 满 足 国 民 日 益 增 长 的 医 养 及 文 旅 消 费 需 求 ， 应 尽 快 落 实 建 设 资 金 ， 加 快 项 目 的 建 设 步 伐 。 综 上 所 述 ， 本 项 目 的 建 设 是 必 要 的 和 可 行 的 。 第 二 章 项 目 背 景 及 必 要 性 2 . 1 . 项 目 背 景 2 . 2 . 1 . 国 家 大 力 支 体 育 休 闲 产 业 发 展 2 0 1 4 年 ， 国 务 院 印 发 了 关 于 加 快 发 展 体 育 产 业 促 进 体 育 消 费 的 若 干 意 见 （ 国 发 ﹝ 2 0 1 4 ﹞ 4 6 号 ， 以 下 简 称 4 6 号 文 件 ） ， 明 确 提 出 将 全 民 健 身 上 升 为 国 家 战 略 ， 确 立 了 体 育 产 业 国 民 经 济 新 的 增 长 点 的 地 位 。 需 要 说 明 的 是 ， 意 见 与 4 6 号 文 件 之 间 存 在 深 化 发 展 的 关 系 。4 6 号 文 件 是 对 体 育 产 业 发 展 的 顶 层 设 计 ， 政 策 措 施 突 出 全 面 性 、 系 统 性 、 完 整 性 。 意 见 则 聚 焦 在 健 身 休 闲 产 业 领 域 ， 突 出 问 题 导 向 ， 求 深 求 实 ， 集 中 发 力 。 主 要 思 路 是 通 过 大 力 培 育 市 场 主 体, 着 力 完 善 设 施 建 设 ， 强 化 创 新 推 动 制 造 升 级 ， 推 动 体 育 产 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 优 化 消 费 环 境 ， 让 普 通 群 众 都 能 参 与 健 身 休 闲 ， 享 受 品 质 服 务 ， 全 面 提 升 幸 福 感 和 获 得 感 。 为 全 面 梳 理 国 家 体 育 产 业 基 地 的 发 展 成 就 ， 充 分 发 挥 国 家 体 育 产 业 基1 2 地 的 示 范 引 领 作 用 ， 加 快 推 进 体 育 产 业 发 展 提 质 增 效 ，2 0 1 9 年 国 家 体 育 产 业 基 地 工 作 会 议 日 前 在 成 都 召 开 。 国 家 体 育 产 业 基 地 工 作 是 体 育 总 局 在 全 国 范 围 推 动 产 业 工 作 的 重 要 平 台 和 载 体 。 自 2 0 0 6 年 以 来 ， 经 过 总 局 和 全 国 各 级 体 育 部 门 的 共 同 努 力 ， 国 家 体 育 产 业 基 地 规 模 不 断 扩 大 ， 目 前 ， 已 命 名 了4 5 个 以 区 县 一 级 人 民 政 府 为 主 体 的 示 范 基 地 ， 认 定 了 7 3 家 以 体 育 企 事 业 单 位 为 主 体 的 示 范 单 位 ， 认 定 了 5 3 个 以 体 育 赛 事 活 动 等 为 主 体 的 示 范 项 目 ， 覆 盖 全 国3 1 个 省 区 市 和 5 个 计 划 单 列 市 ， 涉 及 竞 赛 表 演 、 体 育 培 训 、 健 身 休 闲 、 体 旅 融 合 、 场 馆 服 务 、 用 品 制 造 、 传 媒 科 技 等 多 个 产 业 领 域。 体 育 总 局 体 育 经 济 司 副 司 长 彭 维 勇 表 示 ， 近 年 来 我 国 体 育 产 业 呈 现 出 良 好 发 展 势 头 。 他 希 望 有 关 各 方 能 够 抓 住 当 前 体 育 产 业 发 展 的 大 好 局 面 ， 增 强 责 任 感 和 使 命 感 ， 积 极 推 动 国 家 体 育 产 业 基 地 建 设 工 作 ， 进 一 步 丰 富 体 育 产 业 业 态 ， 扩 大 体 育 服 务 有 效 供 给 ， 发 挥 体 育 产 业 基 地 示 范 引 领 作 用 ， 推 进 体 育 产 业 全 面 提 质 增 效 。 他 强 调 ， 国 家 体 育 产 业 基 地 工 作 要 进 一 步 明 确 定 位 ， 突 出 产 业 特 色 ； 加 强 和 其 他 产 业 融 合 ， 形 成 延 伸 产 业 链 条 ， 提 升 产 业 价 值 ， 形 成 产 业 集 聚 ； 进 一 步 转 变 观 念 ， 做 好 服 务 管 理 。 2 . 1 . 2 . 我 国 开 展 体 闲 体 育 有 很 大 的 潜 力 我 国 是 人 民 民 主 专 政 的 社 会 生 义 国 家 , 我 们 追 求 的 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 是 发 展 集 体 义 精 神 和 休 闲 体 育 要 求 培 养 团 队 精 神 在 团 结 拼 搏 的 价 值 观 方 面 两 者 之 间 具 有 相 同 之 处 , 我 们 可 以 理 解 成 为 在 生 活 中 的 余 暇 体 育 。 也 可 以 认 为 是 根 据 自 己 的 情 况 具 体 开 展 的 体 育 活 动, 这 就 决 定 了 体 育 对 增 进 人 们 之 间 的 感 情 , 加 强 人 们 的 交 流 可 以 起 到 促 进 作 用 。 一 种 追 求 娱 乐, 追 求 自 我 充 实 的 体 育 活 动 满 足 了 我 们 生 活 的 需 要 的 体 育, 将 在 社 会 中 迅 速 播 。 它 和 我 们 广 大 群 众 想 象 的 竞 技 体 育 有 很 大 的 区 别 。 长 期 以 来 我 国 注 重 竞 技 体 育 的 发 展 , 把 所 有 资 源 都 用 在 竞 技 体 育 为 国 争 光 的 发 展 上 , 以 致 民 间 很 多 的 老 百 姓 都 以 体 育 就 是 比 赛 拿 奖 牌 ， 这 些 都 是 国 家 运 动 员 的 事 ， 体 育 就 是 美 国 的 n b a ， 而 没 有 想 到 体 育 就 是 我 们 实 实 在 在 的 生 活 里 。 体 育 它 需 要 我 们 参 与 , 需 要 我 们 去 探 需 而 不 是 只 有 观 赏 。 参 与 体 育 锻 炼 和 健 身 才 是 体 育1 3 的 最 终 目 的 , 那 就 是 增 强 体 质 、 增 进 健 康 促 进 身 心 全 面 发 展 。 体 闲 体 育 作 为 一 种 悠 然 自 得 的 体 育 方 式 , 可 以 是 以 个 人 的 体 育 , 也 可 以 是 家 庭 体 育 , 还 可 以 说 是 社 区 居 民 的 体 育 具 体 来 说 就 是 根 据 实 际 实 际 情 况 开 展 的 体 育 运 动 ， 不 论 体 育 能 力 的 强 弱 ， 不 分 年 龄 的 大 小, 更 没 有 要 求 运 动 强 度 , 我 国 作 为 一 个 人 口 众 的 国 家 , 开 展 休 闲 体 育 具 有 很 多 的 潜 力 。 2 . 1 . 3 . 中 国 旅 游 消 费 步 入 “ 大 众 旅 游 ” 时 代 近 几 年 ， 随 着 我 国 人 均 G D P 达 到 8 0 1 6 美 元 ， 我 国 也 逐 步 进 入 旅 游 消 费 跃 升 的 拐 点 时 期 。 居 民 收 入 水 平 不 断 提 高 ， 为 旅 游 业 的 发 展 提 供 了 经 济 基 础 。 随 着 全 面 建 成 小 康 社 会 深 入 推 进 ， 城 乡 居 民 收 入 稳 步 增 长 ， 消 费 结 构 加 速 升 级 ， 人 民 群 众 健 康 水 平 大 幅 提 升 ， 带 薪 休 假 制 度 逐 步 落 实 ， 假 日 制 度 不 断 完 善 ， 旅 游 消 费 得 到 快 速 释 放 ， 为 旅 游 业 发 展 奠 定 了 良 好 基 础 。 2 . 2 . 项 目 建 设 必 要 性 2 . 2 . 1 . 休 闲 体 育 的 现 状 休 闲 体 育 正 以 异 军 突 起 的 态 势 快 速 发 展 ， 逐 步 成 为 人 们 的 主 要 休 闲 方 式 ， 其 表 现 有 参 与 人 数 的 迅 猛 增 多 ， 非 运 动 训 练 性 体 育 会 馆 俱 乐 部 的 大 量 创 办 。 尤 其 是 针 对 年 轻 人 的 时 尚 运 动 休 闲 方 式 ， 如 轮 滑 ， 瑜 伽 ， 跆 拳 道 ， 乒 羽 ， 射 击 ， 射 箭 等 项 目 。 同 时 体 育 旅 游 和 休 闲 体 育 产 业 也 随 之 迅 猛 发 展 可 见 我 国 休 闲 体 育 现 状 正 处 于 一 个 方 兴 未 艾 的 良 好 开 端 2 . 1 . 2 . 休 闲 体 育 的 趋 势 休 闲 体 育 的 发 展 趋 势 势 必 是 以 更 加 休 闲 化 和 娱 乐 化 ， 同 时 更 好 的 融 入 人 们 的 日 常 生 活 当 中 。 我 们 可 以 认 同 ， 随 着 经 济 的 发 展 ， 人 们 生 活 条 件 和 经 济 状 况 的 改 观 ， 人 们 对 体 育 运 动 的 渴 望 将 日 趋 加 大 。 体 育 运 动 对 人 们 生 活 的 积 极 调 节 作 用 也 必 将 进 一 步 表 现 出 来 。 而 休 闲 运 动 正 符 合 了 人 们 这 一 体 育 生 活 化 的 要 求 。 其 发 展 方 向 必 然 是 更 加 大 众 化 和 生 活 化 。 休 闲 体 育 的 发 达 是 其 发 展 的 必 然 方 向 ， 包 括 ， 国 家 政 策 对 体 育 事 业 的 进 一 步 倡 导 和 支 持 ， 将 更 有 利 于 体 育 的 推 广 和 开 展 。 体 育 组 织 包 括 各 级 民 间 体 育 组 织 的 兴 起 ， 从 世 界 范 围 来 看 ， 发 达 国 家 内 有 大 量 的 体 育 组 织 来 对 体 育 事 业 进 行 开 展 ， 这 是 一 个 食 物 发 展 的 必 然 趋 势 ， 休 闲 体 育 也 并 不 例 外 体 育 旅 游 和 赛1 4 事 旅 游 也 将 随 即 进 入 中 国 人 的 家 庭 ， 随 着 经 济 收 支 比 例 的 新 变 革 ， 人 们 的 消 费 观 念 比 较 转 变 ， 人 们 对 观 看 比 赛 来 休 闲 的 生 活 必 将 兴 起 。 此 外 体 育 产 业 也 蓬 勃 发 展 起 来 如 滑 冰 鞋 ， 运 动 服 等 设 施 用 品 的 生 产 。 最 后 ， 也 是 最 重 要 的 就 是 大 量 的 民 间 体 育 俱 乐 部 的 兴 起 ， 一 方 面 组 织 着 体 育 活 动 ， 另 一 方 面 给 体 育 参 与 者 提 供 了 活 动 的 空 间 ， 从 而 在 其 中 收 取 合 适 的 费 用 来 运 营 和 发 展 2 . 2 . 3 . 发 展 全 域 旅 游 发 展 全 域 旅 游 ， 响 应 国 家 及 地 方 发 展 要 求 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 发 、 共 享 的 发 展 理 念 ， 为 推 动 我 国 旅 游 业 取 得 更 大 发 展 提 供 了 理 论 指 引 。 推 进 全 域 旅 游