全球发展倡议落实进展报告2023--ZG国际发展知识中心.pdf

全球发展倡议 落实进展报告 2023 目录 前言 1 8 8 11 12 31 33 14 16 19 22 27 21 25 26 （1）凝聚共促发展的国际共识 （2）推动加大国际发展的资源投入 （3）打造八大重点领域的合作平台 1. 减贫 2. 粮食安全 3. 抗疫和疫苗 4. 发展筹资 5. 气候变化和绿色发展 6. 工业化 7. 数字经济 8. 数字时代互联互通 （4）促进发展知识分享和能力建设 全球发展倡议落实进展 展望推动2030年可持续发展议程再出发 全球发展倡议落实进展报告2023 01 02 03 1 01 前言 2020年以来，百年变局和世纪疫情交织 影响，给人类社会带来深刻变化，世界进入 新的动荡变革期，全球发展又一次站在历史 的十字路口。一方面，世界经济发展低迷、 南北鸿沟继续拉大、地缘政治危机突出，各 国特别是发展中国家落实联合国 2030 年可持 续发展议程（以下简称 2030 年议程）面临严 峻挑战；另一方面，各国人民对和平发展的 期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈， 对合作共赢的追求更加坚定。 2021年9月，习近平主席在第76届联 合国大会一般性辩论上提出全球发展倡议， 呼吁国际社会坚持发展优先、以人民为中心、 普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生、 行动导向等理念与原则，重点推进减贫、粮 食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化 和绿色发展、工业化、数字经济、数字时代 互联互通等八大领域合作。倡议聚焦发展不 平衡不充分问题，以加快落实 2030 年议程为 目标，致力于推动构建全球发展共同体。倡 议面向全球开放，欢迎各方共同参与。 2022年6月，中国成功举办全球发展高 层对话会，具有广泛代表性的18个新兴市场 和发展中国家领导人相聚云端，共商全球发 2 展大计。习近平主席在对话会上进一步提出 共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同 繁荣的发展格局，就落实全球发展倡议宣布 了一系列务实举措，为倡议推进指明方向， 标志着倡议进入务实合作新阶段。 一年多来，全球发展倡议得到国际社会 广泛响应，取得积极进展和多项早期收获。 倡议理念内涵不断丰富，落实机制不断健全， 推进路径更加清晰，务实合作逐步落地，有 效推动国际社会重新聚焦发展问题，加强国 际发展合作，共同破解发展难题，为加快落 实 2030 年议程注入了新的动力。 理念内涵不断丰富。全球发展倡议是中 国政府提出的、面向全世界开放的重要公共 产品和合作平台。倡议秉持开放透明包容原 则，广泛吸收各方意见建议，围绕加快落实 2030年议程，与时俱进完善合作理念和方 案。2021年9月，中方在联合国散发倡议概 念文件，提出八个坚持的核心理念和八大重 点合作领域。2022年5月，“全球发展倡议 之友小组”高级别视频会议与会各方一致支 持倡议八大领域总体合作方向，强调倡议作 为 2030 年议程加速器，将在充分协商基础上 根据发展形势变化适时调整合作内容，认为 发展是保护和促进人权的前提，推进倡议要 特别关注性别平等，满足老人、儿童、青年、 残疾人等特殊群体发展需求，增强发展的平 衡性、协调性、包容性，不让任何一国、任 何一人掉队。2022年6月，全球发展高层对 话会发布主席声明，进一步阐释了落实 倡议的核心理念和原则，充实细化了倡议八 个重点领域合作方向和切入点，宣布了中方 同各方一道落实倡议的32项务实举措，丰富 完善了倡议理念和行动架构。 落实机制不断健全。 2022 年 1 月，中国 在联合国发起成立“全球发展倡议之友小组” （简称“之友小组”）。“之友小组”是共 商、共建、共享倡议合作的重要平台，是倡 议合作机制建设的重要一步。截至目前，“之 友小组”有近70个国家加入，并举办了高 级别视频会议、部长级会议等活动，就深化 倡议务实合作、加快落实2030年议程、推 进小组机制建设、加强同联合国发展系统合 作对接等问题深入交流，达成广泛共识。“之 友小组”倡议成立由联合国发展机构负责人 和相关领域专家组成的倡议推进工作组，将 成为加强联合国发展机构同“之友小组”政 策对话和战略对接，推进倡议合作的又一机 制平台。2022 年 9 月，中国设立全球发展倡 议项目库并公布首批项目清单。2022年11 月，全球发展促进中心揭牌。2023 年 1 月， 全球发展促进中心网络成立，30 多个国家和 区域组织对口部门正式加入，为发展合作理 念交流、规划对接、资源统筹等提供平台和 支持。全球发展知识网络构建迈出重要步伐， 中国东盟发展知识网络开展了多项联合研 究和交流活动，中方还将与更多伙伴一道， 以区域网络和专题网络为支撑，推进治国理 政经验交流，促进互学互鉴。同时，各重点 5月9日，全球发展倡议之友小组高级别视频会 议在纽约联合国总部举行。包括小组成员在内的 60多个国家150多位代表参会并展开互动对话。 会议形成主席小结，全面梳理会上讨论情况和成 员共识，为之友小组未来工作提供指导。 2022.1 2022.5 全球发展倡议之友小组成立 全球发展倡议之友小组 高级别视频会议 全球发展倡议落实机制不断健全 1月20日，中国常驻联合国代表团在纽约举行 全球发展倡议之友小组启动会议，标志着小组 正式成立。20多家联合国机构负责人与会并发 言。来自100多个国家的代表，包括80多国 的大使参会。 3 合作领域下也建立了相关的全球或区域性合 作机制平台。 推进路径更加清晰。 2022 年 9 月举行的 “之友小组”部长级会议明确了倡议推进的 路径，即“围绕中心、项目引领、各方参与、 加大投入、全面推进、突出重点”，为落实 倡议绘制了清晰的路径图。“围绕中心”即 坚持发展优先，紧扣落实 2030 年议程这个中 心任务深化合作；“项目引领”即坚持行动 导向，以具体项目推进政策对话、经验分享、 能力建设及各领域务实合作；“各方参与” 即以联合国发展机构为重要合作伙伴，以“之 友小组”国家为主体，打造合作样本，发挥 示范作用，以点带面带动其他国家和机构参 与；“加大投入”即用好“全球发展和南南 合作基金”和“中国联合国和平与发展基 金”，同时汇聚发展资源，鼓励各方在感兴 4 1月11日，全球发展促进中心网络成立大会暨 首次司局级对话会成功举行。来自66个国家、 3个区域组织、24个国际组织及3个国外基金 会等共96家外方代表以网络正式成员或观察员 身份出席。网络将为倡议落实提供平台和支持。 2022.11 2023.1 全球发展促进中心揭牌 全球发展促进中心网络成立 11月12日，国家国际发展合作署全球发展促 进中心正式揭牌。这是中方落实全球发展倡 议、深化国际发展合作的一项重要举措，将 为落实全球发展倡议打造统筹资源、协调行 动、汇集众智、宣介理念的平台。 趣的领域带资参与合作项目；“全面推进” 即通过加强倡议各领域合作，全面服务2030 年议程所有17项可持续发展目标落实；“突 出重点”即在全面推进的同时，聚焦当前紧 迫挑战，共同应对粮食安全、减贫、能源安全、 产业链供应链紊乱等突出问题。 务实合作逐步落地。倡议提出一年多 来，中国政府联合各方合作伙伴，持续深化 倡议八大重点领域务实合作，取得积极成果。 2022年6月发布的全球发展高层对话会成 果清单中的32项务实举措已有一半实施完 成或取得早期成果。2022 年9 月“之友小组” 部长级会议期间发布的全球发展倡议项目库 首批50个务实合作项目清单，涉及减贫、粮 食安全、工业化等多个领域，其中10多个项 目已经实施完毕，剩余项目正积极推进。目前， 项目库务实合作项目总数已突破100个，近 2022.9 全球发展倡议之友小组部长级会议 9月20日，全球发展倡议之友小组部长级会议在纽约举行。会议回顾了倡议提出以来， 特别是全球发展高层对话会以来取得的积极进展，就深化倡议各领域务实合作、加快落实 2030年议程、推进“之友小组”机制化安排、加强同联合国发展系统合作对接等进行深入 交流，谋划倡议推进的下步路径，达成广泛共识。会议发布了全球发展倡议项目库首批项目。 5 在全面推进的 同时，聚焦当 前紧迫挑战， 共同应对粮食 安全、减贫、 能源安全、产 业链供应链紊 乱等突出问题 2030年 可持续发展议程 全球发展倡议 落实全球发展倡议路径图 项目引领 坚持行动导向， 以具体项目推 进政策对话、 经验分享、能 力建设及各领 域务实合作 以联合国发展 机构为重要合 作伙伴，以“之 友小组”国家 为主体，打造 合作样本，发 挥示范作用， 以点带面带动 其他国家和机 构参与 通过加强倡 议各领域合 作，全面服务 2030 年 议 程 所有17项可 持续发展目标 落实 用好“全球发展 和南南合作基 金”和“中国 联合国和平与 发展基金”， 同时汇聚发展 资源，鼓励各 方在感兴趣的 领域带资参与 合作项目 围绕中心 坚持发展优 先，紧扣落实 2030 年 议 程 这个中心任务 深化合作 40个发展中国家正从中受益。同时，过去一 年中国政府立项安排 1000 期人力资源开发合 作项目，已提供2万个培训名额，基本覆盖 全部“之友小组”国家。 本报告旨在全面梳理全球发展倡议提出 以来各方面的主要举措和进展，并对加强倡 议合作、更好更快推进落实 2030 年议程提出 建议。 突出重点全面推进加大投入各方参与 2030年 可持续发展议程 序号 落实进展成果 成立国际民间减贫合作网络 成立全球发展促进中心 成立全球减贫与发展伙伴联盟 建立国际疫苗创新与研发合作联盟 成立世界职业技术教育发展联盟 设立全球发展知识网络 探索建立国际能源变革联盟 建立全球森林可持续管理网络 举办全球重要农业文化遗产大会 发起农耕文明保护倡议 举办世界职业技术教育发展大会 举办全球发展倡议数字合作论坛、2022全球数字经济大会 举办第四届联合国世界数据论坛 发起全民数字素养和技能提升倡议 举办世界青年发展论坛 开展发展经验交流系列对话，助力提升发展中国家可持续发展能 力建设 推动建立全球清洁能源合作伙伴关系 推动建立蓝色伙伴关系，举办系列活动 推动新工业革命伙伴关系建设 举办全球共享发展行动论坛 举办国际能源变革论坛 共同倡导全球青年发展行动计划 举办全球发展国际论坛 已完成 已完成 已完成 已完成 已完成 已完成 已完成 取得积极进展 取得积极进展 取得积极进展 取得积极进展 取得积极进展 执行中 执行中 执行中 7.1 7.2 21.1 23 24 25 29.1 3 16.1 17 20 30.3 16.2 29.2 32.2 已成立 已成立 取得积极进展 取得积极进展 取得积极进展 取得积极进展 执行中 执行中 2 30.1 1 10 21.2 32.1 16.3 19 全球发展高层对话会成果清单32项务实举措落实情况 ◆平台建设 ◆伙伴关系 6 7 正式启动总额5000万美元的中国－联合国粮农组织第三期南南合作 信托基金 将南南合作援助基金整合升级为“全球发展和南南合作基金”，并在 30亿美元基础上增资10亿美元 充分利用有关基金，同联合国发展机构在发展中国家开展务实项目 加大对中国－联合国和平与发展基金的投入，支持开展全球发展倡议 合作 同国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议 发起“促进粮食生产专项行动” 实施“化学地球”大科学计划，推动共建全球地球化学基准网 继续对发展中国家实施“光明行”、“爱心行”等“小而美”义诊活动， 开展中非对口医院合作机制建设 开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作 建立项目库 支持联合国亚太经社会开展公共交通电气化转型和智慧城市创新实验 室项目 发布全球发展报告 开展可持续发展卫星星座计划，研制并分享可持续发展目标监测数据 及信息 已完成 已有早期成果 已有早期成果 已有早期成果 已有早期成果 已有早期成果 执行中 已完成 已有早期成果 9 4 5 22 18 6 8 11 27 30.2 26 31 28 已完成 已完成 取得积极进展 取得积极进展 13 14 12 15 序号 落实进展成果 ◆资金支持 ◆能力建设 ◆项目合作 ◆知识分享 通过中国－太平洋岛国农业合作示范中心，面向太平洋岛国开展粮食 生产、生态农业等领域培训，提升粮食安全保障能力 同联合国南南合作办公室共同实施“发展中国家青年跨境电商扶贫和 可持续发展能力建设研修项目” 为广大发展中国家提供10万研修研讨名额，支持发展中国家疫后经 济社会与发展 开展“发展中国家信息通讯技术能力建设计划” 已成立 已有早期成果 取得积极进展 取得积极进展 8 02 全球发展倡议 落实进展 一年多来，全球发展倡议凝聚了共促发 展的国际共识，推动国际社会对发展问题“再 聚焦”，对 2030 年议程“再承诺”，有效动 员国际社会加大发展资源投入，打造了八大 全球发展倡议提出后，得到国际社会广 泛积极响应，100多个国家和多个国际组织 支持倡议。中国东盟建立对话关系30周 年纪念峰会联合声明中国太平洋岛国 外长会联合声明中国拉共体论坛第三 届部长会议宣言中非合作论坛第八届部 重点领域合作平台，促进了发展知识分享和 能力建设，充分发挥了落实 2030 年议程加速 器的作用，有力推动可持续发展目标重回正 轨。 长级会议达喀尔宣言中国同中亚五国领 导人关于建交30周年的联合声明中国 中亚峰会西安宣言等欢迎并认同全球发展 倡议，认为倡议将为落实 2030 年议程提供新 机遇。2022年6月，全球发展高层对话会与 会领导人围绕“构建新时代全球发展伙伴关 1 凝聚共促发展的国际共识 9 系，携手落实 2030 年可持续发展议程”的会 议主题，讨论共同关心的全球发展问题，并 达成广泛共识，强调“将发展问题置于国际 合作议程的核心位置，致力于落实 2030 年可 持续发展议程”，“积极回应各国人民对加 强国际发展合作、实现共同可持续发展的呼 声”，并表示“愿就加快落实 2030 年议程， 实现共同可持续发展加强合作”。 全球发展倡议推动了对全球发展的再聚 焦。 倡议针对人类发展水平持续下降、人类 发展成就严重消解的严峻形势，呼吁各国将 发展置于国际议程的中心位置，打造人人重 视发展、各国共谋合作的政治共识。巴基斯 坦总理夏巴兹认为，全球发展倡议呼吁国际 社会将发展置于优先位置，回应了国际社会 对民生发展的关切，为各国和谐共存、共谋 发展提供了现实路径。老挝副总理兼外长沙 伦赛表示“全球发展倡议的核心理念包括 发展优先、以人民为中心、不让任何一个国 家、任何一个人掉队，这些都契合当前人类 面临的核心问题。”古巴外长罗德里格斯指 出，全球发展倡议将可持续发展和国际合作 放在多边体系优先事项的中心位置，具有重 要意义。圭亚那前总统拉莫塔认为“全球 发展倡议植根于这样一种信念全球性问题 不能通过竞争或冲突来解决，而是可以通过 合作与和平共处来解决。倡议理应得到所有 进步和民主力量的支持，它是目前确保人类 和平与繁荣的最现实方案。”埃及前总理沙 拉夫指出“全球发展倡议为全球发展提供 了一张路线图，提出了核心理念和重点领域。 它不仅是关于实现可持续发展目标的，不只 是为了应对新冠疫情，实际上提供的是持续 地实现全球发展的路线图。” 全球发展倡议推动了对2030年议程的 再承诺。全球发展倡议直面人类发展的现实 困境，呼吁构建新时代全球发展伙伴关系， 为解决全球性问题、实现可持续发展目标提 供了可行路径和强劲动力。泰国副总理兼外 长敦表示，中方提出的全球发展倡议，旨在 建立发展的全球共同体，也为加速实现联合 国可持续发展议程提供了绝佳机会。泰方愿 与中国一道，通过多边合作机制，维护地区 和平稳定，促进广大发展中国家交流合作， 探寻适合自身的可持续发展之路。塞尔维亚 第一副总理兼外长达契奇指出，全球发展倡 议同联合国2030年可持续发展议程高度契 合，有助于实现全球长远发展。斯洛文尼亚 前总统图尔克表示“倡议得到众多国家响 应，有助于推动落实联合国2030年可持续 发展议程。”联合国秘书长古特雷斯表示“习 主席提出这一倡议旨在重振实现可持续发展 目标的全球行动倡议将为应对共同挑战， 加速实现包容、可持续未来作出重要贡献。 为了今世后代的福祉和人类赖以生存的地球， 我们要携起手来，推动可持续发展目标重回 正轨。”联合国开发计划署署长施泰纳指出， 各国亟需增进政治承诺，增加发展筹资，加 强国际协作，以切实兑现2030年可持续发 展议程。坚持可持续发展目标原则和国际最 10 佳实践，中国提出的“全球发展倡议”能够 促进各国团结合作，重振2030年可持续发 展议程。联合国工发组织总干事穆勒表示， 全球发展倡议与工发组织促进成员国包容和 可持续工业发展的目标高度契合。工发组织 支持倡议并愿就此同中国深化合作。联合国 全球契约组织总干事奥佳博表示，为了重振 可持续发展目标在全球范围的行动，我们需 要全球发展倡议这样的大规模合作。2022年 7月，中国常驻联合国代表张军大使在第76 届联合国大会高级别特别会议上，代表“之 友小组”成员国作共同发言，表示将全力以赴， 同各国合作落实2030年议程，确保不让任 何一个国家、任何一个人掉队。 全球发展倡议有力回应了全球性挑战和 广大发展中国家的发展需求。多米尼克总理 斯凯里特认为“全球发展倡议为发展中国 家提供支持机制，将为多米尼克人民创造大 量机遇。倡议重视合作与伙伴关系，关注许 多国家面临的发展难题，尤其是极端贫困、 食品安全、疫苗获取和气候变化等。”东帝 汶外长阿达尔吉萨认为，全球发展倡议回应 了广大发展中国家发展需求，有助于各国发 挥自身优势，凝聚力量落实联合国 2030 年可 持续发展议程。阿拉伯国家联盟秘书长盖特 表示，中方提出全球发展倡议，有助于各方 以合作应对发展挑战。有效落实该倡议，重 点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展 筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字 经济、数字时代互联互通等领域合作，对于 发展中国家战胜困难、实现发展具有重要意 义。联合国前副秘书长南威哲表示，中国提 出的全球发展倡议有助于解决粮食安全、新 联合国秘书长古特雷斯 “习主席提出这一倡议旨在重振实现可持续发展目标的全球行动倡议将 为应对共同挑战，加速实现包容、可持续未来作出重要贡献。为了今世后代 的福祉和人类赖以生存的地球，我们要携起手来，推动可持续发展目标重回 正轨。” 11 冠疫情、发展融资、气候变化和绿色发展等 紧迫的全球性问题。2022年7月，中国常驻 联合国代表张军大使代表“之友小组”在第 76届联合国大会高级别特别会议上作共同发 言时指出，全球粮食危机等多重挑战严重削 弱发展中国家特别是小岛屿发展中国家、最 不发达国家、内陆发展中国家和非洲国家的 应对能力，呼吁国际社会采取共同行动，携 手应对短期粮食危机，并加强全球粮农领域 长期合作。 展中国家实际需要，开展十余个项目合作，推 动 60 多个国家在减贫、粮食安全、疫后复苏、 绿色转型、数字技术等领域发展和能力建设。 2021年12月，中国启动总额为5000万美元 的中国联合国粮农组织第三期南南合作信托 基金，为推动减贫、粮食安全等领域国际合作 提供了可观的新资源。 创新机制动员多方力量汇聚各方资源。 中 国国家国际发展合作署2023年4月发布的全 球发展项目库筹资非文件描绘了全球发展项 目库筹资的原则、对象、使用方向、参与方式 以及管理规定，是中国政府创新国际发展合作 筹资机制的有益尝试，有利于调动包括国际发 展机构、金融机构、中外工商企业、基金会等 在内的各方资源，共同推动全球发展倡议合作 项目落地。相关国际组织、私营部门和社会组 织也充分发挥自身资源优势，积极为落实倡议、 推动实现可持续发展目标贡献力量（见专栏1）。 充足的国际发展资源投入是将发展共识 转为务实行动的基础条件。作为负责任的发 展中大国，中国一贯在力所能及的范围内为 其他发展中国家提供帮助和支持。倡议提出 以来，中国政府进一步加大国际发展资源投 入，创新促进项目库落实落地的筹资机制， 推动各类发展伙伴增加资源投入，为促进全 球共同发展汇聚最广泛的资源。 持续加大对全球发展合作的资源投入。 2022年6月，习近平主席在全球发展高层对 话会上宣布，将南南合作援助基金整合升级为 “全球发展和南南合作基金”，增资10亿美元。 在该基金支持下，联合国发展机构等开展一系 列务实项目，有力支持了有关发展中国家落实 2030年议程的努力。2021年10月以来，中国 联合国和平与发展基金下设落实2030年议程 子基金共立项实施两批项目，支持20多个联 合国发展机构根据亚太、非洲、拉美等地区发 2 推动加大国际发展的资源投入 12 境基金第 8 期增资中捐款 2257 万特别提款权 （约3189.9万美元），推动基金实现历史最 大增资总规模53.3亿美元，支持发展中国家 开展环境气候项目，推动完善全球环境治理。 中国成功推动国际货币基金组织增发 6500 亿 美元等值特别提款权，呼吁有富余资源的国 家将特别提款权转借给有需求的国家，并促 成国际社会就转借方案达成共识。2021年末， 习近平主席宣布向非洲国家转借100亿美元 等值特别提款权。 全球发展倡议是对2030年议程的“再 承诺”。一年多来，倡议八大重点领域务实 合作全面覆盖所有17项可持续发展目标，为 2030 年议程落实作出积极贡献。 3 打造八大重点领域的合作平台 推动其他发展伙伴增加发展资源投入。 中国建设性参与多边机构增资和国际货币基 金组织特别提款权增发等议题，推动发达国 家和相关国际组织增加对全球发展的资源投 入。中国积极向国际开发协会第20轮增资捐 款，为实现第 20 轮增资总额达 930 亿美元历 史新高作出贡献。中国累计向亚洲发展基金 捐款 3.3 亿美元，支持亚行低收入成员应对疫 情和自然灾害、粮食短缺等问题，促进亚太 地区疫后复苏和可持续发展。中国在全球环 专栏1 GDI for SDG为落实全球发展倡议汇聚资源 2022 年 11 月，联合国全球契约 组织正式发布 GDI for SDG 试 点项目，团结各国企业，践行 全球发展倡议，加速落实 2030 年议程。首个试点项目响应联 合国海洋大会和全球发展倡议 号召，旨在通过建立覆盖全产 业链的跨部门全球企业合作伙 伴关系，以合作为基础、以创 新为驱动、以行动为导向，聚 集全球各界企业力量，共同合 作缓解海洋塑料污染，助力低 碳经济转型。 包括 3M 公司、阿里巴巴集团、 中国节能环保集团有限公司、 达能中国、荣耀终端有限公司、 国际竹藤组织、联想集团、美 宝集团、诺维信、百事公司、 康师傅控股有限公司、陶朗集 团、厦门航空有限公司等 13 家 企业及机构作为创始成员宣布 加入 GDI for SDG 试点项目， 向世界展示其践行全球发展倡 议，加速实现可持续发展目标 的郑重承诺。 SDG 1 无贫穷 SDG 2 零饥饿 SDG 3 良好健康 与福祉 SDG 6 清洁用水 和卫生设施 SDG 7 经济适用的 清洁能源 SDG 8 体面工作 和经济增长 SDG 9 产业、创新 和基础设施 SDG 4 优质教育 SDG 5 性别平等 SDG 10 减少不平等 SDG 11 可持续城市 和社区 SDG 12 负责任消费 和生产 SDG 16 和平、正义 与强大机构 SDG 17 促进目标实现 的伙伴关系 SDG 13 气候行动 SDG 14 水下生物 SDG 15 陆地生物 SDG 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,16,17 SDG 1,2,3,5,6,8,9,10,12,13,17 SDG 3,5,6,8,10,16,17 SDG 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12, 13,14,15,16,17 SDG 1,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13, 14,15,17 SDG 1,2,4,5,7,8,9,10,11,12,13,17 SDG 1,3,4,5,8,9,10,11,12,16,17 SDG 1,2,5,7,8,9,10,11,17 减贫 工业化 粮食安全 抗疫和疫苗 发展筹资 气候变化 和绿色发展 数字时代互联互通 数字经济 全球发展倡议合作助力所有17项可持续发展目标实现 13 14 2020 年以来，突如其来的新冠疫情吞噬 过去 10 年全球减贫成果，全球减贫合作遭受 重创。全球发展倡议坚持以人民为中心的核 心理念，以人民之心为心，以天下之利为利， 将减贫置于重点合作领域的首要位置，搭建 减贫合作网络、促进知识分享交流、实施“小 而美”的民生项目，为推动构建远离贫困、 共同发展的美好世界作出贡献。 搭建合作网络，凝聚全球减贫的共识与 合力。 减少贫困需要广泛调动和凝聚各方力 量。2022年8月，中外32家民间组织在中 方倡议下共同发起成立了“国际民间减贫合 作网络”，积极助力全球减贫事业。2022年 11月至12月，国际民间减贫合作网络举办 网络研修班，16家境外成员组织负责人围绕 加强网络机制建设、深化国际民间减贫合作、 助力全球发展倡议落实落地等议题进行深入 研讨。2022年11月，中国国际扶贫中心联 合 31 家单位共同发起成立中非减贫与发展伙 伴联盟，搭建政府间、社会间多层次对话机制， 通过信息和资源共享、优化合作方式等助力 中非减贫发展合作取得更多务实成果。 促进减贫知识分享交流，提升发展中国 家减贫和发展能力。知识是消除贫困的原动 力。2021年10月，中国举办乡村发展高层 论坛，推动减贫与乡村发展领域交流合作。 其间，中国国际扶贫中心与乌兹别克斯坦经 济发展与减贫部签署减贫合作谅解备忘 录，商定通过技术合作、减贫试点、培训 和专业人员培养等方式在减贫领域展开合作。 2022年11月，中方和联合国粮食及农业组 织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计 划署联合主办2022全球减贫伙伴研讨会， 并发布了全球减贫案例集 2022和国际 减贫年度报告 2022，分享减贫治理经验。 2022年全年，中国国际扶贫中心开展了11 期国际减贫和乡村振兴主题培训项目，来自 亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲的25个国 家共计361名学员参加培训。中国在倡议框 架下还同联合国南南合作办公室合办了“发 展中国家青年跨境电商扶贫和可持续发展能 力建设研修项目”，为近百个国家的1000 多名学员提供电商交流培训。 实施“小而美”减贫项目，帮助发展中 国家改善民生。改善民生是减贫的根本出发 点和落脚点。中国政府在巴布亚新几内亚东 高地省开展菌草和旱稻技术援助项目，有效 增加了当地农户收入，提升了当地农业可持 续发展能力，菌草菇、旱稻已同咖啡一道， 1.减贫 15 并列该省农业三大支柱产业。中国在老挝、 缅甸、柬埔寨的6个贫困村实施的“东亚减 贫示范合作项目”，通过“整村推进”和精 准扶贫，大幅改善了当地社区生产生活条件， 增强了社区自我发展能力。2022年以来， 中国民间组织国际交流促进会同黎巴嫩阿拉 伯中国合作发展协会、巴基斯坦和平与外 交研究所等合作网络外方成员合作开展“小 专栏2 中国柬埔寨“健康爱心包”项目 而美”项目，围绕农村减贫、青年教育、女 性就业技能培训等进行深入合作，助力当地 减贫事业。2022年7月，中国乡村发展基金 会在尼泊尔实施“微笑儿童（粮食发放）” 项目，向尼泊尔贫困社区儿童发放粮食包， 受益民众超过 3000 人。2022 年 8 月，中国 和平发展基金会在柬埔寨实施“健康爱心包” 项目，近万民众受益（见专栏 2）。 中国柬埔寨“健康爱心包”项目主 要是向柬埔寨金边市、西哈努克省、 特本克蒙省的贫困地区学生发放“健 康爱心包”，每个包内包含口罩、餐 盒、水壶和罐头等物品，受益民众近 万人。2022 年 8 月 25 日，项目启动 仪式在柬埔寨茶胶省达弄村昂坎拿小 学举行。项目受到当地民众广泛欢迎， 得到柬埔寨政府和非政府组织、媒体 等社会各界的高度评价，为支持柬埔 寨落实 2030 年议程的减贫目标贡献 了一份力量。 昂坎拿小学 257 名学生率先收到来自 中国的礼物。昂坎拿小学六年级学生 塞索格纳非常喜欢中国捐赠的爱心 包“这个爱心包太有用了，衷心感 谢中国的慷慨捐助，我们将永远铭记 这份善意。”昂坎拿小学校长埃德桑 翁说，项目有助于改善农村学生的健 康和卫生，爱心包体现了中国人民对 柬埔寨人民的善良之心，也给柬埔寨 农村的孩子们带来微笑和希望。 柬埔寨茶胶省巴提县昂坎拿小学的学生领取到“健康爱心包” 图片来源新华社 16 2.粮食安全 受新冠疫情、地区冲突、气候变化等因 素交织叠加影响，世界各地粮食系统变得更 加脆弱。在全球发展倡议框架下，中国同各 国伙伴和国际发展机构一道，践行多边主义， 坚持团结合作，秉持以人民为中心的理念， 加强农业科技合作，加强能力建设，促进农 耕文明保护，携手增强全球粮食系统韧性， 让更多人远离饥饿威胁。 开展南南和三方合作，持续加大对发展 中国家农业发展支持。中国积极支持联合国发 展机构发挥独特作用，助力其他发展中国家应 对粮食安全挑战。2021 年 12 月，中国政府与 联合国粮农组织签订中国粮农组织第三期 南南合作信托基金总协定，宣布向联合国粮 农组织捐赠5000万美元，为应对全球饥饿、 营养不良等问题提供了新资源；第三期基金首 笔3000万美元已到位，迄今已支持乌干达、 斯里兰卡等国多个农业提质升级项目。在全球 发展和南南合作基金支持下，联合国粮农组织、 世界粮食计划署等实施了近50个三方合作项 目，为相关发展中国家提升粮食安全水平和农 业综合生产能力提供助力（见专栏 3）。 加强技术合作与培训，提高发展中国家 的粮食生产能力和自给水平。农业技术是粮 食安全的命脉。中国发起的“促进粮食生产 专项行动”已经形成17个务实合作项目， 聚焦水稻、木薯、设施农业、渔业、热带果 蔬等，与数十国分享知识、信息、技术、经 验等（见专栏 4）。2022 年 12 月，中国农 业科学院与联合国粮农组织共同建立创新平 台和联合协作机制，围绕数字和创新农业金 融、数字农业与农业信息平台建设、动植物 疫病防治、可持续土壤和水资源管理、水稻 遗传育种等领域，在区域和全球层面开展联 合创新活动。2023年5月，中国太平洋 岛国农业合作示范中心揭牌，将重点围绕太 平洋岛国作物品种、渔业水产、热带经济作 专栏3 中国携手世界粮食计划署 向老挝提供粮食援助 2022年11月22日，中国通过全球和南南合作 基金同联合国世界粮食计划署合作向老挝提供粮 食援助项目启动仪式在万象举办。作为全球发展 倡议在老挝落地的首个项目，中方将向联合国世 界粮食计划署和老挝教育和体育部国家校餐计划 援助 930 吨大米和 120 吨鱼罐头，为老挝 8 个省 1400 多所小学超过 13 万名学生提供校餐，助力 老挝基础教育发展和儿童营养保障。 17 专栏4 促进粮食生产专项行动实施项目 序号 合作国别项目名称 中缅水稻重要病毒病防控新策略的合作研究 中国罗马尼亚设施农业技术联合研究 跨境作物重大病虫害监测与控制 中国和乌拉圭联合实验室合作项目 GmDOF3.7转录因子调控大豆油脂积累的分子机制研究 中国与南海周边国家现代渔业合作 中国东盟现代海洋渔业技术合作及产业化开发示范 过洋性深水渔场连续变水层拖网捕捞技术与设备研发 2020级渔业专业硕士项目 中国刚果（布）高品质木薯粉产业化技术示范与推广 澜湄国家热带果蔬加工与检测合作平台建设 湄公河次区域胡椒和草果等特色香辛料作物产业技术示范 中刚农业技术示范中心热带果树优良品种及配套技术示范 柱花草耐低磷候选基因功能研究及其与性状的关联分析和 育种利用 木薯产量与根块品质形成的基因网络及分子设计育种 中刚农业技术示范中心木薯价值链提升技术示范 木薯和热带牧草现代育种关键技术 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 缅甸 罗马尼亚 乌拉圭 埃及 菲律宾、越南 缅甸、马来西亚等国 毛里塔尼亚、塞拉利昂 刚果（布） 湄公河五国 哥伦比亚 刚果（布） 哥伦比亚 刚果（布） 哥伦比亚 湄公河五国 蒙古、叙利亚、埃塞俄比 亚、津巴布韦、利比里亚、 卢旺达、塞拉利昂、苏丹、 坦桑尼亚、乌干达、赞比 亚、委内瑞拉 越南、缅甸、巴基斯坦、 孟加拉国、老挝等国 18 物、农机装备、农产品精深加工以及专业技 术人才培训等需求，联合开展农业生产技术 创新、先进适用农业生产技术培训。此外， 中国还通过帮助其他发展中国家编制水利领 域规划，提供水利技术人员和官员培训，开 展流域管理与生态修复、农村水利与粮食安 全等领域合作，提供突发水情通报、防灾减 灾技术援助等方式，帮助提升发展中国家的 水利发展水平。 实施“化学地球”大科 学计划，为全球农业可持续 发展提供数据和技术支撑。 确保资源环境可持续利用是 农业可持续发展的前提。中 国持续推进“化学地球”大 科学计划，初步建立了覆盖 全球陆地面积1/3的全球地 球化学基准网，编制了第一 张全球地球化学图，提供了 81个指标地球化学基准值， 为全球自然资源与生态环境 可持续发展、可持续农业提 供了权威数据。中国帮助土 耳其、哥伦比亚、秘鲁等国 家编制绿色农业相关地球化 学图件，为各国土地资源科 学开发利用提供支撑；开展 湄公河流域绿色土地保护利 用地球化学调查示范工作； 2021年9月以来先后举办三 次国际地球化学填图线上培 训班，为来自非洲、亚洲及南美洲等20多个 国家的209名外籍学员提供培训。50多个国 家在基础资料共享、能力建设、科学研究等 方面直接受益。 发起全球性倡议，增强保护农耕文明和 农业文化遗产的国际共识。保护农业文化遗 产、弘扬农耕文明是农业可持续发展的题中 之义。2022年7月，“全球重要农业文化遗 老挝绿色土地地球化学调查野外培训 图片来源自然资源部 中国太平洋岛国农业合作示范中心启用仪式 图片来源外交部 19 3.抗疫和疫苗 新冠疫情肆虐全球、反复跌宕，严重威 胁各国人民生命安全和身体健康，也给世界 经济造成巨大打击，不少发展中国家因疫返 贫、因疫生乱。在全球发展倡议框架下，中 国同各方伙伴一道，坚持人民至上、生命至 上理念，积极推进疫苗供应和研发国际合作， 加大对发展中国家的医疗卫生资源投入，加 强与周边国家的协同配合，为凝聚全球抗疫 合力、助力发展中国家打造韧性卫生体系作 出积极贡献。 促进疫苗供应和研发国际合作，构筑全 球免疫屏障。全球疫苗合作是预防和对抗传 染病大流行的必由之路。新冠疫情暴发后， 中国最早承诺将新冠疫苗作为全球的公共产 品，率先支持疫苗研发和知识产权的豁免， 最早同发展中国家开展疫苗的生产合作，相 继向20多个国家转让技术并合作生产疫苗， 在海外形成了19亿剂的疫苗年产能。为支 持全球团结抗疫、弥合国际“免疫鸿沟”， 2021年以来，中国累计向120多个国家和国 际组织供应超过22亿剂次新冠疫苗，并在政 府援助框架下向110个国家和4个国际组织 提供新冠疫苗 5.2 亿剂，是全球第二大新冠疫 苗援助者。中国还积极推进建立国际疫苗创 新与研发合作联盟，拓宽成员国在疫苗创新 研发和生产等领域的合作，充分利用不同成 员国的研发能力、产业基础、劳动力成本等 优势实现合作目标。 加大医疗卫生资源投入，帮助其他发展 中国家提升医疗服务能力。 中国坚持既授人 产大会”在浙江青田成功举办。28个国家和 国际组织支持发起“农耕文明保护倡议”， 呼吁坚持保护优先，进一步提升国际社会对 农业文化遗产的认知和保护意识，充分发挥 农业文化遗产在保障粮食安全、适应气候变 化、保护生物多样性和生态系统等方面的作 用，深化互鉴合作，加强政策支持，关注小 农生计，促进乡村发展，推动多方参与，助 力联合国 2030 年可持续发展目标实现。 全球重要农业文化遗产大会各国代表签名 图片来源农业农村部 20 专栏5 “光明之花”盛开在 中亚大地 以鱼也授人以渔。目前，中国向56个国家派 有 1000