【政策】长沙市碳达峰实施方案.pdf

长 沙 市 人 民 政 府 文 件 长 政 发 〔2023 〕2 号 CSCR 2 0 1 9 0 0 0 0 8 CSCR 2 0 2 3 0 0 0 0 2 长 沙 市 人 民 政 府 关 于 印 发 长 沙 市 碳 达 峰 实 施 方 案 的 通 知 湖 南 湘 江 新 区 管 委 会 ， 各 区 县 （ 市 ） 人 民 政 府 ， 市 直 机 关 各 单 位 长 沙 市 碳 达 峰 实 施 方 案 已 经 市 人 民 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 遵 照 执 行 。 长 沙 市 人 民 政 府 2023 年1 月13 日 （ 此 件 主 动 公 开 ） 1长 沙 市 碳 达 峰 实 施 方 案 为 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 ， 统 筹 推 进 我 市 经 济 社 会 高 质 量 发 展 和 绿 色 低 碳 转 型 ， 根 据 中 共 中 央 国 务 院 关 于 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 意 见 （ 中 发 〔2021 〕36 号 ） 、 国 务 院 关 于 印 发2030 年 前 碳 达 峰 行 动 方 案 的 通 知 （ 国 发 〔2021 〕23 号 ） 精 神 和 中 共 湖 南 省 委 湖 南 省 人 民 政 府 关 于 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 实 施 意 见 （ 湘 发 〔2022 〕5 号 ） 要 求 ， 结 合 长 沙 实 际 ， 制 定 本 实 施 方 案 。 一 、 总 体 要 求 （ 一 ） 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 二 十 大 精 神 ， 深 入 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 湖 南 工 作 系 列 讲 话 指 示 精 神 ， 立 足 新 发 展 阶 段 ， 实 施 强 省 会 战 略 ， 坚 持 系 统 观 念 ， 统 筹 好 发 展 与 减 碳 、 整 体 与 局 部 、 刚 性 与 弹 性 、 短 期 与 中 长 期 的 关 系 ， 以2030 年 前 实 现 碳 达 峰 为 目 标 ， 以 经 济 社 会 发 展 绿 色 转 型 为 引 领 ， 以 提 高 能 源 资 源 利 用 效 率 为 关 键 ， 以 重 点 行 业 降 碳 为 抓 手 ， 以 科 技 攻 关 创 新 为 突 破 ， 扎 实 深 入 推 进 碳 达 峰 行 动 ， 明 确 全 市 碳 达 峰 时 间 表 、 路 线 图 、 施 工 图 ， 支 持 有 条 件 的 重 点 区 域 、 重 点 行 2业 、 重 点 企 业 率 先 实 现 达 峰 。 （ 二 ） 基 本 原 则 坚 持 “ 总 体 部 署 、 区 域 协 同 ， 科 学 有 序 、 防 范 风 险 ， 分 类 施 策 、 重 点 突 破 ， 先 行 先 试 、 项 目 支 撑 ” 的 原 则 。 总 体 部 署 、 区 域 协 同 。 以 国 家 、 省 碳 达 峰 行 动 设 计 为 指 引 ， 统 筹 推 进 全 市 碳 达 峰 工 作 ， 当 好 全 省 低 碳 转 型 领 头 雁 。 推 动 长 株 潭 低 碳 产 业 协 同 布 局 、 基 础 设 施 协 同 配 套 、 能 源 结 构 协 同 转 型 、 技 术 创 新 协 同 共 享 ， 力 争 实 现 长 株 潭 城 市 群 协 同 达 峰 。 科 学 有 序 、 防 范 风 险 。 合 理 评 估 全 市 各 发 展 阶 段 承 受 能 力 ， 杜 绝 “ 一 刀 切 ” “ 口 号 式 ” 降 碳 ， 以 保 障 经 济 运 行 、 保 障 能 源 安 全 、 保 障 供 应 链 稳 定 、 保 障 群 众 生 活 平 稳 为 基 本 前 提 ， 确 保 实 施 方 案 可 落 地 、 可 实 施 。 分 类 施 策 、 重 点 突 破 。 深 入 推 进 能 源 、 工 业 、 建 筑 、 交 通 运 输 、 农 业 、 生 活 消 费 等 重 点 领 域 节 能 降 碳 和 低 碳 技 术 研 发 ， 持 续 降 低 单 位 产 出 能 源 消 费 和 碳 排 放 水 平 ， 发 挥 减 污 降 碳 协 同 效 应 ， 倡 导 绿 色 低 碳 生 产 生 活 方 式 。 先 行 先 试 、 项 目 支 撑 。 大 力 推 动 一 批 低 碳 零 碳 示 范 区 、 先 行 达 峰 示 范 区 、 低 碳 社 区 、 低 碳 交 通 枢 纽 等 试 点 示 范 区 建 设 ， 在 各 重 点 领 域 打 造 一 批 减 碳 降 碳 标 志 性 工 程 ， 加 快 形 成 可 复 制 的 典 型 低 碳 示 范 区 及 重 点 项 目 类 型 。 二 、 主 要 目 标 到2025 年 ， 我 市 产 业 结 构 和 能 源 结 构 优 化 取 得 阶 段 性 成 果 ， 3工 业 企 业 用 能 效 率 持 续 提 高 ， 煤 炭 消 费 总 量 逐 渐 下 降 ， 成 品 油 消 费 基 本 稳 定 ， 风 、 光 等 可 再 生 电 源 装 机 规 模 大 幅 提 高 。 到2025 年 ， 全 市 单 位GDP 能 耗 较2020 年 下 降15 ， 单 位GDP 二 氧 化 碳 排 放 下 降 率 完 成 省 下 达 指 标 ， 非 化 石 能 源 消 费 比 重 提 高 至20 以 上 ； 森 林 覆 盖 率 （ 林 木 绿 化 率 ） 稳 定 在55 左 右 ， 森 林 蓄 积 量 达3500 万 立 方 米 以 上 。 到2030 年 ， 产 业 结 构 和 能 源 结 构 优 化 取 得 显 著 成 果 ， 重 点 用 能 行 业 能 源 利 用 效 率 达 到 国 际 领 先 水 平 ， “ 清 洁 低 碳 、 安 全 高 效 ” 的 现 代 能 源 体 系 基 本 形 成 ， 绿 色 低 碳 技 术 取 得 创 新 突 破 ， 绿 色 节 能 生 活 成 为 大 众 选 择 ， 绿 色 政 策 体 系 更 加 完 善 健 全 。 到2030 年 ， 二 氧 化 碳 排 放 达 峰 ， 单 位GDP 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 下 降 率 完 成 省 下 达 的 指 标 ， 非 化 石 能 源 消 费 比 重 提 高 至22 以 上 ， 新 能 源 发 电 总 装 机 规 模 力 争 达 到300 万 千 瓦 以 上 ； 森 林 覆 盖 率 （ 林 木 绿 化 率 ） 持 续 稳 定 在55 以 上 ， 森 林 蓄 积 量 达4100 万 立 方 米 以 上 。 三 、 重 点 任 务 实 施 “101010 ” 行 动 方 案 ， 即 推 进 碳 达 峰 十 大 重 点 任 务 ， 打 造 十 大 标 志 性 工 程 ， 建 设 十 大 零 碳 低 碳 试 点 示 范 区 。 （ 一 ） 推 动 产 业 绿 色 低 碳 发 展 1. 建 设 国 家 重 要 先 进 制 造 业 中 心 以 建 设 国 家 重 要 先 进 制 造 业 中 心 为 契 机 ， 构 建 优 势 突 出 、 特 色 鲜 明 的 “12N ” 先 进 制 造 业 集 群 ， 围 绕 工 程 机 械 、 汽 车 及 零 部 件 、 食 品 及 农 产 品 加 工 、 新 材 料 、 电 子 信 息 等 优 势 产 业 推 进 智 能 4化 升 级 改 造 ， 提 升 智 能 制 造 装 备 及 核 心 部 件 研 发 制 造 水 平 。 支 持 市 内 优 势 装 备 制 造 企 业 向 智 能 制 造 系 统 解 决 方 案 供 应 商 转 型 ， 拓 展 工 业 互 联 网 应 用 场 景 ， 加 快 人 机 智 能 交 互 、 工 业 机 器 人 、 供 应 链 智 能 管 理 在 生 产 过 程 中 的 应 用 。 积 极 创 建 国 家 级 智 能 制 造 示 范 工 厂 、 省 级 智 能 制 造 标 杆 企 业 。 到2025 年 ， 基 本 建 成 国 家 智 能 制 造 先 行 区 ， 智 能 制 造 在 全 国 持 续 保 持 领 先 地 位 。 （ 市 工 业 和 信 息 化 局 牵 头 ， 各 区 县 市 人 民 政 府 、 各 园 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 2. 加 快 培 育 低 碳 新 兴 产 业 以 成 套 化 、 高 端 化 、 智 能 化 和 服 务 化 为 发 展 方 向 ， 实 施 低 碳 产 业 链 创 新 工 程 ， 实 现 与 一 、 二 、 三 产 业 的 深 度 融 合 ， 抢 抓 低 碳 新 兴 产 业 发 展 机 遇 。 着 力 培 育 壮 大 人 工 智 能 、 先 进 储 能 材 料 等 新 兴 产 业 集 群 ， 大 力 发 展 新 能 源 及 智 能 网 联 汽 车 、 智 能 终 端 、 数 控 机 床 等 特 色 产 业 集 群 ， 谋 划 布 局 类 脑 智 能 、 氢 能 与 储 能 、 前 沿 新 材 料 等 未 来 产 业 集 群 。 推 动 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸 ， 生 活 性 服 务 业 向 高 品 质 和 多 样 化 升 级 ， 促 推 服 务 业 融 合 业 态 向 创 新 型 和 集 约 化 拓 展 。 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 农 业 发 展 精 细 化 、 优 质 化 。 到2025 年 ， 打 造 形 成 国 内 一 流 的 节 能 环 保 及 新 能 源 产 业 集 聚 区 ， 节 能 环 保 及 新 能 源 产 业 实 现 工 业 增 加 值 2000 亿 元 ， 先 进 储 能 产 业 集 群 实 现 产 值 约5000 亿 元 。 （ 市 工 业 和 信 息 化 局 、 市 发 展 改 革 委 、 市 农 业 农 村 局 、 各 区 县 市 人 民 政 府 、 各 园 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 3. 加 快 落 后 产 能 淘 汰 进 度 5深 入 推 进 全 市 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 依 法 依 规 加 快 淘 汰 落 后 产 能 ， 充 分 利 用 能 耗 、 环 保 、 质 量 、 安 全 、 技 术 等 综 合 标 准 ， 为 全 市 产 业 转 型 腾 让 发 展 空 间 。 对 化 工 行 业 淘 汰 类 落 后 产 品 及 生 产 工 艺 装 备 依 法 依 规 淘 汰 退 出 。 严 禁 违 规 新 增 钢 铁 产 能 ， 依 法 依 规 推 动 落 后 产 能 应 去 尽 去 ， 防 止 “ 地 条 钢 ” 和 已 化 解 过 剩 产 能 复 产 。 引 导 建 材 行 业 轻 型 化 、 集 约 化 、 制 品 化 转 型 ， 严 格 落 实 产 能 置 换 政 策 ， 加 快 低 效 产 能 退 出 。 到2025 年 ， 全 市 重 点 行 业 落 后 产 能 基 本 淘 汰 出 清 。 （ 市 工 业 和 信 息 化 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 生 态 环 境 局 、 市 市 场 监 管 局 、 市 应 急 局 、 各 区 县 市 人 民 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 二 ） 构 建 低 碳 安 全 能 源 体 系 1. 有 序 推 进 煤 炭 消 费 减 量 严 格 控 制 新 增 煤 电 项 目 ， 加 快 长 沙 电 厂 煤 电 机 组 灵 活 性 改 造 、 供 热 改 造 和 节 能 降 耗 改 造 “ 三 改 联 动 ” ， 有 序 推 动 煤 电 定 位 向 基 础 性 和 调 节 性 电 源 并 重 转 型 。 推 进 水 泥 、 化 工 等 涉 煤 行 业 开 展 对 标 技 改 ， 逐 步 实 施 “ 煤 改 电 ” “ 煤 改 气 ” 工 程 ， 加 大 对 用 煤 企 业 的 实 时 能 耗 监 测 。 落 实 高 耗 能 项 目 能 耗 准 入 标 准 提 升 ， 严 格 实 施 煤 炭 减 量 替 代 。 引 导 企 业 有 序 开 展 煤 炭 清 洁 利 用 改 造 ， 依 法 依 规 淘 汰 落 后 产 能 、 落 后 工 艺 。 巩 固 散 煤 治 理 成 果 ， 主 城 区 全 面 完 成 清 洁 能 源 替 代 工 程 ， 适 时 扩 大 全 市 高 污 染 燃 料 禁 燃 区 域 。2025 年 前 全 市 煤 炭 消 费 总 量 达 峰 并 逐 步 下 降 ，2030 年 前 煤 炭 消 费 量 进 一 步 压 减 ， 煤 炭 消 费 基 本 集 中 在 发 电 、 建 材 等 少 数 重 点 企 业 。 （ 市 发 展 改 革 委 牵 头 ， 市 生 态 环 境 局 、 市 工 业 和 信 息 化 局 、 市 城 管 执 法 局 、 6各 区 县 市 人 民 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ） 2. 积 极 发 展 可 再 生 能 源 按 照 “ 生 态 优 先 、 因 地 制 宜 、 宜 建 尽 建 、 创 新 利 用 ” 的 总 体 思 路 ， 推 动 全 市 光 伏 、 风 电 、 地 热 能 、 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 规 模 化 发 展 。 坚 持 集 中 式 与 分 布 式 并 举 ， 支 持 采 用 农 光 互 补 、 水 光 互 补 、 光 伏 尾 矿 治 理 等 方 式 ， 大 力 发 展 光 伏 发 电 。 加 快 已 核 准 风 电 项 目 建 设 ， 优 先 开 发 风 能 资 源 好 、 建 设 条 件 优 、 消 纳 和 送 出 能 力 强 的 项 目 。 采 用 “ 深 浅 结 合 、 表 里 结 合 、 天 地 结 合 、 调 储 结 合 ” 方 式 ， 构 建 适 合 长 沙 市 情 的 “ 地 热 能 ” 集 中 供 能 模 式 。 提 高 垃 圾 处 置 能 力 ， 科 学 布 局 垃 圾 焚 烧 发 电 项 目 。 到2025 年 ， 全 市 新 能 源 装 机 规 模 增 加 至120 万 千 瓦 。 到2030 年 ， 新 能 源 装 机 规 模 力 争 达 到300 万 千 瓦 以 上 。 （ 市 发 展 改 革 委 牵 头 ， 市 生 态 环 境 局 、 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市 城 管 执 法 局 、 市 水 利 局 、 市 自 然 资 源 规 划 局 、 市 林 业 局 、 各 区 县 市 人 民 政 府 、 各 园 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 专 栏1 新 能 源 利 用 “ 倍 增 ” 工 程 建 设 内 容 以 区 县 （ 市 ） 级 行 政 区 域 为 基 本 单 元 ， 自 上 而 下 全 面 开 展 全 市 新 能 源 资 源 详 细 勘 查 和 综 合 评 价 ， 建 立 可 开 发 资 源 数 据 库 和 信 息 共 享 管 理 平 台 ， 根 据 普 查 成 果 积 极 推 进 风 、 光 等 新 能 源 发 电 工 程 前 期 工 作 及 后 续 建 设 。 以 工 业 园 区 、 公 共 建 筑 屋 顶 及 污 水 处 理 厂 等 空 间 资 源 利 用 为 重 点 ， 鼓 励 采 用 “ 分 布 式 光 伏 ＋ 储 能 ” 模 式 ， 大 力 推 进 分 布 式 光 伏 开 发 。 提 高 新 能 源 对 电 力 保 供 支 撑 能 力 ， 推 动 宁 乡 市 灰 汤 等 乡 镇 农 （ 油 ） 光 互 补 光 伏 发 电 项 目 。 有 序 推 进 宁 乡 双 凫 铺 风 电 项 目 建 设 投 产 。 推 动 浏 阳 风 洞 口 、 宁 乡 市 陈 家 冲 抽 水 蓄 能 水 电 站 项 目 建 设 。 科 学 布 局 垃 圾 发 电 项 目 ， 高 标 准 开 展 长 沙 市 城 西 、 宁 乡 、 浏 阳 垃 圾 焚 烧 发 电 建 设 ， 提 高 垃 圾 处 置 能 力 。 鼓 励 生 物 质 直 燃 发 电 向 热 电 联 产 转 型 。 建 设 目 标 到 2 0 2 5 年 ， 全 市 新 能 源 装 机 规 模 增 加 至 1 2 0 万 千 瓦 。 到 2 0 3 0 年 ， 新 能 源 装 机 规 模 力 争 达 到 3 0 0 万 千 瓦 以 上 。 73. 大 力 拓 展 天 然 气 消 费 市 场 深 入 推 进 “ 气 化 长 沙 ” 工 程 ， 保 障 居 民 及 商 业 用 气 需 求 ， 优 化 天 然 气 消 费 结 构 ， 拓 展 天 然 气 工 业 消 费 市 场 。 推 广 天 然 气 三 联 供 项 目 ， 鼓 励 在 建 、 拟 建 建 筑 或 改 建 既 有 建 筑 建 设 天 然 气 分 布 式 能 源 项 目 。 推 进 省 级 支 干 线 管 网 建 设 ， 形 成 “ 两 主 多 辅 ” 天 然 气 输 送 格 局 ， 完 善 市 （ 县 ） 内 天 然 气 支 线 架 构 ， 加 速 天 然 气 向 偏 远 及 农 村 地 区 覆 盖 供 应 ， 提 高 天 然 气 通 达 能 力 。 到2025 年 ， 天 然 气 消 费 量 达25 亿 立 方 米 ， 主 城 区 居 民 气 化 率 达99 ， 县 （ 市 ） 城 区 居 民 气 化 率 达95 ， 天 然 气 分 布 式 能 源 项 目 规 模 达30 万 千 瓦 。 到 2030 年 ， 天 然 气 消 费 量 达40 亿 立 方 米 ， 全 市 居 民 气 化 率 基 本 实 现 全 覆 盖 。 （ 市 城 管 执 法 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 各 区 县 市 人 民 政 府 、 各 园 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 4. 合 理 调 控 成 品 油 消 费 增 量 合 理 控 制 汽 油 消 费 增 速 ， 有 序 压 减 柴 油 消 费 量 ， 保 障 航 空 煤 油 供 应 量 。 加 快 成 品 油 质 量 升 级 ， 提 高 成 品 油 终 端 消 费 利 用 效 率 ， 因 地 制 宜 推 进 生 物 柴 油 、 生 物 航 空 煤 油 等 替 代 传 统 燃 油 。 加 速 新 能 源 汽 车 替 代 燃 油 汽 车 ， 减 少 交 通 领 域 对 石 油 能 源 的 依 赖 性 。 完 善 成 品 油 储 运 体 系 ， 推 进 长 岭 长 沙 黄 花 机 场 航 煤 油 管 道 建 设 ， 进 一 步 畅 通 成 品 油 输 送 网 络 ， 建 设 市 （ 县 ） 级 运 输 管 道 ， 提 升 市 内 油 气 管 输 能 力 和 覆 盖 范 围 ， 保 障 成 品 油 稳 定 供 应 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 全 市 成 品 油 消 费 量 控 制 在960 万 吨 标 煤 以 内 。2030 年 前 ， 成 品 油 消 费 基 本 达 峰 。 （ 市 商 务 局 、 市 发 展 改 革 委 、 市 交 通 运 输 局 、 市 8工 业 和 信 息 化 局 、 市 公 安 局 交 警 支 队 、 各 区 县 市 人 民 政 府 按 职 责 分 工 负 责 ） 5. 加 快 构 建 新 型 电 力 系 统 建 设 以 特 高 压 、 超 高 压 为 骨 干 网 架 ， 各 级 电 网 协 调 发 展 的 坚 强 电 网 ， 依 托 长 沙 交 流 特 高 压 工 程 建 设 ， 打 造 华 中 地 区 核 心 电 力 节 点 枢 纽 ， 大 幅 提 高 “ 绿 电 入 长 ” 引 入 和 受 纳 能 力 。 加 强 主 电 网 网 架 建 设 ， 构 建 “ 南 北 互 联 、 东 西 互 济 ” 的 长 株 潭 城 市 群 “ 立 体 双 环 网 ” ， 实 施500/220 千 伏 电 磁 环 网 解 环 运 行 ， 形 成 以500 千 伏 站 点 为 中 心 的 “ 分 区 供 电 、 区 内 成 环 ” 的 互 联 格 局 。 全 面 推 动 电 网 向 智 能 化 、 数 字 化 方 向 转 型 ， 满 足 电 动 汽 车 、5G 基 站 、 分 布 式 能 源 、 储 能 等 多 元 用 户 接 入 需 求 。 大 力 提 升 电 力 系 统 综 合 调 节 能 力 ， 开 展 园 区 级 “ 源 网 荷 储 一 体 化 ” 试 点 建 设 。 引 导 工 商 业 可 中 断 负 荷 、 电 动 汽 车 、 虚 拟 电 厂 参 与 需 求 侧 响 应 能 力 建 设 ， 大 幅 提 升 系 统 对 新 能 源 的 消 纳 能 力 。 到2025 年 ， 新 型 储 能 项 目 规 模 达 到66 万 千 瓦 ， 风 力 发 电 利 用 率 达 到98 以 上 ， 光 伏 发 电 利 用 率 达 到100 。 到2030 年 ， 新 型 储 能 项 目 规 模 达 到100 万 千 瓦 以 上 ， 风 电 、 光 伏 等 新 能 源 利 用 率 达 到100 。 （ 市 发 展 改 革 委 牵 头 ， 国 网 长 沙 供 电 公 司 、 市 工 业 和 信 息 化 局 、 各 区 县 市 人 民 政 府 、 各 园 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 专 栏2 新 型 电 力 系 统 “ 构 建 ” 工 程 建 设 内 容 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 建 设 长 沙 特 高 压 交 流 变 电 站 及 配 套 荆 门 长 沙 、 南 昌 长 沙 特 高 压 交 流 输 变 电 工 程 ， 新 建 宁 乡 市 、 长 沙 县 5 0 0 千 伏 输 变 电 工 程 及 部 9分 改 扩 建 工 程 ， 新 建 2 2 0 千 伏 站 点 2 2 座 ， 新 建 及 改 扩 建 1 1 0 千 伏 站 点 7 3 座 。 差 异 化 开 展 配 电 自 动 化 建 设 ， 完 成 1 0 0 0 条 以 上 配 电 线 路 自 动 化 改 造 ， 全 面 提 高 配 电 网 感 知 和 自 愈 能 力 ， 建 设 具 备 A I 功 能 的 智 能 调 度 辅 助 决 策 系 统 ， 完 成 调 度 管 理 系 统 升 级 改 造 ， 适 应 特 高 压 交 直 流 及 高 渗 透 率 分 布 式 电 源 接 入 需 要 。 建 设 湖 南 华 电 长 沙 二 期 2 5 0 0 兆 瓦 级 气 电 调 峰 项 目 ， 新 建 新 型 储 能 项 目 6 0 万 千 瓦 。 建 设 智 能 运 检 管 控 平 台 ， 构 建 智 慧 巡 检 新 模 式 ， 实 现 设 备 运 行 状 态 全 息 感 知 、 智 能 机 器 人 联 合 巡 检 、 远 程 智 能 化 监 控 、 倒 闸 操 作 “ 一 键 顺 控 ” ， 提 升 电 网 应 急 响 应 能 力 。 建 设 目 标 到 2 0 2 5 年 ， 长 沙 电 网 外 电 引 入 和 受 纳 能 力 大 幅 提 高 ， 供 电 能 力 达 1 5 0 0 万 千 瓦 ， 主 城 区 、 县 城 区 、 省 级 及 以 上 园 区 配 电 自 动 化 实 现 全 覆 盖 ； 具 备 5 以 上 的 尖 峰 负 荷 响 应 能 力 ， 电 力 系 统 调 节 能 力 适 应 新 能 源 规 模 化 发 展 ， 风 力 发 电 弃 风 率 控 制 在 2 以 内 ， 光 伏 发 电 全 额 消 纳 。 （ 三 ） 提 升 能 源 利 用 效 率 1. 强 化 能 源 消 费 强 度 控 制 坚 持 节 约 优 先 ， 严 格 控 制 能 源 消 费 强 度 ， 合 理 控 制 能 源 消 费 总 量 并 适 当 增 加 弹 性 管 理 。 科 学 分 解 落 实 各 区 县 （ 市 ） 及 各 重 点 园 区 能 耗 双 控 指 标 ， 对 能 源 利 用 效 率 高 、 发 展 较 快 的 地 区 适 度 倾 斜 。 加 强 用 能 预 算 管 理 与 能 耗 双 控 目 标 责 任 考 核 的 衔 接 ， 逐 步 建 立 碳 达 峰 碳 中 和 综 合 评 价 考 核 制 度 ， 实 现 能 源 优 化 配 置 和 精 细 化 管 控 。 进 一 步 完 善 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 制 度 ， 对 项 目 用 能 和 碳 排 放 情 况 进 行 综 合 评 价 。 加 强 节 能 监 察 能 力 建 设 ， 健 全 市 、 县 各 级 节 能 监 察 体 系 ， 建 立 跨 部 门 联 动 机 制 ， 综 合 运 用 行 政 处 罚 、 信 用 监 管 、 绿 色 电 价 等 手 段 ， 增 强 节 能 监 察 约 束 力 。 到 2025 年 ， 全 市 单 位GDP 能 耗 较2020 年 下 降15 。 到2030 年 ， 全 市 单 位GDP 能 耗 进 一 步 下 降 。 （ 市 发 展 改 革 委 牵 头 ， 市 工 业 和 信 息 化 局 、 市 交 通 运 输 局 、 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市 机 关 事 务 局 、 各 区 县 1 0市 人 民 政 府 、 各 重 点 园 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） 2. 强 化 新 型 基 础 设 施 节 能 统 筹 谋 划 、 科 学 配 置 数 据 中 心 等 新 型 基 础 设 施 ， 优 化 新 型 基 础 设 施 布 局 ， 避 免 低 水 平 重 复 建 设 。 强 化 新 基 建 项 目 节 能 管 理 ， 推 广 高 效 制 冷 、 先 进 通 风 、 余 热 利 用 和 智 能 感 知 等 一 系 列 绿 色 技 术 应 用 ， 提 高 现 有 设 施 能 源 利 用 效 率 ， 有 序 推 动 存 量 大 型 及 超 大 型 数 据 中 心 实 施 节 能 改 造 升 级 。 推 进 绿 色 数 据 中 心 创 建 和 评 估 工 作 。 优 化 新 基 建 项 目 用 能 结 构 ， 探 索 多 样 化 能 源 供 应 模 式 ， 加 大 可 再 生 能 源 消 费 比 例 。 对 标 国 内 先 进 水 平 ， 制 定 并 逐 步 提 高 绿 色 数 据 中 心 能 效 标 准 。 到2025 年 ， 新 建 大 型 及 超 大 型 数 据 中 心PUE 值 低 于1.3 ， 到2030 年PUE 值 进 一 步 优 化 。 （ 市 发 展 改 革 委 牵 头 ， 市 数 据 资 源 局 、 市 工 业 和 信 息 化 局 、 市 科 技 局 、 市 市 场 监 管 局 按 职 责 分 工 负 责 ） 3. 坚 决 遏 制 高 耗 能 高 排 放 低 水 平 项 目 盲 目 发 展 严 格 规 范 “ 两 高 ” 项 目 论 证 审 查 、 环 评 审 批 ， 在 能 耗 限 额 准 入 值 、 污 染 物 排 放 标 准 基 础 上 ， 对 标 行 业 先 进 水 平 ， 严 格 准 入 门 槛 。 明 确 禁 止 在 湘 江 干 流 岸 线 一 公 里 范 围 内 新 建 、 扩 建 化 工 园 区 和 化 工 项 目 。 加 强 项 目 事 中 事 后 监 管 ， 全 面 梳 理 排 查 拟 建 、 在 建 和 存 量 “ 两 高 ” 项 目 ， 实 行 动 态 调 整 和 台 账 管 理 。 强 化 监 督 落 实 和 责 任 追 究 ， 建 立 常 态 化 的 督 促 、 提 醒 和 约 谈 机 制 ， 对 落 实 政 策 不 力 、 履 行 监 管 职 责 不 到 位 、 项 目 违 法 违 规 问 题 突 出 的 地 区 进 行 全 市 通 报 批 评 ， 提 出 问 责 建 议 。 通 过 遏 制 “ 两 高 ” 项 目 盲 目 上 马 ， 1 1进 一 步 优 化 产 业 结 构 和 能 源 结 构 。 （ 市 发 展 改 革 委 牵 头 ， 市 工 业 和 信 息 化 局 、 市 生 态 环 境 局 、 各 区 县 市 人 民 政 府 、 各 园 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ） （ 四 ） 提 升 低 碳 集 约 建 设 水 平 1. 推 动 绿 色 建 筑 高 品 质 发 展 落 实 高 标 准 绿 色 建 筑 强 制 性 规 范 ， 实 现 绿 色 建 筑 基 本 级 普 及 推 广 。 加 强 绿 色 建 筑 适 宜 技 术 研 究 和 配 套 标 准 体 系 建 设 ， 规 范 绿 色 建 筑 评 价 标 识 管 理 。 合 理 提 高 建 筑 节 能 标 准 ， 构 建 建 筑 全 生 命 周 期 碳 排 放 核 算 、 核 查 监 督 管 理 机 制 ， 积 极 布 局 和 开 展 超 低 能 耗 、 近 零 能 耗 、 零 能 耗 建 筑 试 点 示 范 。 进 一 步 引 导 绿 色 生 态 城 区 建 设 ， 对 重 点 片 区 内 高 星 级 绿 色 建 筑 比 例 提 出 更 高 要 求 。 在 新 建 城 区 和 组 团 范 围 内 全 面 开 展 绿 色 街 坊 、 绿 色 社 区 、 完 整 社 区 创 建 行 动 。 全 面 融 入 “ 以 人 为 本 ” 的 理 念 ， 推 动 建 设 一 批 品 质 优 良 、 性 能 突 出 、 特 色 鲜 明 的 高 品 质 绿 色 建 筑 示 范 项 目 ， 增 强 民 众 的 体 验 感 、 获 得 感 和 幸 福 感 。 大 力 推 广 地 热 能 、 太 阳 能 、 空 气 能 、 生 物 质 能 、 污 水 热 能 、 储 能 技 术 、 智 能 微 网 和 智 慧 控 制 系 统 在 建 筑 施 工 建 设 和 运 行 中 的 应 用 。 到2025 年 ， 城 镇 新 建 建 筑100 执 行 绿 色 建 筑 标 准 ， 全 市 星 级 绿 色 建 筑 占 当 年 新 增 绿 色 建 筑 面 积 的 比 例 超 过5 ， 新 增 可 再 生 能 源 应 用 面 积 占 新 建 建 筑 面 积 达 到8 ， 建 立2 个 以 上 建 筑 可 再 生 能 源 利 用 示 范 试 点 区 域 。 到2030 年 ， 建 筑 节 能 达 到 75 以 上 ， 建 筑 能 源 利 用 效 率 达 到 先 进 水 平 。 （ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 自 然 资 源 规 划 局 、 市 科 技 局 按 职 责 分 工 负 责 ） 1 2专 栏3 低 碳 建 筑 “ 标 杆 ” 工 程 建 设 内 容 加 快 推 进 望 城 区 滨 水 新 城 大 泽 湖 海 归 小 镇 、 马 栏 山 视 频 文 创 园 等 浅 层 地 热 能 建 筑 规 模 化 应 用 试 点 建 设 ， 以 湘 江 、 浏 阳 河 、 捞 刀 河 两 岸 为 重 点 ， 在 松 雅 湖 生 态 新 城 打 造 浅 层 地 热 集 中 供 冷 / 暖 区 ， 同 时 积 极 在 全 市 住 宅 小 区 、 新 建 商 业 综 合 体 、 高 铁 站 、 学 校 、 医 院 等 有 供 冷 供 暖 需 求 的 大 型 建 筑 开 展 浅 层 地 热 能 集 中 供 能 建 设 或 改 造 ， 形 成 “ 一 片 多 点 ” 的 地 热 能 集 中 供 能 格 局 ， 建 设 冬 暖 夏 凉 幸 福 新 长 沙 。 从 大 型 公 共 建 筑 、 政 府 投 资 项 目 和 高 档 居 住 建 筑 项 目 中 择 优 培 育 ， 筹 划 建 设 高 等 级 绿 色 建 筑 。 利 用 物 联 网 、 云 计 算 、 大 数 据 、 人 工 智 能 等 技 术 ， 通 过 在 线 监 测 与 智 慧 运 维 来 提 高 建 筑 用 能 效 率 ， 实 现 安 全 可 靠 、 节 能 降 耗 、 绿 色 低 碳 、 经 济 节 约 的 科 技 型 智 慧 建 筑 。 通 过 提 升 围 护 结 构 性 能 、 提 高 能 源 和 设 备 系 统 效 率 、 完 善 智 能 控 制 、 充 分 利 用 可 再 生 能 源 等 多 种 技 术 方 式 ， 打 造 低 能 耗 、 超 低 能 耗 或 近 零 能 耗 建 筑 示 范 项 目 。 建 设 目 标 到 2 0 2 5 年 ， 浅 层 地 热 可 供 能 建 筑 面 积 达 到 6 0 0 万 平 方 米 ， 望 城 区 滨 水 新 城 大 泽 湖 海 归 小 镇 、 马 栏 山 视 频 文 创 园 等 浅 层 地 热 能 建 筑 规 模 化 应 用 试 点 基 本 建 成 。 建 设 低 碳 建 筑 典 范 项 目 1 0 个 以 上 。 2. 引 导 绿 色 低 碳 建 造 方 式 建 立 健 全 城 乡 绿 色 发 展 管 理 机 制 和 协 调 机 制 ， 制 定 建 筑 拆 除 管 理 办 法 ， 杜 绝 大 拆 大 建 。 鼓 励 采 用 工 程 总 承 包 、 全 过 程 工 程 咨 询 等 集 约 化 组 织 管 理 模 式 ， 促 进 设 计 、 生 产 、 施 工 深 度 融 合 。 提 高 装 配 式 建 筑 应 用 比 例 ， 大 力 推 进 装 配 式 建 筑 “ 设 计 生 产 施 工 管 理 服 务 ” 全 产 业 链 建 设 ， 逐 年 扩 大 装 配 式 技 术 应 用 比 例 。 设 立 绿 色 装 配 式 建 筑 工 程 试 点 ， 评 选 装 配 式 建 筑 示 范 工 程 。 加 快 推 进 绿 色 低 碳 建 材 评 价 认 证 和 推 广 应 用 ， 推 动 建 材 产 品 质 量 提 升 。 到2025 年 ， 全 市 打 造 绿 色 建 造 典 范 项 目10 个 以 上 。 （ 市 住 房 城 乡 建 设 局 牵 头 ， 市 发 展 改 革 委 、 市 工 业 和 信 息 化 局 、 市 自 然 资 源 规 划 局 、 市 科 技 局 按 职 责 分 工 负 责 ） 1 3专 栏4 绿 色 建 造 “ 领 跑 ” 工 程 建 设 内 容 从 策 划 、 设 计 、 施 工 、 交 付 、 运 行 等 各 方 面 贯 彻 绿 色 建 造 要 求 ， 建 设 高 等 级 绿 色 建 造 工 程 。 推 动 智 能 化 建 设 工 程 ， 提 升 建 造 智 能 化 水 平 ， 提 高 建 筑 的 安 全 性 、 可 靠 性 和 经 济 性 。 选 择 湖 南 湘 江 新 区 、 自 贸 区 长 沙 片 区 、 滨 水 新 城 和 南 部 新 城 等 建 设 装 配 式 建 筑 试 点 集 中 区 ， 具 体 包 括 1 . 建 立 新 型 的 绿 色 化 装 配 建 筑 体 系 ， 推 动 建 筑 工 业 化 、 产 业 现 代 化 发 展 ， 使 装 配 式 建 筑 从 设 计 、 生 产 、 运 输 、 建