【政策】宁波市属企业碳达峰实施方案.doc

- 1 - 宁波市属企业碳达峰实施方案 目 录 一、总体要求 .1 一 指导思想 1 二 基本原则 1 三 主要目标 2 二、重点任务 .4 一 能源领域达峰行动 4 二 工业领域达峰行动 6 三 建筑领域达峰行动 8 四 交通领域达峰行动 10 五 绿色低碳全民行动 11 六 减碳科技创新行动 14 七 节能降碳增效行动 17 三、政策保障 .19 一 完善统计核算体系 19 二 大力发展绿色金融 19 三 建立健全市场化机制 20 四、加强组织实施 .20 一 加强顶层设计 20 二 强化目标落实 20 三 严格督查考核 21 - 2 - 四 强化数字智治 21 - 3 - 为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战 略决策，全面落实中共浙江省委 浙江省人民政府关于完整 准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意 见宁波市委 市政府关于完整准确全面 贯彻新发展理念做 好碳达峰碳中和工作的实施方案等文件精神，推动国有企 业在碳达峰碳中和工作中走在前列、当好先锋，特制定本实 施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯 彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实全省“一盘棋” 整 体推进、 “以条 为主、条 块结合” 的碳达峰工作要求，切 实贯彻 省政府提出的国有企业在碳达峰碳中和工作中走在前列、争 当先锋的指示精神，以数字化改革为引领，以科技创新为根 本动力，以产业结构转型、能源结构调整为主要路径，全面 落实宁波市国资国企“ 11X”双碳战略部署，系统实施七大 行动，加强场景应用试点示范，以更坚决、更有力措施扎实 推进市属企业绿色低碳转型，确保 2030 年前实现碳达峰，为 我市推进“ 六大变革 ”、打造“六个之都” 、建设现代化滨海大 都市提供硬核支撑。 （二）基本原则 坚持统筹部署。强化对碳达峰工作的全局性部署， 立足市属企业碳排放现状，分业务板块识别碳减排重点企业 - 4 - 和领域，围绕碳达峰总体目标科学谋划、体系推进，分企业、 分领域制订有力措施稳步推进有序达峰。 坚持重点突破。紧紧围绕能源、工业、建筑、交通企 业四大重点排放源率先突破，加快提升能源资源利用效率， 积极应用绿色低碳先进技术，实现重点领域绿色升级。 坚持创新引领。全面落实创新驱动发展战略，以科 技创新为关键引擎，积极引导产业资本、创新基金投入绿色 低碳、碳中和等新兴领域，打造一批以国资为主导的低碳技 术产品示范应用工程。 坚持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的导向 性作用、企业的主体作用、各类市场交易机制的作用，为绿 色发展注入强大动力。 （三）主要目标 “十四五” 期 间，能源 结构调整优化取得明 显成效，绿色 低碳转型取得积极进展，低碳技术示范应用取得全面突破， 绿色低碳发展体制机制得到有效创新，建成一批具有典型示 范意义的低（零）碳示范园区和示范项目，为实现碳达峰、碳 中和奠定坚实基础。 “十五五” 期 间，能源 结构和产业结构优 化调整取得重大 进展，绿色低碳技术应用深入市属企业各领域，绿色低碳循 环发展的政策制度基本健全，建成一批具有典型示范意义的 碳中和示范工程项目。 能源企业低碳多元发展成效明显。有序建成以热电 联产为基础，生物质能、太阳能、风能、储能等低（零）碳项目 - 5 - 稳步拓展的综合能源体系。到 2025 年，单位供电碳排放强度 下降 15，非化石能源装机规模达到 400MW，占比达到 20。 工业企业绿色提质增效成效显著。基本形成绿色化、 低碳化、循环化的发展态势。到 2025 年，化工类、机械类、建 材类企业单位工业增加值碳排放达到宁波市同行业领先水 平。 建筑领域绿色高质量发展成效明显。持续优化建筑 用能结构，既有建筑能效提升取得明显突破，新建建筑绿色 低碳转型基本完成。新建居住建筑和公共建筑设计节能率达 到 75。 交通绿色低碳转型成效明显。交通绿色发展和系统 韧性显著提升。到 2025 年，形成一批绿色轨道站点、绿色示 范公路以及低碳服务区。 低碳生活成为市属企业新时尚。简约适度、绿色低 碳、文明健康的生活方式基本形成，在市属企业内部形成一 批低碳生活先进班组、先进个人。 低碳科技示范应用成效显著。到 2025 年，形成绿色 低碳技术示范应用的良好氛围，在清洁能源、氢能、储能、二 氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等领域实现转化应用 10 项 以上，培育绿色低碳科技型企业 20 家以上。 二、重点任务 （一）能源领域达峰行动 以宁波开发投资集团有限公司（以下简称“开投集团” ）下 - 6 - 属宁波能源集团股份有限公司（以下简称“宁波能源” ）为重点， 以点带面推动市属企业能源消费结构优化。按照“增能效、强 清洁、促转型”总体思路，有效提升常 规能源能效水平，加快 构建多元化低碳能源供应体系，有序推进重点企业用能结构 转型，实现能源领域绿色低碳发展。 1. 有效提升传统能源能效水平。加强能源及工业企业节 能诊断和能效提升，推动企业节能从局部、单体节能向全流 程、系统节能转变。充分发挥宁波能源热电联产运行经验和 技术优势，全面实施存量企业降本增效专项行动，稳步推进 热电联产项目开发。加强低效热电联产机组的技术改造和替 代，提升机组运行效率，降低供电供热单耗，探索分布式电 能供热。基于工业互联网技术优化能源企业热网运行，降低 热网管损，提高调度有效性，提升热网安全经济运行效能。 积极发挥传统能源压舱石作用，适时发展燃气发电和燃气热 电联产项目，探索研究 LNG 气源多元化供应和 LNG 冷能 利用技术。以推动宁波能源建设国内一流的区域综合能源集 成供应服务商为目标，以区域型、工业园区型分布式能源、 增量配电网和并网型微网项目为基础，融合数字化技术，延 伸能源服务产业链。 2. 加快构建多元化低碳能源供应体系。贯彻落实绿色环 保、低碳可持续的发展理念，以宁波能源为重点加快培育发 展绿色低碳新能源。系统规划、稳妥有序推进生物质发电、 太阳能发电、风力发电、储能等零碳能源项目实施落地。有 序发展生物质热电项目，加快推进海南临高生物质发电项目 - 7 - 等在建及规划生物质发电企业建成投产；充分发挥参股公司 坤能智慧能源光伏领域的业务优势，积极部署集中式、县域 分布式光伏试点项目；跟踪把握海上风电项目投资机会，积 极参与海岛重大电力项目建设，择机开展氢能战略布局；紧 跟国家政策，积极抢占储能市场，主导谋划状元岙抽水蓄能 电站建设，加快推进宁波朗辰新能源有限公司（光耀）独立储 能电站示范项目和万华化学（宁波）热电有限公司储能电站 （用户侧）项目建设；以宁波绿捷新能源为抓手积极开展充电 桩布局。到 2025 年，宁波能源非化石能源总装机规模达 400MW，占市属企业发电总装机规模的 20，到 2030 年比 例进一步提高。 3. 加强重点企业用能结构转型。以优化用能结构、提升 用能效率为抓手，有序推进市属企业用能结构转型，加快企 业能源消费向清洁化、电气化、低碳化发展。深挖工业企业 屋顶资源，新建项目原则上配套屋顶光伏发电系统，鼓励既 有建筑实施光伏屋顶改造。加强对四明化工、甬舜建材等下 属化工、建材企业能源消耗的监控、分析和管理，采用企业 适用的创新技术优化用能结构。适时启动高速公路服务区低 碳化改造，新增充电桩停车位、加气站，引入光伏太阳能发 电、雨水调蓄等设施。加快清洁能源的推广应用，开展既有 线路、新建线路节能改造，持续优化调整轨道集团公司用能 结构。以宁波轨道交通第三轮规划为契机，通过新建线路试 点应用场段分布式光伏系统、探索轨道风力发电试点项目等 举措，以太阳能、风力等新能源发电替代部分火力发电，增 - 8 - 大可再生能源在轨道交通线网运营中的使用占比。推进水务 集团江北下沉式污水处理厂地上产业园利用再生水、水源热 泵等技术实现绿色资源能源的回收利用，打造“碳达峰碳中 和” 示范工程。推进 文旅集团三江夜游各码头安装岸电供游 船使用，减少游船柴油机供电，降低能源消耗。 （二）工业领域达峰行动 以绿色化、低碳化、清洁化发展为目标，加快产业结构 低碳升级，推动工业及高耗能企业绿色低碳转型，严格控制 市属企业发展“两高 ”项目，大力推进绿 色制造和清洁生产， 加快淘汰落后产能，实现节能降耗、减污降碳。 4.加快产业结构低碳升级。聚焦数字经济、高端装备、绿 色石化三大万亿级产业集群建设，以基金投资布局为主要手 段，加快布局以新材料、新能源汽车、数字经济、医疗健康等 为重点的新兴产业，实现产业结构低碳化升级。积极参与新 材料科创高地建设，推动国有企业以战略投资财务投资、创 投基金、产业基金等形式，着力引进一批新材料产业重大项 目，培育一批新材料龙头企业。有效助力新能源汽车配套产 业，重点围绕电池、电控、电机“三电” 系 统及氢燃料电池、轻 量化材料等领域，择机投资一批新能源汽车配套项目，主动 参与打造智能网联汽车创新应用场景，进一步延伸智能网联 汽车应用及服务链。加快布局医疗器械产业，主动对接杭州 湾新区生命健康产业园、宁波生物产业园、梅山国际健康产 业园等平台，加强医疗器械细分领域的跟踪研究，布局发展 医用高性能材料、植介入式耗材、康复治疗设备等产业。积 - 9 - 极拓展特色生物医药产业，鼓励市属企业积极参与生物医药 产业发展，重点在生物制药、海洋生物医药、化学合成药以 及重大疾病疫苗等产业领域实现突破。 5.推动工业及高耗能产业绿色低碳转型。结合碳排放重 点行业特点，促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和 新材料的推广应用。开展低碳企业试点示范，引导企业实施 低碳发展战略，培育低碳标杆企业，增强企业低碳竞争力。 研究制定化工、建材等重点企业碳排放控制目标和行动方案， 提升重点企业碳生产力水平。选择一批减排潜力大、成熟度 高、先进适用的重大低碳技术示范推广，促进工业行业碳排 放强度下降。推进四明化工等工业企业清洁生产技术改造， 推广绿色制造工艺。开展水泥制造企业生产原料替代，推进 水泥粉磨站节能降耗、减污减排，鼓励资源化利用粉煤灰、 工业废渣、尾矿渣等作为混合材原料制造水泥，减少生产过 程二氧化碳排放。鼓励建材、化工等行业实施碳捕集、利用 与封存试点示范，促进二氧化碳资源化利用。 6. 严格控制市属企业新上高耗能、高排放、低水平项目。 提高市属企业新建（改建）工业项目能效准入标准。推动在建 项目能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水 平。科学评估拟建项目，严格按照行业及属地单位能耗控制 目标实施项目准入。对于能耗量较大的新兴行业，要支持引 导企业应用绿色技术，提高能效水平。强化常态化监管，坚 决遏制不符合要求的“ 两高一低” 项目。 - 10 - （三）建筑领域达峰行动 充分发挥市属企业“顶梁柱” 作用，大力推 进绿色建造示 范试点，积极参与存量建筑能效提升，有效推进低（零）碳示 范应用，加快推动城乡建设绿色低碳发展。 7.大力推进绿色建造示范试点。加快推进以全周期低碳 化为导向的建筑行业绿色转型。积极参与全市重点区域开发 和公建项目建设，实施新建建筑绿色低碳标准提升行动，将 超低能耗建筑基本要求纳入工程建设强制规范，以国际会议 中心、甬江实验室、宁波软件园扩建、甬江南岸片区、明湖区 块、宁波国际博览中心等重大区块开发项目，以及宁波市疾 病预防控制中心、宁波市档案中心、中国科学院大学宁波华 美医院医疗综合大楼、新芝宾馆二期、天一阁博物馆新馆等 “十四五” 公建 项目实 施为契机，全面推行 绿色建造方式，加 快推进绿色建造示范，开展超低能耗建筑试点。大力发展装 配式建筑，支持装配式建筑产业基地建设，扩大装配式混凝 土结构、装配式钢结构应用场景，提高装配式结构应用比例， 加快推进交投集团装配式建筑产业基地项目落地实施。不断 提升桥梁构件工业化生产和装配式施工水平，采用规模化集 约式生产模式节约耗材、降低能耗并减少建筑废弃物。 8.积极参与存量建筑能效提升。聚焦老小区、老厂房、老 市场、老楼宇及城乡结合部等低效空间，积极参与老旧街区、 老旧小区、未来社区、农贸市场等改造提升，参与实施城中 村改造行动计划，助力推进全市既有建筑能效提升行动。优 先对拥有产权且符合结构安全要求的存量建筑进行能效提 - 11 - 升改造，有序推进行政办公楼、政府投资工程等建筑能效提 升改造。到2025年，市属企业存量建筑节能改造面积累计35 万平方米。 9.有效推进低（零）碳示范应用。努力当好“碳达峰碳中和” 的引领者、推动者和先行者，充分发挥开投集团、工投集团 等市属企业开发建设、园区运营经验优势，积极推进低（零） 碳示范应用。大力优化商品住宅、工业厂房等项目建筑用能 结构，推进新建建筑光伏一体化应用。提高建筑终端电气化 水平，积极推进集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一 体的“ 光储 直柔” 建筑的示范 应用。以浙江开展多 层级“零碳” （低碳）体系建设为契机，融入绿色低碳开发理念，深度参与 打造若干“ 零碳” 示范 乡镇（街道）、绿色低碳园区以及 “零碳” 示范社区，为低（零）碳试点示范彰显国企组织优势、践行责 任担当。 （四）交通领域达峰行动 充分发挥交通“先行官 ”作用，以市轨道集 团、交投集团 为重点，深入推进轨道交通绿色低碳发展，大力推进绿色公 路示范建设，着力构建低碳、清洁、高效、安全的绿色交通运 输体系，为全市交通领域碳达峰提供重要支撑。 10. 深入推进轨道交通绿色低碳发展。加快推进城市轨 道交通建设，构建宁波都市圈多层次、多制式轨道交通系统， 到 2025 年，新增轨道交通总里程 46 公里，轨道交通年客运 量超过 3.41 亿人次；2030 年新增 246 公里、客运量超过 6.92 亿人次。加速推进地铁线网建设进程，持续优化轨交站点区 - 12 - 域设计，深入推动轨交与公交融合发展，积极开展“PR 停车 场” 规 划建 设，助力提升居民 绿色出行意愿，促进城市交通可 持续发展。加快轨道交通用能结构优化，提升清洁能源示范 应用规模和比例。结合站点地域条件，融合自然通风、智能 遮阳、墙体自保温、太阳能发电、土壤源热泵、中水回收利用 等绿色建筑技术，着力推进“绿色车站” 建设。加强线路节能 改造升级，设置“高站位、低区 间” 节能坡， 实行“大小交路”套 跑，采购“轻量化、低阻力 ”列车，运用集中式 UPS 系统，合理 化设置车站布局、变压器容量、区域照明功率密度等措施推 进新建线路节能减排。动态规划和调整运营线路与列车间隔 时间，在满足安全的前提下运用列车节能模式，进行既有线 路广告灯箱、直流集中供电照明系统和空调通风系统等智能 化节能改造，推动既有线路节能改造。 11. 大力推进绿色公路示范建设。积极应用节能技术和 清洁能源。加强隧道等设施节能设计，推进节能通风、采光 技术应用。推广应用供配电系统节能技术、LED 节能灯具、 照明智能控制系统、温拌沥青技术和冷补养护技术等新技术 与新设备。加快淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械。因地 制宜推广太阳能、风能、地热能、天然气等清洁能源应用。突 出全寿命周期成本理念，将公路运营和维护纳入工程设计与 建设一并考虑，突出全寿命、强调系统性，强化结构设计与 养护设施的统一。积极应用高性能混凝土，提升结构使用寿 命，有效降低公路运营养护成本。探索设置多元化服务设施。 通过完善设施、提升管理和运用科技等手段减少高速公路收 - 13 - 费站和主线的拥堵状况，提升通行水平，降低车辆碳排放。 结合社会发展和消费升级趋势，鼓励在公路服务区内设置加 气站和新能源汽车充电桩，打造低碳服务区示范工程。 （五）绿色低碳全民行动 发挥国有企业示范带头作用，大力开展绿色低碳全民行 动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式，增 强节约意识、环保意识、生态意识。 12. 营造绿色低碳氛围。充分利用文旅传媒、会展场馆、 公共交通等市属企业公共场景资源，率先开展绿色低碳宣传 行动，多种渠道投放宣传素材和公益广告，常态化开展绿色 低碳生活理念和生活行为主题宣传。依托科学探索中心、会 展中心等公共城市文化服务机构，积极开展绿色低碳展览展 示行动，丰富市民精神生活、宣贯绿色低碳生活理念。大力 开展绿色出行倡议行动，优化多乘多惠乘车方案，做强“轨道 交通陪你慢慢长大” 、“地铁亲子游” 等主题活动，吸引更多市 民乘客选择地铁出行。开展绿色低碳商贸联合行动，依托各 大批发市场、菜市场、企业办公楼、市场区域向员工、经营户 及采买市民宣传绿色低碳理念，引导各大批发市场、菜市场 经营户、园区入驻企业、产业链上下游企业主动节能减碳。 13. 创新绿色产品服务。推广绿色服务覆盖，为社会消 费、使用优质节能产品提供便利。在市属企业下属企业内推 行绿色产品、节能产品、能效标识等认证与标识制度，以“标 准 认证 ”模式促进产业绿色发展。结合政策解读、标准宣贯 等相关培训，提高企业参与绿色产品认证的积极性。构建绿 - 14 - 色服务业创新发展体系，培育绿色经营新模式，推进绿色旅 游、绿色酒店、绿色会展、绿色餐饮、绿色零售经营等服务业 转型升级，促进现代服务业绿色发展。积极推动建立绿色贸 易体系，大力支持高质量、高附加值的绿色产品贸易，为引 进的国际贸易企业提供绿色贸易规则与进出口政策衔接相 关的咨询服务。鼓励大型商场优先供给绿色低碳产品，引导 居民参与绿色消费，有效提高绿色产品、节能产品销售比例。 14. 倡导绿色低碳生活。全面实施绿色采购制度，建立 市属企业绿色物资采购目录，大力提高再生产品、再制造产 品采购比例，引导下属企业扩大绿色低碳产品采购范围。大 力推行绿色包装、绿色物流和绿色处置，引导企业上下游供 应商改进完善采购标准和制度，共同打造绿色供应链。针对 市属企业下属酒店餐饮企业，严格落实餐饮、酒店行业“光盘 行动” 与“ 一次性用品减量措施”， 促 进源头节能降耗。大力 推广无纸化办公、在线办公及在线会议，减少使用一次性办 公用品。加强办公车辆统筹管理，减少车辆不合理使用，开 展“ 每周少开一天车 ”、“低碳出行”等绿色出行活 动，鼓励共乘 交通和低碳旅游。大力支持员工采购绿色产品，鼓励市属企 业采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。倡导鼓励举办 低碳赛事、 “碳中和”会议（论坛）等低（零）碳活 动。倡导员工践 行简约适度的生活理念，形成绿色低碳生活新风气。 15.主动履行社会责任。以饱满的责任心和使命感，主动 适应绿色低碳发展要求，积极参与碳达峰碳中和行动，积极 - 15 - 发挥示范引领作用，强化环境责任意识，加强能源资源节约， 促进生产生活方式绿色转型，彰显国有企业在碳达峰碳中和 行动中的先锋引领作用。重点用能单位定期梳理核算自身碳 排放情况，大力研究碳减排路径，深入开展清洁生产评价认 证， “一企一策” 制定 专项工作方案，切实 推进节能减碳。上市 公司和发债企业按照强制性环境信息披露要求，定期公布企 业碳排放信息。 16. 强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思 想和碳达峰碳中和重要论述精神作为市属企业干部教育培 训的重要内容，市属企业及下属企业要积极组织开展碳达峰、 碳中和专题学习班，分阶段、分层次对各级干部开展培训， 普及碳达峰碳中和科学知识，宣贯我国碳达峰碳中和政策进 展及工作部署、各级政府碳达峰碳中和主要思路及实施路径 等要点，深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧 迫性、科学性、系统性的认识。从事绿色低碳发展工作的领 导干部，要提升专业能力素养，切实增强抓好绿色低碳发展 的本领。 （六）减碳科技创新行动 发挥科技创新在绿色低碳转型中的支撑引领作用，聚焦 关键领域及重点行业，开展节能降碳关键技术研发，推进绿 色技术创新及成果转化。 17.开展节能降碳关键技术研发攻关。紧盯可再生能源、 先进储能、高效氢能、碳捕集利用与封存等低碳、零碳、负碳 基础前沿技术，与外部高校、科研院所联合开展重大科技攻 - 16 - 关。深化与能源类高校院所、重点企业合作，探索推进二氧 化碳热泵储能冷暖双供新型技 术的研发及应用，提高新能 源机组涉网性能。依托宁波绿动氢能科技研究院，探索氢能 应用新技术。着力提高垃圾焚烧发电新建项目的发电效率和 市餐厨垃圾处理厂沼气提纯天然气项目的技术水平。开展地 铁装配式车站研究、轨道交通智能能源系统研究、节能高效 智能环控系统研究及直流集中供电的智能照明系统研究，实 现轨道交通能源系统及建设过程的低碳化。开展高速公路、 高速铁路、智慧高速等交通领域绿色低碳技术试点示范，引 入隧道绿色照明、光伏太阳能等技术，打造绿色综合交通产 业链。开展可再生能源建筑一体化应用研究，提高建筑全寿 命周期内可再生能源实际应用比例，有效降低建筑建设能耗。 探索研究降低供水管网漏损率的有效途径，进一步降低制水 单位能耗。积极开展生态碳汇研究，加强生态公益林、水源 涵养林养护管理，着力提高森林碳汇。加强再生水领域的技 术研发和推广应用，探索城市河道生态补水、工业用水和市 政杂用水等多种利用途径，提高水资源利用效能。 18.打造绿色科技创新平台。加大国有资本投入，推动市 属企业、高校院所和低碳咨询机构全方位、全链条合作，探 索建设多领域、全链条、高能级低碳科技创新平台。积极与 国家电投集团开展多领域多层次战略合作，深入能源数据平 台搭建工作，参与氢能项目开发建设。依托汇能研究院，基 于阿里云云计算、大数据、人工智能平台及清能互联电力市 场专业团队，建设第三方能源交易服务平台，实现多层次交 - 17 - 易撮合、模拟仿真、辅助决策等交易服务。积极构建技术应 用转化平台，聚焦太阳能利用、氢能和智慧综合能源供应等 先进技术，积极创建国家工程研究中心。依托以甬江实验室 为龙头的实验室体系，深化产学研协同创新，支持市属企业 联合高等院校、科研院所等创新主体组建碳中和技术创新联 合体。鼓励企业建立健全公共创新服务平台，加强低碳产业 创新服务综合体建设。 19. 加速绿色技术成果转化。积极参与国家绿色技术创 新“ 十百千” 行动，推 动碳达峰碳中和技 术转化利用。深入实 施首台（套）、首批（次）、首版（次）提升工程，按照绿色技术 推广目录，积极推广绿色技术的示范应用。支持企业联合高 校、科研机构建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。 充分利用各级科技成果转化引导基金，依托宁波科技大市场， 加速低碳先进技术转化。探索实施能源领域全生命周期碳减 排与节能关键技术研发与集成示范项目，积极跟踪二氧化碳 捕集利用与封存（CCUS）技术在工业、能源体系的应用。加快 推进低碳、零碳、负碳技术成果转化，力争在氢能、储能、薄 膜太阳能电池、潮汐能发电、二氧化碳离岸封存等关键领域 和关键技术成果转化应用上取得突破。谋划设立能源科技中 心平台，加强能源新技术的自主研发、专利申请、产权保护、 成果转化等业务，进一步提高科研成果转化能力。 20. 强化低碳人才队伍建设。制订实施市属企业碳达峰 碳中和人才培养工程，建设碳达峰碳中和人才库，为实现碳 达峰碳中和提供人才保障和专业支撑。加大引才聚才力度， - 18 - 结合甬江引才计划等重大引才引智工程，积极引进培育一批 能推动和引领绿色低碳技术创新发展的领军人才和拔尖人 才，重点支持高水平创新团队建设。组织开展多种形式的碳 达峰碳中和培训，提升企业低碳人才的专业素养。依托院士 工作站、博士后工作站等创新载体，支持企业加大低碳技术、 碳金融、碳管理等各类低碳人才的引进力度，培育一批低碳 人才队伍。积极推动产学研一体化发展，加大科技转化和技 术服务人才培养，鼓励企业与高校、研究院合作，构建三位 一体的低碳人才流动机制。 （七）节能降碳增效行动 坚持节能优先方针，严格落实能耗“双控” 制度，推进能 源总量科学配置和管理，把节能贯穿于经济社会发展全过程 和各领域。 21. 全面推进节能增效。聚焦绿色低碳、节能降耗总体 目标，因地制宜推进节能减碳技术改造。加快双向变流器供 电技术、永磁同步牵引系统等低碳新技术在轨道交通线路中 的普及应用，提高用电效能，降低全寿命周期运营成本。基 于云平台、大数据等新兴信息技术建立智慧能源管控系统， 实现轨道交通能源系统的智能化、系统化、精细化管理，持 续推进环控系统高效化、智能化，全面提高轨道运营能源利 用率。加快技术改造创新，提高四明化工副产蒸汽、脱硫液 压力能等能源回收利用效能，提升奇精机械新建项目智能化 水平。提高设备用电效能，持续推进高能耗设备淘汰，应用 先进节能设备，加强变频起动、软起动、高低压就地补偿柜、 - 19 - 高低压集中电容自动补偿等节能产品、技术应用，降低水务 集团大功率设备的单位用电量，降低生产能耗。创新应用多 水源联调，优化供水调度，有序降低输水配水能耗。有序推 进商贸集团农副产品、水产品市场光伏发电项目，提高可再 生电源使用率。有序开展宁海模具产业园等工业园区整体能 效评价，推动园区内多能互补和能源资源梯级利用，提高园 区能源利用效率。 22. 系统实施节能降碳专项行动。积极开展化工、建材、 热电等高耗能企业能效对标行动，实现国家强制性能效标准 对标全覆盖，对能源消耗超过单位产品能耗限额标准的用能 单位严格执行资源要素差别化价格政策，倒逼能效提升。开 展余热余压利用专项行动，重点推广工艺预热、余热取暖等 先进余热利用技术。开展电机、变压器、空压机等高耗能通 用设备能效提升专项行动，到 2025 年，对不符合国家能效标 准要求的设备实现清零，新增高效设备占比达到 80以上。 23. 加快能源管理数字化转型。加快市属企业数字化转 型，以数字化改革助力生产过程绿色化。推动实施智慧生产， 实现生产操控集约化、少人化、远程化、自动化，推进工序互 联共享，减少中间环节，助力资源能源高效利用，减少生产 过程碳排放。组织重点用能企业按照能源管理体系要求 GB/23331，建立健全能源管理体系并使之有效运行且定期 披露企业能效信息。以宁波能源为主体研究建设智慧能源综 合管理平台，整合集成集团下属电厂能源数据，实现重点用 能单位能耗在线监测，强化能源运行分析、能效在线诊断等 - 20 - 功能应用，为能源板块节能降碳工作提供有力支撑。依托 5G、工业互联网等现代通信及智能化技术，充分发挥信息化 系统优势，强化智慧电厂、智慧热网建设，提升智能化服务 水平，推动电厂智能运行、智能检修等软硬件设施建设，运 用大数据、云诊断等先进技术，加强数据分析，实现高效监 控，提升宁波能源运行管理水平和综合能效。 三、政策保障 （一）完善统计核算体系 建立碳排放统计机制，加强能源和碳排放相关基础数据 统计分析工作，支持重点企业开展碳排放方法学研究。加快 遥感测量、大数据、云计算等技术应用，加强重点用能单位 能耗、碳排放在线监测系统建设。加强企业碳排放统计监测 及服务能力建设，设置碳排放管理专员，定期开展盘查、核 查，全面建立能耗使用情况分析报告、节能降耗业绩报告， 提升碳排放管理水平。引导企业开展绿色产品认证，淘汰高 能耗产品和技术，支持企业取得节能低碳产品认证和标识， 大力推广“ 碳标签” 。 （二）大力发展绿色金融 增强国资国企改革发展基金、产业引导基金和国有市场 化股权投资基金的协同效应，引导金融资本、社会资本加大 在战略性新兴产业、新能源汽车等低碳高效行业的投资布局。 鼓励企业开展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色担保、碳 金融等绿色金融创新，积极参与碳信贷、碳资本市场、碳保 险交易等碳金融市场。灵活运用绿色资产证券化工具，用于 - 21 - 新能源、节能降碳、热电联产“近零排放” 、固废处置、污水处 理及再生水利用、生态修复、固碳增汇等绿色产业板块。结 合会展业务，探索以“会场用电零碳化、会议交通绿色化” 为 示范的绿证交易模式。支持企业联合地方政府、金融机构共 同发起设立“宁波市 绿色发展基金” ，助推宁波市 产业绿色转 型升级。 （三）建立健全市场化机制 积极落实省电力市场化改革绿色电力积分试点等改革 举措，争取推动宁波能源纳入国家绿色电力交易发电企业范 围。全面参与全国碳排放市场建设，以宁波能源为重点，建 立健全碳排放、碳资产和碳交易管理体系。支持宁波宁能电 力公司等企业拓展碳资产管理和交易业务，积极布局电力交 易领域。加快梳理可供开发的 CCER（国家核证自愿减排量） 项目资源，有效推进 CCER 项目开发，积极参与全国碳交易 市场工作。 四、加强组织实施 （一）加强顶层设计 成立以宁波国资委党委书记、主任为组长，分管领导为 副组长，各市属企业分管领导为成员的碳达峰碳中和工作领 导小组，统筹协调和决策碳达峰碳中和的重大事项，层层推 动责任落实。各企业要建立以主要负责人为组长的碳达峰碳 中和工作领导小组，明确碳达峰碳中和工作职能管理部门及 其人员力量配备。建立工作例会机制，定期督促、交流碳达 峰工作进展，及时协调解决实施过程中的痛点难点问题，推 - 22 - 进落实碳达峰行动计划及重点项目落地。 （二）强化目标落实 建立健全市属企业“11X ”双碳工作体系，编制市属企 业碳达峰总体方案、重点企业及各市属企业碳达峰行动计划， 明确碳达峰目标任务、责任分工和时间节点要求，建立碳达 峰碳中和重点项目清单。各企业要高度重视，加强组织领导 和工作保障，抽调精干力量参与碳达峰碳中和工作，保障各 项任务计划执行到位，确保碳达峰碳中和目标和“十四五” 规 划目标同步实现。 （三）严格督查考核 建立可落实、可考核、可量化的碳达峰目标管理考核体 系，定期调度落实进展，做好年度、半年度跟踪评估和督促 检查。建立市属企业碳达峰碳中和绩效考核激励约束机制， 将碳达峰碳中和目标完成情况作为考核企业经营业绩的重 要指标，对做法先进、成效明显的企业给予表彰奖励，对未 完成目标的企业实行通报批评和约谈问责。 （四）强化数字智治 以数字化改革为契机，积极参与宁波智慧能源综合管理 服务平台建设，全面接入油、电、气等能源使用数据，实现能 源消费、碳排放监测数据实时监控。推进数字化管理平台建 设，充分利用云计算、大数据、人工智能、区块链、云诊断等 技术，提升内外部系统数据采集分析能力、对接能力、多场 景融合能力，构建数字交通、数字矿山等绿色生产、消费场 景，全面提升企业数字化治理能力。 - 23 - 附件 宁波市属企业碳达峰标志性工程/ 项目清单 序 号 标志性工程项目名称 主要内容/建设规模 总投资 （亿元） 建设起止 年限 实施单位 领域 1 低碳能源转型工程 1.加快推进宁波朗辰新能源有限公司（光耀）独立储能电站示范项目和万华 化学（宁波）热电有限公司储能 电站项目建设；2.在生物质发电能源利用、 综合能源服务、固体废物治理、资源化利用等方面实现若干个 项目的开发、 收购与运营；3.有序推进 海南临高等生物质发电项目建设。 10 20202025 宁波开发投资集团有限公司 能源 2 垃圾焚烧发电项目 实施宁波洞桥新建垃圾焚烧发电新建项目，设计规模 1500t/d。 10.5 20192023 宁波城建投资控股有限公司 能源 3 四明化工节能技改工程 加 强化工企业的节能减排增效，实施一批节能减碳工程1.实 施双氧水技 改 项 目，新增氧化塔、固定床、萃取塔一套，改造空 压机、循环冷却水、冷 冻系统及余压回收系统，生产能力提升到 15 万吨/年；2.实施水煤 浆技改项 目，新建一套气化装置替代原固定床气化装置，改造危 废预处 理装置，新 增合成气生产规模 15000m3/h。 3.3 20222024 宁波工业投资集团有限公司 工业 4 宁波科环年产 200 万吨水泥粉磨系统搬迁项目 本 项目设计规模为年产 200 万吨水泥；其中 P.O42.5 普硅水泥 170 万吨、 占 85，M32.5 砌筑水泥 30 万吨、占 15。水泥出厂袋装散装比例为 8 92，全部汽 车出厂。 2.6 20212022 宁波城建投资控股有限公司 工业 5 绿色低碳公路服务区示 范工程 针 对 运 营 服 务 区 进 行 新 增 充 电 桩 停 车 位 、加 气 站 、引 入 光 伏 太 阳 能 、自 然 光 照明 、光 导 照 明 、自 然 通 风 、雨 水 调 蓄 等 低 碳 化 改 造 ，打 造 若 干 示 范 工 程 。 / 2022-2028 宁波交通投资控股有限公司 建筑 6 甬江实验室项目 项目总用地面积约 4010 亩，其中 A 区 1443 亩， B 区 778 亩，C 区 1789 亩。 目前公司计划参与 3260 亩，其中 A 区 1443 亩， B 区 778 亩，C 区北侧 1039 亩。 190 20212027 宁波开发投资集团有限公司 建筑 7 鄞州滨海甬科交通工业 基地项目 为满足绿色建筑建材产业发展的要求，打造一家具有制造国内先进水平的 桥梁预制构件、预拌沥青及水泥混凝土于一体的综合生产基地，年生产规 模为 10 万方预制构件、25 万方预拌混凝土、 15 万吨沥青混凝土。 4.05 2020-2022 宁波交通投资控股有限公司 建筑 8 轨道交通智能能源节能 工程 着眼于节能降碳，加快推进轨道交通智能能源系统应用，将相关创新技术融入到实际应用中，推进在轨道交通规划线路中采用双向变流器、专用轨 / 20222030 宁波市轨道交通集团有限公 交通 - 24 - 序 号 标志性工程项目名称 主要内容/建设规模 总投资 （亿元） 建设起止 年限 实 施 单位 领域 回流供电系统和永磁同步牵引系统，并基于云平台、大数据等新兴信息技 术 建立能源管控系统，实现轨 道交通能源系统的智能化、系统化、精细化 管理，全面提高能源利用率。推 动节能高效智能环控系统研究，持续推进 环控系统高效化、智能化，通过从车站制冷系统的整体方案、设备选型、管 路低阻力设计等各方面对环控机房 进行整体设计及优化，同时将高能效的 磁悬浮压缩机技术、永磁直驱技术及大数据分析技术等行业 前沿科技应用 到环控系统中，能够使系统能效达到最 优，切 实用科技创新助力 节能降碳。 司 9 供排水改造提升工程 实施一批供排水工程，提升宁波水务支撑能力1.新建葛岙水库工程，实施 亭下水库、横山水库、皎口水库生态清淤工程，实施溪下、横山水库生态湿 地及涵养林项目；2.实施宁波水库群东西线联通工程；3.实施姚江工业水厂 扩 建工程；4.实施清水环通项目一期工程，实施杭州湾新区自来水厂新建 工程；5.实施新周污水处理厂二期工程、鄞西污水处理厂二期工程。 73.5 20212025 宁波市水务环 境集团有限公 司 居民 生活 10 资源循环利用基地项目 加强谋划，发挥主导作用。推进一般工业固废、市政淤泥协同处置项目、飞 灰资源化利用项目、大件垃圾及装修垃圾资源化利用项目、有机沼渣资源 化利用项目、炉渣资源综合利用项目等资源化利用项目实施。 / 20222025 宁波城建投资控股有限公司 居民生活 11 节能降碳关键技术研发 攻关工程 聚焦可再生能源、先进储能、高效氢能、碳捕集利用与封存等低碳、零碳、 负碳基础前沿技术领域，与外部高校、科研院所 联合开展关键技术研发攻 关。深化与能源类高校院所、重点企业合作，探索推进二氧化碳热泵储能 冷暖双供新型技术的研发及应用，提高新能源机组涉网性能。依托宁波绿 动氢能科技研究院，探索氢能应用新技术。着力提高垃圾焚烧发电新建项 目的发电效率和市餐厨垃圾处 理厂沼气提纯天然气项目的技术水平。开展 地铁装配式车站研究、轨道交通智能能源系统研究、 节能高效智能环控系 统研究及直流集中供电的智能照明系 统研究， 实现轨道交通能源系 统及建 设过 程的低碳化。 / 20222030 各市属企业科 技部门 科技 25