【政策】杨浦区碳达峰实施方案.pdf

- 1 - 上海市杨浦区人民政府文件杨 府 发 〔 2022〕 13 号上海市杨浦区人民政府关于印发杨浦区碳达峰实施方案的通知 区 政 府 各 委 、 办 、 局 ， 各 街 道 办 事 处 杨 浦 区 碳 达 峰 实 施 方 案 已 经 区 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ，请 认 真 按 照 执 行 。 上 海 市 杨 浦 区 人 民 政 府2022 年 12月 31 日 - 2 - 杨浦区碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 关 于 碳 达 峰 、 碳 中 和 的 重 大战 略 决 策 部 署 和 市 委 、 市 政 府 工 作 部 署 ， 有 力 有 序 扎 实 推 进 本 区碳 达 峰 工 作 ， 根 据 中 共 上 海 市 委 上 海 市 人 民 政 府 关 于 完 整 准 确全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 实 施 意 见 和 上海 市 碳 达 峰 实 施 方 案 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一、总体要求（一）指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 和 “ 人 民 城 市 人 民 建 ， 人 民 城 市 为 人 民 ” 重 要理 念 ， 完 整 、 准 确 、 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 坚 持 系 统 观 念 ， 处 理好 发 展 和 减 排 、 整 体 和 局 部 、 长 远 目 标 和 短 期 目 标 、 政 府 和 市 场的 关 系 ， 围 绕 建 设 “ 四 高 城 区 ” 的 总 体 目 标 ， 把 碳 达 峰 、 碳 中 和纳 入 杨 浦 区 经 济 社 会 发 展 和 生 态 文 明 建 设 整 体 布 局 ， 以 经 济 社 会发 展 绿 色 转 型 为 引 领 ， 统 筹 推 进 重 点 领 域 和 重 点 区 域 的 节 能 降碳 ， 以 低 碳 零 碳 负 碳 科 技 创 新 为 支 撑 ， 加 快 形 成 资 源 节 约 和 环 境友 好 的 产 业 结 构 、 生 产 方 式 、 生 活 方 式 、 空 间 布 局 ， 加 快 构 建 政府 引 导 、 企 业 主 体 、 社 会 参 与 的 多 元 共 治 格 局 ， 围 绕 建 设 新 时 代人 民 城 市 绿 色 低 碳 发 展 标 杆 区 的 目 标 ， 走 出 一 条 适 应 杨 浦 特 色 的 生 态 优 先 、 绿 色 低 碳 、 人 人 共 享 的 高 质 量 发 展 之 路 ， 确 保 如 期 实 - 3 - 现 2030 年 前 碳 达 峰 目 标 。（二）实施原则把 握 产 业 转 型 升 级 机 遇 ， 充 分 利 用 战 略 机 遇 优 势 、 高 校 集 聚优 势 、 空 间 载 体 优 势 、 双 创 品 牌 优 势 ， 在 经 济 发 展 中 促 进 绿 色 转型 ， 在 产 业 绿 色 转 型 中 实 现 更 大 发 展 ， 充 分 考 虑 地 区 潜 力 预 留 发展 空 间 ， 将 科 技 创 新 优 势 转 化 为 绿 色 经 济 发 展 动 力 ， 将 “ 双 碳 ”目 标 挑 战 转 化 为 绿 色 经 济 转 型 机 遇 ， 以 绿 色 产 业 转 型 新 发 展 、 绿色 科 技 驱 动 新 机 遇 和 生 态 建 设 打 造 新 样 板 引 领 碳 达 峰 方 案 ， 创 建具 有 世 界 影 响 力 社 会 主 义 现 代 化 国 际 都 市 的 人 民 城 市 绿 色 低 碳发 展 标 杆 区 。 绿 色 产 业 转 型 新 发 展 。 坚 持 走 生 态 优 先 、 绿 色 低 碳 的 发展 道 路 ， 结 合 工 业 产 业 转 型 ， 加 快 传 统 制 造 业 向 战 略 性 新 兴 产 业转 型 ， 持 续 推 动 大 创 谷 等 低 碳 实 践 区 创 建 ， 创 造 绿 色 产 业 新 增 长极 。 绿 色 科 技 驱 动 新 机 遇 。 以 绿 色 科 技 引 领 ， 助 力 前 沿 技 术落 地 应 用 ， 依 托 产 业 园 区 和 创 新 创 业 平 台 ， 将 科 技 研 发 和 人 才 优势 转 化 为 驱 动 地 区 绿 色 高 质 量 发 展 的 动 力 ， 推 动 大 创 智 、 环 同 济等 地 区 形 成 绿 色 低 碳 新 兴 产 业 集 聚 区 ， 抓 住 新 一 轮 绿 色 科 技 革 命的 新 机 遇 。 生 态 建 设 打 造 新 样 板 。 对 标 国 际 领 先 水 平 ， 持 续 推 进 杨 浦 滨 江 南 段 绿 色 生 态 城 区 建 设 ， 加 快 推 动 杨 浦 滨 江 中 北 段 、 新 江 - 4 - 湾 等 重 点 区 域 创 建 低 碳 生 态 示 范 区 ， 以 打 造 宜 居 宜 业 、 生 态 筑 底 、绿 色 转 型 的 高 品 质 生 态 生 活 融 合 新 样 板 。二、主要目标“ 十 四 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 持 续 优 化 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 的经 济 体 系 初 步 形 成 ， 资 源 利 用 水 平 不 断 提 升 ， 绿 色 低 碳 技 术 创 新和 转 化 示 范 稳 步 推 进 ， 绿 色 生 产 生 活 方 式 得 到 普 遍 推 行 ， 循 环 型社 会 基 本 形 成 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 政 策 体 系 初 步 建 立 。 到 2025年 ， 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 比 2020 年 下 降 13.5， 单 位 生 产 总值 二 氧 化 碳 排 放 确 保 完 成 本 市 下 达 指 标 。“ 十 五 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 优 化 升 级 取 得 重 大 进 展 ， 发 展 能 级 全 面 提 升 ， 重 点 领 域 低 碳 发 展 模 式 基 本 形 成 ， 重 点 行 业 能 源 利用 效 率 达 到 国 际 先 进 水 平 ， 绿 色 低 碳 技 术 创 新 和 转 化 机 制 有 效 运行 ， 简 约 适 度 的 绿 色 生 活 方 式 全 面 普 及 ， 循 环 型 社 会 发 展 水 平 明显 提 升 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 政 策 体 系 基 本 健 全 。 到 2030 年 ， 单位 生 产 总 值 能 源 消 耗 和 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 进 一 步 下 降 ，确 保 2030 年 前 实 现 碳 达 峰 。三、重点任务将 碳 达 峰 的 战 略 导 向 和 目 标 要 求 贯 穿 于 杨 浦 区 经 济 社 会 发展 的 全 过 程 和 各 方 面 ， 在 加 强 统 筹 谋 划 的 同 时 ， 进 一 步 聚 焦 重 点举 措 、 重 点 区 域 、 重 点 行 业 以 及 重 点 主 体 ， 组 织 实 施 八 大 绿 色 行 动 。 - 5 - （一）绿色能源行动1.大 力 推 进 建 筑 光 伏 发 展 。 加 大 分 布 式 光 伏 应 用 ， 充 分 利 用园 区 、 工 业 厂 房 、 物 流 仓 储 基 地 、 公 共 机 构 、 公 共 建 筑 、 交 通 设施 等 建 筑 物 屋 顶 、 外 立 面 或 附 属 空 闲 场 地 ， 实 施 一 批 “ 光 伏 ”工 程 。 重 点 推 进 杨 浦 滨 江 、 大 创 智 、 大 创 谷 、 环 同 济 功 能 区 的 园区 、 高 校 、 文 化 场 馆 等 公 共 设 施 安 装 光 伏 设 施 。 推 进 适 宜 的 新 建建 筑 安 装 光 伏 ， 2022 年 起 新 建 政 府 机 关 、 学 校 、 工 业 厂 房 等 建筑 屋 顶 安 装 光 伏 的 面 积 比 例 不 低 于 50； 其 他 类 型 公 共 建 筑 屋 顶安 装 光 伏 的 面 积 比 例 不 低 于 30。 结 合 市 政 设 施 建 设 、 工 业 遗 存改 造 、 城 市 更 新 ， 因 地 制 宜 推 动 既 有 建 筑 安 装 光 伏 ， 到 2025 年 ， 公 共 机 构 、 工 业 厂 房 建 筑 屋 顶 光 伏 覆 盖 率 达 到 50以 上 ； 到 2030年 ， 实 现 应 装 尽 装 。 鼓 励 推 广 光 伏 建 筑 一 体 化 （ BIPV） ， 推 动 开展 集 光 伏 发 电 、 储 能 、 直 流 配 电 、 柔 性 用 电 为 一 体 的 “ 光 储 直 柔 ”建 筑 示 范 。 “ 十 四 五 ” 期 间 全 区 力 争 新 增 光 伏 装 机 容 量 2.9万 千瓦 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 发 展 改 革 委 、 区 规 划 资 源 局 、区 商 务 委 、 区 机 管 局 、 区 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 、 区 国 资 委 、 区 文化 旅 游 局 、 区 教 育 局 、 区 卫 生 健 康 委 、 区 体 育 局 、 区 科 委 、 区 滨江 办 、 区 科 创 集 团 、 区 投 控 集 团 、 各 街 道 ）2.因 地 制 宜 发 展 各 类 可 再 生 能 源 。 提 高 建 筑 可 再 生 能 源 应用 ， 2022 年 起 新 建 公 共 建 筑 、 居 住 建 筑 和 工 业 厂 房 至 少 使 用 一 种 可 再 生 能 源 ， 推 广 太 阳 能 光 热 、 浅 层 地 热 能 、 氢 能 、 余 热 等 多 - 6 - 元 化 能 源 应 用 。 到 2025 年 ， 城 镇 新 建 建 筑 可 再 生 能 源 替 代 率 达到 10； 到 2030 年 ， 进 一 步 提 升 到 15。 开 展 综 合 智 慧 能 源 站 试点 建 设 ， 在 杨 浦 滨 江 中 北 段 开 展 分 布 式 可 再 生 能 源 站 建 设 示 范 ，探 索 滨 江 沿 岸 江 水 源 、 空 气 源 、 氢 能 等 多 种 可 再 生 能 源 应 用 场 景 。（ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 设 管 理 委 、 区 住 房 保 障 房 屋 管理 局 、 区 商 务 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 滨 江 办 ）3.开 展 区 域 智 能 电 力 系 统 建 设 。 完 善 用 电 需 求 响 应 机 制 ， 开展 虚 拟 电 厂 建 设 ， 引 导 工 业 用 电 大 户 、 工 商 业 可 中 断 用 户 、 电 动汽 车 充 电 网 络 用 户 等 积 极 参 与 负 荷 需 求 侧 响 应 ， 推 进 建 筑 楼 宇 电力 需 求 侧 管 理 试 点 示 范 及 推 广 应 用 工 作 。 在 杨 浦 滨 江 、 大 创 谷 等 重 点 区 域 开 展 智 能 微 网 试 点 建 设 ， 积 极 推 进 源 网 荷 储 一 体 化 和 多能 互 补 发 展 ， 探 索 基 于 多 种 分 布 式 可 再 生 能 源 站 的 智 能 微 网 示 范试 点 ， 推 广 以 分 布 式 “ 新 能 源 储 能 ” 为 主 体 的 微 电 网 ， 鼓 励 光储 一 体 化 试 点 项 目 建 设 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 商 务 委 、区 建 设 管 理 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 滨 江 公 司 、 区 科 创 集 团 ）（二）绿色产业行动1.深 入 推 进 产 业 绿 色 低 碳 转 型 。 持 续 推 进 军 工 路 沿 线 堆 码 站退 出 ， 加 大 滨 江 中 北 段 低 端 加 工 型 、 低 效 用 地 型 企 业 的 调 整 力 度 ，推 进 传 统 制 造 向 智 能 制 造 、 绿 色 制 造 转 型 。 依 托 杨 浦 滨 江 、 大 创智 、 环 同 济 、 大 创 谷 重 点 功 能 区 的 产 业 载 体 和 产 业 平 台 建 设 ， 积 极 布 局 在 线 新 经 济 、 现 代 设 计 、 新 能 源 和 智 能 网 联 汽 车 、 科 技 服 - 7 - 务 、 节 能 环 保 等 优 势 产 业 ， 吸 引 科 技 研 发 、 总 部 办 公 等 企 业 功 能集 聚 ， 大 力 培 育 符 合 生 态 绿 色 导 向 的 高 新 技 术 企 业 和 专 精 特 新 企业 。 对 于 互 联 网 服 务 、 数 据 云 服 务 等 能 耗 较 高 的 新 兴 产 业 ， 进 一步 提 高 能 效 水 平 。 新 建 数 据 中 心 能 源 利 用 效 率 （ PUE） 不 高 于 1.3，加 快 既 有 数 据 中 心 升 级 改 造 ， 力 争 能 源 利 用 效 率 （ PUE） 不 高 于1.4。 合 理 控 制 发 展 规 模 ， 加 大 绿 色 低 碳 技 术 应 用 力 度 。 （ 责 任单 位 区 商 务 委 、 区 发 展 改 革 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 滨 江 办 、 区投 资 促 进 办 、 区 科 委 、 区 大 数 据 中 心 、 区 科 创 集 团 、 区 投 控 集 团 ）2.培 育 发 展 新 能 源 和 节 能 环 保 产 业 。 聚 焦 资 源 循 环 利 用 、 新能 源 与 节 能 技 术 研 发 、 水 污 染 防 治 与 资 源 开 发 、 园 林 绿 化 等 重 点 领 域 ， 实 施 龙 头 企 业 带 动 战 略 ， 吸 引 集 聚 上 下 游 产 业 链 条 的 头 部企 业 、 平 台 型 企 业 和 中 小 企 业 群 落 ， 引 导 节 能 环 保 产 业 规 范 化 、集 约 化 发 展 。 推 动 “ 环 同 济 ” 地 区 建 筑 、 设 计 、 环 保 产 业 等 优 势传 统 产 业 与 低 碳 技 术 融 合 创 新 ， 鼓 励 企 业 开 展 绿 色 研 发 设 计 、 节能 环 保 认 证 、 低 碳 规 划 咨 询 、 建 筑 全 生 命 周 期 管 理 、 环 境 检 测 服务 管 理 等 专 业 服 务 ， 促 进 绿 色 建 筑 、 绿 色 设 计 和 低 碳 环 保 技 术 等绿 色 产 业 的 发 展 。 发 展 集 系 统 设 计 、 成 套 设 备 、 工 程 施 工 、 调 试运 行 和 维 护 管 理 等 于 一 体 的 环 保 服 务 总 承 包 。 围 绕 新 能 源 与 环境 、 先 进 环 保 设 备 与 服 务 等 示 范 项 目 工 程 ， 推 广 合 同 能 源 管 理 。（ 责 任 单 位 区 商 务 委 、 区 发 展 改 革 委 、 区 生 态 环 境 局 、 区 科 委 、 区 投 控 集 团 ） - 8 - 3.科 技 发 展 助 力 绿 色 产 业 创 新 。 依 托 同 济 科 技 园 、 节 能 环 保科 技 园 等 主 要 载 体 ， 鼓 励 新 能 源 与 节 能 技 术 研 发 、 资 源 循 环 利 用 、碳 捕 捉 技 术 等 新 技 术 发 展 。 充 分 利 用 区 内 高 校 科 技 创 新 资 源 ， 依托 环 同 济 环 保 产 业 联 盟 、 产 学 研 转 移 平 台 ， 促 进 校 企 合 作 ， 打 通产 学 研 链 条 ， 促 进 绿 色 科 技 创 新 技 术 转 化 应 用 。 依 托 重 点 高 校 人才 和 创 新 资 源 ， 结 合 杨 浦 创 新 创 业 平 台 ， 在 大 创 谷 、 大 创 智 功 能区 培 育 一 批 节 能 降 碳 、 液 流 电 池 、 光 储 充 检 、 智 慧 能 源 等 方 面 的重 点 实 验 室 、 技 术 创 新 中 心 、 研 发 与 转 化 功 能 型 平 台 、 专 业 技 术服 务 平 台 及 碳 中 和 研 究 机 构 。 （ 责 任 单 位 区 科 委 、 区 商 务 委 、区 投 控 集 团 、 区 科 创 集 团 ） 4.推 动 数 字 科 技 与 低 碳 产 业 融 合 发 展 。 促 进 数 字 化 转 型 与 低碳 发 展 目 标 融 合 ， 推 动 大 数 据 、 区 块 链 、 人 工 智 能 等 数 智 技 术 与碳 达 峰 、 碳 中 和 实 践 的 融 合 创 新 ， 鼓 励 互 联 网 企 业 、 咨 询 行 业 发展 碳 资 产 管 理 、 碳 核 查 等 数 字 化 低 碳 服 务 业 发 展 。 鼓 励 企 业 探 索数 字 化 技 术 在 绿 色 建 筑 领 域 的 应 用 ， 开 发 建 筑 信 息 模 型 BIM、城 市 信 息 模 型 CIM创 新 技 术 、 搭 建 城 市 建 筑 能 耗 与 碳 排 放 智 能模 拟 检 测 平 台 ， 探 索 运 用 大 数 据 技 术 、 数 字 孪 生 等 技 术 开 展 建 筑全 生 命 周 期 碳 排 放 分 析 。 鼓 励 支 持 数 智 技 术 研 发 应 用 企 业 与 能 源管 理 、 碳 排 放 及 碳 资 产 管 理 企 业 开 展 深 度 合 作 ， 强 化 物 联 网 、 大数 据 等 数 字 技 术 在 节 能 降 耗 中 的 应 用 。 （ 责 任 单 位 区 商 务 委 、 区 科 委 、 区 大 数 据 中 心 、 区 建 设 管 理 委 、 区 发 展 改 革 委 、 区 生 态 - 9 - 环 境 局 ）（三）绿色建筑行动1.推 进 城 乡 建 设 绿 色 低 碳 转 型 。 倡 导 绿 色 低 碳 规 划 设 计 理念 ， 将 低 碳 理 念 贯 穿 至 国 土 空 间 规 划 、 土 地 出 让 、 方 案 设 计 、 建设 施 工 等 建 设 全 过 程 ， 增 强 城 乡 气 候 韧 性 ， 建 设 海 绵 城 市 。 在 城市 更 新 和 旧 区 改 造 中 ， 严 格 实 施 建 筑 拆 除 管 理 制 度 ， 杜 绝 大 拆 大建 。 推 行 绿 色 施 工 ， 推 动 建 筑 信 息 模 型 （ BIM） 等 技 术 应 用 ， 大力 推 进 装 配 式 建 筑 和 智 能 建 造 融 合 发 展 ， 推 行 全 装 修 住 宅 。 （ 责任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 、 区 规 划 资 源 局 、区 生 态 环 境 局 、 区 发 展 改 革 委 ） 2.大 力 推 进 新 建 建 筑 低 碳 发 展 。 严 格 执 行 国 家 建 筑 节 能 强 制标 准 和 本 市 建 筑 能 耗 限 额 设 计 标 准 。 新 建 民 用 建 筑 绿 色 建 筑 达 标率 达 到 100， 滨 江 南 段 、 新 江 湾 区 域 新 建 大 型 公 共 建 筑 全 部 满 足绿 色 建 筑 三 星 标 准 要 求 。 进 一 步 推 进 超 低 能 耗 建 筑 规 模 化 发 展 ，加 强 超 低 能 耗 建 筑 项 目 全 过 程 监 督 管 理 。 “ 十 五 五 ” 期 间 ， 新 建居 住 建 筑 执 行 超 低 能 耗 建 筑 标 准 的 比 例 达 到 50， 规 模 化 推 进 新建 公 共 建 筑 执 行 超 低 能 耗 建 筑 标 准 。 到 2030年 ， 新 建 民 用 建 筑 全面 执 行 超 低 能 耗 建 筑 标 准 。 积 极 开 展 低 碳 、 零 碳 建 筑 创 新 示 范 和重 点 区 域 超 低 能 耗 建 筑 集 中 示 范 区 建 设 ， 推 动 长 阳 创 谷 开 展 近 零碳 建 筑 试 点 建 设 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 、 区 生 态 环 境 局 、 区 科 创 集 团 ） - 10 - 3.有 序 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 和 管 理 。 支 持 公 共 机 构 、 大 型公 共 建 筑 采 取 高 效 制 冷 行 动 ， 更 新 淘 汰 低 效 设 备 ， 运 用 智 能 管 控等 技 术 实 施 改 造 升 级 。 推 动 建 筑 能 耗 及 碳 排 放 在 线 监 测 平 台 建设 ， 加 强 建 筑 用 能 智 能 化 管 控 ， 逐 步 开 展 建 筑 能 耗 限 额 、 碳 排 放限 额 管 理 。 持 续 推 进 一 万 平 方 米 以 上 的 公 共 建 筑 开 展 能 源 审 计 和节 能 诊 断 ， 施 行 公 共 建 筑 能 效 公 示 和 对 标 达 标 行 动 ， 建 立 公 共 建筑 运 行 能 耗 和 碳 排 放 限 额 管 理 制 度 。 “ 十 四 五 ” 和 “ 十 五 五 ” 期间 累 计 完 成 既 有 公 共 建 筑 节 能 改 造 360万 平 方 米 以 上 ， 其 中 平 均节 能 率 15及 以 上 的 建 筑 面 积 达 到 40万 平 方 米 。 加 快 推 动 商 业 综合 体 节 能 改 造 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 现 有 10万 平 方 米 以 上 大 型 商 场 改 造 为 绿 色 商 场 ； 到 2030年 ， 所 有 现 有 商 业 综 合 体 完 成 绿 色 商 场改 造 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 商 务 委 、 区 机 管 局 、 区 市场 监 管 局 、 区 发 展 改 革 委 ）4.推 广 绿 色 低 碳 建 材 。 稳 妥 推 进 绿 色 建 材 循 环 利 用 ， 支 持 企业 建 设 以 绿 色 建 材 为 特 色 的 技 术 中 心 或 重 点 实 验 室 ， 研 发 推 广 利废 、 节 能 效 果 显 著 的 建 材 产 品 。 在 杨 浦 滨 江 、 大 创 谷 等 重 点 功 能区 的 城 市 更 新 推 进 中 ， 充 分 利 用 建 筑 废 弃 物 ， 打 造 城 市 更 新 循 环利 用 示 范 项 目 。 推 广 再 生 混 凝 土 等 绿 色 低 碳 建 材 使 用 ， 依 托 城 建物 资 、 同 济 大 学 等 重 点 企 事 业 技 术 力 量 ， 开 展 建 筑 废 弃 物 循 环 再生 利 用 试 点 项 目 建 设 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 、 区 绿 化 市 容 局 、 区 滨 江 公 司 、 区 科 创 集 团 ） - 11 - （四）绿色交通行动1.加 快 构 建 绿 色 交 通 体 系 。 优 化 地 面 公 交 线 网 功 能 和 布 局 ，加 强 公 交 服 务 设 施 与 轨 道 站 点 换 乘 便 捷 性 ， 实 现 新 建 轨 道 站 点50 米 半 径 范 围 内 地 面 公 交 服 务 全 覆 盖 ， 依 托 地 铁 站 点 形 成 以 慢行 为 主 的 15 分 钟 社 区 生 活 圈 示 范 区 域 。 重 点 打 造 滨 江 公 交 优 先示 范 区 ， 完 善 滨 江 公 共 交 通 线 路 和 慢 行 交 通 系 统 ， 打 造 高 品 质 滨水 生 态 慢 行 空 间 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 滨 江 办 、 区 滨江 公 司 ）2.推 进 运 输 工 具 低 碳 转 型 。 加 大 传 统 燃 油 车 辆 的 低 碳 替 代 力度 ， 公 交 车 、 巡 游 出 租 车 新 增 或 更 新 车 辆 原 则 上 全 部 使 用 新 能 源 汽 车 ， 党 政 机 关 、 国 有 企 事 业 单 位 、 环 卫 等 公 共 领 域 ， 新 增 或 更新 车 辆 原 则 上 全 部 使 用 新 能 源 汽 车 ， 并 加 速 存 量 替 换 。 提 升 社 会车 辆 、 城 市 配 送 车 辆 、 工 程 车 辆 新 能 源 化 比 例 ， 积 极 鼓 励 社 会 乘用 车 领 域 电 动 化 发 展 。 推 进 老 旧 柴 油 货 车 更 新 淘 汰 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 机 管 局 、 区 国 资 委 、 区 绿 化 市 容 局 、 区 商 务 委 ）3.建 设 绿 色 基 础 交 通 设 施 。 加 快 推 进 充 电 桩 、 配 套 电 网 等 配套 基 础 设 施 建 设 。 创 新 智 慧 化 共 享 充 电 站 运 营 模 式 ， 开 展 “ 光 储充 检 ” 设 施 试 点 建 设 。 结 合 “ 美 丽 家 园 ” 加 快 推 进 充 电 桩 进 小 区 ，创 新 社 区 共 享 充 电 桩 商 业 模 式 ， 积 极 创 建 充 电 桩 示 范 小 区 。 结 合新 建 公 交 场 站 枢 纽 和 停 车 场 推 动 场 站 停 车 充 电 一 体 化 建 设 ， 新 建 停 车 场 100配 备 充 电 设 施 ， 新 建 小 区 100预 留 充 电 设 施 建 设 安 - 12 - 装 条 件 。 新 建 办 公 场 所 、 公 共 设 施 等 按 照 一 类 地 区 不 少 于 15配备 充 电 桩 ， 其 中 快 充 充 电 桩 比 例 不 低 于 30。 结 合 杨 浦 滨 江 沿 线游 船 、 游 艇 码 头 建 设 ， 增 设 码 头 岸 电 设 施 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 新建 公 共 和 专 用 充 电 标 准 桩 1800 个 ， 建 设 出 租 车 示 范 站 不 少 于 2个 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 、 区 商务 委 、 区 发 展 改 革 委 、 区 滨 江 办 、 各 街 道 ）（五）循环经济行动1.推 动 特 色 循 环 产 业 模 式 。 大 力 推 行 绿 色 设 计 ， 促 进 循 环 经济 与 数 字 经 济 融 合 发 展 ， 创 新 循 环 再 利 用 商 业 模 式 。 培 育 推 广 “ 互联 网 ” 回 收 模 式 。 依 托 杨 浦 特 色 的 “ 互 联 网 ” 智 能 回 收 模 式 ， 完 善 再 生 物 资 运 输 体 系 ， 拓 展 行 业 链 条 ， 形 成 智 能 化 循 环 经 济 的完 整 商 业 链 路 。 依 托 国 际 设 计 中 心 和 高 校 设 计 人 才 优 势 ， 培 育 一批 可 持 续 设 计 、 循 环 经 济 、 绿 色 设 计 领 域 的 特 色 企 业 。 试 点 大 型消 费 品 生 产 和 销 售 企 业 开 展 商 品 包 装 物 押 金 回 收 制 度 。 推 动 五 角场 综 合 商 业 体 开 展 绿 色 商 场 创 建 ， 并 培 育 一 批 以 循 环 回 收 、 再 生利 用 为 特 色 的 商 超 企 业 。 （ 责 任 单 位 区 商 务 委 、 区 生 态 环 境 局 、五 角 场 街 道 ）2.推 进 生 活 垃 圾 分 类 回 收 提 质 增 效 。 完 善 生 活 垃 圾 全 程 分 类体 系 和 转 运 设 施 建 设 ， 加 快 可 回 收 物 “ 点 站 场 ” 的 标 准 化 建 设 ，完 善 提 升 “ 两 网 融 合 ” 体 系 ， 完 善 生 活 垃 圾 全 程 分 类 信 息 化 平 台 ， 形 成 常 态 长 效 管 理 机 制 。 推 进 生 活 垃 圾 源 头 减 量 ， 加 大 净 菜 上 市 - 13 - 力 度 ， 探 索 大 型 菜 市 场 湿 垃 圾 就 地 处 置 ， 降 低 湿 垃 圾 产 生 和 处 置量 。 到 2025 年 ， 生 活 垃 圾 分 类 达 标 率 不 低 于 95， 全 区 生 活 垃圾 资 源 回 收 利 用 率 达 45以 上 。 （ 责 任 单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区商 务 委 、 各 街 道 ）3.深 入 推 进 塑 料 污 染 治 理 工 作 。 开 展 江 河 湖 塑 料 垃 圾 专 项 清理 行 动 。 加 强 电 商 、 快 递 、 外 卖 等 新 兴 领 域 塑 料 污 染 治 理 ， 形 成一 批 可 复 制 、 可 推 广 的 塑 料 减 量 和 绿 色 物 流 模 式 ， 并 定 期 开 展 减塑 成 果 跟 踪 评 估 工 作 。 推 行 绿 色 设 计 ， 提 升 塑 料 制 品 的 安 全 性 和回 收 利 用 性 能 。 在 满 足 安 全 和 材 料 性 能 的 前 提 下 ， 优 先 使 用 符 合质 量 控 制 标 准 和 用 途 管 制 要 求 的 再 生 塑 料 。 贯 彻 落 实 绿 色 包 装 认 证 产 品 指 引 ， 引 导 电 商 快 递 企 业 开 展 绿 色 采 购 。 （ 责 任 单 位 区建 设 管 理 委 、 区 商 务 委 、 区 发 展 改 革 委 ）4.推 进 建 设 领 域 循 环 发 展 。 推 进 建 筑 垃 圾 源 头 减 量 ， 规 范 居住 小 区 装 修 垃 圾 堆 放 收 集 点 封 闭 式 、 遮 盖 式 管 理 ， 加 强 泥 浆 源 头减 量 。 装 修 垃 圾 分 拣 中 心 等 固 废 减 量 化 项 目 投 入 使 用 ， 鼓 励 采 用机 械 化 分 拣 工 艺 ， 提 升 中 转 分 拣 能 力 。 加 强 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 ，优 化 装 修 垃 圾 分 类 分 拣 ， 实 现 拆 房 垃 圾 、 装 修 垃 圾 资 源 化 处 理 。（ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 、 区 绿 化 市容 局 、 各 街 道 ）（六）生态碳汇行动 1.推 进 公 园 城 市 先 行 示 范 区 建 设 。 建 设 生 产 、 生 活 、 生 态 “ 三 - 14 - 生 融 合 ” 生 态 底 色 靓 丽 的 公 园 城 市 先 行 示 范 区 。 加 快 建 设 杨 浦 大桥 公 园 ， 推 进 滨 江 贯 通 和 绿 化 景 观 提 升 。 到 2025 年 ， 杨 浦 滨 江南 段 新 增 绿 地 15 公 顷 ， 新 增 绿 道 15 公 里 ， 立 体 绿 化 10 公 顷 ，人 均 公 园 绿 地 面 积 不 低 于 4.0 平 方 米 。 挖 潜 建 成 区 绿 化 改 造 空间 ， 加 强 “ 口 袋 公 园 ” 和 立 体 绿 化 建 设 ， 到 2025 年 ， 公 园 绿 地500 米 服 务 半 径 基 本 全 覆 盖 ； 到 2035 年 ， 公 园 绿 地 500 米 服 务半 径 覆 盖 率 100。 （ 责 任 单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区 规 划 资 源 局 、区 发 展 改 革 委 、 区 滨 江 办 、 区 滨 江 公 司 ）2.巩 固 提 升 生 态 碳 汇 能 力 。 聚 焦 重 点 结 构 性 生 态 空 间 ， 推 进杨 浦 滨 江 及 支 流 绿 带 贯 通 ， 串 联 杨 浦 大 桥 公 园 、 复 兴 岛 、 共 青 森 林 公 园 等 绿 地 系 统 ， 形 成 区 域 生 态 网 络 。 构 建 点 上 造 林 成 景 、 线上 绿 化 成 荫 、 面 上 连 片 成 网 的 城 市 森 林 。 优 化 新 江 湾 、 共 青 森 林公 园 等 区 域 湿 地 生 态 质 量 ， 结 合 区 域 河 流 两 岸 等 生 态 廊 道 开 展 湿地 保 护 修 复 ， 增 强 湿 地 储 碳 能 力 。 鼓 励 区 属 国 企 等 各 类 企 业 积 极与 碳 汇 资 源 丰 富 的 地 区 在 碳 汇 项 目 开 发 等 方 面 开 展 合 作 。 （ 责 任单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区 规 划 资 源 局 、 区 发 展 改 革 委 、 区 滨 江 办 、区 滨 江 公 司 ）（七）绿色全民行动 1.加 强 生 态 文 明 宣 传 教 育 。 开 展 多 种 形 式 的 环 境 保 护 、 节 能减 排 、 气 候 变 化 科 普 宣 传 ， 普 及 碳 达 峰 、 碳 中 和 基 础 知 识 。 加 强对 公 众 的 生 态 文 明 宣 传 和 教 育 ， 充 分 运 用 新 媒 体 等 创 新 宣 传 方 - 15 - 式 ， 持 续 开 展 世 界 地 球 日 、 世 界 环 境 日 、 全 国 节 能 宣 传 周 、 全 国低 碳 日 等 主 题 宣 传 活 动 ， 持 续 深 入 开 展 市 民 低 碳 行 动 、 节 能 减 排小 组 活 动 、 减 塑 限 塑 和 快 递 包 装 绿 色 转 型 等 专 项 活 动 ， 增 强 社 会公 众 绿 色 低 碳 意 识 ， 推 动 生 态 文 明 理 念 更 加 深 入 人 心 。 （ 责 任 单位 区 委 宣 传 部 、 区 生 态 环 境 局 、 区 发 展 改 革 委 、 区 教 育 局 、 区商 务 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 建 设 管 理 委 、 区 市 场 监 管 局 、 区 机 管局 、 各 街 道 ）2.推 广 绿 色 低 碳 生 活 方 式 。 围 绕 “ 衣 、 食 、 住 、 行 、 用 ” 等日 常 行 为 ， 引 导 市 民 全 面 深 入 践 行 绿 色 消 费 理 念 和 绿 色 生 活 方式 。 大 力 推 广 节 能 环 保 低 碳 产 品 ， 积 极 推 行 绿 色 产 品 政 府 采 购 制 度 ， 国 有 企 业 率 先 执 行 企 业 绿 色 采 购 指 南 ， 鼓 励 其 他 企 业 自 主 开展 绿 色 采 购 。 依 托 区 内 数 字 化 回 收 、 社 区 共 享 充 电 等 特 色 项 目 开展 区 级 碳 普 惠 试 点 项 目 建 设 ， 引 导 激 励 市 民 积 极 参 与 绿 色 消 费 、低 碳 出 行 、 可 回 收 物 分 类 等 绿 色 低 碳 行 动 。 引 导 消 费 者 优 先 采 购可 循 环 、 易 回 收 、 可 再 生 的 替 代 产 品 。 鼓 励 发 展 二 手 交 易 市 场 ，推 进 电 子 产 品 、 家 电 、 书 籍 等 二 手 商 品 的 重 复 使 用 。 推 广 绿 色 低碳 产 品 ， 支 持 有 条 件 的 商 场 、 超 市 、 旅 游 商 品 专 卖 店 开 设 绿 色 产品 销 售 专 区 。 （ 责 任 单 位 区 生 态 环 境 局 、 区 商 务 委 、 区 财 政 局 、区 机 管 局 、 区 国 资 委 、 区 市 场 监 管 局 、 区 发 展 改 革 委 、 区 住 房 保障 房 屋 管 理 局 、 区 建 设 管 理 委 、 区 绿 化 市 容 局 、 各 街 道 ） 3.引 导 企 业 履 行 社 会 责 任 。 引 导 企 业 主 动 适 应 绿 色 低 碳 发 展 - 16 - 要 求 ， 强 化 资 源 节 约 和 环 境 保 护 责 任 意 识 ， 提 升 资 源 利 用 和 绿 色创 新 水 平 。 鼓 励 上 海 烟 草 等 大 型 国 有 企 业 、 西 门 子 等 国 际 头 部 企业 率 先 开 展 碳 达 峰 碳 中 和 实 施 方 案 编 制 及 行 动 ， 积 极 发 挥 示 范 引领 作 用 。 鼓 励 在 沪 上 市 公