【政策】内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案.pdf

- 1 - 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区新能源倍增行动实施方案的通知内 政 办 发 〔 2023〕 69 号各 盟 行 政 公 署 、 市 人 民 政 府 ， 自 治 区 各 委 、 办 、 厅 、 局 ， 各 大 企业 、 事 业 单 位 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意 ， 现 将 内 蒙 古 自 治 区 新 能 源 倍 增 行动 实 施 方 案 印 发 给 你 们 ， 请 结 合 实 际 ， 认 真 贯 彻 落 实 。 2023 年 10 月 23 日（此件公开发布） - 2 - 内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案为 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 考 察 内 蒙 古 时 的 重 要 指 示 和重 要 讲 话 精 神 ， 大 力 发 展 绿 色 能 源 ， 全 面 建 设 好 国 家 重 要 能 源 基地 ， 按 照 自 治 区 党 委 十 一 届 六 次 全 会 决 策 部 署 ， 如 期 实 现 “ 双 碳 ”目 标 ， 更 好 保 障 国 家 能 源 安 全 ， 结 合 自 治 区 实 际 ， 制 定 本 方 案 。一 、 发 展 基 础“ 十 四 五 ” 以 来 ， 自 治 区 新 能 源 发 展 不 断 取 得 新 成 效 ， 装 机规 模 持 续 扩 大 ， 截 至 2022 年 底 ， 全 区 新 能 源 发 电 装 机 达 到 6182万 千 瓦 ， 占 全 国 新 能 源 总 装 机 的 8.1， 居 全 国 第 3 位 ； 全 区 新 能 源 发 电 量 达 到 1335 亿 千 瓦 时 ， 占 全 国 新 能 源 总 发 电 量 的 8.8，居 全 国 首 位 ； 跨 省 （ 区 、 市 ） 外 送 新 能 源 电 量 306亿 千 瓦 时 ， 居全 国 首 位 。 消 纳 利 用 水 平 稳 步 提 升 ， 2022 年 ， 全 区 新 能 源 发 电 量占 总 发 电 量 的 21， 较 2020 年 提 高 5 个 百 分 点 ； 新 能 源 本 地 消 纳电 量 达 到 1029 亿 千 瓦 时 ， 较 2020 年 增 长 约 35。 新 能 源 产 业 稳步 发 展 ， 全 区 新 能 源 电 站 及 相 关 产 业 链 累 计 带 动 投 资 5000 亿 元以 上 ， GDP 贡 献 占 比 超 过 7。 节 能 减 排 效 果 显 著 ， 2022 年 ， 全 区新 能 源 发 电 量 达 到 1335 亿 千 瓦 时 ， 替 代 火 电 节 约 标 煤 约 4050 万吨 ， 减 少 二 氧 化 碳 排 放 约 7000 万 吨 。在 “ 双 碳 ” 目 标 的 大 背 景 下 ， 能 源 的 绿 色 转 型 是 实 现 “ 双 碳 ” - 3 - 目 标 的 关 键 之 处 、 重 中 之 重 。 作 为 我 国 最 大 的 电 力 外 送 基 地 ， 内蒙 古 既 肩 负 保 障 国 家 能 源 安 全 的 重 要 使 命 ， 承 担 着 加 快 大 规 模 外送 绿 电 、 有 力 有 效 支 持 支 撑 全 国 经 济 大 省 用 能 和 缺 电 省 份 绿 电 低碳 发 展 的 任 务 ， 又 迫 切 需 要 加 快 自 身 绿 色 转 型 发 展 ， 提 高 清 洁 能源 消 费 比 重 、 改 善 用 能 结 构 、 推 进 工 业 转 型 升 级 ， 新 能 源 发 展 迎来 重 大 机 遇 。 当 前 ， 自 治 区 还 存 在 着 新 能 源 本 地 消 纳 和 利 用 空 间有 限 、 外 送 通 道 从 规 划 到 建 成 的 周 期 较 长 、 电 力 系 统 难 以 匹 配 新能 源 大 规 模 快 速 发 展 等 制 约 因 素 ， 需 要 统 筹 研 究 解 决 。二 、 总 体 要 求（ 一 ） 基 本 原 则 。 坚 持 保 障 国 家 能 源 安 全 ， 坚 持 聚 焦 “ 两 个 率 先 ” 、 “ 两 个超 过 ” 发 展 目 标 ， 风 光 并 举 、 氢 储 共 用 ， 加 快 推 动 现 代 能 源 体 系建 设 ， 支 撑 国 家 能 源 安 全 、 产 业 安 全 ， 全 力 建 设 好 国 家 现 代 能 源经 济 示 范 区 ， 支 撑 全 区 经 济 社 会 高 质 量 发 展 。坚 持 优 化 产 业 布 局 ， 坚 持 走 以 生 态 优 先 、 绿 色 发 展 为 导向 的 新 路 子 ， 把 生 态 环 境 保 护 挺 在 最 前 面 ， 以 项 目 规 划 为 抓 手 ，优 化 新 能 源 产 业 布 局 ； 统 筹 集 中 集 约 集 聚 ， 优 先 在 沙 戈 荒 地 区 布局 建 设 千 万 千 瓦 级 大 型 风 电 光 伏 基 地 。坚 持 多 元 化 发 展 ， 坚 持 以 “ 新 能 源 ” 为 着 力 点 ， 多 元化 拓 展 新 能 源 应 用 新 领 域 、 新 场 景 ， 优 先 市 场 化 并 网 消 纳 项 目 ， 着 力 在 绿 电 存 量 替 代 和 增 量 供 给 、 绿 电 制 绿 氢 、 绿 电 吸 引 产 业 落地 上 下 功 夫 ， 推 进 新 能 源 就 地 消 纳 利 用 。 - 4 - 坚 持 全 产 业 链 发 展 ， 坚 持 链 式 思 维 ， 协 同 推 进 新 能 源 开发 利 用 与 新 能 源 装 备 制 造 产 业 发 展 ， 以 风 光 氢 储 产 业 链 为 重 点 ，深 入 实 施 延 链 补 链 强 链 行 动 和 质 量 提 升 行 动 ， 支 持 区 内 大 型 风 电 、光 伏 发 电 企 业 与 高 精 尖 装 备 制 造 企 业 开 展 深 度 合 作 ， 推 进 装 备 制造 产 业 集 群 建 设 。（ 二 ） 发 展 目 标 。 立 足 自 治 区 资 源 和 区 位 优 势 ， 大 力 发 展 以风 力 发 电 光 伏 发 电 为 主 体 的 新 能 源 产 业 体 系 ， 努 力 构 建 绿 色 低 碳的 新 型 电 力 系 统 ， 加 大 新 能 源 技 术 研 发 力 度 持 续 创 新 突 破 。 以2022 年 为 基 准 年 ， 力 争 2025 年 实 现 新 能 源 规 模 、 新 能 源 质 量 倍增 ， 新 能 源 带 动 效 益 倍 增 ， 新 能 源 科 技 创 新 能 力 、 风 光 氢 储 电 装 备 制 造 产 业 链 倍 增 ； 到 2030 年 ， 新 能 源 装 机 容 量 超 过 3 亿 千 瓦 ，新 能 源 发 电 总 量 超 过 火 电 发 电 总 量 。规 模 倍 增 。 推 动 “ 十 四 五 ” 后 三 年 每 年 新 增 新 能 源 发 电装 机 约 3000 万 千 瓦 ， 力 争 到 2025 年 ， 全 区 新 能 源 发 电 装 机 达 到1.5亿 千 瓦 以 上 ， 发 电 量 达 到 3000 亿 千 瓦 时 ， 跨 省 跨 区 外 送 电 量超 过 1000 亿 千 瓦 时 ， 均 比 2022 年 实 现 倍 增 ； 到 2030 年 ， 新 能源 装 机 规 模 超 过 3 亿 千 瓦 ， 发 电 量 接 近 6000 亿 千 瓦 时 ， 跨 省 跨区 外 送 电 量 达 到 2000 亿 千 瓦 时 。质 量 倍 增 。 力 争 到 2025 年 ， 自 治 区 新 能 源 本 地 消 纳 电量 超 过 2000 亿 千 瓦 时 ， 灵 活 性 调 节 能 力 达 到 1500 万 千 瓦 左 右 ； 到 2030 年 ， 新 能 源 本 地 消 纳 电 量 达 到 4000 亿 千 瓦 时 ， 灵 活 性 调节 能 力 达 到 3000 万 千 瓦 左 右 。 - 5 - 效 益 倍 增 。 到 2025 年 底 ， 新 能 源 电 站 及 相 关 产 业 链 累计 带 动 投 资 9500 亿 元 以 上 ， GDP 贡 献 占 比 超 过 10， 替 代 火 电 节约 标 煤 超 过 0.9亿 吨 ， 减 少 二 氧 化 碳 排 放 超 过 1.6亿 吨 ； 到 2030年 ， 新 能 源 电 站 及 相 关 产 业 链 累 计 带 动 投 资 15000 亿 元 以 上 ， GDP贡 献 占 比 超 过 15， 替 代 火 电 节 约 标 煤 超 过 1.8 亿 吨 ， 减 少 二 氧化 碳 排 放 超 过 3.1 亿 吨 。 发 展 目 标 序 号 类 别 2022 年 2025 年 2030 年一 、 总 体 指 标1.1 新 能 源 生 产 总 量 （ 亿 吨 ） 0.4 0.9 1.81.2 新 能 源 利 用 总 量 （ 亿 吨 ） 0.3 0.6 1.31.3 新 能 源 装 机 占 比 36.5 50 65二 、 新 能 源 消 纳 指 标2.1 新 能 源 消 费 占 比 11.5 18 252.2 新 能 源 本 地 消 纳 电 量 （ 亿 千 瓦 时 ） 1029 2000 4000三 、 新 能 源 发 电 装 机 3.1 风 力 发 电 （ 万 千 瓦 ） 4568 9800 180003.2 太 阳 能 发 电 （ 万 千 瓦 ） 1558 5200 120003.3 合 计 6126 15000 30000四、新能源发电量 - 6 - 4.1 风 力 发 电 （ 亿 千 瓦 时 ） 1077 2200 39504.2 太 阳 能 发 电 （ 万 千 瓦 ） 245 700 1950序 号 类 别 2022 年 2025 年 2030 年五 、 灵 活 调 节 能 力5.1 光 热 发 电 （ 万 千 瓦 ） 10 30 1005.2 抽 水 蓄 能 （ 万 千 瓦 ） 120 120 8005.3 新 型 储 能 （ 万 千 瓦 ） 59 1000 2000六 、 贡 献 经 济 效 益6.1 新 能 源 及 相 关 产 业 投 资 （ 亿 元 ） 5000 9500 15000 6.2 新 能 源 产 业 对 GDP贡 献 率 7 10 15三 、 重 点 举 措（ 一 ） 推 动 待 建 在 建 项 目 尽 早 并 网 。 锚 定 新 能 源 规 模 倍 增 目标 ， 全 面 推 进 约 2 亿 千 瓦 在 建 待 建 新 能 源 尽 早 并 网 ， 重 点 包 括 国家 百 万 千 瓦 级 基 地 项 目 第 一 、 二 、 三 批 5488 万 千 瓦 ， 乌 兰 布 和 、库 布 其 、 腾 格 里 沙 漠 等 4 个 千 万 千 瓦 级 大 型 风 电 光 伏 基 地 项 目 共4800 万 千 瓦 ， 保 障 性 新 能 源 项 目 3525 万 千 瓦 ， 市 场 化 并 网 新 能源 项 目 4900 万 千 瓦 。 精 简 规 范 各 类 手 续 和 流 程 ， 提 升 审 批 效 率 、缩 短 审 批 周 期 ， 统 一 土 地 性 质 认 定 ， 明 确 林 草 等 不 同 地 类 用 地 标准 ， 避 免 出 现 部 门 交 叉 认 定 、 互 为 前 置 等 问 题 。 加 强 工 作 调 度 ， 协 调 解 决 项 目 前 期 手 续 办 理 问 题 ， 推 动 新 能 源 项 目 和 接 网 工 程 同步 纳 规 ， 加 快 在 建 待 建 新 能 源 及 配 套 工 程 建 设 速 度 。 - 7 - 专 栏 1 推 动 在 建 待 建 项 目 尽 快 并 网1.一 、 二 、 三 批 沙 戈 荒 基 地 及 四 大 沙 漠 基 地 。 共 10288万 千 瓦 ， 力 争2023年 底 并 网 2120 万 千 瓦 ， 2024 年 并 网 1500 万 千 瓦 以 上 ， 力 争 2025年 并 网 3000 万 千 瓦 以 上 ， 剩 余 规 模 力 争 “ 十 五 五 ” 中 期 建 成 并 网 。2.保 障 性 消 纳 项 目 。 在 建 保 障 性 项 目 1385 万 千 瓦 ， 计 划 2023年 底并 网 1200 万 千 瓦 以 上 ， 其 余 规 模 2024年 底 前 全 部 并 网 。 已 批 复 指 标 待建 的 保 障 性 项 目 1890万 千 瓦 ， 预 计 2025 年 底 前 建 成 。3.市 场 化 并 网 项 目 。 计 划 2023年 底 并 网 100万 千 瓦 ， 2025年 底 前并 网 1500 万 千 瓦 以 上 。（ 二 ） 科 学 有 序 谋 划 保 障 性 项 目 。 以 沙 漠 、 戈 壁 、 荒 漠 地 区为 重 点 ， 在 库 布 其 、 乌 兰 布 和 、 腾 格 里 沙 漠 等 地 区 ， 鄂 尔 多 斯 等采 煤 沉 陷 区 ， 科 尔 沁 和 浑 善 达 克 沙 地 布 局 一 批 百 万 千 瓦 级 新 能 源 基 地 ， 科 学 有 序 谋 划 新 一 批 保 障 性 新 能 源 项 目 ， 到 2025 年 谋 划保 障 性 新 能 源 项 目 规 模 3000 万 千 瓦 以 上 。专 栏 2 谋 划 保 障 性 项 目利 用 资 源 优 势 区 域 。 在 风 光 资 源 优 异 、 接 入 条 件 良 好 的 区 域 ， 围 绕黄 河 几 字 弯 国 家 清 洁 能 源 基 地 布 局 1500 万 千 瓦 新 能 源 、 松 辽 布 局 国 家 清洁 能 源 基 地 800 万 千 瓦 新 能 源 、 冀 北 布 局 国 家 清 洁 能 源 基 地 700 万 千 瓦新 能 源 。（ 三 ） 优 先 支 持 市 场 化 项 目 开 发 。 大 力 发 展 新 能 源 制 氢 产 业 ，充 分 利 用 自 治 区 的 氢 能 需 求 ， 增 加 绿 氢 应 用 场 景 ， 带 动 绿 氢 下 游产 业 发 展 ， 扩 大 新 能 源 消 纳 空 间 。 进 一 步 加 大 风 光 制 氢 项 目 建 设力 度 ， 到 2025 年 全 区 绿 氢 生 产 能 力 突 破 50 万 吨 ， 绿 氢 产 能 在 全 国 占 比 超 过 50， 初 步 确 立 自 治 区 绿 氢 生 产 全 国 领 先 地 位 。 广 泛 - 8 - 拓 展 新 能 源 应 用 场 景 ， 优 先 支 持 源 网 荷 储 一 体 化 、 火 电 灵 活 性 改造 、 风 光 制 氢 一 体 化 、 燃 煤 自 备 电 厂 可 再 生 能 源 替 代 、 工 业 园 区绿 色 供 电 、 全 额 自 发 自 用 6 类 市 场 化 并 网 新 能 源 项 目 建 设 ， 并 积极 探 索 新 的 市 场 化 项 目 应 用 场 景 开 发 模 式 。 到 2025 年 ， 谋 划 市场 化 并 网 新 能 源 项 目 容 量 3000 万 千 瓦 。 加 快 零 碳 、 低 碳 工 业 园区 试 点 建 设 ， 依 托 自 治 区 已 批 复 的 鄂 尔 多 斯 蒙 苏 经 济 开 发 区 、 包头 市 达 茂 旗 巴 音 花 园 区 2 个 零 碳 示 范 园 区 ， 阿 拉 善 高 新 技 术 产 业园 、 鄂 托 克 经 济 开 发 区 、 霍 林 郭 勒 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 包 头 铝业 产 业 园 区 等 4 个 低 碳 园 区 试 点 ， 探 索 “ 绿 色 供 电 低 碳 经 济 ”的 协 同 发 展 模 式 ， 统 筹 考 虑 新 能 源 布 局 ， 按 照 总 体 规 划 、 一 次 批 复 、 分 批 实 施 的 原 则 进 行 新 能 源 配 置 ， 推 进 园 区 整 体 高 端 化 、 智能 化 、 绿 色 化 发 展 ， 提 高 新 能 源 消 纳 比 例 ， 实 现 工 业 绿 色 转 型 发 展 。专 栏 3 推 进 市 场 化 并 网 新 能 源 项 目 开 展谋 划 市 场 化 并 网 新 能 源 项 目 。 在 呼 和 浩 特 市 、 包 头 市 、 通 辽 市 、 赤峰 市 、 乌 兰 察 布 市 、 鄂 尔 多 斯 市 等 负 荷 相 对 集 中 的 区 域 ， 谋 划 市 场 化 并网 新 能 源 项 目 。 谋 划 新 增 风 光 制 氢 项 目 1500 万 千 瓦 、 园 区 绿 色 供 电 项目 300万 千 瓦 、 源 网 荷 储 一 体 化 项 目 600万 千 瓦 、 全 额 自 发 自 用 项 目 100万 千 瓦 、 火 电 灵 活 性 改 造 项 目 300万 千 瓦 、 燃 煤 自 备 电 厂 项 目 200万 千 瓦 。（ 四 ） 加 速 提 升 跨 省 跨 区 外 送 新 能 源 规 模 。 充 分 发 挥 自 治 区新 能 源 资 源 优 势 和 区 位 优 势 ， 按 照 谋 划 一 批 、 投 产 一 批 、 开 工 一批 的 发 展 思 路 ， 有 序 推 动 国 家 级 新 能 源 电 力 供 应 保 障 基 地 及 配 套 外 送 通 道 建 设 ， 助 力 全 国 碳 达 峰 碳 中 和 。 加 快 推 动 已 批 复 新 能 源外 送 基 地 投 产 运 行 ， 加 快 推 动 锡 林 郭 勒 盟 “ 一 交 一 直 ” ， 上 海 庙 - 9 - 至 山 东 、 蒙 西 至 天 津 南 交 流 特 高 压 ， 扎 鲁 特 至 青 州 特 高 压 输 电 通道 配 套 新 能 源 基 地 、 乌 兰 察 布 风 电 基 地 等 已 批 复 新 能 源 基 地 建 设进 度 ， 大 幅 提 高 存 量 外 送 输 电 通 道 中 新 能 源 占 比 和 通 道 利 用 效 率 。积 极 谋 划 新 建 蒙 西 地 区 新 能 源 外 送 通 道 ， 推 动 库 布 其 上 海 、 腾格 里 江 西 、 乌 兰 布 和 京 津 冀 3 条 特 高 压 外 送 通 道 尽 早 开 工 ，蒙 西 京 津 冀 尽 早 建 成 投 产 ， 继 续 推 动 锡 林 郭 勒 盟 “ 绿 电 进 京 ”或 外 送 新 能 源 基 地 及 输 电 通 道 尽 早 纳 规 。 “ 十 五 五 ” 期 间 ， 在 四大 沙 漠 及 周 边 地 区 新 谋 划 2 4 条 外 送 通 道 。 统 筹 自 治 区 内 风 光资 源 、 用 电 负 荷 分 布 ， 积 极 推 动 区 内 跨 盟 市 合 作 ， 谋 划 阿 拉 善 盟至 中 东 部 盟 市 区 内 新 能 源 自 用 基 地 、 阿 拉 善 盟 与 乌 海 市 区 域 能 源 合 作 等 项 目 及 配 套 外 送 通 道 。专 栏 4 加 快 新 建 通 道 进 度1.推 动 开 工 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 推 动 库 布 其 上 海 、 腾 格 里 江 西 、乌 兰 布 和 京 津 冀 、 锡 林 郭 勒 盟 “ 绿 电 进 京 ” 4 条 输 电 通 道 尽 快 开 工 。2.推 动 投 产 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 推 动 蒙 西 京 津 冀 外 送 通 道 尽 快 投 产 。3.推 动 纳 规 。 “ 十 五 五 ” 期 间 ， 推 动 库 布 其 沙 漠 、 乌 兰 布 和 沙 漠 、 腾格 里 沙 漠 、 巴 丹 吉 林 沙 漠 新 建 2 4条 新 能 源 基 地 外 送 通 道 。（ 五 ） 全 面 推 动 新 能 源 区 域 合 作 。 增 加 自 治 区 与 周 边 省 （ 区 、市 ） 新 能 源 合 作 规 模 ， 推 动 阿 拉 善 盟 与 宁 夏 回 族 自 治 区 新 能 源 合作 ， 结 合 阿 拉 善 盟 新 能 源 和 土 地 资 源 丰 富 、 本 地 用 电 需 求 占 比 低的 特 点 ， 开 展 阿 拉 善 盟 与 宁 夏 回 族 自 治 区 石 嘴 山 市 、 吴 忠 市 、 中 卫 市 新 能 源 合 作 ； 推 动 鄂 尔 多 斯 市 与 陕 西 省 榆 林 市 新 能 源 合 作 ，充 分 发 挥 鄂 尔 多 斯 市 新 能 源 经 济 技 术 可 开 发 量 优 势 ， 兼 顾 区 内 消 - 10 - 纳 和 区 外 送 电 ， 合 理 有 序 推 进 项 目 开 发 ， 对 接 榆 林 市 用 能 需 求 ，谋 划 区 域 新 能 源 合 作 ， 推 进 区 域 产 业 绿 色 化 ， 解 决 区 域 能 耗 指 标限 制 问 题 。 研 究 以 绿 氢 为 载 体 的 新 能 源 跨 区 域 输 送 模 式 ， 充 分 发挥 绿 氢 作 为 二 次 能 源 的 特 点 ， 结 合 绿 氢 长 时 性 储 能 属 性 ， 推 动 输氢 管 道 规 划 布 局 ， 通 过 将 绿 氢 运 送 至 全 国 各 地 ， 变 输 电 为 输 氢 ，以 绿 氢 为 载 体 实 现 新 能 源 跨 区 域 输 送 。 开 展 区 内 跨 盟 市 新 能 源 合作 ， 统 筹 区 内 新 能 源 资 源 和 用 电 负 荷 分 布 ， 围 绕 乌 海 及 周 边 地 区大 气 污 染 防 治 行 动 ， 开 展 乌 海 市 与 阿 拉 善 盟 区 域 合 作 ； 围 绕 包 头钢 铁 （ 集 团 ） 公 司 转 型 升 级 工 作 ， 开 展 包 头 市 与 巴 彦 淖 尔 市 区 域合 作 ； 围 绕 支 持 呼 和 浩 特 市 中 环 等 新 能 源 装 备 制 造 企 业 发 展 ， 开 展 呼 和 浩 特 市 与 乌 兰 察 布 市 区 域 合 作 ； 围 绕 支 持 通 辽 霍 林 河 电 解铝 产 业 发 展 ， 开 展 通 辽 市 与 兴 安 盟 区 域 合 作 。（ 六 ） 着 力 提 升 电 力 系 统 调 节 能 力 。 统 筹 各 类 调 节 资 源 建 设 ，增 强 电 力 系 统 灵 活 性 ， 改 善 新 能 源 出 力 特 性 和 负 荷 特 性 ， 加 速 构建 绿 色 低 碳 、 灵 活 可 靠 的 新 型 电 力 系 统 。 统 筹 优 化 电 网 主 干 网 构架 ， 提 升 电 网 对 新 能 源 资 源 配 置 能 力 ， 形 成 支 撑 有 力 、 配 置 灵 活 、保 障 消 纳 的 新 能 源 送 出 主 干 网 架 。 蒙 东 电 网 着 力 构 建 蒙 东 超 高 压平 台 型 电 网 ， 统 筹 新 建 在 建 待 建 新 能 源 电 站 、 产 业 转 移 示 范 区 重点 项 目 、 抽 蓄 电 站 及 新 建 调 节 性 支 撑 性 火 电 机 组 送 出 需 求 等 需 要 。蒙 西 电 网 加 大 电 网 建 设 力 度 ， 提 升 西 电 东 送 和 南 北 互 供 能 力 ， 支撑 特 高 压 外 送 通 道 配 套 电 源 汇 集 高 效 送 出 ， 满 足 抽 水 蓄 能 电 站 接 入 需 求 ， 促 进 清 洁 能 源 消 纳 。 推 进 在 建 抽 水 蓄 能 项 目 进 度 ， 加 速包 头 美 岱 抽 水 蓄 能 电 站 尽 快 开 工 ； 推 进 巴 彦 淖 尔 太 阳 沟 、 赤 峰 广 - 11 - 兴 源 等 抽 水 蓄 能 电 站 前 期 工 作 ； 加 快 赤 峰 芝 瑞 和 乌 海 抽 水 蓄 能 电站 建 设 ， 力 争 赤 峰 芝 瑞 抽 水 蓄 能 电 站 于 2027 年 底 前 投 产 、 乌 海抽 水 蓄 能 电 站 于 2028 年 底 前 投 产 。 推 动 呼 和 浩 特 市 、 兴 安 盟 、通 辽 市 、 锡 林 郭 勒 盟 、 乌 兰 察 布 市 、 巴 彦 淖 尔 市 等 盟 市 约 20 个抽 水 蓄 能 电 站 项 目 尽 快 纳 入 国 家 规 划 。 全 面 推 动 新 型 储 能 市 场 化 、产 业 化 、 规 模 化 发 展 ， 提 高 电 站 整 体 调 峰 能 力 、 调 频 深 度 和 响 应速 率 ， 增 强 供 电 可 靠 性 。 制 定 独 立 新 型 储 能 电 站 实 施 细 则 ， 在源 、 网 、 荷 侧 规 划 布 局 储 能 电 站 ， 推 进 新 型 储 能 试 点 示 范 ， 推 动在 电 网 关 键 节 点 和 偏 远 地 区 建 设 独 立 储 能 电 站 ， 提 升 电 力 系 统 调节 能 力 。 力 争 “ 十 四 五 ” 后 三 年 每 年 完 成 新 增 新 型 储 能 并 网 300万 千 瓦 。 推 动 太 阳 能 光 热 发 电 示 范 ， 结 合 沙 漠 、 戈 壁 、 荒 漠 地 区 新 能 源 基 地 建 设 规 划 光 热 布 局 ， 统 筹 新 能 源 项 目 布 局 或 预 留 光 热项 目 场 址 ， 推 动 光 热 发 电 示 范 ， “ 十 四 五 ” 期 间 力 争 完 成 新 增 光热 发 电 并 网 装 机 规 模 20 万 千 瓦 。 加 快 火 电 灵 活 性 改 造 进 度 ， 发挥 火 电 支 撑 能 力 ， 推 动 存 量 火 电 机 组 有 序 实 施 火 电 灵 活 性 改 造 ，进 一 步 提 升 系 统 灵 活 性 和 调 节 能 力 ， 力 争 “ 十 四 五 ” 期 间 累 计 完成 火 电 灵 活 性 改 造 3000 万 千 瓦 。 推 动 热 电 解 耦 释 放 调 峰 能 力 ，鼓 励 公 用 热 电 联 产 机 组 采 取 电 储 能 蓄 热 锅 炉 等 先 进 技 术 路 线 开展 热 电 解 耦 ， 在 确 保 民 生 供 热 和 工 业 供 汽 需 求 的 前 提 下 ， 进 一 步增 加 调 峰 能 力 。 研 究 开 展 清 洁 能 源 供 暖 试 点 ， 降 低 火 电 厂 热 供 给压 力 ， 提 高 火 电 厂 参 与 调 峰 能 力 ， 进 一 步 增 加 新 能 源 消 纳 空 间 。 - 12 - 专 栏 5 调 节 能 力 倍 增1.抽 水 蓄 能 。 加 快 赤 峰 芝 瑞 和 乌 海 抽 水 蓄 能 电 站 建 设 ， 力 争 赤 峰芝 瑞 抽 水 蓄 能 电 站 于 2027 年 底 前 投 产 、 乌 海 抽 水 蓄 能 电 站 于 2028年 底前 投 产 ； 推 动 包 头 美 岱 抽 水 蓄 能 电 站 项 目 尽 快 开 工 建 设 ； 推 动 赤 峰 广 兴源 、 巴 彦 淖 尔 太 阳 沟 抽 水 蓄 能 电 站 尽 快 核 准 ； 推 动 呼 和 浩 特 市 、 兴 安 盟 、通 辽 市 、 锡 林 郭 勒 盟 、 乌 兰 察 布 市 、 巴 彦 淖 尔 市 等 盟 市 约 20个 抽 水 蓄能 电 站 项 目 尽 快 纳 入 国 家 规 划 。2.火 电 灵 活 性 改 造 。 力 争 2023 年 完 成 新 增 火 电 灵 活 性 改 造 700万千 瓦 、 2024 年 完 成 新 增 火 电 灵 活 性 改 造 600万 千 瓦 、 2025年 完 成 新 增火 电 灵 活 性 改 造 500万 千 瓦 。3.新 型 储 能 。 力 争 2023年 完 成 新 增 新 型 储 能 并 网 300万 千 瓦 、 2024年 完 成 新 增 新 型 储 能 并 网 300万 千 瓦 、 2025 年 完 成 新 增 新 型 储 能 并 网300万 千 瓦 。 4.光 热 发 电 。 力 争 2025 年 底 前 完 成 新 增 光 热 发 电 并 网 20万 千 瓦 。（ 七 ） 大 力 推 动 新 能 源 装 备 制 造 全 产 业 链 发 展 。 坚 持 调 结 构 、转 功 能 、 提 质 量 ， 因 地 制 宜 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 和 先 进 制 造 业 ，推 动 相 关 产 业 迈 向 高 端 化 、 智 能 化 、 绿 色 化 。 大 力 发 展 新 能 源 装备 制 造 业 和 运 维 服 务 业 ， 壮 大 风 光 氢 储 四 大 产 业 集 群 。 打 造 区 域风 电 装 备 制 造 产 业 链 ， 加 快 风 电 机 组 自 主 创 新 设 计 和 上 游 供 应 链本 地 创 新 培 育 能 力 建 设 ， 实 施 延 链 、 补 链 工 程 ， 做 大 做 强 绿 色 智能 风 电 装 备 制 造 ， 打 造 集 设 计 、 研 发 、 制 造 、 培 训 、 服 务 为 一 体的 风 能 产 业 体 系 ， 形 成 “ 风 机 制 造 配 套 零 部 件 设 备 运 维 风电 基 地 ” 产 业 链 条 。 推 动 光 伏 产 业 链 集 群 式 发 展 ， 以 硅 材 料 先 发 优 势 为 基 础 ， 推 动 光 伏 全 产 业 链 集 群 式 发 展 ， 持 续 鼓 励 先 进 光 伏晶 硅 材 料 技 术 的 研 发 应 用 ， 支 持 光 伏 晶 硅 材 料 向 下 游 硅 片 、 电 池 、组 件 方 向 拓 展 ， 形 成 具 备 一 定 规 模 化 产 能 的 区 内 硅 料 硅 棒 硅 - 13 - 片 电 池 组 件 产 业 链 ， 形 成 以 呼 包 鄂 为 中 心 的 先 进 光 伏 产 业 集群 。 加 快 发 展 氢 能 与 燃 料 电 池 产 业 ， 依 托 丰 富 的 新 能 源 资 源 和 氢能 应 用 场 景 ， 统 筹 规 划 绿 氢 产 业 体 系 发 展 ， 加 快 引 进 一 批 掌 握 核心 技 术 的 新 能 源 制 氢 、 加 氢 、 储 氢 装 备 制 造 企 业 和 燃 料 电 池 研 发生 产 企 业 ， 在 包 头 市 、 赤 峰 市 、 鄂 尔 多 斯 市 、 乌 海 市 等 盟 市 结 合公 共 交 通 、 物 流 、 采 矿 等 领 域 试 点 、 示 范 、 推 广 氢 燃 料 电 池 汽 车 ，构 建 “ 制 储 运 用 研 一 体 化 ” 的 氢 能 产 业 链 。 构 建 完 整 的 新 型 储 能产 用 研 建 设 体 系 ， 依 托 锂 离 子 电 池 正 负 极 材 料 、 石 墨 电 极 、 隔 膜等 产 业 基 础 ， 引 进 以 电 化 学 储 能 、 压 缩 空 气 储 能 、 飞 轮 储 能 、 储热 蓄 能 装 备 等 先 进 装 备 制 造 业 ， 培 育 发 展 配 套 产 业 ， 带 动 新 型 储 能 装 备 制 造 业 发 展 。专 栏 6 推 进 全 产 业 链 发 展1.风 电 产 业 链 。 到 2025年 ， 风 电 整 建 制 配 套 能 力 达 到 2500 万 千 瓦 。2.光 伏 产 业 链 。 到 2025 年 ， 单 晶 硅 、 多 晶 硅 达 到 140 万 吨 ， 光 伏 组件 供 给 能 力 达 到 7000万 千 瓦 。3.氢 能 产 业 链 。 到 2025年 ， 绿 氢 产 能 突 破 50万 吨 ， 制 氢 设 备 产 能 达到 1000台 套 。4.储 能 产 业 链 。 到 2025 年 ， 储 能 装 备 生 产 能 力 满 足 1000 万 千 瓦 时 储能 装 机 需 求 。（ 八 ） 加 快 健 全 完 善 市 场 化 机 制 。 进 一 步 完 善 市 场 化 项 目 实施 细 则 ， 明 确 各 项 工 作 要 求 ， 解 决 市 场 化 项 目 实 施 过 程 中 出 现 的配 套 产 业 、 项 目 建 设 运 行 方 式 等 问 题 ， 加 大 项 目 调 度 管 理 工 作 力 度 ， 推 动 市 场 化 项 目 尽 快 投 产 。 加 快 出 台 独 立 共 享 储 能 政 策 ， 完善 独 立 共 享 储 能 运 行 管 理 机 制 ， 细 化 电 力 现 货 市 场 和 辅 助 服 务 市 - 14 - 场 交 易 等 管 理 模 式 ， 出 台 容 量 补 偿 、 共 享 收 益 等 储 能 政 策 ， 推 动电 化 学 、 压 缩 空 气 、 飞 轮 、 重 力 、 超 级 电 容 等 新 型 储 能 布 局 ， 鼓励 独 立 共 享 储 能 电 站 开 展 新 型 储 能 技 术 应 用 示 范 、 首 台 （ 套 ） 重大 技 术 装 备 示 范 ， 支 持 开 展 新 型 储 能 技 术 路 线 试 点 示 范 。 推 动 建立 自 治 区 绿 电 交 易 体 制 ， 充 分 结 合 电 力 市 场 建 设 现 状 ， 借 鉴 国 内绿 色 电 力 交 易 经 验 ， 坚 持 绿 色 优 先 、 安 全 可 靠 、 市 场 导 向 、 试 点先 行 的 原 则 ， 试 点 建 立 绿 色 电 力 交 易 机 制 与 市 场 体 系 ， 推 动 风 电 、光 伏 等 新 能 源 参 与 市 场 交 易 ， 推 动 新 能 源 大 规 模 高 比 例 消 纳 ， 促进 绿 色 能 源 快 速 发 展 ， 在 现 有 电 力 市 场 框 架 下 出 台 内 蒙 古 电 力 市场 绿 色 电 力 交 易 试 点 方 案 ， 逐 步 建 立 风 电 、 光 伏 等 绿 色 电 力 市 场 长 效 机 制 。 优 化 电 价 机 制 ， 推 动 源 网 荷 储 、 风 光 制 氢 、 全 额 自 发自 用 等 新 能 源 自 备 电 站 ， 自 发 自 用 电 量 免 于 征 收 系 统 备 用 费 和 政策 性 交 叉 补 贴 。 待 国 家 相 应 政 策 出 台 后 ， 按 国 家 政 策 执 行 。 调 整电 力 现 货 市 场 新 能 源 结 算 机 制 ， 按 照 现 货 市 场 实 际 出 清 以 及 中 长期 合 约 签 订 情 况 进 行 结 算 。 推 动 市 场 化 项 目 直 接 与 配 套 用 电 负 荷交 易 ， 非 一 体 化 以 及 通 过 大 电 网 供 电 的 市 场 化 并 网 新 能 源 项 目 ，通 过 签 订 中 长 期 合 约 明 确 电 量 、 电 价 ， 由 内 蒙 古 电 力 交 易 中 心 进行 结 算 。（ 九 ） 着 力 开 展 “ 两 高 ” 项 目 绿 电 替 代 。 研 究 出 台 支 持 “ 两高 ” 项 目 绿 电 替 代 的 政 策 措 施 ， 采 取 绿 电 直 供 、 绿 电 交 易 等 方 式 ， 开 展 高 耗 能 用 电 负 荷 绿 电 替 代 ， 提 高 “ 两 高 ” 企 业 绿 电 消 纳 比 例 。开 展 存 量 用 电 负 荷 绿 电 替 代 ， 对 于 满 足 国 家 和 自 治 区 能 耗 、 环 保 、 - 15 - 产 业 政 策 要 求 的 高 载 能 存 量 负 荷 ， 参 照 市 场 化 消 纳 新 能 源 项 目 要求 开 展 存 量 负 荷 绿 电 直 供 试 点 工 作 ， 积 极 探 索 可 复 制 推 广 的 存 量负 荷 绿 电 替 代 模 式 ， 进 一 步 提 高 自 治 区 绿 电 消 纳 占 比 。四 、 保 障 措 施（ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。 发 挥 政 府 统 筹 作 用 ， 开 展 电 力 设 施 国土 空 间 专 项 规 划 编 制 ， 经 盟 市 级 以 上 人 民 政 府 审 批 纳 入 各 级 国 土空 间 规 划 。 完 善 部 门 协 调 机 制 ， 强 化 政 策 支 持 ， 研 究 完 善 政 策 ，建 立 自 治 区 推 进 新 能 源 发 展 工 作 机 制 ， 统 筹 解 决 重 大 问 题