【政策】静安区碳达峰实施方案.pdf

- 1 - 上海市静安区人民政府文件静 府 发 〔 2022〕 8号上海市静安区人民政府关于批转区碳达峰碳中和工作领导小组办公室静安区碳达峰实施方案的通知 区 政 府 各 委 、 办 、 局 ， 各 街 道 办 事 处 、 彭 浦 镇 政 府 ， 各 功 能 区 区 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 领 导 小 组 办 公 室 静 安 区 碳 达 峰 实 施 方案 已 经 区 政 府 第 28 次 常 务 会 议 通 过 ， 现 批 转 给 你 们 ， 请 遵 照执 行 。 上 海 市 静 安 区 人 民 政 府2022年 11月 17日 - 2 - 静安区碳达峰实施方案为 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 关 于 碳 达 峰 、 碳 中 和 的 重 大战 略 决 策 部 署 和 中 共 上 海 市 委 上 海 市 人 民 政 府 关 于 完 整 准 确全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 做 好 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 的 实 施 意 见 ， 按 照 上 海 市 碳 达 峰 实 施 方 案 统 一 部 署 ， 扎 实 有 序 推 进 静 安 区 碳 达峰 行 动 ， 制 定 本 方 案 。一、主要目标“ 十 四 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 和 能 源 结 构 明 显 优 化 ， 重 点 行 业能 源 利 用 效 率 明 显 提 升 ， 与 超 大 城 市 相 适 应 的 清 洁 低 碳 安 全 高 效的 现 代 能 源 体 系 和 新 型 电 力 系 统 加 快 构 建 ， 绿 色 低 碳 技 术 推 广 应 用 取 得 重 要 进 展 ， 绿 色 生 产 生 活 方 式 得 到 普 遍 推 行 ， 循 环 型 社 会基 本 形 成 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 政 策 体 系 初 步 建 立 。 到 2025 年 ，单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 对 比 2020 年 下 降 率 和 单 位 生 产 总 值 二 氧化 碳 排 放 完 成 本 市 下 达 指 标 。“ 十 五 五 ” 期 间 ， 产 业 结 构 和 能 源 结 构 优 化 升 级 取 得 重 大 进展 ， 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 现 代 能 源 体 系 和 新 型 电 力 系 统 基 本 建立 ， 重 点 领 域 低 碳 发 展 模 式 基 本 形 成 ， 重 点 行 业 能 源 利 用 效 率 达到 国 际 先 进 水 平 ， 简 约 适 度 的 绿 色 生 活 方 式 全 面 普 及 ， 循 环 型 社会 发 展 水 平 明 显 提 升 ， 绿 色 低 碳 循 环 发 展 政 策 体 系 基 本 健 全 。 到2030 年 ， 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 进 一 步 下 降 ， 2030 年 前 实现 碳 达 峰 。 - 3 - 二、重点任务将 碳 达 峰 的 战 略 导 向 和 目 标 要 求 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 的 全过 程 和 各 方 面 ， 在 加 强 统 筹 谋 划 的 同 时 ， 进 一 步 聚 焦 重 点 举 措 、重 点 区 域 、 重 点 行 业 以 及 重 点 主 体 ， 组 织 实 施 “ 碳 达 峰 九 大 行 动 ” 。（ 一 ） 能 源 低 碳 发 展 行 动加 快 构 建 与 超 大 城 市 中 心 城 区 相 适 应 的 清 洁 低 碳 安 全 高 效的 现 代 能 源 体 系 和 新 型 电 力 系 统 ， 确 保 能 源 供 应 安 全 底 线 、 支 撑经 济 社 会 高 质 量 发 展 。1． 大 力 发 展 可 再 生 能 源 。 大 力 推 进 光 伏 大 规 模 开 发 和 高 质量 发 展 ， 充 分 利 用 楼 宇 、 园 区 、 市 政 设 施 、 公 共 机 构 、 住 宅 等 场址 资 源 ， 实 施 一 批 “ 光 伏 ” 工 程 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 新 增 光 伏 装 机 容 量 2.2 万 千 瓦 。 全 面 排 摸 本 区 光 伏 资 源 ， 落 实 光 伏 建 设 目 标分 解 和 考 核 机 制 。 新 建 建 筑 按 照 “ 能 建 尽 建 ” 原 则 安 装 光 伏 ， 2022年 起 新 建 政 府 机 关 、 学 校 、 工 业 厂 房 等 建 筑 屋 顶 安 装 光 伏 的 面 积比 例 不 低 于 50％ ， 其 他 类 型 公 共 建 筑 屋 顶 安 装 光 伏 的 面 积 比 例不 低 于 30％ 。 推 动 既 有 建 筑 安 装 光 伏 ， 到 2025 年 ， 已 建 设 施 按以 上 标 准 对 可 利 用 面 积 实 施 改 造 ， 2025 年 前 光 伏 安 装 面 积 占 屋顶 可 利 用 面 积 比 例 不 低 于 50％ ， 教 育 领 域 2025 年 前 应 装 尽 装 。到 2030 年 ， 具 备 条 件 的 已 建 设 施 按 以 上 标 准 实 现 能 改 尽 改 。 推广 光 伏 建 筑 一 体 化 、 道 路 隔 音 棚 、 住 宅 “ 平 改 坡 ” “ 坡 改 坡 ” 等光 伏 试 点 。 积 极 探 索 江 水 源 热 泵 等 可 再 生 能 源 多 场 景 应 用 示 范 。到 2025 年 ， 城 镇 新 建 建 筑 可 再 生 能 源 替 代 率 达 到 10％ ； 到 2030 - 4 - 年 ， 进 一 步 提 升 到 15％ 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 设 管理 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 机 管 局 、 区 商 务 委 、 区 教 育 局 、 区 科 委 、区 民 政 局 、 区 文 化 旅 游 局 、 区 卫 生 健 康 委 、 区 市 场 监 管 局 、 区 国资 委 、 区 体 育 局 、 区 房 管 局 、 区 绿 化 市 容 局 、 区 城 管 执 法 局 、 各街 镇 ）2． 推 动 能 源 智 慧 化 体 系 建 设 。 打 造 国 际 领 先 的 城 市 配 电 网 ，综 合 运 用 新 一 代 信 息 技 术 ， 提 高 智 能 化 水 平 ， 探 索 试 点 钻 石 型 配电 网 。 探 索 用 电 需 求 响 应 机 制 ， 引 导 商 业 可 中 断 用 户 积 极 参 与 负荷 需 求 侧 响 应 ， 充 分 发 挥 公 共 建 筑 能 耗 监 测 平 台 作 用 ， 推 动 南 京西 路 功 能 区 虚 拟 电 厂 建 设 试 点 。 积 极 推 进 源 网 荷 储 充 一 体 化 和 多能 互 补 发 展 ， 推 广 以 分 布 式 “ 新 能 源 储 能 ” 为 主 体 的 微 电 网 和 电 动 汽 车 有 序 充 电 ， 积 极 探 索 低 成 本 、 高 安 全 和 长 寿 命 的 新 型 储能 技 术 应 用 。 鼓 励 区 内 企 业 积 极 参 与 绿 色 电 力 交 易 。 （ 责 任 单 位 区 发 展 改 革 委 、 区 建 设 管 理 委 、 区 科 委 、 南 西 功 能 区 ）（ 二 ） 低 碳 产 业 体 系 构 建 行 动推 动 产 业 绿 色 低 碳 转 型 和 高 质 量 发 展 ， 坚 决 遏 制 高 耗 能 、 高排 放 、 低 水 平 （ 以 下 简 称 “ 两 高 一 低 ” ） 项 目 盲 目 发 展 ， 持 续 优化 产 业 结 构 、 提 升 用 能 效 率 。1． 深 入 推 动 产 业 绿 色 低 碳 转 型 。 持 续 优 化 产 业 结 构 ， 推 动低 效 土 地 资 源 转 型 升 级 ， 大 力 发 展 商 贸 服 务 业 、 金 融 服 务 业 、 专业 服 务 业 、 数 据 智 能 产 业 、 文 化 创 意 产 业 、 生 命 健 康 产 业 ， 推 动全 区 产 业 体 系 向 低 碳 化 、 绿 色 化 、 高 端 化 优 化 升 级 。 统 筹 考 虑 产 - 5 - 业 强 链 补 链 和 集 群 发 展 ， 探 索 研 究 区 级 产 业 能 效 和 碳 排 放 绩 效 指南 ， 系 统 梳 理 区 内 重 点 行 业 企 业 经 济 效 益 和 能 效 水 平 ， 适 时 组 织开 展 低 碳 评 估 。 有 序 推 动 区 内 重 点 用 能 单 位 和 重 点 楼 宇 自 主 开 展节 能 诊 断 ， 采 用 参 数 标 准 优 化 、 精 细 管 理 等 方 式 持 续 提 升 用 能 设备 能 效 水 平 ， 鼓 励 企 业 根 据 诊 断 结 果 开 展 设 备 更 新 、 节 能 改 造 或转 型 升 级 。 对 标 本 市 绿 色 低 碳 新 赛 道 ， 将 绿 色 低 碳 作 为 产 业 发 展重 要 方 向 和 新 兴 增 长 点 ， 依 托 重 点 企 业 或 重 点 平 台 ， 探 索 创 建 静安 区 “ 双 碳 ” 产 业 孵 化 器 ， 按 照 相 关 规 定 支 持 初 创 绿 色 低 碳 企 业发 展 。 在 上 海 静 安 国 际 创 新 走 廊 “ 双 创 ” 示 范 基 地 打 造 节 能 服 务“ 双 创 ” 平 台 ， 培 育 和 引 进 光 伏 、 智 慧 能 源 与 智 能 环 保 、 综 合 能源 服 务 、 合 同 能 源 管 理 、 节 能 环 保 服 务 等 绿 色 低 碳 循 环 相 关 服 务 产 业 ， 集 聚 能 源 核 算 、 检 测 认 证 、 评 估 审 计 等 节 能 服 务 机 构 。 “ 十四 五 ” 期 间 ， 力 争 培 育 和 引 进 1-2 家 绿 色 低 碳 行 业 龙 头 或 核 心 企业 。 探 索 制 订 节 能 服 务 类 产 业 政 策 ， 支 持 相 关 企 业 落 地 、 拓 展 业务 。 大 力 推 行 绿 色 设 计 ， 深 入 推 进 清 洁 生 产 ， 推 广 应 用 一 批 先 进适 用 的 生 产 工 艺 和 设 备 ， 在 产 品 全 生 命 周 期 中 最 大 限 度 降 低 能 源资 源 消 耗 。 责 任 单 位 区 商 务 委 、 区 投 资 办 、 区 科 委 、 区 发 展改 革 委 、 区 财 政 局 2． 严 控 “ 两 高 一 低 ” 项 目 盲 目 发 展 。 探 索 实 行 “ 两 高 一 低 ”项 目 清 单 管 理 ， 分 类 处 置 、 动 态 监 控 。 全 面 排 查 在 建 项 目 ， 推 动能 效 水 平 应 提 尽 提 ， 力 争 全 面 达 到 国 内 乃 至 国 际 先 进 水 平 。 将 单位 增 加 值 （ 产 值 ） 能 耗 水 平 作 为 产 业 规 划 、 项 目 引 入 、 土 地 出 让 - 6 - 等 环 节 的 重 要 门 槛 指 标 。 合 理 控 制 数 据 中 心 总 量 规 模 ， 向 具 有 重要 功 能 和 显 著 效 益 的 重 大 项 目 倾 斜 ， 提 升 项 目 能 效 准 入 门 槛 ， 新建 数 据 中 心 能 源 利 用 效 率 （ PUE） 不 高 于 1.3， 持 续 提 高 效 益 产出 要 求 ， 单 位 增 加 值 能 耗 原 则 上 优 于 全 区 单 位 生 产 总 值 能 耗 水平 。 深 入 挖 潜 存 量 项 目 ， 督 促 改 造 升 级 ， 加 快 落 后 产 能 淘 汰 。 加快 既 有 数 据 中 心 升 级 改 造 ， 积 极 推 广 使 用 液 冷 技 术 、 高 效 制 冷 、先 进 通 风 、 余 热 利 用 、 智 能 化 用 能 控 制 等 技 术 ， 力 争 PUE 不 高 于1.4。 加 大 “ 上 大 压 小 ” 力 度 ， 将 规 模 小 、 效 益 差 、 能 耗 高 的 小散 老 旧 数 据 中 心 纳 入 产 业 限 制 和 淘 汰 目 录 。 责 任 单 位 区 科 委 、区 商 务 委 、 区 发 展 改 革 委 、 区 市 场 监 管 局 、 区 规 划 资 源 局 （ 三 ） 建 筑 提 质 增 效 行 动 推 动 实 施 各 类 节 能 型 建 筑 规 模 化 发 展 、 既 有 建 筑 规 模 化 节 能改 造 、 建 筑 可 再 生 能 源 规 模 化 应 用 等 重 点 举 措 。1． 推 进 城 市 建 设 绿 色 低 碳 转 型 。 优 化 城 镇 空 间 布 局 ， 科 学确 定 建 设 规 模 ， 合 理 控 制 城 市 建 筑 面 积 总 量 ， 严 格 管 控 高 耗 能 建筑 建 设 。 倡 导 绿 色 低 碳 规 划 设 计 理 念 ， 全 面 贯 彻 至 国 土 空 间 规 划 、土 地 出 让 、 方 案 设 计 、 建 设 施 工 等 建 设 全 过 程 ， 增 强 城 市 气 候 韧性 ， 建 设 海 绵 城 市 。 推 行 绿 色 施 工 ， 推 动 建 筑 信 息 模 型 （ BIM）等 智 能 化 技 术 应 用 ， 大 力 推 进 装 配 式 建 筑 和 智 能 建 造 融 合 发 展 ，推 行 全 装 修 住 宅 ， 鼓 励 采 用 模 块 化 部 件 、 组 合 式 设 计 、 易 回 收 和重 复 利 用 材 料 进 行 建 筑 内 装 ， 减 少 建 设 过 程 能 源 资 源 消 耗 。 推 广绿 色 低 碳 建 材 ， 大 力 推 进 建 筑 废 弃 物 管 理 制 度 。 在 城 市 更 新 和 旧 - 7 - 区 改 造 中 ， 严 格 实 施 建 筑 拆 除 管 理 制 度 ， 杜 绝 大 拆 大 建 。 （ 责 任单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 房 管 局 、 区 发 展 改 革 委 ）2． 做 好 节 能 建 筑 推 广 。 形 成 覆 盖 建 筑 全 生 命 周 期 的 超 低 能耗 建 筑 技 术 和 监 管 体 系 ， 到 “ 十 四 五 ” 期 末 ， 确 保 完 成 本 市 下 达的 超 低 能 耗 建 筑 建 设 目 标 。 “ 十 五 五 ” 期 间 新 建 居 住 建 筑 执 行 超低 能 耗 建 筑 标 准 的 比 例 达 到 50％ ， 规 模 化 推 进 新 建 公 共 建 筑 执行 超 低 能 耗 建 筑 标 准 。 到 2030 年 新 建 民 用 建 筑 全 面 执 行 超 低 能耗 建 筑 标 准 。 支 持 本 市 低 碳 建 筑 技 术 体 系 试 点 项 目 建 设 。 全 面 执行 落 实 本 市 居 住 建 筑 、 各 类 公 共 建 筑 设 计 能 耗 和 碳 排 放 限 额 体系 ， 以 及 土 地 出 让 、 设 计 审 查 、 竣 工 验 收 等 各 环 节 监 管 要 求 。 持续 提 升 绿 色 建 筑 规 模 ， 推 进 苏 河 湾 绿 色 生 态 城 区 创 建 。 在 零 碳 、 低 碳 标 志 性 建 筑 方 面 打 造 示 范 项 目 ， 吸 引 龙 头 企 业 入 驻 。 （ 责 任单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 房 管 局 、 区 机 管 局 、 区市 场 监 管 局 ）3． 提 升 既 有 建 筑 能 效 水 平 。 加 快 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 ，“ 十 四 五 ” 和 “ 十 五 五 ” 期 间 ， 累 计 完 成 既 有 公 共 建 筑 节 能 改 造面 积 超 过 410 万 平 方 米 ， 其 中 平 均 节 能 率 15％ 及 以 上 的 建 筑 面积 达 到 45 万 平 方 米 ， 累 计 完 成 平 均 节 能 率 3％ 以 上 节 能 调 适 300万 平 方 米 ， 推 动 符 合 条 件 的 公 共 建 筑 探 索 开 展 超 低 能 耗 建 筑 改造 。 深 入 开 展 公 共 建 筑 能 效 对 标 达 标 和 能 源 审 计 ， 建 立 公 共 建 筑运 行 能 耗 和 碳 排 放 限 额 管 理 制 度 。 支 持 公 共 机 构 、 大 型 公 共 建 筑采 取 高 效 制 冷 行 动 ， 更 新 淘 汰 低 效 设 备 ， 运 用 智 能 管 控 等 技 术 实 - 8 - 施 改 造 升 级 。 加 强 公 共 基 础 设 施 建 设 及 运 行 维 护 过 程 中 的 统 筹 规划 和 管 理 协 调 ， 减 少 市 政 工 程 重 复 建 设 、 重 复 施 工 ， 持 续 开 展 市政 基 础 设 施 节 能 降 碳 改 造 ， 提 升 智 能 化 运 行 管 理 水 平 。 提 高 建 筑终 端 电 气 化 水 平 ， 引 导 建 筑 供 暖 、 生 活 热 水 、 炊 事 等 向 电 气 化 发展 ， 推 动 新 建 公 共 建 筑 逐 步 全 面 电 气 化 。 推 动 建 设 集 光 伏 发 电 、储 能 、 直 流 配 电 、 柔 性 用 电 为 一 体 的 “ 光 储 直 柔 ” 建 筑 。 探 索 建筑 设 备 智 能 群 控 和 电 力 需 求 侧 响 应 ， 合 理 调 配 用 电 负 荷 ， 推 动 电力 少 增 容 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 绿 化市 容 局 、 区 科 委 、 区 机 管 局 ）（ 四 ） 交 通 绿 色 低 碳 行 动构 建 绿 色 低 碳 的 交 通 运 输 体 系 ， 推 动 运 输 工 具 和 基 础 设 施 的 绿 色 低 碳 转 型 ， 大 力 倡 导 推 行 绿 色 低 碳 出 行 。1． 推 动 车 辆 低 碳 转 型 。 加 快 推 动 车 辆 向 电 气 化 、 低 碳 化 、智 能 化 转 型 升 级 ， 积 极 推 广 新 能 源 车 辆 使 用 。 加 快 推 进 公 共 领 域车 辆 全 面 电 动 化 ， 鼓 励 社 会 乘 用 车 领 域 电 动 化 发 展 。 到 2025 年 ，个 人 新 增 购 置 车 辆 中 纯 电 动 车 辆 占 比 超 过 50％ ， 党 政 机 关 、 国有 企 事 业 单 位 、 环 卫 、 邮 政 等 公 共 领 域 ， 以 及 租 赁 汽 车 、 市 内 包车 有 适 配 车 型 的 ， 新 增 或 更 新 车 辆 原 则 上 全 部 使 用 纯 电 动 车 或 燃料 电 池 汽 车 ， 2035 年 小 客 车 纯 电 动 车 辆 占 比 超 过 40％ 。 持 续 推动 区 内 注 册 的 柴 油 车 淘 汰 或 向 新 能 源 车 转 型 ， 率 先 推 动 环 卫 等 公共 领 域 柴 油 设 备 更 新 ， 鼓 励 区 内 国 三 标 准 柴 油 货 车 提 前 报 废 。（ 责任 单 位 区 建 设 管 理 委 （ 区 交 通 委 ） 、 区 绿 化 市 容 局 、 区 发 展 改 - 9 - 革 委 、 区 商 务 委 、 区 机 管 局 ）2． 加 快 绿 色 交 通 基 础 设 施 建 设 。 将 绿 色 低 碳 理 念 贯 穿 于 交通 基 础 设 施 规 划 、 建 设 、 运 营 和 维 护 全 过 程 ， 降 低 全 生 命 周 期 能耗 和 碳 排 放 。 新 建 大 型 交 通 枢 纽 设 施 按 照 二 星 级 及 以 上 绿 色 建 筑标 准 建 设 ， 并 实 现 光 伏 应 装 尽 装 ， 实 施 既 有 枢 纽 设 施 的 绿 色 化 改造 。 统 筹 规 划 、 加 快 推 进 充 电 桩 设 施 建 设 ， 提 升 区 内 新 能 源 充 电桩 总 规 模 ， “ 十 四 五 ” 期 间 新 建 公 共 、 专 用 充 电 桩 1400 个 。 严 格落 实 新 建 社 区 配 建 要 求 ， 加 快 推 进 既 有 社 区 和 市 政 配 套 配 建 充 电桩 工 作 ， 老 小 区 以 “ 一 桩 多 车 ” 共 享 为 原 则 ， 符 合 条 件 的 小 区 应将 共 享 充 电 桩 设 施 建 设 列 入 小 区 综 合 改 造 范 围 ， 利 用 新 增 公 共 车位 开 展 共 享 充 电 桩 建 设 。 深 入 挖 掘 小 区 周 边 充 电 设 施 布 局 潜 力 ， 选 择 小 区 周 边 具 备 条 件 的 道 路 停 车 场 ， 结 合 架 空 线 入 地 、 合 杆 整治 、 路 灯 灯 杆 建 设 等 工 作 开 展 道 路 停 车 场 充 电 设 施 建 设 试 点 。 开展 “ 充 电 桩 示 范 小 区 ” 建 设 工 程 ， 完 善 “ 充 电 桩 进 社 区 ” 推 进 机制 ， “ 十 四 五 ” 期 间 ， 力 争 每 个 街 镇 完 成 1 个 充 电 桩 示 范 小 区 建设 。 创 新 社 区 充 电 服 务 商 业 模 式 ， 推 动 社 区 充 电 桩 “ 统 建 统 管 ” 。（ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 房 管 局 、 区 发 展 改 革 委 、 区 市 政配 套 局 、 各 街 镇 ）3． 引 导 市 民 绿 色 低 碳 出 行 。 进 一 步 提 升 区 内 公 共 交 通 和 慢行 系 统 的 出 行 环 境 和 服 务 水 平 。 构 建 由 铁 路 、 城 市 轨 道 和 常 规 公交 等 构 成 的 多 模 式 客 运 交 通 系 统 。 优 化 地 面 公 交 线 网 功 能 和 布局 ， 加 强 上 海 站 、 上 海 北 郊 站 等 重 点 区 域 公 共 交 通 保 障 服 务 。 提 - 10 - 升 苏 河 湾 、 大 宁 等 重 点 商 务 区 ， 市 北 园 区 等 与 公 交 站 点 “ 最 后 一公 里 ” 接 驳 能 力 ， 鼓 励 园 区 、 企 业 自 主 开 展 短 驳 车 、 共 享 班 车 服务 。 推 动 区 内 国 有 企 业 、 跨 国 总 部 联 合 发 布 “ 低 碳 用 车 倡 议 ” ，适 当 减 少 公 务 用 车 出 行 ， 推 动 新 增 和 更 新 公 务 用 车 采 购 纯 电 动车 ， 鼓 励 企 业 员 工 采 用 公 共 交 通 出 行 ， 积 极 购 买 新 能 源 汽 车 。 依托 “ 15 分 钟 生 活 圈 ” ， 进 一 步 完 善 慢 行 交 通 基 础 设 施 ， 保 障 慢 行交 通 路 权 ， 打 造 宜 人 的 慢 行 空 间 。 到 2025 年 ， 绿 色 交 通 出 行 比例 达 75％ 。 （ 责 任 单 位 区 建 设 管 理 委 、 区 发 展 改 革 委 、 市 北 高新 园 区 ）（ 五 ） 循 环 经 济 助 力 降 碳 行 动强 化 源 头 减 量 ， 推 动 可 回 收 废 弃 物 循 环 使 用 ， 加 速 推 动 循 环 型 社 会 建 设 。1． 建 设 循 环 型 社 会 。 全 面 巩 固 生 活 垃 圾 分 类 实 效 ， 完 善 生活 垃 圾 全 程 分 类 体 系 和 转 运 设 施 建 设 ， 构 建 常 态 长 效 管 理 机 制 。推 进 生 活 垃 圾 源 头 减 量 ， 深 入 推 进 塑 料 污 染 治 理 ， 强 化 一 次 性 塑料 制 品 源 头 减 量 ， 推 广 应 用 替 代 产 品 和 模 式 ， 规 范 塑 料 废 弃 物 的回 收 利 用 。 加 快 推 动 快 递 包 装 绿 色 转 型 ， 减 少 二 次 包 装 ， 推 广 可循 环 、 易 回 收 的 包 装 物 。 推 进 会 展 业 绿 色 发 展 和 办 展 设 施 循 环 使用 。 继 续 推 进 净 菜 上 市 ， 促 进 蔬 菜 废 弃 物 资 源 化 利 用 ， 减 少 农 贸市 场 蔬 菜 废 弃 物 产 生 量 。 优 化 完 善 可 回 收 物 “ 点 站 场 ” 体 系 ， 推广 线 上 智 能 回 收 系 统 ， 鼓 励 开 展 智 能 回 收 体 系 建 设 。 （ 责 任 单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区 生 态 环 境 局 、 区 商 务 委 、 区 市 场 监 管 局 、 区 文 - 11 - 化 旅 游 局 、 区 发 展 改 革 委 、 区 机 管 局 、 区 卫 生 健 康 委 、 各 街 镇 ）2． 推 进 建 设 领 域 循 环 发 展 。 推 动 节 约 型 工 地 建 设 和 装 修 垃圾 减 量 ， 大 力 推 进 工 程 渣 土 等 废 弃 物 源 头 减 量 ， 探 索 实 施 建 筑 工程 废 弃 物 排 放 限 额 管 理 。 鼓 励 采 用 模 块 化 部 件 、 组 合 式 设 计 、 易回 收 和 重 复 利 用 材 料 进 行 建 筑 内 装 ， 鼓 励 大 型 展 会 、 赛 事 采 用 可循 环 利 用 装 饰 材 料 。 稳 定 优 化 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 设 施 布 局 ， 进一 步 拓 宽 工 程 渣 土 利 用 消 纳 途 径 。 畅 通 建 筑 垃 圾 资 源 化 产 品 利 用渠 道 ， 促 进 再 生 建 材 高 水 平 利 用 。 （ 责 任 单 位 区 绿 化 市 容 局 、区 建 设 管 理 委 、 区 生 态 环 境 局 ）（ 六 ） 区 域 低 碳 示 范 行 动积 极 推 进 各 类 低 碳 示 范 创 建 ， 探 索 各 类 低 碳 零 碳 试 点 示 范 ， 有 力 支 撑 全 区 碳 达 峰 碳 中 和 工 作 。1． “ 一 园 ” 创 建 市 北 园 区 近 零 碳 排 放 实 践 区 。 以 市 北 高 新园 区 为 基 础 ， 重 点 打 造 近 零 碳 排 放 实 践 区 。 开 展 存 量 建 筑 排 摸 ，鼓 励 具 备 条 件 的 老 旧 建 筑 开 展 平 均 节 能 率 15％ 以 上 的 节 能 改 造 。全 面 提 高 园 区 内 可 再 生 能 源 消 费 占 比 ， 排 摸 园 区 内 光 伏 容 量 ， 推动 具 备 条 件 的 楼 宇 结 合 节 能 改 造 等 项 目 ， 采 用 合 同 能 源 管 理 模 式开 展 屋 顶 光 伏 建 设 ， 到 2025 年 ， 园 区 内 存 量 楼 宇 应 装 尽 装 。 探索 开 展 新 型 储 能 、 钻 石 型 电 网 等 智 慧 化 能 源 体 系 建 设 试 点 ， 提 升园 区 电 网 稳 定 性 。 打 造 园 区 低 碳 交 通 体 系 ， 全 面 提 升 园 区 公 共 交通 通 达 性 ， 增 加 园 区 与 周 边 公 共 交 通 枢 纽 站 点 的 短 驳 服 务 ， 鼓 励园 区 内 企 业 、 员 工 优 先 采 用 公 共 交 通 出 行 。 持 续 发 挥 温 室 气 体 自 - 12 - 动 监 测 静 安 国 媒 站 作 用 ， 积 极 配 合 全 市 温 室 气 体 监 测 工 作 ， 参 与探 索 建 立 碳 监 测 评 估 技 术 方 法 体 系 ， 推 动 区 域 大 气 自 动 监 测 体 系统 筹 融 合 ， 发 挥 示 范 效 应 ， 为 应 对 气 候 变 化 工 作 成 效 评 估 提 供 有力 支 撑 。 （ 责 任 单 位 市 北 高 新 园 区 、 区 生 态 环 境 局 、 区 建 设 管理 委 、 区 发 展 改 革 委 ）2． “ 三 区 ” 建 设 “ 双 碳 ” 集 中 示 范 区 。 以 南 京 西 路 、 苏 河湾 、 大 宁 功 能 区 为 核 心 区 域 ， 集 中 开 展 电 力 需 求 侧 管 理 、 区 域 能耗 智 慧 管 理 平 台 、 碳 达 峰 碳 中 和 宣 传 等 试 点 示 范 工 作 。 南 西 功 能区 依 托 公 共 建 筑 在 线 监 测 平 台 、 大 数 据 中 心 电 力 数 据 库 ， 创 建 区域 楼 宇 智 能 管 理 平 台 ， 探 索 建 筑 能 耗 监 控 和 预 警 体 系 建 设 。 适 时与 电 力 公 司 合 作 开 展 虚 拟 电 厂 建 设 。 成 立 楼 宇 联 盟 ， 结 合 联 盟 会 议 ， 定 期 开 展 建 筑 节 能 培 训 ， 推 动 建 筑 运 行 能 耗 监 控 和 管 理 。 与区 内 奢 侈 品 品 牌 企 业 合 作 ， 打 造 “ 碳˙时 尚 ” 主 题 宣 传 活 动 。 苏河 湾 功 能 区 全 力 申 报 绿 色 生 态 城 区 。 东 片 区 依 托 历 史 风 貌 保 护 建筑 ， 打 造 历 史 风 貌 低 碳 街 区 ， 将 碳 达 峰 碳 中 和 融 入 历 史 建 筑 保 护 ，探 索 历 史 建 筑 保 护 新 理 念 。 西 片 区 着 力 推 动 低 效 产 业 空 间 盘 活 ，持 续 推 进 城 市 更 新 示 范 区 建 设 ， 全 面 提 升 建 筑 品 质 和 能 效 水 平 ，承 接 东 部 片 区 金 融 服 务 业 、 商 贸 服 务 业 、 文 化 创 意 等 产 业 集 聚 溢出 需 求 。 大 宁 功 能 区 结 合 区 域 转 型 升 级 ， 进 一 步 提 升 建 筑 项 目 能效 标 准 ， 增 加 光 伏 可 再 生 能 源 建 设 应 用 比 例 。 结 合 园 区 、 商 区 、校 区 、 社 区 “ 四 区 联 动 ” 机 制 ， 以 “ 文 化 创 意 科 技 创 新 ” 为 特色 ， 开 创 本 区 碳 达 峰 碳 中 和 宣 传 基 地 ， 宣 传 节 能 减 排 理 念 和 低 碳 - 13 - 生 活 方 式 。 结 合 现 有 文 创 载 体 资 源 ， 开 创 “ 碳˙文 创 ” 产 品 首 发仪 式 空 间 ， 鼓 励 相 关 企 业 选 取 大 宁 作 为 碳 中 和 产 品 首 发 地 。 （ 责任 单 位 南 西 功 能 区 、 苏 河 湾 功 能 区 、 大 宁 功 能 区 、 区 发 展 改 革委 、 区 建 设 管 理 委 、 区 规 划 资 源 局 、 区 商 务 委 、 区 文 化 旅 游 局 、区 科 委 ）（ 七 ） 低 碳 科 技 创 新 行 动持 续 提 升 大 数 据 技 术 和 模 式 创 新 策 源 能 力 ， 聚 焦 能 源 、 交 通 、建 筑 等 重 点 领 域 低 碳 关 键 技 术 ， 搭 建 成 熟 绿 色 低 碳 建 筑 推 广 和 应用 平 台 ， 支 撑 全 市 低 碳 科 技 发 展 。1． 加 快 碳 排 放 大 数 据 技 术 和 模 式 创 新 。 强 化 能 源 、 碳 排 放数 据 应 用 ， 开 展 碳 达 峰 碳 中 和 大 数 据 创 新 布 局 。 完 善 能 源 计 量 体 系 ， 拓 展 大 型 公 共 建 筑 能 耗 在 线 监 测 平 台 接 入 范 围 ， 完 善 全 区 建筑 能 耗 监 测 基 础 ， 探 索 打 造 静 安 区 “ 双 碳 ” 数 智 管 理 平 台 ， 提 高区 内 能 源 消 费 和 碳 排 放 监 测 预 警 能 力 。 强 化 本 区 企 业 大 数 据 创 新主 体 地 位 ， 支 持 企 业 承 担 国 家 和 本 市 绿 色 低 碳 重 大 科 技 项 目 ， 鼓励 企 业 牵 头 组 建 创 新 联 合 体 ， 探 索 建 立 大 数 据 领 域 “ 产 学 研 金 介 ”深 度 融 合 的 新 机 制 、 新 模 式 。 （ 责 任 单 位 区 科 委 、 区 建 设 管 理委 、 区 生 态 环 境 局 、 区 统 计 局 、 区 发 展 改 革 委 ）2． 支 撑 本 市 先 进 适 用 技 术 推 广 应 用 。 大 力 推 进 “ 光 储 直 柔 ”建 筑 能 源 系 统 、 高 效 光 伏 、 储 能 、 新 能 源 交 通 工 具 、 节 能 降 碳 减污 增 效 协 同 、 人 工 光 合 作 用 、 氢 能 等 创 新 技 术 推 广 应 用 。 以 四 大功 能 区 为 核 心 ， 鼓 励 园 区 、 商 区 、 校 区 、 社 区 积 极 推 广 先 进 成 熟 - 14 - 绿 色 低 碳 技 术 和 材 料 ， 开 展 示 范 应 用 。 大 力 推 动 应 用 场 景 和 公 共资 源 开 放 共 享 ， 加 强 共 性 技 术 平 台 建 设 ， 推 动 先 进 适 用 技 术 的 规模 化 应 用 。 持 续 推 动 上 海 市 绿 色 技 术 目 录 落 地 应 用 。 推 进 节 能 科技 项 目 引 进 、 培 育 和 申 报 ， 支 持 从 事 节 能 环 保 技 术 和 产 品 研 发 的企 业 申 报 高 新 技 术 企 业 和 “ 科 技 小 巨 人 ” 企 业 ， 组 织 节 能 环 保 技术 、 产 品 申 报 上 海 创 新 资 金 。 （ 责 任 单 位 区 科 委 、 区 发 展 改 革委 、 区 生 态 环 境 局 、 区 商 务 委 、 区 教 育 局 ）（ 八 ） 碳 汇 能 力 巩 固 提 升 行 动以 生 态 城 区 建 设 目 标 为 引 领 ， 优 化 布 局 体 系 ， 提 升 生 态 质 量 ，打 造 开 放 共 享 、 多 彩 可 及 高 品 质 生 态 空 间 ， 持 续 增 强 生 态 系 统 碳汇 能 力 。 1． 持 续 增 加 城 市 绿 化 供 给 。 完 善 由 综 合 公 园 、 地 区 公 园 、社 区 公 园 、 微 型 （ 口 袋 ） 公 园 为 主 体 的 城 区 公 园 体 系 ， 到 2025年 新 增 公 园 5 座 ， 新 建 、 改 建 口 袋 公 园 10 个 ， 公 园 绿 地 面 积 增加 28 万 平 方 米 ， 实 现 公 园 绿 地 500 米 服 务 半 径 基 本 全 覆 盖 。 综合 运 用 海 绵 城 市 建 设 理 念 ， 推 进 苏 河 湾 绿 地 、 彭 越 浦 楔 形 绿 地 、大 宁 公 园 改 造 等 标 志 性 公 园 绿 地 建 设 。 推 动 苏 州 河 、 彭 越 浦 等10 公 里 滨 水 绿 道 和 环 大 宁 公 园 绿 道 建 设 。 聚 焦 市 北 、 大 宁 、 苏河 湾 等 区 域 积 极 推 进 立 体 绿 化 建 设 。 推 动 实 施 高 架 沿 线 建 筑 沿 口绿 化 ， 提 升 各 类 绿 地 空 间 绿 视 率 ， 打 造 多 维 立 体 绿 色 生 态 空 间 。（ 责 任 单 位 区 绿 化 市 容 局 、 区 规 划 资 源 局 ）2． 打 造 大 宁 灵 石 零 碳 （ 近 零 ） 公 园 。 对 接 本 市 生 态 系 统 碳 - 15 - 汇 监 测 核 算 体 系 研 究 进 展 ， 明 确 综 合 公 园 碳 汇 核 算 方 法 ， 探 索 核算 园 区 碳 排 放 和 碳 汇 总 量 。 结 合 大 宁 公 园 改 造 项 目 ， 持 续 提 升 公园 绿 化 覆 盖 率 和 景 观 ， 合 理 增 加 林 木 资 源 ， 打 造 多 层 立 体 高 密 度绿 化 景 观 ， 增 加 水 体 面 积 ， 提 高 公 园 碳 汇 能 力 。 公 园 全 面 采 用 光伏 照 明 系 统 和 纯 电 力 车 辆 ， 提 升 可 再 生 能 源 消 费 和 充 电 车 位 比例 。 推 进 智